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Arvind Virmani
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2
विकससत बायत: योजगाय का सृजन कयने िारों को फॊधन भुक्त कयना औय
विकास चारकों को सशक्त फनाना
अयविॊद वियभानी
जुराई, 2024
-साय-
मह आरेख 2050 भें विकसित बायत का विजन प्रस्तुत कयता है। इि विज़न के ऩीछे दो उद्देश्म हैं।
एक है तीव्र गतत िे हो यहा विकाि, जो उन देशों के िाथ अॊतय को कभ कयता है जो 1960 औय
1970 के दशक भें बायत के िभान विकाि स्तय ऩय थे, रेककन उि िभम की तुरना भें अफ आगे
फढ़ गए हैं। तेजी िे विकाि के सरए िैश्श्िक औय घयेरू �झानों की िभझ औय उनका उऩमोग
भहत्िऩूणण है, श्जिका उऩमोग बायत की ियकाय औय महाॊ के रोगों द्िाया फेहतय जीिन की ओय फढ़ने
के सरए ककमा जा िकता है। दूिया, व्मश्ततगत प्रेयणा औय अॊततनणहहत क्षभताओॊ के आधाय ऩय बायत
के प्रत्मेक नागरयक के सरए अििय की िभानता है। इन दोनों उद्देश्मों के सरए गुणित्ताऩूणण सशक्षा,
कौशर, िािणजतनक िस्तुओॊ, िाभाश्जक औय प्रशाितनक िेिाओॊ तक िभान ऩहुॊच भहत्िऩूणण है।
विकसित देशों के 1.4 बफसरमन नागरयकों को उऩरब्ध गुणित्ताऩूणण िाभाश्जक िेिाओॊ का 1.6
बफसरमन बायतीमों को प्रािधान जो ई-गिनेंि, ई-रतनिंग, टेरी-भेडडसिन औय कृबिभ फुद्धधभत्ता जैिी
डडश्जटर प्रणासरमों के व्माऩक उऩमोग के भाध्मभ िे के िर 30 िर्षों भें ही िॊबि है। ई-कौहटल्म, ई-
चाणतम, ई-भनु जैिी एआई िॊचासरत विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ शािन भें ऩरयितणन राएॊगी। ई-आचामण, ई-
गु� औय ई-िैद जैिी विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ सशक्षा, कौशर औय स्िास््म िेिाओॊ भें ऩरयितणन राएॊगी। हभ
एक हाइबिड (कपश्जटर) िास्तुसशल्ऩ की कल्ऩना कयते हैं जो िॊयचनात्भक ऩरयितणन औय िभािेशी
विकाि भें तेजी राने के सरए बायत के विशार भानि िॊिाधन को एक व्माऩक डडश्जटर अििॊयचना
िे जोड़ता है। ियकाय बायत भें प्रत्मेक घय के सरए हाडण औय िॉफ्ट अििॊयचना का प्रािधान
िुतनश्श्चत कयेगी, एक नीतत िॊयचना विकसित कयेगी श्जििे प्रततस्ऩधी फाजायों का तनभाणण होगा
श्जिभें तनजी उद्मभी निाचाय कय िकते हैं औय आगे फढ़ िकते हैं, औय एक कल्माणकायी प्रणारी
विकसित कयेगी जो कभजोय औय अिुयक्षक्षत रोगों की यक्षा कयेगी औय इिके िाथ ही इिभें नागरयक
िभाज के सरए गैय-विऩणन मोग्म िेिाओॊ की फहुरता प्रदान कयने के सरए ऩमाणप्त गुॊजाइश होगी।
प्रस्तावित नीततगत एिॊ िॊस्थागत िुधायों का उद्देश्म योजगाय का िृजन कयने िारों को फॊधन भुतत
कयना तथा विकाि चारकों को िशतत फनाना है।
*
रेखक नीतत आमोग के िदस्म हैं। मह िककिं ग ऩेऩय ऩॉसरिी ऩेऩय, "इॊडडमा विजन 2050," ऩीऩी िॊख्मा
01/2021, ईजीआयओडब्ल्मू पाउॊडेशन, भई 2021 औय िककिंग ऩेऩय, "इॊडडमा विजन 2050: ए सिविराइजेशनर
ऩािय”, डब्ल्मूऩी िॊख्मा 01/2024, ईजीआयओडब्ल्मू पाउॊडेशन, जून 2024 ऩय आधारयत है। इि आरेख भें
व्मतत विचाय रेखक के तनजी विचाय हैं औय इन्हें नीतत आमोग मा बायत ियकाय िे िॊफद्ध नहीॊ ककमा जाना
चाहहए। 3
विषम सूची
चचत्र…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………... ....6
तासरकाएॊ…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ....7
1.प्रस्तािना.........................................................................................................................................8
2. अिसय की सभानता ......................................................................................................................................... 9
3. िैश्विक �झान ............................................................................................................................................... 12
3.1 जनसाॊश्यमकी ....................................................................................................................................... 12
3.2 डिश्जटरीकयण औय फपश्जटर अथथव्मिस्था ......................................................................................... 14
3.3 जरिामु ऩरयितथन ...................................................................................................................................... 15
3.4 िैविीकयण, वि-िैविीकयण औय िी-रयश्स्कॊ ग ......................................................................................... 16
3.5 तुरनात्भक राब ........................................................................................................................................ 20
4. अथथव्मिस्था : विकास औय सॊयचना .............................................................................................................. 22
4.1 बायतीम अथथव्मिस्था ........................................................................................................................... 22
4.2 विवि अथथव्मिस्था भें बायत ................................................................................................................ 27
4.2.1 कनेश्क्टविटी औय व्माऩाय ................................................................................................................ 31
4.2.2 िैश्विक आऩूर्तथ श्ृॊखरा .................................................................................................................... 33
4.2.3 अॊतययाष्ट्रीम वित्त ............................................................................................................................. 34
4.3 सॊयचनात्भक ऩरयितथन .......................................................................................................................... 35
4.3.1 गुणित्ता श्ृॊखरा ................................................................................................................................ 35
4.3.2 कृवष एिॊ ग्राभीण श्भ...................................................................................................................... 37
4.3.3 अिसॊयचना ....................................................................................................................................... 38
4.3.4 विर्नभाथण ......................................................................................................................................... 39
4.3.5 सेिाएॊ ............................................................................................................................................... 41
5. ऻान अथथव्मिस्था: विकास चारकों को सशक्त फनाना ................................................................................ 44
5.1 सशऺा .................................................................................................................................................... 45
5.2 डिश्जटर सशऺक (ई-आचामथ) ................................................................................................................ 47 4
5.3 योजगाय औय नौकयी कौशर ................................................................................................................. 48
5.3.1 श्रभफर, श्रसभक औय फेयोजगायी ...................................................................................................... 50
5.3.2 भजदूयी िृद्धध .................................................................................................................................. 52
5.3.3 ग्राभीण योजगाय एिॊ भजदूयी ........................................................................................................... 57
5.3.4 मुिा योजगाय एिॊ नौकयी खोज ........................................................................................................ 58
5.3.5 सशक्षऺत श्भफर की उऩरब्धता ........................................................................................................ 60
5.4 डिश्जटर कौशर )ई-गु�( ...................................................................................................................... 61
5.5 ऻान स्टैक ........................................................................................................................................... 62
6. शासन एिॊ रोक कल्माण .............................................................................................................................. 63
6.1 सयकायी स्टैक ...................................................................................................................................... 64
6.2 गयीफी औय वितयण.............................................................................................................................. 64
6.3 कल्माण स्टैक ...................................................................................................................................... 67
6.4 सािथजर्नक स्िास््म ............................................................................................................................. 68
6.5 डिश्जटर िॉक्टय )ई-िैद( ...................................................................................................................... 71
6.6 सभुदाम औय साभाश्जक स्टैक ............................................................................................................. 72
7. डिश्जटर अथथव्मिस्था: विशेषऻ प्रणारी एआई ............................................................................................. 72
7.1 डिश्जटर विर्नमभन ............................................................................................................................. 73
7.2 कौशर का आदान प्रदान ..................................................................................................................... 74
7.2.1 मूएपआई, फपन-स्टैक औय फपॊ टयनेट .............................................................................................. 74
7.3 डिश्जटर भाकेट इॊटयफे स मा भाकेट स्टैक ........................................................................................... 75
8. हरयत अथथव्मिस्था ......................................................................................................................................... 75
8.1 ऩरयिहन ............................................................................................................................................... 76
8.2 ऊजाथ ..................................................................................................................................................... 77
8.3 शहयीकयण ............................................................................................................................................ 77
8.4 आिास ................................................................................................................................................. 78
8.5 िृत्ताकाय अथथव्मिस्था: ऩुनचथक्रण .......................................................................................................... 78
8.6 ऩमाथियणीम विर्नमभ............................................................................................................................ 78
8.7 ग्रीन स्टैक ............................................................................................................................................ 78 5
9. बायत एक सभ्मतागत शश्क्त के �ऩ भें ....................................................................................................... 79
9.1 यऺा एिॊ र्निायण ................................................................................................................................. 79
9.2 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा द्विध्रुिीम विवि ............................................................................................... 81
9.3 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा त्रत्रध्रुिीम विवि ................................................................................................. 81
9.4 कूटनीर्त ............................................................................................................................................... 82
9.5 सभ्मतागत याष्ट्र .................................................................................................................................. 83
10. नीर्तगत विजन: योजगाय सृजनकताथओॊ को फॊधनभुक्त कयना ................................................................. 84
10.1 र्नमॊत्रण, विर्नमभन औय र्नमाभक ..................................................................................................... 85
10.1.1 विर्नमाभक अनुऩारन भें आसानी .............................................................................................. 86
10.1.2 सयकायी सािथजर्नक इॊटयफे स )जीऩीआई( .................................................................................... 87
10.2 डिश्जटर टैक्सभैन: ई- कौटटल्म .......................................................................................................... 87
10.3 ऩूॊजी फाजाय .......................................................................................................................................... 91
10.3.1 एपिीआई प्रर्तफॊध ....................................................................................................................... 92
10.3.2 फैंफकॊग औय ऋण ......................................................................................................................... 93
10.4 आऩूर्तथ श्ृॊखरा क्राॊर्त ........................................................................................................................... 93
10.4.1 विर्नभाथण आऩूर्तथ श्ृॊखरा ............................................................................................................ 94
10.4.2 एसएभई औय स्टाटथ-अऩ .............................................................................................................. 96
10.5 सशऺा औय कौशर-र्नभाथण ................................................................................................................... 97
10.6 शहयी विकास ....................................................................................................................................... 99
10.7 बूसभ एिॊ रयमर एस्टेट ...................................................................................................................... 101
10.8 कृवष औय ग्राभीण .............................................................................................................................. 101
10.9 ऩरयिहन औय ऊजाथ ............................................................................................................................ 102
10.10 आऩयाचधक न्माम प्रणारी .............................................................................................................. 104
11. साय औय र्नष्ट्कषथ ................................................................................................................................... 105
12. सॊदबथ ...................................................................................................................................................... 110
ऩरयसशष्ट्ट सायणी .................................................................................................................................................. 111
6
चचत्र
ऩृष्ठ िॊ.
धचि 1 : व्माऩारयक िस्तुओॊ के व्माऩाय का िैश्िीकयण एिॊ वि-िैश्िीकयण 16
धचि 2 : विश्ि वितनभाणण तनमाणत भें हहस्िेदायी – अभेरयका, जभणनी, चीन 17
धचि 3 : श्रभफर बागीदायी की दयें (कुर, भहहरा) बायत औय विश्ि 21
धचि 4 : िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध (%) : घयेरू एिॊ िैश्श्िक
िृद्धध के िाऩेक्ष
22
धचि 5 : िास्तविक िकर घयेरू उत्ऩाद भें तनजी उऩबोग व्मम (ऩीएपिीई) औय िकर श्स्थय ऩूॊजी
तनभाणण (जीएपिीएप) का हहस्िा
23
धचि 6 : प्रतत िर्षण 5.9%, 6.4% औय 6.9% की औित ऩीिीजीडीऩी िृद्धध के िाथ अनुभान 27
धचि 7 : चीन, अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, विश्ि के िाऩेक्ष बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
(2017 भे अॊतयाणष्रीम डॉरय भें ऩीऩीऩी)
28
धचि 8 : िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई बायत औय चीन की िैश्श्िक आधथणक शश्तत 29
धचि 9 : शश्तत का वऩयासभड 30
धचि 10 : योजगाय भें िृद्धध {श्रसभक भानि-हदन) एिॊ िास्तविक भजदूयी दय 40
धचि 11 : नौकयी कौशर बि-आमाभी िभस्मा है 49
धचि 12 : िाभान्म याज्मों (मूएि) औय ितणभान िाप्ताहहक श्स्थतत (िीडब्रूएि) के अनुिाय श्रसभक-
जनिॊख्मा अनुऩात
51
धचि 13 : बायत की श्रभफर बागीदायी दय 52
धचि 14 : आकश्स्भक श्रसभकों की फढ़ती भाॊग, िास्तविक भजदूयी औय नौकयी उत्ऩादकता 54
धचि 15 : स्ि-तनमोश्जत: योजगाय िृद्धध, िास्तविक भजदूयी भें भाभूरी िुधाय 55
धचि 16 : हदहाड़ी औय िेतनबोगी भजदूयों ऩय भहाभायी औय फाहयी झटकों का प्रबाि 56
धचि 17 : खोज फेयोज़गायी – आमु िभूहों के अनुिाय मुिा फेयोज़गायी दय 59
धचि 18 : जैिे-जैिे कॉरेज सशक्षक्षतों का प्रततशत फढ़ता है, खोज योजगाय की भाॉग फदरता है 60
धचि 19 : िीआईऩी िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई याष्रीम शश्तत 80
धचि 20 : िीआईऩीएभ द्िाया भाऩी गई िैन्म शश्तत 80
धचि 21 : आसिमान देशों के िाऩेक्ष बायत के वितनभाणण शुल्क 88
धचि 22 : एकीकृत डडश्जटर कय प्रणारी 90
7
तासरकाएॊ
ऩृष्ठ िॊ.
तासरका 1 : कामणशीर आमु िारी आफादी की हहस्िेदायी औय ऩरयितणन 13
तासरका 2 : विश्ि स्तय ऩय वितनसभणत तनमाणत भें चीन की हहस्िेदायी, 2021 (%) 18
तासरका 3: 1999 िे 2023 तक आधथणक विकाि भें ऩरयितणन 24
तासरका 4 : फाह्म एपडीआई औय वितनसभणत आमात का हहस्िा 34
तासरका 5 : तुरनात्भक ऩरयप्रेक्ष्म भें बायतीम सशक्षा की ऩहुॊच औय उऩरश्ब्ध 46
तासरका 6 : श्रभफर की बागीदायी (एरएपऩीआय), श्रसभक आफादी (डब्ल्मूऩीआय) औय फेयोजगायी (मूआय) 50
तासरका 7 : नौकरयमों भें िृद्धध, श्रसभक आफादी अनुऩात औय प्रकाय के अनुिाय िास्तविक भजदूयी 53
तासरका 8 : ग्राभीण गैय-खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी 57
तासरका 9 : 2013 िे 2023 तक खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध 58
तासरका 10 : अथणव्मिस्था के तीव्र विस्ताय के सरए सशक्षक्षत श्रभ की िॊबावित आऩूततण 61
तासरका 11 : उऩबोग के आधाय ऩय बायत की गयीफी दय (एचिीआय) औय धगनी 65
तासरका 12 : िॊचमी उऩबोग वितयण 67
तासरका 13 : बायत भें फौनाऩन, कभ िजन औय दुफणरता के तनधाणयक के �ऩ भें िीिेज औय स्िच्छता 69
तासरका 14 : िािणजतनक स्िास््म की भूर फातें – ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज 70
तासरका 15 : स्िास््म ऩरयणाभ – जीिन प्रत्माशा औय भृत्मु दय 71
तासरका 16 : बायत भें विसशष्ट शुल्क 89
तासरका 17 : जीएिटी िुधाय के तनहहताथण 90
तासरका 18 : एपडीआई प्रततफॊध िूचकाॊक – 2020 औय 2010 93
तासरका 19 : प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी के िाऩेक्ष सशक्षा प्रदशणन भें अॊतय िारे याज्म 97
तासरका 20 : रॉश्जश्स्टति प्रदशणन तथा फॊदयगाह एिॊ सशवऩॊग 103
तासरका 21 : बफजरी कीभत का तुरनात्भक विियण 104 8
1. प्रस् तािना
बायत एक रोकताॊबिक फाजाय अथणव्मिस्था है, श्जिकी आफादी ऩश्श्चभ के िबी 78 रोकताॊबिक देशों
की कुर आफादी (~ 1.4 बफसरमन) के फयाफय है। 28 याज्मों औय 8 िॊघ याज्म क्षेिों, 23 आधधकारयक
बार्षाओॊ औय 456 जीवित बार्षाओॊ के िाथ, मह 28 देशों औय 24 आधधकारयक बार्षाओॊ िारे मूयोऩीम
िॊघ (ईमू) की तुरना भें कहीॊ अधधक विविधताऩूणण है। इन देशों के विऩयीत, जो उच्च भध्मभ आम मा
उच्च आम िारे देश हैं, बायत अबी बी तनम्न भध्मभ आम िारा देश है। हार ही भें आफादी के
भाभरे भें चीन िे बायत आगे तनकर गमा है; फड़ी आफादी औय अऩेक्षाकृत तनम्न भध्मभ आम का
िॊमोजन बायत को दुतनमा की ऩाॊचिीॊ िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फनाता है।
एक दशक भें उच्च भध्मभ आम िारा देश फनने तथा 25 िार भें उच्च आम िारा देश फनने के
सरए बायत के बविष्म की कुॊजी विकाि औय हभाये तुरनात्भक राब का दोहन है। चर यहे आधथणक
िुधाय तथा अगरे कुछ िर्षों के सरए एजेंडा भें शासभर आधथणक एिॊ िॊस्थागत िुधाय 2020 के दशक
के दौयान प्रतत व्मश्तत जीडीऩी की िृद्धध दय को 7 प्रततशत ऩय फनाए यखेंगे, श्जििे कुछ ही िर्षों भें
बायत विश्ि की तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा। चुनौती मह है कक हभाये भानि िॊिाधन
की गुणित्ता भें फदराि राने, िैश्श्िक याजनीतत औय अथणव्मिस्था भें नए �झानों का राब उठाने के
सरए इन िुधायों को कैिे व्माऩक औय गहन फनामा जाए, ताकक तीन दशकों तक तेज विकाि कामभ
यह िके ।
खॊड 2 भें िभानता का विजन प्रस्तुत ककमा गमा है जो स्ितॊि, खुरे, फहुरिादी रोकतॊि भें तीव्र
िभािेशी विकाि का आधाय है। खॊड 3 भें जनिाॊश्ख्मकी, डडश्जटरीकयण, डी-काफोनाइजेशन औय डी-
ग्रोफराइजेशन की �झानों की जाॊच की गई है, जो अगरे दशक भें बायत के िैश्श्िक तुरनात्भक राब
का तनधाणयण कयेंगे। खॊड 4 भें बायतीम अथणव्मिस्था की िृहद-आधथणक (भाॊग ऩैटनण िहहत) औय
िॊयचनात्भक विशेर्षताओॊ का जामजा सरमा गमा है तथा अगरे कुछ दशकों भें इिके िॊबावित विकाि
की ऩरयकल्ऩना की गई है। खॊड 5 भें “जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश” को िास्तविक फनाने औय ज्ञान
अथणव्मिस्था के तनभाणण िे िॊफॊधधत भहत्िऩूणण भुद्दों की जाॊच की गई है। इि खॊड भें फाजाय के
अनु�ऩ कौशर की भाॊग औय आऩूततण के ऩरयप्रेक्ष्म भें सशक्षा औय योजगाय के भुद्दे का विश्रेर्षण ककमा
गमा है। इि खॊड भें योजगाय की खोज का भुद्दा बी शासभर है। िीसभत डेटा उऩरब्धता के आधाय
ऩय, मह योजगाय औय िास्तविक भजदूयी की िृद्धध भें ऩरयितणन को विसशष्ट प्रकाय के श्रभ की भाॊग
औय आऩूततण की िाऩेक्ष िृद्धध िे जोड़ता है।
खॊड 6 शािन औय रोक कल्माण को आगे फढ़ाने भें इिकी भहत्िऩूणण बूसभका ऩय केंहित है। इिकी
शु�आत गयीफी औय वितयण के डेटा आधारयत विश्रेर्षण िे की गई है, श्जिके फाद स्िास््म औय
िािणजतनक स्िास््म के भुद्दों ऩय चचाण की गई है। फार कुऩोर्षण िहहत स्िास््म के भाऩदॊडों की
देशव्माऩी तुरना नीतत औय याज्म ियकाय के प्रमाि के सरए आधाय तैमाय कयती है। शािन की
गुणित्ता विकाि के सरए िृहद आधथणक िाताियण के िाथ-िाथ ियकायी िेिाओॊ की आऩूततण के सरए बी
भहत्िऩूणण है। इि खॊड भें ियकाय के कानूनों, तनमभों, प्रकिमाओॊ औय तनणणमों के डडश्जटरीकयण का
प्रस्ताि ककमा गमा है, ताकक शािन की प्रणासरमों, प्रकिमाओॊ औय िाधायण तनणणमों को फदरने के 9
सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों के उऩमोग के सरए आधाय तैमाय ककमा जा िके । इिभें िॊधचतों के सरए
िाभाश्जक िेिा (सशक्षा, कौशर, स्िास््म) की गुणित्ता फढ़ाने के सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का
उऩमोग कयने की िॊबािना की बी जाॊच की गई है।
खॊड 7 भें हाइबिड, डडश्जटर-बौततक (कपश्जटर) प्रणासरमों ऩय विस्ताय िे चचाण की गई है, जो विजन
को िास्तविकता भें फदरने के सरए भहत्िऩूणण हैं। खॊड 8 भें हरयत अथणव्मिस्था के प्रभुख घटकों औय
काफणन तनमॊिण के प्रतत बायत के िभग्र दृश्ष्टकोण का खाका प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 9 भें 2050
की दुतनमा भें बायत के सरए बू-याजनीततक दृश्ष्टकोण प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 10 भें तीन दशकों
तक तीव्र विकाि को गतत देने तथा फनाए यखने के सरए आिश्मक िुधायों ऩय नीततगत दृश्ष्टकोण
प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 11 के िाथ मह आरेख िभाप्त हो जाता है।
2. अिसय की सभानता
बायत का िॊविधान इि दशणन ऩय आधारयत है कक िॊविधान के अॊतगणत फनाए गए कानूनों तथा इन
कानूनों को रागू कयने िारी शािन व्मिस्था औय प्रशाितनक िॊस्थाओॊ के अॊतगणत िबी नागरयक
िभान हैं। भूर उद्देश्म, श्जिे अम्फेडकय ने िफिे अच्छे ढॊग िे िभझामा था, मह था कक बायत भें
कुछ दशकों भें मथोधचत �ऩ िे िभानता आ जाए। इन आशाओॊ को प्राप्त कयने भें विपरता के
कायण िॊिैधातनक उऩामों को दशकों तक आगे फढ़ाना आिश्मक हो गमा है। इिके अरािा, िॊविधान
औय कानूनों का किमान्िमन ककि प्रकाय ककमा जाता है, इिकी प्रशाितनक िास्तविकता अबी बी
रक्ष्म िे फहुत दूय है। हभ 2050 भें ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें िॊविधान के भूर ढाॊचे भें
िश्न्नहहत भानि िभानता के भूर उद्देश्म को फहार ककमा जाएगा, कानूनों भें िभानता के भौसरक
अधधकाय को प्रततबफॊबफत ककमा जाएगा तथा कानूनों औय उनके कामाणन्िमन के फीच के अॊतय को कभ
कयने के सरए शािन की िॊस्थाओॊ भें िुधाय ककमा जाएगा। हभ कल्ऩना कयते हैं कक स्ितॊिता के फाद
के प्रथभ तीन दशकों भें रागू ककए गए आधथणक कानूनों, तनमभों, वितनमभों औय तनमॊिणों का िभूह
ऩुयानी मादें फनकय यह जाएगा।
बायतीम िभाज आज िाभाश्जक �ऩ िे उतना िभान नहीॊ है, श्जतना िॊविधान तनभाणताओॊ ने इिकी
घोर्षणा के 75 िर्षण फाद होने की कल्ऩना की थी। अनुिूधचत जाततमों औय अनुिूधचत जनजाततमों के
सरए आयक्षण, जो इि उम्भीद के िाथ 10 िर्षों के सरए फनामा गमा था कक मह अड़चनों को खत्भ
कयने औय िभानता फहार कयने के सरए ऩमाणप्त होगा, को िीसभत िपरता के िाथ 70 िर्षों के सरए
फढ़ा हदमा गमा है। आधधकारयक उऩामों के अरािा, िॊशानुगत बेदबाि को कभ कयने भें सभरी िपरता
का कुछ श्रेम फाजाय अथणव्मिस्था की ऩहचान-विहीनता औय शहयी जीिन की गुभनाभी को बी जाता
है। िॊस्थाऩकों ने कबी मह कल्ऩना नहीॊ की होगी कक स्ितॊिता के कुछ दशक फाद आयक्षण िभाप्त
होने के फजाम, 40 िार फाद इिे अन्म वऩछड़ा िगण के सरए बी रागू कय हदमा जाएगा, तथा 60
िार फाद इिे औय आगे फढ़ाने की भाॊग उठेगी। याजनीततक विभशण औय प्रततद्िॊद्विता ने बी प्रत्मेक
धासभणक िभूह द्िाया धभण के आधाय ऩय बेदबाि को िभाप्त कयने भें फाधा उत्ऩन्न की है। हभ 2050
भें एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, जहाॊ फचा हुआ बेदबाि अभेरयका जैिे अन्म फड़े फहुरिादी
रोकतॊिों भें प्रचसरत स्तय तक कभ हो जाएगा मा उििे बी नीचे चरा जाएगा। 10
बायत िॊविधान भें ऩूणण रैंधगक िभानता को शासभर कयने िारे ऩहरे रोकतॊिों भें िे एक था, रेककन
इिे िाभाश्जक भानदॊडों औय तनमभों भें ऩरयिततणत कयने भें विपर यहा है। हभ एक ऐिे बायत की
कल्ऩना कयते हैं श्जिभें गाॊिों, छोटे शहयों औय शहयी घयों भें काभ कयने िारी भहहराओॊ का बायत के
उच्च कौशर िारे श्रभफर भें हहस्िा आधे िे अधधक हो। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं
श्जिभें भहहरा श्रभफर की बागीदायी दय उच्चतभ िैश्श्िक चतुथणक भें हो औय भजदूयी भें अॊतय
न्मूनतभ िैश्श्िक ऩॊचक भें हो। ओईिीडी अध्ममन (2015) िे ऩता चरता है कक श्रभफर की बागीदायी
औय भजदूयी भें रैंधगक िभानता िे बायत की जीडीऩी विकाि दय भें 1.5 प्रततशत िे 2.4 प्रततशत
तक की िृद्धध हो िकती है। आईएभएप का अनुभान है कक अथणव्मिस्था भें भहहराओॊ की िभान
बागीदायी िे विसबन्न देशों के िकर घयेरू उत्ऩाद भें औितन 16 प्रततशत की िृद्धध हो िकती है।
इि िॊफॊध भें बायत को रेकय मह अनुभान है कक इििे िकर घयेरू उत्ऩाद भें 27 प्रततशत की िृद्धध
हो िकती है।
िाभाश्जक गततशीरता एक आधथणक अतनिामणता है, तमोंकक जनिॊख्मा की उत्ऩादक क्षभता के ऩूणण
उऩमोग िे न के िर व्मश्तत को राब होता है, फश्ल्क अथणव्मिस्था की कुर उत्ऩादकता भें बी िृद्धध
होती है। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें िबी नागरयकों औय उनके फच्चों के सरए
आधथणक अििय की िभानता हो, जो भाता-वऩता के िगण, जातत, धभण मा जातीम भूर मा सरॊग िे
स्ितॊि हो। इिके सरए एक ऐिी सशक्षा प्रणारी की आिश्मकता है जो िबी को उच्चतभ गुणित्ता की
फुतनमादी सशक्षा औय नौकयी मोग्म कौशर प्रदान कये, तथा प्रत्मेक को उिकी क्षभता औय प्रततबा, �धच
औय प्रेयणा के अनुिाय कौशर औय उच्च सशक्षा प्रदान कये तथा इिभें िािणजतनक (अथाणत व्मश्ततगत)
हहतों को फढ़ािा देने की आिश्मकता बी शासभर हो। िीखने की करा िीखना, िैज्ञातनक ऩद्धतत, तथा
हभाये भानि भें दफी भान्मताओॊ ऩय प्रश्न उठाने की क्षभता अच्छी सशक्षा का भहत्िऩूणण कामण है। महद
इि ऩरयणाभ को उत्ऩन्न कयने के सरए भानविकी को डडज़ाइन ककमा जाता है, तो िे निाचाय को
फढ़ािा देने भें एिटीईएभ (विज्ञान, प्रौद्मोधगकी, इॊजीतनमरयॊग औय गणणत) के िभान ही उऩमोगी हो
िकते हैं। सशक्षा भें िाभाश्जक, नागरयक औय याष्रीम श्जम्भेदायी की गाॊधीिादी धायणाओॊ को शासभर
ककमा जाना चाहहए, न कक स्टासरनिादी-भाओिादी धायणाओॊ को, जो मह भानता है कक "अॊत ही
िाधन को िही ठहयाता है।"
अििय की िभानता के सरए प्रततस्ऩधी फाजाय अथणव्मिस्था की आिश्मकता होती है, श्जिभें प्राकृततक
एकाधधकाय की तकण िॊगत �ऩ िे ऩहचान की जाती है औय उन्हें ऩेशेिय �ऩ िे वितनमसभत ककमा जाता
है तथा अििय की िभानता ऩय विर्षभ िूचना के प्रततकूर प्रबाि को ठीक ककमा जाता है। िभाज को
ऩेटेंट को भॊजूयी प्रदान कयना मा प्रभुख हधथमाय प्रणासरमों का उत्ऩादन जैिे भाभरों भें कबी-कबी
एकाधधकायिादी अधधकाय फनाने ऩड़ते हैं तमोंकक ऐिा कयना िािणजतनक हहत भें होता है। मह कामण
िािणजतनक राब औय रागत को ध्मान भें यखकय ककमा जाना चाहहए।
11
िाभाश्जक-आधथणक िभानता के सरए िभान गुणित्ता िारी िािणजतनक िस्तुओॊ तक िभान ऩहुॊच की
बी आिश्मकता होती है
1
तमोंकक ियकाय द्िाया "िािणजतनक िस्तुओॊ" के प्रािधान भें अिभानता का
होना अिभानता का एक स्रोत है। "िािणजतनक स्िास््म" औय "िािणजतनक स्िास््म सशक्षा" उत्कृष्ट
"िािणजतनक िस्तुएॊ" हैं श्जनके सरए ियकाय ऩूयी श्जम्भेदायी िहन कयती है।
2
िॊचायी योग िािणजतनक
बराई का िफिे अच्छा उदाहयण है श्जिे "िािणजतनक स्िास््म" कहा जाता है औय टीकाकयण, िेतटय
तनमॊिण, िीिेज, स्िच्छता, स्िच्छ ऩेमजर औय िािणजतनक सशक्षा इिे तनमॊबित कयने के िाधन हैं।
प्रदूर्षण (िामु, जर, बूसभ) का तनमॊिण बी िािणजतनक स्िास््म िे तनकटता िे जुड़ा हुआ है। िबी को
अच्छी गुणित्ता िारी “िािणजतनक स्िास््म” िेिाएॊ प्रदान कयना अििय की िभानता का आधायबूत
स्तॊब है।
3
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें स्िास््म फीभा िबी ऩयीक्षणों औय उऩचायों
(छोटी िजणयी िहहत) के सरए िबी तनिासिमों को किय कयता है तथा फड़ी िजणयी, दीघणकासरक योग
औय उऩचाय मोग्म कैंिय को ियकायी तृतीमक स्िास््म प्रणारी द्िाया किय ककमा जाता है।
4
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें उन्नत देशों की तयह उच्च गुणित्ता िारे ऩेमजर,
स्िच्छ िामु औय ककिी बी प्रकाय के यिामन िे प्रदूवर्षत न हुई बूसभ तक िबी रोगों की िभान ऩहुॊच
हो, जहाॊ फड़े भहानगयों िे रेकय छोटे शहयों औय फश्स्तमों तक िबी रोगों की िभान शहयी िुविधाओॊ
औय ऩमाणियण तक ऩहुॊच हो। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें अििय की िभानता
िास्ति भें प्राप्त हो औय हदखाई दे; िािणजतनक ऩाकों, भेरो येर (अधण-िािणजतनक िस्तु), हिाई अड्डों
औय पुटऩाथों एिॊ िड़कों ऩय गयीफ, भध्मभ िगण औय अभीय, शहयी तनिािी औय ग्राभीण तनिािी के
फीच अिर भामने भें पकण न हो।
हभ एक ऐिी िाभाश्जक िुयक्षा प्रणारी की कल्ऩना कयते हैं जो िफिे गयीफ िे रेकय िफिे अभीय
तक के सरए तनफाणध �ऩ िे कामण कये। श्जन रोगों को अॊतयण की आिश्मकता है, िे रेकय उन रोगों
तक जो कय देते हैं। एक शुद्ध आम अॊतयण प्रणारी जो काभ के सरए प्रोत्िाहन औय आम भें
ईभानदायी िे धगयािट िे िभझौता ककए बफना इि कहाित को रागू कयती है, "प्रत्मेक िे उिकी
क्षभता के अनुिाय, प्रत्मेक को उिकी आिश्मकता के अनुिाय"। एक ऐिी प्रणारी जो मह िुतनश्श्चत
कये कक प्रत्मेक नागरयक उिका हहस्िा है औय उिके िाथ न तो एक ओय माचक की तयह व्मिहाय
ककमा जाए, न ही दूियी ओय िॊबावित अऩयाधी की तयह।
5
1
उदाहयण के सरए, खुरी िीिेज नासरमाॊ फनाभ िेश्प्टक टैंक मा िीिेज ऩाइऩ; ग्राभीण फनाभ शहयी क्षेिों मा शहयी क्षेिों की भसरन फश्स्तमों
भें सशक्षकों औय डॉतटयों की सबन्न गुणित्ता।
2
िड़कों औय याजभागों, न्मातमक प्रणारी, आॊतरयक िुयक्षा एिॊ ऩुसरि औय यक्षा के क्षेि भें फयाफय। “तनजी िस्तुओॊ” के उदाहयण के सरए
अगरा पुटनोट देखें। स्िास््म िॊविधान की याज्म िूची भें है।
3
"िािणजतनक स्िास््म" को तनभोतनमा, �दम िॊफॊधी िभस्माएॊ, कैंिय, ककडनी औय अन्म अॊगों के योग औय विपरताएॊ जैिे "व्मश्ततगत
स्िास््म" भुद्दों िे अरग ककमा जाना चाहहए। इनके सरए, िभाज औय ियकाय के ऩाि सबन्न स्िास््म प्रणासरमों (मूके, कनाडा, मूयोऩ,
मूएिए) मा तनजी-िािणजतनक बागीदायी िॊस्कयण का विकल्ऩ है, जो कय अदा कयने की हभायी क्षभता औय कय िॊिाधनों की भाॊग के
अनुकूर है।
4
इिके सरए याज्म भें प्राथसभक, द्वितीमक औय तृतीमक स्िास््म केन्िों की आिश्मकता होती है जो भयीजों औय फीभा कॊऩतनमों के सरए
विश्ििनीम स्िास््म िेिाएॊ प्रदान कयें। िािणबौसभक िॉडफैंड कनेश्तटविटी के प्रािधान के िाथ, टेरीभेडडसिन िािणबौसभक व्मश्ततगत स्िास््म
फीभा को व्मिहामण फना देगा।
5
कय-अॊतयण प्रणारी का आधाय डडश्जटर, एआई िभधथणत कय प्रणारी (ऩीआईटी, जीएिटी, िीभा शुल्क) होगी, जो कौहटल्म की अिधायणा
को िाकाय कयेगी, जो भधुभतखी द्िाया पूर िे शहद चूिने के िभान है। 12
तनम्न भध्मभ आम िारा देश होने के कायण, औित बायतीम नागरयकों की आम औय "जीिन की
गुणित्ता" तथा उच्च भध्मभ औय उच्च आम िारे देशों के नागरयकों की आम औय "जीिन की
गुणित्ता" के फीच एक फड़ा अॊतय है। हभ 2050 भें ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, श्जिभें मह अॊतय
िभाप्त हो जाएगा, ताकक बायतीम भहानगय औय िड़कों, िािणजतनक औय व्माििातमक स्थानों ऩय
यहने िारे रोग अभेरयका, मूयोऩ मा एसशमा के ककिी बी शहय भें यहने िारे रोगों की तयह खुशहार
हदखें। मह एक ऐिा बायत होगा, जहाॊ एनआयआई औय ऩीआईओ िाऩि आकय फिने के सरए उत्िुक
होंगे तथा महाॊ अऩने फच्चों को ऩढ़ने औय काभ कयने के सरए बेजेंगे।
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं जो विश्ि भें तीिया िफिे शश्ततशारी देश हो, जो न तो
ककिी देश के िाभने अऩना सिय झुकाए औय न ही ककिी देश को नीची नजय िे देखे। एक ऐिा
बायत जो अधधनामकिादी हभराियों को योकता हो औय अॊतययाष्रीम भॊचों औय िॊगठनों भें तनम्न आम
औय तनम्न भध्मभ आम िारे देशों की आिाज को उठाता हो। ऩयिती का एक उदाहयण मह है कक
बायत ने िदैि अन्म विकािशीर देशों को उनकी आिश्मकताओॊ औय अऩेक्षाओॊ के आधाय ऩय उच्च
गुणित्ता िारी विदेशी िहामता (अनुदान औय ऋण) प्रदान की है, विशेर्ष इनामत मा रगान प्राप्त कयने
का प्रमाि ककए फगैय, जैिा कक अन्म देशों ने ककमा है। जैिे-जैिे बायत की आम औय िॊिाधन फढ़ेंगे,
िह इि िहामता को फढ़ाने भें िक्षभ हो िके गा। बायत ितणभान भें ऩाॊचिीॊ िफिे फड़ी अथणव्मिस्था है,
रेककन कुछ िर्षों भें मह तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था, एक िॊबावित भहाशश्तत फन जाएगा, जो
2050 तक एक िॊबावित िुऩय ऩािय फनने की आधी याह है।
6
इि रक्ष्म को प्राप्त कयने के सरए ितत, तीव्र, िभािेशी, हरयत विकाि आिश्मक शतण है। िभािेशी
विकाि िबी के सरए तनजी आम उत्ऩन्न कयता है औय िाथ ही ियकायी याजस्ि बी उत्ऩन्न कयता है,
जो इि रक्ष्म को प्राप्त कयने के सरए आिश्मक िािणजतनक औय अधण-िािणजतनक िस्तुएॊ तथा िुयक्षा
जार उऩरब्ध कयाने के सरए भहत्िऩूणण है।
3. िैश्विक �झान
3.1 जनसाॊश्यमकी
जनिाॊश्ख्मकीम ऩरयितणन िैश्श्िक तुरनात्भक राब भें ऩरयितणन का िफिे भहत्िऩूणण चारक है। 1960
के दशक िे बायत अऩने जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश का उऩमोग ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमा के देशों की
तयह नहीॊ कय ऩामा है। वऩछरे 30 िर्षों भें अधधकाॊश उच्च आम िारे देशों (एचआईिी) औय कई उच्च
भध्मभ आम िारे देशों (मूएभआईिी) की कामणशीर आफादी भें धगयािट आई है, जफकक बायत की
कामणशीर आफादी भें िृद्धध हुई है (तासरका 1)। 2050 तक िॊमुतत याज्म अभेरयका, जाऩान, जभणनी
6
हभ शश्तत को आधथणक शश्तत के िीआईऩीई िूचकाॊक िे भाऩते हैं औय उिे भहाशश्तत भानते हैं श्जिके ऩाि िफिे भजफूत आधथणक शश्तत
का िीआईऩीई 25 प्रततशत िे अधधक हो औय उिे िुऩय ऩािय भानते हैं श्जिके ऩाि िफिे भजफूत आधथणक शश्तत का िीआईऩीई 50-60
प्रततशत िे अधधक हो। अनुभान है कक बायत 2030 तक िॊबावित भहाशश्तत तथा 2050 तक िॊबावित िुऩय ऩािय की इि तकनीकी
किौटी को ऩूया कय रेगा। 13
जैिे िफिे फड़े विकसित देशों की कामणशीर आमु िारी आफादी की िैश्श्िक हहस्िेदायी भें कभी आएगी,
जफकक बायत की हहस्िेदायी भें 0.3 प्रततशत की िृद्धध होगी। कामणशीर आमु िारी आफादी भें ऩश्श्चभी
मूयोऩ की हहस्िेदायी -0.6% ऩॉइॊट तक घट जाएगी तथा इटरी, फ्ाॊि औय बिटेन की हहस्िेदायी कभ
हो जाएगी। इििे बी अधधक भहत्िऩूणण फात मह है कक चीन, जो कक कायक िॊऩदा के भाभरे भें
बायत का िीधा प्रततद्िॊदी है, 2050 तक िैश्श्िक कामणफर भें अऩनी हहस्िेदायी का 7.8 प्रततशत खो
देगा, श्जििे चीन िे बायत भें श्रभ गहन उत्ऩादन को आकवर्षणत कयने का अििय सभरेगा। तनम्न-
भध्मभ कौशर गहन वितनभाणण के सरए िबी िॊबावित (मूएभआईिी औय एरएभआईिी) प्रततस्ऩधी बी
हहस्िेदायी खो देंगे (तासरका 1)।
तासरका 1: कामथशीर आमु िारी आफादी की टहस्सेदायी औय ऩरयितथन
स्रोत : िॊमुतत याष्र जनिॊख्मा डेटा औय अनुभान (2022)। रेखकों की गणना भें 15-19 आमु िगण को इि
धायणा के आधाय ऩय कामणशीर आमु िारी आफादी िे फाहय यखा गमा है कक िे सशक्षा औय नौकयी मोग्म कौशर
प्राप्त कयने भें व्मस्त होंगे
हाराॊकक, अफ्ीका भें श्रभफर के विस्ताय के कायण अगरे 10-15 िर्षों भें कभ कौशर िारे श्रभ गहन
उत्ऩादन भें बायत का ितणभान राब िभाप्त हो जाएगा। इिसरए, अगरे 30 िर्षों भें बायत का
तुरनात्भक राब अधण-कुशर मा भध्मभ कौशर िारे श्रभ गहन वितनभाणण औय िेिाओॊ की ओय सशफ्ट
हो जाएगा। 2020 भें बायत के कुर श्रभफर भें सशक्षक्षत औय कुशर श्रसभकों का कभ अनुऩात 2035
तक बायत की हहस्िेदायी को दोहये अॊकों तक फढ़ाने का अििय प्रदान कयता है।
2020-19902050-2020199020202050
High income countries (HICs)
USA -1.0 -0.5 5.3 4.2 3.8
W Europe-1.4 -0.6 3.8 2.4 1.8
UK -0.3 -0.1 1.2 0.8 0.7
Japan -1.3 -0.6 2.7 1.5 0.9
S Korea -0.2 -0.4 1.0 0.7 0.4
Taiwan -0.1 -0.1 0.4 0.3 0.2
Upper middle income countries (UMICs)
China -3.4 -7.8 23.520.112.3
Russia -1.2 -0.7 3.1 1.9 1.3
Thailand-0.1 -0.4 1.1 1.0 0.6
Indonesia0.3 -0.2 3.3 3.6 3.5
Mexico 0.3 -0.1 1.4 1.6 1.5
Lower Middle Income countries (LMICs)
Viet nam0.2 -0.2 1.1 1.3 1.1
India 2.9 0.3 15.418.318.6
Change in share(%pt)Share of world WAP (%)
Country share of World's 20-59 yr olds (WAP) 14
ऊऩय उश्ल्रणखत देशों के सरए कुर श्रभफर भें हहस्िेदायी के िाथ-िाथ कुशर श्रभफर की िैश्श्िक
हहस्िेदायी भें बी धगयािट आएगी। इिके अरािा, कोरयमा गणयाज्म, िाजीर, शेर्ष उत्तयी औय दक्षक्षण
अभेरयका के सशक्षक्षत औय कुशर श्रभफर की हहस्िेदायी भें बी धगयािट आएगी। वऩछरे कुछ दशकों भें
उबयती अथणव्मिस्थाओॊ भें फहुयाष्रीम कॊऩतनमों द्िाया अनुिॊधान एिॊ विकाि भें उल्रेखनीम िृद्धध हुई
है तथा इि विविधीकयण के प्रभुख राबाथी इजयामर, बायत औय चीन हैं।
जनिाॊश्ख्मकी का तीिया ऩहरू आफादी का िृद्ध होना है। उन देशों को छोड़कय श्जनभें कुर औय
कामणशीर आमु िारी आफादी फढ़ यही है, कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी
का अनुऩात फढ़ेगा, 30 िर्षों भें चीन की कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी
तीन गुना फढ़ जाएगी, जो 2020 भें 30.5 प्रततशत िे फढ़कय 2050 भें 84 प्रततशत हो जाएगी। इि
अिधध भें बायत की बी कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी 18.7 प्रततशत
िे दोगुनी होकय 38.7 प्रततशत हो जाएगी, रेककन मह चीन की तुरना भें आधी िे बी कभ यहेगी।
आमु िॊफॊधी स्िास््म िेिाओॊ, और्षधधमों औय पाभाणस्मूहटकल्ि तथा धचककत्िा उऩकयणों का तेजी िे
विस्ताय होगा।
बायत विश्ि के सरए हाइबिड स्िास््म िेिाओॊ (ऑनराइन औय ऑपराइन), दिाओॊ औय धचककत्िा
उऩकयणों का प्रभुख प्रदाता फन िकता है। तकनीसशमनों, निों, शायीरयक एिॊ भानसिक स्िास््म
धचककत्िकों तथा स्ऩीच थेयेवऩस्ट जैिे विसशष्ट कौशर िारे रोगों का प्रसशक्षण आिश्मक होगा।
भहाभायी के कायण, अगरे ऩाॊच िर्षों भें िािणजतनक स्िास््म औय िािणजतनक स्िास््म सशक्षा के भुद्दे
छाए यहेंगे। रेककन बायत 2035 तक विश्ि की पाभेिी फनने की श्स्थतत भें है। वितनमाभक रागत को
न्मूनतभ कयने औय िािणजतनक स्िास््म राब को अधधकतभ कयने के सरए ियकाय को और्षधध
अनुिॊधान, खोज, ऩयीक्षण, अनुभोदन औय उत्ऩादन के फाद भूल्म तनधाणयण की िॊऩूणण प्रकिमा का
ऩेशेिय ढॊग िे वितनमभन कयना चाहहए।
3.2 डिश्जटरीकयण औय फपश्जटर अथथव्मिस्था
2050 के बायत के सरए दो अन्म िैश्श्िक �झान विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण हैं। डडश्जटरीकयण औय
हरयत अथणव्मिस्था। विकसित देश औय चीन बायत की तुरना भें फहुत तेजी िे डडश्जटरीकयण कय यहे
हैं। आधाय, मूऩीआई, ओएनडीिी, डडजी रॉकय औय वित्तीम एिॊ स्िास््म स्टैक जैिी डडश्जटर
अििॊयचना का विकाि कयने के सरए ियकाय द्िाया उठाए गए भहत्िऩूणण कदभों को व्माऩक औय
त्िरयत फनाने की आिश्मकता है। भहाभायी ने दुतनमा बय भें औय बायत भें डडश्जटरीकयण को फहुत
फढ़ािा हदमा है; वऩछरे कुछ िर्षों भें दूय िे काभ कयना औय घय िे काभ कयना, तथा ओिय हद िामय
िविणि की िैश्श्िक भाॊग-आऩूततण औय िेिाओॊ का तनमाणत िैकड़ों प्रततशत फढ़ा है औय अगरे दशकों भें
बी तेजी िे फढ़ता यहेगा। ियकाय द्िाया टेक उद्मसभमों को उऩरब्ध कयाए गए िहामक िाताियण के
िाथ, बायत इि अॊतय को ऩाट िकता है औय उिे ऐिा कयना बी चाहहए, तथा घय िे काभ कयने
औय कहीॊ िे बी काभ कयने जैिी नई िॊबािनाओॊ िे राब उठा िकता है।
15
ऐिी आफादी को उच्च गुणित्ता िारी सशक्षा, कौशर, स्िास््म औय ियकायी िेिाएॊ प्रदान कयने के सरए
भानि औय िाभाश्जक िेिाओॊ का डडश्जटर प्रािधान भहत्िऩूणण होगा, जो मूयोऩ औय उत्तयी अभेरयका के
भहाद्िीऩों की िॊमुतत आफादी िे बी अधधक है। कृबिभ फुद्धधभत्ता, भशीन रतनिंग औय विशेर्षज्ञ
प्रणासरमों के �झान इि प्रकिमा के ऩूयक होंगे। प्रत्मक्ष भानि िॊऩकण औय िाभाश्जककयण के राबों
तथा कुछ रोगों द्िाया अनेक रोगों को डडश्जटर भाध्मभ िे प्रदान की जाने िारी फेहतय गुणित्ता
िारी िूचना औय ज्ञान के फीच िॊतुरन को अनुकूरतभ फनाने के सरए बायत भें हाइबिड भॉडर
विकसित ककए जाएॊगे।
"घय िे काभ कयने (डब्ल्मूएपएच)" की प्रिृवत्त घय िे फाहय काभ कयने भें भहहराओॊ के िाभने आने
िारे िाभाश्जक बेदबाि को दूय कयने का एक तयीका प्रदान कयती है, विशेर्ष �ऩ िे ग्राभीण क्षेिों भें।
कहीॊ िे बी काभ कयने (डब्ल्मूएपए) की प्रिृवत्त बायत औय विश्ि भें कौशर की भौजूदा औय उबयती
कभी को दूय कयने का अििय प्रदान कयती है। बायत को उच्च सशक्षक्षत भहहराओॊ की अप्रमुतत क्षभता
का तत्कार उऩमोग कयना चाहहए, जो अऩने घयों भें ही फॊद हैं मा छोटे गृहनगयों तक िीसभत हैं, जहाॊ
उच्च सशक्षक्षत भहहराओॊ के सरए नौकयी की िॊबािनाएॊ फहुत कभ हैं।
3.3 जरिामु ऩरयितथन
अनुभान रगामा गमा है कक ऐततहासिक �ऩ िे बायत का काफणन स्ऩेि का उऩमोग 52जीटी (1850-
2019 के दौयान) है, जो 2 डडग्री िासभिंग ऩरयदृश्म के तहत उऩरब्ध कुर काफणन स्ऩेि का रगबग 1.3
प्रततशत है। बायत का प्रतत व्मश्तत उत्िजणन िैश्श्िक औित का रगबग एक ततहाई है। ियकाय ने
2005 िे 2030 के फीच काफणन तीव्रता को 45 प्रततशत तक कभ कयने तथा िन एिॊ िृक्ष आियण को
फढ़ाने का रक्ष्म यखा है, ताकक 2030 तक 2.5-3.0 बफसरमन टन काफणन डाइऑतिाइड िभतुल्म को
अिशोवर्षत ककमा जा िके ।
बायत की ऩमाणियणीम चुनौततमाॉ इिकी जनिॊख्मा के ऩैभाने, विविधता औय बौगोसरक पैराि तथा
विविध भौिभ/ऩमाणियणीम श्स्थततमों िे िॊफॊधधत हैं। िामु, बूसभ, जर प्रदूर्षण औय बूसभगत जराशमों
के खारी होने िे िॊफॊधधत चुनौततमों के अरािा, बायतीम भौिभ ऩय िैश्श्िक जरिामु ऩरयितणन का
प्रबाि बी जुड़ गमा है। मूयोऩीम िॊघ, जाऩान औय अभेरयका के विऩयीत, हभें गभण भौिभ औय
िाष्ऩीकयण की अधधक फड़ी िभस्मा का िाभना कयना ऩड़ता है। गसभणमों भें शीतरन औय प्रशीतन की
आिश्मकता फहुत अधधक होती है।
बायत ने इि चुनौती का िाभना कयने का तनणणम सरमा है; इिने निॊफय 2021 भें िीओऩी 26 भें
2070 तक शुद्ध शून्म उत्िजणन प्राप्त कयने के अऩने रक्ष्म की घोर्षणा की है। बायत ने इि रक्ष्म
को प्राप्त कयने के सरए एक िभग्र दृश्ष्टकोण अऩनामा है, श्जिभें िौय ऊजाण औय इरेश्तरक िाहनों ऩय
िकिम �ख शासभर है, हभ हरयत अथणव्मिस्था की ओय �झान द्िाया खोरे गए नए किमाकराऩों की
ऩूयी श्रृॊखरा भें बाग रेने के सरए तैमाय हो यहे हैं। शहयी तनमोजन औय आिाि की डडजाइन ऐिी होनी
चाहहए जो अथणव्मिस्था ऩय काफणन तनमॊिण औय िॊमभ की रागत को न्मूनतभ कये। जरिामु ऩरयितणन
के कायण भौिभ िॊफॊधी अिाभान्म ऩरयश्स्थततमाॊ बी उत्ऩन्न हो यही हैं, श्जनका ऩूिाणनुभान रगामा
जाना चाहहए तथा ियकायी कामणिभों एिॊ ऩरयमोजनाओॊ तथा ग्राभीण एिॊ शहयी भकानों के डडजाइन भें 16
इन्हें शासभर ककमा जाना चाहहए। प्रणासरमों के फेहतय डडजाइन तैमाय कयने के सरए प्रोत्िाहन औय
ऩमाणियणीम क्षयण के सरए हतोत्िाहन का एक इष्टतभ िॊमोजन उबय कय िाभने आएगा।
3.4 िैविीकयण, वि-िैविीकयण औय िी-रयश्स्कॊ ग
िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के िाथ शु� हुई वि-िैश्िीकयण की प्रिृवत्त विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की
तुरना भें िैश्श्िक िस्तु तनमाणत के अनुऩात भें धगयािट की प्रिृवत्त के िाथ जायी है (चचत्र 1)।
7
हाराॉकक,
व्माऩारयक तनमाणत भें चीन की हहस्िेदायी भें िृद्धध जायी यही, जो 2009 भें 9% िे फढ़कय 2021 भें
15% हो गई।
धचि 1 : व्माऩारयक िस्तुओॊ के व्माऩाय का िैश्िीकयण एिॊ वि-िैश्िीकयण
स्रोत: विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई डाटा फेि। रेखक की गणना। ऩॉरी चय भें गणना की गई फहुऩद प्रिृवत्त है
वितनसभणत तनमाणत भें इिकी हहस्िेदायी औय बी तेज़ गतत िे फढ़ी है, जो 2009 भें 12% िे फढ़कय
2021 भें 20.5% हो गई है (चचत्र 2)। 2001 भें चीन के विश्ि व्माऩाय िॊगठन भें शासभर होने तक
अभेरयका, जभणनी औय जाऩान विश्ि भें शीर्षण तीन तनमाणतक थे। िैश्श्िक तनसभणत तनमाणत भें िॊमुतत
याज्म अभेरयका की हहस्िेदायी 1968 तक िफिे अधधक थी, श्जिके फाद जभणनी ने िॊमुतत याज्म
अभेरयका को ऩीछे छोड़ हदमा। जभणनी की फढ़त 1992 तक यही, श्जिके फाद अभेरयका ने 2003 तक
ऩुन् शीर्षण स्थान प्राप्त कय सरमा। मुद्धोत्तय कार के दौयान भुतत व्माऩाय औय औद्मोधगक नीतत के
प्रतत अभेरयका का दृश्ष्टकोण सबन्न यहा है। 1980 के दशक भें जाऩानी तनमाणत भें िृद्धध के कायण
7
हाराॊकक, जीएपिी (2008) के फाद विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िेिाओॊ का अनुऩात बी फढ़ता यहा औय 2019 भें
6.55% के सशखय ऩय ऩहुॊच गमा। भहाभायी के कायण 2020 भें इिभें धगयािट आई है, तथा 2022 भें मह विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू
उत्ऩाद का 6.2% हो गमा।
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
17.0
18.0
19.0
20.0
21.0
22.0
23.0
24.0
25.0
26.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
िैश्विक भार र्नमाथत / िैश्विक सकर घयेरू उत्ऩाद (%)
Merchandise
Poly. (Merchandise) 17
अभेरयका ने जाऩानी ऑटोभोफाइर तनमाणत ऩय स्िैश्च्छक तनमाणत प्रततफॊध (िीईआय) रगा हदए थे,
श्जिके फाद प्राजा िभझौते (1985) हुए, श्जन्हें कई रोगों ने द्वितीम विश्ि मुद्ध के फाद के तीन
दशकों के दौयान अभेरयका द्िाया प्रचारयत खासरि भुतत व्माऩाय की नीततमों के उरट भाना था। भुतत
व्माऩाय की आड़ भें दो दशकों तक चीन के वितनभाणण तनमाणत भें िृद्धध को िुगभ फनाने के फाद, अफ
चि का एक औय भोड़ िाभने है।
चचत्र 2 : विवि विर्नभाथण र्नमाथत भें टहस्सेदायी – अभेरयका, जभथनी, चीन
स्रोत : विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई डाटा फेि। रेखक की गणना। ऩॉरी अनुभातनत है
चीन के वितनभाणण तनमाणत की िपरता का कायण तनमाणत आधारयत, आमात प्रततस्थाऩन, अििॊयचना
िॊचासरत (ईएरआईएिआईडी) नीतत है, श्जिे 1980 के दशक के भध्म िे 1990 के दशक के प्रायॊब
तक अऩनामा गमा। चीन ने 1990 के दशक भें एभएनई/एभएनिी के प्रभुख तनिेशकों के सरए रार
कारीन बफछा हदमा था तथा ऩूिी प्राॊतों द्िाया कुछ ही भहीनों भें ऩूणण विकसित औद्मोधगक अििॊयचना
औय कनेश्तटविटी उऩरब्ध कया दी गई थी। 1990 के दशक के अॊत औय 2000 के दशक के प्रायॊब भें
इन उद्मभों िे तनमाणत भें उछार आने के फाद, तनिेश का जोय आमात प्रततस्थाऩन औय रयमर एस्टेट
की ओय सशफ्ट हो गमा। (2) 2001 भें विश्ि व्माऩाय िॊगठन भें शासभर होने के फाद रयििण इॊजीतनमय
एॊड डेिरऩ (एिआयईएडी) नीतत शु� की गई।
8
चीन की िभाजिादी फाजाय अथणव्मिस्था एक ऐिा
8
एि उन प्रणासरमों को िॊदसबणत कयता है श्जनका उऩमोग एपडीआई तनिेश िारे उद्मभों ऩय इि फात का दफाि डारने के सरए ककमा
जाता है कक िे अऩनी प्रौद्मोधगकी घयेरू कॊऩतनमों औय विकसित देशों औय िाइफय स्ऩेि भें ऩीआयिी के व्माऩक िाणणश्ज्मक खुकपमा नेटिकण
को िौंऩ दें।
3.5
5.5
7.5
9.5
11.5
13.5
15.5
17.5
19.5
21.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
िैश्विक विर्नसभथत र्नमाथत भें टहस्सेदायी (%)
China Germany
USAJapan
Poly. (China) 18
िाताियण प्रदान कयती है श्जिभें प्राॊतीम कम्मुतनस्ट ऩाहटणमों के स्िासभत्ि िारी औय/मा उनके द्िाया
िभधथणत कॊऩतनमाॊ प्रभुख रयििण इॊजीतनमरयॊग औय विकाि कयने िारे केंिीम स्िासभत्ि िारे प्रौद्मोधगकी
िॊस्थानों िे प्रौद्मोधगकी प्राप्त कयने के फाद अन्म प्राॊतों की कॊ ऩतनमों के िाथ जभकय प्रततस्ऩधाण
कयती हैं। इन नीततमों को ऩश्श्चभ की भुतत व्माऩाय विचायधाया औय आॊसशक �ऩ िे चीन की विर्षभ
व्माऩारयक औद्मोधगक नीतत की िपरता िे प्रोत्िाहन सभरा।
2018-19 िे आमातक देशों को एक ऐिे देश ऩय तनबणय यहने के जोणखभ का एहिाि होने रगा है,
श्जिका कई वितनसभणत तनमाणतों, विशेर्ष �ऩ िे दूयिॊचाय उऩकयण, स्िचासरत डेटा प्रिॊस्कयण भशीनों
औय इरेतरॉतनक उत्ऩादों ऩय ऩयोक्ष �ऩ िे एकाधधकाय है (तासरका 2)।
तासरका 2 : विवि स्तय ऩय विर्नसभथत र्नमाथत भें चीन की टहस्सेदायी, 2021 (%)
उत् ऩाद टहस् सेदायी
सभट्टी के फतणन 67.4%
राइहटॊग के जुड़नाय औय कपहटॊग 67.4%
फच्चे की गाडड़माॉ, णखरौने, खेर औय खेर के िाभान 59.0%
आधाय धातु िे फने घयेरू उऩकयण 57.7%
प्रीफैफ बफश्ल्डॊग, िैतनटयी, हीहटॊग औय राइहटॊग के जुड़नाय 55.7%
फुने हुए कऩड़े, भानि तनसभणत कऩड़े 55.4%
फुने हुए मा िोकेटेड कऩड़े 53.8%
टेतिटाइर िाभग्री िे फनी हुई िस् तुएॊ 48.5%
रेरय औय अधण-रेरय 48.5%
फुने हुए िूती कऩड़े 48.4%
कटरयी 45.8%
स्िचासरत डेटा प्रोिेसिॊग भशीन 44.0%
ट्मूल्ि, हरसभॊग, रेि, रयफन औय अन्म छोटे िाभान 43.3%
बफजरी िे चरने मा न चरने िारे घयेरू प्रकाय के उऩकयण 42.7%
टेतिटाइर पे बिक िे फने कऩड़े के िाभान 42.1%
भहहराओॊ के टेतिटाइर िे फने, फुने हुए मा िोकेटेड कऩड़े 40.9%
ऑश्प्टकर उऩकयण औय उऩस् कय 40.1%
दूयिॊचाय उऩकयण औय ऩाट्णि 39.9% 19
मािा के िाभान, हैंडफैग, आहद 37.2%
ध्ितन रयकॉडणय मा ऩुन�त्ऩादक 36.9%
येडडमो-प्रिायण रयिीिय, चाहे िॊमुतत हों मा नहीॊ 36.6%
टेरीविजन रयिीिय, चाहे िॊमुतत हों मा नहीॊ 35.9%
कऩड़ा को छोड़कय ऩरयधान के िाभान, कऩड़ों के िाजोिाभान 35.4%
भोटयिाइककर औय िाइककर 35.0%
स्रोत: मूएन कॉभरेड डेटा। रेखक की गणना
भहाभायी के दौयान औय उिके फाद (2020-2021) चीन िे जुड़ी आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें व्मिधान के फाद
मह धायणा औय फढ़ गई है। चीन िे फाहय वितनभाणण आऩूततण श्रृॊखराओॊ के विविधीकयण के स्थान के
�ऩ भें बायत के िाऩेक्ष राब को बी ऩहचान सभरी है। 2017 िे 2022 के फीच अभेरयकी आमात भें
चीन की हहस्िेदायी घटी है, जफकक बायत की हहस्िेदायी फढ़ी है। विश्ि फैंक (2023) के एक अध्ममन
िे ऩता चरता है कक बायत की हहस्िेदायी भें िृद्धध विमतनाभ, ताइिान, कनाडा औय भैश्तिको के
फाद 5िीॊ िफिे अधधक होगी।
9
बायत चीन के अनुबि िे िीख िकता है औय वितनसभणत तनमाणत ऩय चीन के एकाधधकाय को कभ
कयने के सरए उिी नीतत का उऩमोग कय िकता है (तासरका 2)। भुख्म िफक फुतनमादी ढाॊचे, विदेशी
तनिेश, तनमाणत-आमात, चयणफद्ध वितनभाणण औय प्रौद्मोधगकी रयििण इॊजीतनमरयॊग औय विकाि नीततमों
का एकीकयण है। बायत को अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की एभएनिी/एभएनई के सरए रार कारीन
बफछाना होगा ताकक आधी िदी भें जो खोमा है उिकी बयऩाई जल्दी िे जल्दी हो िके ।
इिके सरए िम्ऩूणण अििॊयचना, औद्मोधगक, व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी नीततमों को एकीकृत कयने के
सरए िािधानीऩूिणक तैमाय औय किमाश्न्ित की गई मोजना की बी आिश्मकता है, ताकक चीनी-बायतीम
िॊमुतत उद्मभों द्िाया उत्ऩाहदत िस्तुओॊ के घयेरू उत्ऩादन िे चीन िे भध्मिती औय ऩूॊजीगत िस्तुओॊ
के आमात को प्रततस्थावऩत ककमा जा िके तथा बायत-चीन िॊमुतत उद्मभों िे िीखे गए कौशर औय
प्रौद्मोधगकी का उऩमोग कयते हुए बायतीम कॊऩतनमों िे ऩूणण प्रततस्ऩधाण की जा िके।
वऩछरे 20-30 िर्षों भें उच्च आम िारे विकसित देशों (एचआईडीिी) िे उन्नत प्रौद्मोधगकी का चीन
भें फड़े ऩैभाने ऩय रयिाि की खोज तथा रोजन औय भैरिेमय के प्रिेश की उच्च िॊबािना िारे
दूयिॊचाय उऩकयणों, एडीऩी भशीनों औय इरेतरॉतनति िस्तुओॊ (आईओटी) के आमात ऩय अत्मधधक
तनबणयता ने याष्रीम िुयक्षा के सरए गॊबीय धचॊताएॊ उत्ऩन्न कय दी हैं।
10
इििे बायत भें वितनभाणण भूल्म
9
“तमा अभेरयकी व्माऩाय नीतत िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखराओॊ को नमा आकाय दे यही है?”, फ्ामॊड, भट्टू, भुराश्ब्दक औय �टा, नीतत अनुिॊधान
िककिं ग ऩेऩय िॊख्मा 10593, विश्ि फैंक, ईएएॊडऩी, अतटूफय 2023
10
2000 के दशक भें विकसित एिआयईएडी यणनीतत “भेड इन चाइना, 2025” मोजना (2015) के भाध्मभ िे 2010 के दशक के भध्म भें
उच्च प्रौद्मोधगकी ऩय केंहित थी। हार ही भें, मह ऩामा गमा है कक विद्मुत औय माॊबिक भशीनयी एिॊ उऩकयण जैिे गैय-इरेतरॉतनक 20
श्रृॊखराओॊ भें विविधता राने का आकर्षणण फढ़ जाता है। अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये
उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें विश्िाि का प्रतीक है। मह िॉफ्टिेमय िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ
के सरए विशेर्ष �ऩ िे आकर्षणक है, तमोंकक िॉफ्टिेमय िभाधान भें अनुिॊधान एिॊ विकाि के सरए
बायत ऩहरे िे ही आकर्षणक गॊतव्म है।
सभतव्मतमता औय दामये के िॊदबण भें चीन की तुरना भें बायत के तुरनात्भक नुकिान को नई
उत्ऩादन िॊफद्ध प्रोत्िाहन (ऩीएरआई) मोजना द्िाया आॊसशक �ऩ िे दूय ककमा जा यहा है, रेककन
अन्म फाधाओॊ औय उच्च तकनीक सशक्षा औय कौशर के िॊफॊध भें कापी कुछ कयना होगा। ऑनराइन
सशक्षा एिॊ प्रसशक्षण प्रकिमाएॊ तथा विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॊ ही कभ िभम भें बायत की फड़ी आफादी को
गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय कौशर प्रदान कयने का एकभाि तयीका है।
3.5 तुरनात्भक राब
बायत की जनिॊख्मा का आकाय औय आधथणक विविधता का अथण है (क) ककिी बी प्रकाय मा गुणित्ता
के कौशर भें कुशर श्रभ की उऩरब्धता भध्मभ आम िारे ककिी बी प्रततस्ऩधी की तुरना भें अधधक
है औय उन िबी की कुर उऩरब्धता िे बी अधधक हो िकती है। (ख) 28 विसबन्न याज्मों भें िे कुछ
याज्मों को कृवर्ष भें, अन्म को वितनभाणण भें तथा शेर्ष को विसबन्न प्रकाय की िेिाओॊ भें तुरनात्भक
राब है (मा हो िकता है)। मह कृवर्ष िस्तुओॊ के तनमाणत औय विसबन्न प्रकाय की व्माििातमक एिॊ
ऩेशेिय िेिाओॊ भें ऩरयरक्षक्षत होता है, श्जिभें फहुयाष्रीम कॊऩतनमों के सरए अनुिॊधान एिॊ विकाि कयने
िारे िैश्श्िक क्षभता कें ि शासभर हैं। हाराॉकक, महद याष्रीम ऩरयप्रेक्ष्म िे देखा जाए तो बायत का िभग्र
तुरनात्भक राब 2020-35 के दौयान कभ कुशर श्रभ गहन औय भध्मभ/अधण कुशर श्रभ गहन
वितनभाणण िे 2030-45 के दौयान भध्मभ/अधण कुशर वितनभाणण औय (उच्च) कुशर िेिाओॊ भें सशफ्ट
हो जाएगा।
जैिे-जैिे विकसित देशों औय उबयती अथणव्मिस्थाओॊ की कामणशीर आफादी भें कभी आएगी (तासरका
1), उनके अधण कुशर औय कुशर श्रभफर का हहस्िा घटेगा, ऩूॊजी की रागत के िाऩेक्ष कुशर श्रभ की
रागत फढ़ेगी। इिसरए इन देशों का तुरनात्भक राब योफोहटति, स्िचासरत भशीन औय स्िचासरत
उत्ऩादन राइन, कृबिभ फुद्धधभत्ता (एआई) औय भशीन रतनिंग प्रणारी जैिे उच्च तकनीक िारे ऩूॊजी
गहन उत्ऩादों की ओय सशफ्ट हो जाएगा। बायत को स्िचारन के िॊफॊध भें इन देशों की नकर कयने
की आिश्मकता नहीॊ है, ऩयॊतु िह अऩने कुशर श्रभफर की गुणित्ता फढ़ाने तथा अऩनी ऩहुॊच औय
प्रबािशीरता का विस्ताय कयने के सरए एआई औय भशीन रतनिंग का उऩमोग कय िकता है।
अनुिॊधान िे ऩहरे ही ऩता चर गमा है कक कुछ व्मििामों भें, कभ कुशर व्मश्तत भध्मभ कौशर
स्तय ऩय औय भध्मभ कौशर िारे व्मश्तत उच्च कौशर स्तय ऩय प्रदशणन कयने के सरए एआई का
उऩमोग कय िकते हैं। इििे बायत को अफ्ीका औय ऩश्श्चभ एसशमा भें तेजी िे फढ़ यहे श्रभफर तथा
चीन िहहत अभेरयका, मूयोऩ औय ऩूिी एिॊ दक्षक्षण ऩूिण एसशमा भें घटते श्रभफर िारे देशों के फीच
िॊबावित �ऩ िे अद्वितीम प्रततस्ऩधाणत्भक राब सभरेगा।
उऩकयणों भें बी इरेतरॉतनक घटक रगे हुए हैं, श्जनका उऩमोग उऩकयण को तनश्ष्िम कयने के सरए ककर श्स्िच के �ऩ भें ककमा जा िकता
है। 21
इि तुरनात्भक राब के दोहन का एक भहत्िऩूणण ऩहरू श्रभफर भें भहहराओॊ की बागीदायी है। बायत
की िभग्र श्रभफर बागीदायी दय (बायत का एरएपऩीआय = 55.4%) इिके प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू
उत्ऩाद की अऩेक्षा कभ है (गुराफी येखा, चचत्र 3), इि त्म के फािजूद कक ऩु�र्षों के सरए
एरएपऩीआय अऩेक्षा िे फहुत अधधक है (बायत का एरएपऩीआय = 79%) (हयी येखा, चचत्र 3)। मह
बायतीम भहहराओॊ के एरएपऩीआय (30%) भें फड़े अॊतय के कायण है, जो इिके प्रतत व्मश्तत िकर
घयेरू उत्ऩाद के स्तय ऩय अऩेक्षक्षत अॊतय का आधा है। चूॊकक ऩु�र्षों का एरएपऩीआय ऩहरे िे ही फहुत
अधधक है, इिसरए बविष्म भें इिभें ज्मादा िृद्धध होने की उम्भीद नहीॊ है। इिसरए तनम्न िे भध्मभ
औय उच्च कौशर के क्षेि भें बायत के िॊबावित तुरनात्भक राब के ऩूणण दोहन के सरए भहहराओॊ के
योजगाय भें िृद्धध की बूसभका तनणाणमक है। हाराॊकक आने िारे दशकों भें पोकि फुतनमादी सशक्षा औय
नौकयी कौशर िे हटकय भध्मभ कौशर औय कपय उच्च कौशर ऩय सशफ्ट हो जाएगा।
2030 के दशक के ऩूिाणधण भें जफ बायत उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाएगा, तो उिे अऩनी
अथणव्मिस्था को ऩूॊजी आधारयत अथणव्मिस्था िे कौशर आधारयत अथणव्मिस्था भें फदरने की ऩहर
कयनी होगी। इिके फाद, जफ बायत 2040 के दशक भें प्रौद्मोधगकी फ्ॊहटमय के कयीफ ऩहुॊचेगा, तो
इिका तुरनात्भक राब निाचाय की ओय सशफ्ट हो जाएगी। इिके सरए निोन्भेर्षी उद्मसभमों औय
निोन्भेर्षों को विऩणन मोग्म उत्ऩादों औय िेिाओॊ भें ऩरयिततणत कयने के सरए िॊफॊधधत कौशर की
आिश्मकता होती है।
धचि 3: श्रभफर बागीदायी की दयें (कुर, भहहरा) बायत औय विश्ि
स्रोत : विश्ि विकाि िॊकेतक, रेखक के ग्राप (ऩु�र्ष एरएपऩीआय के सरए िॊगत ग्राप को नहीॊ हदखामा गमा है)
India lfpr=55.4%
India Mlfpr =79%
R² = 0.255
R² = 0.2154
30
40
50
60
70
80
90
100
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000
एरएपऩीआय
(%)
ऩीसीजीिीऩी ऩीऩीऩी 2017 अॊतयाथष्ट्रीम िॉरय
श्भफर बागीदायी दय(15-64): कुर एिॊ ऩु�ष
lfpr Mlfpr
Poly. (lfpr) Poly. (Mlfpr) 22
डब्ल्मूआईऩीओ (2023) के अनुिाय, बायत 2022 भें ऩेटेंट आिेदनों का छठा िफिे फड़ा प्राप्तकताण था,
जो 2021 िे 25% की िृद्धध को दशाणता है। 2022 के दौयान चीन ने 1,464,605, मूएिए ने
252,316, जाऩान ने 218,813, कोरयमा गणयाज्म ने 183,748, ईऩीओ ने 984,074 औय बायत ने
38,551 ऩेटेंट दामय ककए हैं। मद्मवऩ बायत एक दशक भें मा उिके आिऩाि ऩेटेंट उत्ऩादन भें तीिये
स्थान ऩय ऩहुॊचने का रक्ष्म यख िकता है, रेककन अग्रणी स्तय ऩय निाचाय को फढ़ािा देने िारा
िाताियण िृश्जत कयने के सरए आिश्मक िॊस्थाओॊ के तनभाणण भें रम्फा िभम रगता है। बायत को
ऐिी िॊस्थाओॊ के तनभाणण भें तेजी रानी चाहहए तथा अऩेक्षक्षत तुरनात्भक राब उत्ऩन्न कयना चाहहए।
4. अथथव्मिस्था : विकास औय सॊयचना
4.1 बायतीम अथथव्मिस्था
बायतीम अथणव्मिस्था ऩय िभाजिादी तनमॊिण 1970 के दशक भें चयभ ऩय था, जफकक कय की दयें
1980 के दशक भें चयभ ऩय थीॊ। 1980 के फाद िे िसभक आधथणक िुधाय हुए हैं तथा 1947 िे
1979 के फीच रगाए गए तनमॊिणों को उदाय फनामा गमा है। ऩरयणाभस्ि�ऩ, अऩने स्िमॊ के अतीत
की तुरना भें औय िैश्श्िक िृद्धध के िाऩेक्ष बी प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) की
िृद्धध दय धीये-धीये तेज हुई है (चचत्र 4)। ऩीिीजीडीऩी भें िृद्धध की �झान 1980 भें रगबग 2.2%
िे फढ़कय रगबग 5.6% हो गई है।
11
धचि 4 : िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध (%): घयेरू एिॊ िैश्श्िक
िृद्धध के िाऩेक्ष
स्रोत : बायतीम रयजिण फैंक िे घयेरू डेटा श्रृॊखरा, विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई िे विश्ि तुरनात्भक डेटा (बायत
िहहत)।
11
िकर घयेरू उत्ऩाद की िास्तविक िृद्धध दय 1980 भें रगबग 3.8% प्रतत िर्षण िे फढ़कय 6.5% प्रतत िर्षण हो गई है
-3.0
-1.0
1.0
3.0
5.0
7.0
9.0
1979-80 1981-82 1983-84 1985-86 1987-88 1989-90 1991-92 1993-94 1995-96 1997-98 1999-00 2001-02 2003-04 2005-06 2007-08 2009-10 2011-12 2013-14 2015-16 2017-18 2019-20 2021-22
2023-24
ऩीसीजीिीऩी की िृद्चध दय (2011-12 की श्स्थय कीभतों ऩय) एिॊ बायत-विवि
PcgdpGrPC:Ind-Wrld
Linear (PcgdpGr) Linear (PC:Ind-Wrld) 23
फढ़ती विकाि दय के िाथ-िाथ िास्तविक भाॊग की िॊयचना भें बी ऩरयितणन हुआ है, श्जिभें िकर
घयेरू उत्ऩाद भें श्स्थय तनभाणण (जीएपिीएप) का हहस्िा फढ़ यहा है तथा तनजी अॊततभ उऩबोग
(ऩीएपिीई) का हहस्िा घट यहा है। िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के दो िर्षण फाद 2010-11 भें जीएपिीएप भें
िृद्धध चयभ ऩय थी, जफकक ऩीएपिीई तनम्नतभ स्तय ऩय ऩहुॊच गमा (चचत्र 5)।
अथणशाश्स्िमों ने मह दरीर दी है कक फुतनमादी ढाॊचे औय कभोडडटी क्षेिों के सरए ढीरी याजकोर्षीम
नीतत औय ऋण के सशधथर भानकों के कायण 2010-11 औय 2011-12 भें िुधाय के फाद तनिेश भें
तेजी आई थी; इििे भुिास्पीतत भें िृद्धध हुई, एक छोटा फीओऩी िॊकट औय फैरेंि शीट की दोहयी
िभस्मा ऩैदा हुई, श्जिने कई िर्षों तक वित्तीम क्षेि को ऩयेशान ककमा।
धचि 5 : िास्तविक िकर घयेरू उत्ऩाद भें तनजी उऩबोग व्मम (ऩीएपिीई) औय िकर श्स्थय ऩूॊजी तनभाणण
(जीएपिीएप) का हहस्िा
महद हभ ऋण के फुरफुरे िे प्रेरयत तनिेश भें तेजी औय धगयािट के चि को ध्मान भें यखें, तो ऐिा
प्रतीत होता है कक िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के फाद जीडीऩी की तुरना भें जीएपिीएप की िृद्धध दय
धीभी हो गई है। िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के फाद जीडीऩी की तुरना भें ऩीएपिीई की िास्तविक िृद्धध
दय भें धगयािट बी �क गई है तथा फैरेंि शीट िॊकट (श्जिकी ऩरयणतत 2019 भें एनफीएपिी
डडपॉल्ट के �ऩ भें हुई) औय उिके फाद आए झटकों की श्रृॊखरा के फाद मह अनुऩात श्स्थय होने की
प्रकिमा भें है।
श्रसभक आफादी अनुऩात 1983 भें 0.65 िे घटकय 1993 भें 0.63 औय 2004 भें 0.62 तथा 2011
भें 0.55 हो गमा (बल्रा, 2024), जो मह दशाणता है कक िाभान्म श्स्थतत के िॊदबण भें 1983-2011 के
दौयान नौकरयमों की िृद्धध दय आफादी की िृद्धध दय िे धीभी थी। आगे के खॊडों भें निीनतभ आॊकड़ों
की जाॊच की जाएगी ताकक मह ऩता रगामा जा िके कक आज हभ कहाॊ खड़े हैं।
0.15
0.17
0.19
0.21
0.23
0.25
0.27
0.29
0.31
0.33
0.35
0.55
0.60
0.65
0.70
0.75
0.80
1980-81 1982-83 1984-85 1986-87 1988-89 1990-91 1992-93 1994-95 1996-97 1998-99 2000-01 2002-03 2004-05 2006-07 2008-09 2010-11 2012-13 2014-15 2016-17 2018-19 2020-21 2022-23
2011-12 की श्स्थय कीभतों ऩय सकर घयेरू उत्ऩाद भें टहस्सा:
र्नजी उऩबोग, अचर र्निेश
PFCE (lhs) GFCF (rhs) 24
जैिा कक चचत्र 4 िे स्ऩष्ट है, बायतीम अथणव्मिस्था की विकाि दय भें कापी उताय-चढ़ाि होता यहता
है। ऐततहासिक �ऩ िे, िूखा, तेर की कीभतें (1980, 1990, 2008, 2022), मूएिएिआय का ऩतन
(1989-92), िैश्श्िक वित्तीम िॊकट (2008) औय भहाभायी (2020-21) प्रभुख झटकों भें शासभर यहे हैं।
मे झटके िीधे प्रबावित आफादी को िॊकट भें डारते हैं; िूखे औय अर नीनो की श्स्थतत भें ककिान
औय खेततहय भजदूय, भहाभायी की श्स्थतत भें शहयी आफादी (प्रिािी िहहत) औय तेर की कीभतों भें
िृद्धध औय रॉकडाउन की श्स्थतत भें िॊऩूणण गैय-कृवर्ष अथणव्मिस्था प्रबावित होती है। बायत ियकाय
औय प्रबावित याज्मों ने हभेशा िॊकट औय फचत की हातन को कभ कयने के सरए उऩाम ककए हैं औय
मह िुतनश्श्चत कयने भें िपर यहे हैं कक आधथणक विकाि अऩनी प्रिृवत्त ऩय रौट आए (चचत्र 4)।
इन उताय-चढ़ािों का विकाि ऩय प्रबाि, नीततगत कायणिाई द्िाया मथािॊबि िभामोजन तासरका 3 भें
दशाणमा गमा है। तीिये औय ऩाॊचिें कॉरभ िे ऩता चरता है कक ऩीिीजीडीऩी औय जीडीऩी दोनों की
औित िृद्धध दय 1994-95 िे भॊदी िे तेजी औय कपय भॊदी की ओय घूभी है।
12
कॉरभ छह िे ऩता
चरता है कक िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िास्तविक तनजी अॊततभ उऩबोग व्मम के अनुऩात भें
धगयािट मा तो �क गई है (ऩॊश्तत 8 औय 9) मा मह फढ़ गमा है (ऩॊश्तत 5 औय 6)। कॉरभ िात िे
ऩता चरता है कक िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िास्तविक िकर श्स्थय तनिेश का अनुऩात मा तो
श्स्थय हो गमा है (ऩॊश्तत 4 औय 6) मा इिने िृद्धध की अऩनी प्रिृवत्त को फहार ककमा है (ऩॊश्तत 8
औय 9)।
तासरका 3 : 1999 िे 2023 तक आधथणक विकाि भें ऩरयितणन Average
PFCEGFCFGFCE
change change
1 2 3 4 5 6 7 8
1fy95-fy994.4 6.4 63.721.310.8
2fy00-fy044.0 -0.45.8-0.661.524.811.2
3fy05-fy095.4 1.46.91.157.829.110.1
4fy10-fy144.9 -0.56.7-0.256.032.910.8
5fy15-fy196.1 1.17.40.756.031.210.0
6fy20-fy243.4 -2.64.3-3.157.532.810.2
7FY95-fy044.2 6.1 62.623.011.0
8FY05-fy145.2 1.06.80.756.931.010.4
9FY15-fy244.7 -0.45.9-1.056.832.010.1
GDP Share (%) of
PC GDP GDP
Growth rate (%)
National account aggregates in constant 2011-12 prices
हय झटके के फाद ििार मह उठता है कक अस्थामी प्रबािों को स्थामी प्रबािों िे अरग ककमा जाए मा
नहीॊ। भहाभायी, तेर की कीभतों भें िृद्धध औय अर नीनो का ग्राभीण क्षेिों ऩय आधथणक प्रबाि कुछ
12
महद प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद भें ऩरयितणन नकायात्भक/िकायात्भक होता है, तो ित्ताधायी ऩाटक की चुनािी िॊबािनाओॊ ऩय प्रबाि
नकायात्भक/िकायात्भक होता है (बायतीम भतदाता व्मिहाय भें रेखक का आधथणक कायकों का भॉडर (वियभानी 2004))। 25
भामनों भें “दोहये िूखे” जैिा था, रेककन इिने शहयी क्षेिों को बी िीधे तौय ऩय प्रबावित ककमा।
भहाभायी की विश्िव्माऩी प्रकृतत औय भाॊग ि आऩूततण दोनों ऩय ऩड़ने िारे प्रबाि
13
तथा उिके फाद
आने िारे झटकों (तेर की कीभतें औय एर नीनो) के कायण जहटरता फहुत अधधक थी। इिका शुद्ध
ऩरयणाभ मह हुआ कक फचत भें औय अधधक कभी आई तथा कभ तनयऩेक्ष फचत औय ऋण िीभा िारे
रोगों ऩय इिका अधधक प्रबाि ऩड़ा।
14
इिके फािजूद, 2019-20 की तुरना भें 2021-22 भें िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
अधधक था। वऩछरे दि िर्षों के औित की तुरना भें वित्त िर्षण 20-24 (2019-20 िे 2023-24) के
दौयान औित िास्तविक तनजी उऩबोग अनुऩात बी अधधक है (तासरका 3 के कॉरभ 6 की ऩॊश्तत 4,
5, 6) औय अथणव्मिस्था विकाि दय की अऩनी प्रिृवत्त ऩय रौट आई है (चचत्र 4)।
15
इिका श्रेम बायत
के िुदृढ़ भौहिक एिॊ याजकोर्षीम प्रफॊधन, िभािेशी दृश्ष्टकोण तथा बायत की िॊिैधातनक िॊस्थाओॊ की
अॊततनणहहत भजफूती को हदमा जा िकता है।
तनयॊतय तेज िृद्धध अत्मॊत दुरणब है; वियभानी (2012) ने हदखामा कक केिर एक दजणन गैय-िॊिाधन
िॊऩन्न देश हैं, श्जनकी प्रतत व्मश्तत जीडीऩी िृद्धध दय एक दशक िे अधधक िभम तक 7% मा उििे
अधधक यही है, श्जनभें िे आधे देश इिे दो दशक िे बी कभ िभम तक कामभ यख ऩाए।
16
अन्म 7
गैय-िॊिाधन िॊऩन्न देशों ने एक दशक मा उििे अधधक िभम तक 6% िे अधधक की विकाि दय
कामभ यखी।
17
बायत तीन दशक (2021-2050) तक िास्तविक प्रतत व्मश्तत जीडीऩी भें औितन 6-
6.5% प्रतत िर्षण की तीव्र िृद्धध दय को फनाए यख िकता है, फशते िॊयचनात्भक भुद्दों के िभाधान
के सरए उधचत नीततगत औय िॊस्थागत िुधाय ककए जाएॊ। तेजी िे विकाि के सरए प्रौद्मोधगकी के
अनुकयण औय अनुकूरन के सरए िॊस्थानों की आिश्मकता होती है, जो उन्नत देशों भें व्माऩक �ऩ िे
उऩरब्ध है, तमोंकक मह ककिी बी देश को तनम्न भध्मभ आम िे उच्च भध्मभ आम िारे देश की
ओय रे जाती है। उच्च भध्मभ आम िे उच्च आम की ओय फढ़ने के सरए ऐिे िॊस्थानों की
आिश्मकता होती है जो प्रौद्मोधगकी के अधग्रभ क्षेिों भें निाचाय के िृजन औय कामाणन्िमन को फढ़ािा
दें।
तेजी िे फढ़ती ऩूिी औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमाई अथणव्मिस्थाएॊ (एनआईिी, न्मू एनआईिी औय चीन), जो
तेजी िे तनम्न भध्मभ आम स्तय िे उच्च भध्मभ आम औय तत्ऩश्चात उच्च आम स्तय की ओय फढ़ी
13
िामयि का प्रिाय खुरे ग्राभीण क्षेिों की तुरना भें शहयी क्षेिों भें अधधक आिान औय तेज था। िामयि के फाये भें प्रायॊसबक जानकायी के
अबाि औय इिके ऩरयणाभस्ि�ऩ िैतिीन न होने के कायण मह िभस्मा औय बी जहटर हो गई।
14
नकायात्भक आम के झटकों की अिधध फढ़ने के िाथ फचत भें धगयािट बी फढ़ती जाती है। चूॊकक गयीफों की फचत का तनयऩेक्ष आकाय कभ
होता है, इिसरए उनकी एहततमाती फचत तनम्न आम िगण (औय भध्मभ िगण) की तुरना भें तेजी िे खत्भ हो जाती है। उनकी ऋण िीभा बी
कभ होती है। जैिे-जैिे नकायात्भक आम का झटका कभ होता है, ऐिी िॊबािना फढ़ती जाती है कक ऋण को चुकता कयने औय एहततमाती
फचत को कपय िे फहार कयने भें ऩुनजीवित आम के एक फड़े हहस्िे का उऩमोग ककमा जाएगा। ऐिी श्स्थततमों भें ियकाय की कल्माणकायी
नीतत योजगाय िृजन, फुतनमादी ज�यतों ऩय िश्ब्िडी, आम हस्ताॊतयण औय रयमामती ऋण ऩय केंहित होती है। मे िॊकट को कभ कयते हैं,
रेककन आम औय एहततमाती फचत के नुकिान की कबी ऩूयी तयह बयऩाई नहीॊ कय ऩाते हैं।
15
योजगाय, भजदूयी, नौकयी िृजन, गयीफी औय वितयण ऩय अगरे खॊडों भें चचाण की जाएगी।
16
भैयाथन धािक (तेज़ धािक (चीन, सिॊगाऩुय, दक्षक्षण कोरयमा, हाॊगकाॊग, जाऩान औय फोत्ििाना)। ऩुतणगार, ग्रीि, इटरी, थाईरैंड, एॊटीगुआ
औय फायफुडा, फोश्स्नमा-हजेगोविना)
17
आमयरैंड, आइर ऑप भैन, केऩ िडे, प्मूटो रयको, भारदीि, िेंट ककट्ि औय नेविि। 26
हैं, ने 1990 के फाद िे बायत के आधथणक िुधायों के सरए प्रेयणा औय प्रोत्िाहन का काभ ककमा है।
18
जफ हभ फायीकी िे देखते हैं, तो ऩाते हैं कक ऩूॊजी तनभाणण, एपडीआई, तनमाणत औय आमात तथा
वितनभाणण भूल्म िॊिधणन (जीडीऩी के अनुऩात के िॊदबण भें) के िॊफॊध भें उनके ऩाि विविध प्रकाय का
अनुबि है। उनिे िफक रेते हुए, 2020 औय उिके फाद के िैश्श्िक ऩरयिेश को देखते हुए बायत ने
अऩना यास्ता स्िमॊ फनामा है औय आगे बी फनाता यहेगा।
इि िॊदबण भें 2016-2018 के दौयान द्विऩक्षीम तनिेश िॊधधमों (फीआईटी) को िभाप्त कयने िे बी हभें
कोई पामदा नहीॊ हुआ। कोहटरो औय कराश्च्मन (2023) का अनुभान है कक फीआईटी को तनयस्त
कयने के फाद एपडीआई भें 60% की धगयािट आएगी (ततभाही िभम श्रृॊखरा के आधाय ऩय)। हाटणभैन
औय स्प्रुक (2023) का अनुभान है कक श्जन देशों के िाथ फीआईटी िभाप्त नहीॊ ककए गए, उनकी
तुरना भें एपडीआई भें 30% की कभी आएगी। अनुभातनत धगयािट का अधधकाॊश हहस्िा एभएॊडए भें
एपडीआई िे िॊफॊधधत है। गोल्डाय औय अन्म (2024) ने एपडीआई ऩय फीआईटी िभाश्प्त के
भहत्िऩूणण नकायात्भक प्रबाि औय आमात ऩय िकायात्भक प्रबाि की ऩुश्ष्ट की है। मह एपडीआई औय
तनमाणत के फीच ऩूयक िॊफॊध को दशाणता है। इि प्रकाय, एपडीआई के स्रोत देशों जैिे कक मूयोऩीम िॊघ
के िदस्मों के िाथ इन िॊधधमों की फहारी (प्रत्मक्ष) एपडीआई भें िृद्धध औय वितनभाणण आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को आकवर्षणत कयने के सरए भहत्िऩूणण है।
एपडीआई, फीआईटी औय एपटीए के सरए तनमभों औय प्रकिमाओॊ भें उधचत फदरािों को देखते हुए,
हभ उम्भीद कय िकते हैं कक (1) अगरे 10 िर्षों भें िास्तविक तनिेश दय भें िकर घयेरू उत्ऩाद के
2% की िृद्धध होगी औय उिके फाद 3 प्रततशत की िृद्धध होगी। (2) एपडीआई िकर घयेरू उत्ऩाद
के ितणभान 1.8% िे फढ़कय िकर घयेरू उत्ऩाद का 2.5% हो जाएगा। (3) अगरे दशक भें
वितनभाणण भें भूल्म िॊिधणन की हहस्िेदायी भें िृद्धध िकर घयेरू उत्ऩाद के 3% तक तथा दो दशकों
भें िकर घयेरू उत्ऩाद के 28-30% तक होगी। हाराॉकक मह कापी चुनौतीऩूणण होगा। विशेर्ष �ऩ िे
याज्म स्तय ऩय िॊस्थागत ऩरयितणन भहत्िऩूणण होंगे। ियकाय के िबी स्तयों ऩय, विशेर्ष �ऩ िे िॊघ औय
याज्म ियकाय तथा नगयऩासरका/ऩॊचामती याज तथा जभीनी स्तय ऩय श्स्थत नौकयशाही के व्मिहाय के
िॊफॊध भें अधधक िुधाय के प्रमािों िे अधधक भहत्िाकाॊक्षी रक्ष्म प्राप्त ककए जा िकते हैं।
उत्ऩाद फाजाय (भार औय िेिाएॊ), कायक फाजाय (ऩूॊजी, श्रभ, बूसभ औय प्रफॊधन), प्राकृततक िॊिाधन
अन्िेर्षण उत्ऩादन औय विऩणन, िाभाश्जक िेिाएॊ (सशक्षा, स्िास््म, ियकायी िेिाएॊ) औय िािणजतनक
क्षेि के एकाधधकाय औय िेता एकाधधकाय (यक्षा) के िुधाय कामाणन्िमन के विसबन्न चयणों भें हैं।
इनभें िे कुछ िुधाय (वित्तीम क्षेि, श्रभ, विद्मुत उत्ऩादन औय ऩायेर्षण, यक्षा उत्ऩादन, कॉऩोयेट कय)
ऩहरे ही ककए जा चुके हैं, रेककन िभम के िाथ इन्हें ऩरयष्कृत कयने की आिश्मकता हो िकती है।
िूक्ष्भ, रघु औय भध्मभ उद्मभ (एभएिएभई) बायत के उत्ऩादकों का 85-90 प्रततशत हहस्िा हैं औय
21िीॊ िदी भें बायत को शश्तत प्रदान कयने के सरए स्टाटण-अऩ औय तकनीकी उद्मभी इन्हीॊ के फीच
िे उबयेंगे। रागत औय िभम की दृश्ष्ट िे कम्ऩतनमों की तुरना भें एभएिएभई के सरए वितनमाभक
अनुऩारन भें आिानी अधधक भूल्मिान है। एभएिएभई को िभान अििय प्रदान कयने के सरए िस्तु
18
1980 के दशक भें, एनआईिी (सिॊगाऩुय, हाॊगकाॊग, दक्षक्षण कोरयमा औय ताइिान) को “चभत्कायी विकाि िारी अथणव्मिस्था” के �ऩ भें
फहुत भहत्ि हदमा गमा था। 27
एिॊ िेिा कय (जीएिटी) का ियरीकयण तथा प्रत्मक्ष कय िॊहहता को मुश्ततिॊगत फनाना भहत्िऩूणण है।
एभएिएभई के सरए िभान अििय उऩरब्ध कयाने के सरए िीभा शुल्क के ियरीकयण की
आिश्मकता है, िाथ ही बायत भें िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखरा के विकाि को िुगभ फनाने के सरए
औद्मोधगक नीतत के अॊग के �ऩ भें बी इिकी आिश्मकता है।
कानूनी िुधाय, कल्माणकायी िुधाय औय हस्ताॊतयण-िश्ब्िडी प्रणारी भें िुधाय रॊबफत हैं। अथणव्मिस्था
की िॊयचना भें ऩरयितणन राने, ज्ञात कभजोरयमों िे ऩाय ऩाने तथा विकाि के िाथ उत्ऩन्न होने िारी
नई फाधाओॊ को दूय कयने के सरए अगरे िुधाय बी आिश्मक होंगे।
4.2 विवि अथथव्मिस्था भें बायत
हभने ऩीऩीऩी, श्स्थय 2017 अॊतयाणष्रीम डॉरय भें िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
(ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध के सरए तीन ऩरयदृश्म फनाए हैं। एक �हढ़िादी है, श्जिभें औित िृद्धध दय
5.9% प्रतत िर्षण है, एक 6.4% प्रतत िर्षण की भध्मभान दय है तथा एक 6.9% प्रतत िर्षण की आशािादी
दय है, जो मह भानती है कक बायत आिश्मक नीततगत औय िॊस्थागत िुधाय कयेगा। प्रतत िर्षण 0.6%
की औित जनिॊख्मा िृद्धध के आधाय ऩय, ऩीऩीऩी ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की औित िृद्धध दय
िभश् 6.5%, 7% औय 7.5% होगी। चचत्र 6 भें तीन ऩरयदृश्मों के आधाय ऩय चीन के िाऩेक्ष बायत
के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद को दशाणमा गमा है, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ 2050 तक प्रतत
व्मश्तत औित िृद्धध दय 5.9%, 6.4% तथा 6.9% प्रतत िर्षण होगी। भध्मभ अनुभान के अनुिाय,
बायत 2031 के आिऩाि उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाएगा औय 2047 के आिऩाि उच्च
आम िारा देश फन जाएगा।
चचत्र 6 : प्रर्त िषथ 5.9%, 6.4% औय 6.9% की औसत ऩीसीजीिीऩी िृद्चध के साथ अनुभान
स्रोत : डब्ल्मूडीआई एिॊ िॊमुतत याष्र जनिॊख्मा अनुभान िे डेटा। रेखक के ऩूिाणनुभान भें आईएभएप औय
ओईिीडी के अनुभानों को आधाय के �ऩ भें उऩमोग ककमा गमा है 28
�हढ़िादी ऩरयदृश्म भें, 2035 भें बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद चीन के 50% औय
अभेरयका के 18% के फयाफय होगा (चचत्र 7)। इिी ऩरयदृश्म भें, 2050 भें बायत का प्रतत व्मश्तत
िकर घयेरू उत्ऩाद िैश्श्िक औित के फयाफय होगा, रेककन चीन के 75% औय अभेरयका के 30% िे
कभ होगा। �हढ़िादी ऩरयदृश्म भें, बायत 2031 के आिऩाि उच्च भध्मभ आम िारा देश
(मूएभआईिी) फन जाएगा औय 2050 के फाद उच्च आम िारा देश (एचआईिी) फन जाएगा।
19
आशािादी ऩरयदृश्म भें, बायत 2047 भें एचआईिी फन जाएगा। बायत अगरे कुछ िर्षों भें जाऩान औय
जभणनी दोनों को ऩीछे छोड़ते हुए ितणभान अभेरयकी डॉरय के आधाय ऩय अभेरयका औय चीन के फाद
तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा।
चचत्र 7 : चीन, अभेरयका, मूयोऩीम सॊघ, विवि के साऩेऺ बायत का प्रर्त व्मश्क्त सकर घयेरू उत्ऩाद
(2017 भे अॊतयाथष्ट्रीम िॉरय भें ऩीऩीऩी)
स्रोत : जैिा कक धचि 4 भें हदखामा गमा है। नोट : बायत/चीन = चीन के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद िे विबाश्जत
कयके बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद। इिी प्रकाय, बायत/मूएिए (बायत/मूयोऩीम िॊघ, बायत/विश्ि) मूएिए
(मूयोऩीम िॊघ, विश्ि) के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद िे बायत के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद का अनुऩात है।
19
सिटीग्रुऩ औय प्राइि िाटयहाउि ने बविष्मिाणी की है कक बायत 2050 तक िफिे फड़ी मा दूियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा।
हभाये अनुभान अधधक �हढ़िादी हैं, श्जनभें मह भाना गमा है कक बायत के सरए 6.0%, चीन के सरए 2.8% तथा अभेरयका के सरए 2.0%
की िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीऩीऩी) की चििृद्धध िावर्षणक िृद्धध होगी। चूॊकक इॊडोनेसशमा औय योभातनमा हार ही भें
िभश् मूएभआईिी औय एचआईिी फन गए हैं, इिसरए हभने 2017 भें अॊतयाणष्रीम डॉरय भें उनके ऩीिीजीडीऩी ऩीऩीऩी को फेंचभाकण के �ऩ
सरमा है, मानी मूएभआईिी (11600 डॉरय) एचआईिी (31000 डॉरय)। -0.1
0.1
0.3
0.5
0.7
0.9
1.1
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Welfare: India's Per Capita GDPppp relative to World, EU & USA
India/World India/EU India/USA India/China 29
िीआईऩीई (/िीआईऩीऩी) िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई बायत की आधथणक शश्तत 2050 (2035) भें चीन
की 80% (39%) औय अभेरयका की 75% (34%) होगी (चचत्र 8)।
20
आधथणक शश्तत िभग्र शश्तत का
आधाय है। मह उि आधाय का तनभाणण कयती है श्जि ऩय िैन्म शश्तत, कूटनीततक शश्तत, िाॊस्कृततक
शश्तत की ऩयतों का तनभाणण ककमा जा िकता है (चचत्र 9)। आधथणक शश्तत के तनभाणण के फाद, हभाया
अततरयतत रक्ष्म तीिये िफिे फड़े िैन्म-औद्मोधगक ऩरयिय औय एक फड़े अनुिॊधान एिॊ विकाि केंि
के िाथ तीियी िफिे भजफूत िैन्म शश्तत फनना होना चाहहए।
21
चचत्र 8 : िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई बायत औय चीन की िैश्विक आचथथक शश्क्त
डेटा के स्रोत: जैिा कक धचि 4 औय 5 भें हदखामा गमा है। नोट : िीआईऩीई = वियभानी आधथणक शश्तत
िूचकाॊक, मह िफिे भजफूत शश्तत (अभेरयका) के िाऩेक्ष ककिी देश की आधथणक शश्तत को भाऩता है।
बायत/चीन = चीन के िीआईऩीई के प्रततशत के �ऩ भें बायत का िीआईऩीई।
20
ऐततहासिक �ऩ िे ितणभान अभेरयकी डॉरय भें िाऩेक्ष िकर घयेरू उत्ऩाद (जीडीऩी) िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई आधथणक शश्तत के रगबग
फयाफय होता है।
21
िीआईऩीई = वियभानी आधथणक शश्तत िूचकाॊक; मह िॊमुतत याज्म अभेरयका के िाऩेक्ष ककिी देश की आधथणक शश्तत को भाऩता है।
आधथणक शश्तत ककिी अथणव्मिस्था के िास्तविक िाऩेक्ष आकाय का ज्मासभतीम औित औय िाभान्म तकनीकी कौशर (अभेरयका के िाऩेक्ष
प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद) का भाऩ है। िीआईऩी = वियभानी (िभग्र) शश्तत िूचकाॊक िीआईऩीई/िीआईऩीऩी औय िैन्म शश्तत का
ज्मासभतीम �ऩ िे बारयत औित है। मह 2020-2050 के सरए 5.9% की औित ऩीिीजीडीऩी िृद्धध के �हढ़िादी ऩरयदृश्म ऩय आधारयत है। 0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Evolution of Economic Power (VIPe): 2003-2050
China EU India
Japan Russia(RF) UK 30
चचत्र 9 : शश्क्त का वऩयासभि
िर्षण 2030 तक तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था (ितणभान अभेरयकी डॉरय भें) फन जाने के फाद,
(अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ के िाथ) बायत िैश्श्िक विकाि के शीर्षण तीन चारकों भें शासभर हो जाएगा,
तमोंकक शेर्ष विश्ि िे िस्तुओॊ औय िेिाओॊ के शुद्ध आमात के भाध्मभ िे शेर्ष विश्ि की भाॊग ऩय
इिका िीधा प्रबाि ऩड़ेगा।
22
मह अभेरयका औय चीन के फाद दुतनमा का तीिया िफिे फड़ा ऩूॊजी फाजाय
बी होगा, जो चारू खाता घाटे (= आई-एि) भें प्रततबफॊबफत उच्च तनिेश स्तय के कायण फड़ी भािा भें
ऩूॊजी आकवर्षणत कयेगा। हाराॊकक, बायत के उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाने के फाद घयेरू फचत
दय फढ़ने के िाथ चारू खाता घाटा कभ हो जाना चाहहए।
बायत अऩने जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश का उऩमोग कयके विश्ि का भध्मभ औय फैक ऑकपि फन जाएगा
तथा ऑनराइन, प्रफॊधकीम (उद्मोग, कृवर्ष), व्माििातमक (कपन टेक, डेटा विश्रेर्षण, ऩयाभशण) औय
िाभाश्जक िेिाओॊ (स्िास््म, सशक्षा) का िफिे फड़ा प्रदाता फन जाएगा, तमोंकक मूयेसशमा के फाकी
हहस्िों भें सशक्षक्षत, मुिा कामणफर भें कभी आ यही है। मह उन आधथणक गततविधधमों के सरए विश्ि को
जनशश्तत आऩूततणकताण बी फन िकता है, श्जनभें िाइट ऩय तकनीकी औय ऩेशेिय कासभणकों की बौततक
उऩश्स्थतत की आिश्मकता होती है, जैिे कक िजणयी, कपश्जमोथेयेऩी, नसििंग, घय तनभाणण औय भयम्भत।
बायत हाइबिड िेिाओॊ का निप्रितणन कयेगा, जहाॊ ऩूणणत् शायीरयक क्षभता िारा कामणकताण ककिी तनजी
22
चारू खाता घाटे के तनयऩेक्ष भूल्म भें प्रततबफॊबफत। ध्मान दें कक कोई देश शेर्ष विश्ि के विकाि को श्जि हद तक िॊचासरत कयता है, उिे
देश के िकर घयेरू उत्ऩाद भें स्िामत्त ऩरयितणन (जैिे याजकोर्षीम प्रोत्िाहन) के िॊफॊध भें आयओडब्ल्मू जीडीऩी की रोचशीरता द्िाया भाऩा
जाता है। मह विश्ि विकाि भें अॊकगणणतीम मोगदान िे सबन्न है, जो विश्ि िकर घयेरू उत्ऩाद भें िृद्धध के अनुऩात के �ऩ भें देश के
िकर घयेरू उत्ऩाद भें िृद्धध भाि है। Power Pyramid & Global environment
DIPLOMACY
MILITARY
-----------------------------------
TECHNOLOGY -STRATEGIC
TECHNOLOGY -GENERAL
----------------------------------------------------
ECONOMY
GEOPOLITICS
GLOBAL ECONOMY
SECURITY ENVIRONMENT
DOMESTICINTERNATIONAL ENVIRONMENT
SECURITY ENVIRONMENT
GLOBAL ECONOMY
.15 31
ऩमणिेक्षक के अधीन काभ कयेगा, जो िास्तविक िभम भें काभ का भागणदशणन, तनगयानी औय तनयीक्षण
कयेगा।
बायत विश्ि भें वितनसभणत िस्तुओॊ का चौथा िफिे फड़ा उत्ऩादक है, रेककन वितनसभणत िस्तुओॊ का
15िाॊ िफिे फड़ा तनमाणतक है। मह फड़ा अॊतय विश्ि मुद्ध के फाद के िैश्िीकयण भें 1960 के दशक के
फाद िे तनसभणत िस्तुओॊ के अॊतयाणष्रीम व्माऩाय को आगे फढ़ाने भें फहुयाष्रीम उद्मभों (एभएनई)/तनगभों
(एभएनिी) द्िाया तनबाई गई बूसभका को िभझने भें विपरता को दशाणता है। तनम्न आम िे उच्च
भध्मभ आम औय उच्च आम की ओय अग्रिय होने िारे ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमा के प्रत्मेक देश ने
ऩहरे तो वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन औय तनमाणत भें िृद्धध को प्रोत्िाहहत कयने औय कपय उिे
आगे फढ़ाने के सरए एभएनई िे एपडीआई का स्िागत ककमा है। चीन ने एक कदभ औय आगे फढ़कय
तथा ऩहरे तो विदेशी तनिेश िारे उद्मभों को प्रोत्िाहहत ककमा औय कपय घयेरू पभों को प्रौद्मोधगकी
औय कौशर हस्ताॊतरयत कयने तथा भध्मिती िस्तुओॊ की स्थानीम खयीद का विस्ताय कयने के सरए
उन ऩय दफाि डारा।
23
इिसरए फहुयाष्रीम उद्मभ चीन के वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात को कभ कयने
के व्माऩारयक असबमान (अथाणत आमात के फाद वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत भें िृद्धध कयना) भें
बागीदाय फन गए।
बायत विश्ि भें वितनसभणत िस्तुओॊ के शीर्षण ऩाॊच तनमाणतकों भें शासभर होगा मा नहीॊ, मह आॊतरयक
व्माऩाय िुधायों तथा मूयोऩीम िॊघ औय अभेरयका के िाथ व्माऩाय नीतत के िभन्िम ऩय तनबणय कयेगा।
चीन ने अनेक वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय अप्रत्मक्ष
तनमाणत एकाधधकाय स्थावऩत कय सरमा है तथा अनेक नई औय/मा बविष्मोन्भुखी वितनसभणत िस्तुओॊ के
भाभरे भें बी ऐिा कयने की हदशा भें अग्रिय है। अऩने कय याजस्ि ऩय अश्स्थय दफाि के बफना
अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ औय बायत के प्रततस्ऩधाण कयने का एकभाि तयीका मह है कक िे अऩने
तुरनात्भक राब अथाणत अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की तकनीकी ताकत को बायत के प्रचुय भािा भें
उऩरब्ध तनम्न, भध्मभ औय उच्च कुशर श्रसभकों के िाथ िॊमोश्जत कयें। इिके सरए इन तीनों देशों
के फीच वितनसभणत िस्तुओॊ के व्माऩाय ऩय टैरयप औय गैय-टैरयप फाधाओॊ को िभाप्त कयना होगा तथा
चीन िे आमात (श्जिभें चीन भें 10% िे अधधक भूल्म िधणन िारे अप्रत्मक्ष आमात बी शासभर हैं)
ऩय विशेर्ष एकाधधकाय वियोधी टैरयप रगाना होगा।
4.2.1 कनेश्क्टविटी औय व्माऩाय
2008 िे िैश्श्िक आधथणक उथर-ऩुथर को 2020 िे भहाभायी औय बू-याजनीततक उथर-ऩुथर ने विश्ि
व्माऩाय भें अधधक अश्स्थयता औय अतनश्श्चतता ऩैदा कयके औय फढ़ा हदमा है। आधथणक, बू-याजनीततक
औय िुयक्षा के इन घटनािभों ने अॊतयाणष्रीम आधथणक िॊफॊधों भें बूगोर, विश्िाि औय ऩायस्ऩरयक राब
के भहत्ि को उजागय ककमा है, उि ऩय फर हदमा है औय उिे ऩुन् स्थावऩत ककमा है।
23
भध्मिती िस्तुओॊ ऩय टैरयप के स्थान ऩय निजात उद्मोग की िुयक्षा के सरए प्रमुतत गैय-टैरयप फाधाओॊ के िाथ। "कयके िीखने" की
अिधध के दौयान घयेरू कॊऩतनमों को बी िश्ब्िडी दी गई। 32
बौगोसरक आमाभ मह िुझाि देता है कक हभें (1) बायतीम उऩभहाद्िीऩ, (2) हहॊद भहािागय क्षेि,
श्जिभें द्िीऩ औय तटीम याज्म शासभर हैं, भें कनेश्तटविटी (ऩरयिहन, ऊजाण, दूयिॊचाय) ऩय ध्मान
केंहित कयना चाहहए। विश्िाि का आमाभ मह िुझाि देता है कक हभ (क) विश्ि बय के उन देशों के
िाथ आधथणक िॊफॊधों की ऩूयी श्रृॊखरा को फढ़ाएॊ जहाॊ भहत्िऩूणण बायतीम प्रिािी (बायत के िाथ िॊश,
िॊस्कृतत मा िाभाश्जक िॊफॊधों िे जुड़े हुए) हैं, औय (ख) िे देश जो हभाये धभणतनयऩेक्ष, रोकताॊबिक
सिद्धाॊतों को िाझा कयते हैं, जो बायत िर्षण की 4000 िर्षण िे अधधक ऩुयानी धासभणक ियतमता ऩय
आधारयत हैं।
24
अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें
विश्िाि का प्रतीक है। मह कृबिभ फुद्धधभत्ता िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ के सरए विशेर्ष �ऩ िे आकर्षणक
है, तमोंकक िॉफ्टिेमय िभाधान भें अनुिॊधान एिॊ विकाि के सरए बायत ऩहरे िे ही आकर्षणक गॊतव्म
है। (ग) उन देशों ऩय अऩनी आमात तनबणयता को कभ कयें श्जन्होंने शब्दों औय काभों िे स्ऩष्ट कय
हदमा है कक िे हभाया फुया चाहते हैं। ऩायस्ऩरयक राब की अतनिामणता मह िुझाि देती है कक हभ उन
देशों के िाथ अऩने व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी िॊफॊधों को गहया कयें श्जनका तुरनात्भक राब हभाये
िाथ ऩूयक (प्रततस्ऩधी के फजाम) है। इिका भूर ध्मेम बायत औय उिके िाझेदायों दोनों के सरए कभ
जोणखभ िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ फनाना है।
बायत रॉश्जश्स्टक कॊ ऩतनमों, सशवऩॊग िेिाओॊ, एमय राइनों औय इॊटयनेट के फरों का जार बफछाकय हहॊद
भहािागय क्षेि के सरए कें ि फन िकता है, श्जििे हहॊद भहािागय औय खाड़ी के तट ऩय श्स्थत िबी
देशों औय हहॊद भहािागय के द्िीऩों को जोड़ा जा िकता है। इनका िॊिधणन औय िभन्िमन ियकाय
द्िाया वित्त ऩोवर्षत औय फीसभत हहॊद भहािागय रॉश्जश्स्टति कॊ ऩनी द्िाया ककमा जा िकता है। दक्षक्षण-
ऩूिण एसशमा औय ऩश्श्चभ एसशमा को अधधक विकल्ऩ उऩरब्ध कयने के सरए हहॊद-प्रशाॊत क्षेि भें बायत
की बूसभका का विस्ताय होगा। बायत दक्षक्षण एसशमा, हहॊद भहािागय, द्िीऩ याष्रों, ऩूिी अफ्ीका औय
ऩश्श्चभ एसशमा के िदस्मों के िाथ सभरकय एक “गोंडिाना कॉभन भाकेट (जीिीएभ)” तैमाय कय
िकता है।
25
2050 तक मह िॊगठन आसिमान औय जीिीिी के िाथ विशेर्ष फाजाय की व्मिस्था कय
िकता है। िॊमुतत अयफ अभीयात के िाथ भुतत व्माऩाय कयाय औय बायत-भध्म ऩूिण-मूयोऩ कॉरयडोय
(आईएभईिी) की घोर्षणा िे इि प्रकिमा की शु�आत हो गई है।
म्माॊभाय भें अशाॊतत के कायण विमतनाभ िे बायत होते हुए ऩश्श्चभ एसशमा तक जाने िारे राॊि-
एसशमन हाईिे औय राॊि-एसशमन येरिे फाधधत हो गए हैं। दशकों ऩहरे एसशमाई देशों द्िाया इनकी
ऩरयकल्ऩना की गई थी औय एस्कै ऩ द्िाया इनका िभथणन ककमा गमा था, रेककन अॊतत् मे 2035
तक ही िाकाय हो ऩाएॊगे। भहत्िऩूणण दक्षक्षणी िड़कें औय येर राइनें फाॊग्रादेश औय म्माॊभाय िे होते हुए
थाईरैंड औय भरेसशमा तक जाएॊगी, श्जिभें बायत का ऩूिोत्तय क्षेि ऩूिण-ऩश्श्चभ मातामात के चौयाहे ऩय
श्स्थत होगा। अपगातनस्तान औय भध्म एसशमा िे होते हुए चाफहाय िे �ि तक जाने िारी उत्तय-
24
हहॊदू धभणतनयऩेक्षता एक अव्मतत िाभाश्जक-आध्माश्त्भक अनुफॊध ऩय आधारयत है, श्जिे बयत जनजातत (िैहदक-हड़प्ऩा ियतमता िे
िॊफॊधधत) द्िाया गढ़ा गमा था, जो ियस्िती नदी के तट (सिॊधु-मभुना भैदान) ऩय यहती थी। इिका तात्ऩमण उन िबी जनजाततमों के देिताओॊ
का िम्भान कयना था जो अन्म िबी जनजाततमों के देिताओॊ का िम्भान कयते थे, जफकक िे अऩने स्िमॊ के देिता की ऩूजा कयने (मा
ककिी बी देिता की ऩूजा नहीॊ कयने के सरए) के सरए स्ितॊि थे।
25
एक अन्म ध्मेम श्जि ऩय विचाय ककमा जा िकता है, िह है बायत के द्िीऩीम क्षेिों भें िे एक को हाॊगकाॊग भें ऩरयिततणत कयना। मह
तबी िॊबि होगा जफ कभ कय, हल्के आधथणक वितनमभन िारी व्मिस्था िॊिैधातनक �ऩ िे व्मिहामण होगी। 33
दक्षक्षण येर राइन के भाध्मभ िे अपगातनस्तान एक औय रॉश्जश्स्टति कें ि फन िकता है। फेहतय
कनेश्तटविटी िे बायत के विकाि भें दक्षक्षण एसशमा के िबी देशों की बागीदायी बी िुगभ हो जाएगी।
4.2.2 िैश्विक आऩूर्तथ श्ृॊखरा
एभएनई आऩूततण श्रृॊखरा की दो विशेर्षताएॊ भहत्िऩूणण हैं। ऩहरा, उत्ऩादन/आऩूततण को भौजूदा भाॊग के
अनु�ऩ फनाकय फाजाय जोणखभ को कभ कयना। दूिया, एपडीआई, प्रौद्मोधगकी औय भानि ऩूॊजी को
एक िाथ सभराकय उत्ऩादन जोणखभ को कभ कयना। इिका ऩरयणाभ तनयॊतय उच्च उत्ऩाद गुणित्ता
तथा उऩबोतता/खुदया/थोक वििेता को िभम ऩय आऩूततण है। इिभें स्थानीम आऩूततणकताणओॊ के कौशर
औय उत्ऩादकता के स्तय भें िृद्धध शासभर है।
उच्च आम िारे विकसित देशों/अथणव्मिस्थाओॊ (अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, बिटेन, जाऩान, दक्षक्षण
कोरयमा, ताइिान) द्िाया आऩूततण श्रृॊखरा विविधीकयण िे बायत भें िैश्श्िक वितनभाणण कें ि का विकाि
कापी िुगभ होगा औय इििे इिभें तेजी आएगी। विश्ि के दो ततहाई व्माऩारयक तनमाणत फहुयाष्रीम
उद्मभों (एभएनई) की आॊतरयक आऩूततण श्रृॊखराओॊ के अॊतगणत होते हैं। वऩछरे तीि िर्षों भें इिभें तेजी
िे िृद्धध हुई है। शीर्षण दो हजाय फहुयाष्रीम उद्मभों भें िे एक ततहाई का भुख्मारम अभेरयका भें है,
इिके फाद जाऩान (12%), चीन (10%), मूके (5%) औय बायत (4%) का स्थान है।
26
मद्मवऩ
मूयोऩीम िॊघ की अथणव्मिस्था आकाय भें अभेरयका के फयाफय है, ऩयॊतु िॊबित् उिके ऩाि फड़े
फहुयाष्रीम उद्मभों का रगबग एक ततहाई हहस्िा है। भहाभायी के िभाप्त होने के फाद मह शेमय
िॊबित् ऩुन् फढ़ना शु� हो जाएगा।
व्माऩाय औय एपडीआई आऩि भें घतनष्ठ �ऩ िे जुड़े हुए हैं; तासरका 4 भें ऊऩय धचश्न्हत देशों के
फाह्म एपडीआई औय वितनसभणत आमात की तुरना की गई है, श्जन्हें अधधकाॊश एभएनई आऩूततण
श्रृॊखराओॊ का उद्गभ भाना गमा है, िाथ ही बायत के िॊबावित प्रततस्ऩधधणमों के आॊकड़ों की बी तुरना
की गई है। भहाभायी की िजह िे उत्ऩन्न व्मिधान के कायण, मह भहाभायी-ऩूिण िर्षण 2019 औय
निीनतभ उऩरब्ध िर्षण (2022) का डेटा हदखाता है। िॊमुतत याज्म अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, जाऩान,
मूके, आयओके िैश्श्िक एपडीआई के रगबग 60%, अथाणत चीन (8%) िे 7 गुना अधधक का स्रोत हैं।
िे वितनसभणत िस्तुओॊ के िैश्श्िक आमात का 53%, अथाणत चीन (8.5%) िे 5 गुना अधधक आमात
कयते हैं। जाऩान, बिटेन औय दक्षक्षण कोरयमा सभरकय विदेशी वितनसभणत िस्तुओॊ के सरए चीन के
फयाफय फाजाय का तनभाणण कयते हैं। चीन िर्षण 2000 िे िॊमुतत याज्म अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की
आऩूततण श्रृॊखराओॊ का प्रभुख राबाथी यहा है।
26
https://www.investopedia.com/ask/answers/021715/why-are-most-multinational-corporations-either-us-europe-or-
japan.asp. 2189 कम्ऩतनमों के नभूने भें िे 719 कम्ऩतनमों का भुख्मारम अभेरयका भें, 264 का जाऩान भें, 219 का चीन भें, 118 का
बिटेन भें तथा 81 का बायत भें था। 34
तासरका 4: फाह्म एपिीआई औय विर्नसभथत आमात का टहस्सा 2019 2022 2019 2022
High Income
United States 7.6 20.8 14.7 15.4
European Union33.5 18.4 29.7 29.3
Japan 17.0 8.4 3.1 2.8
United Kingdom-1.4 6.1 3.4 3.0
Korea, Rep. 2.3 3.2 2.2 2.4
sub total59.0 57.0 53.2 53.0
Upper Middle Income
China 9.0 7.3 8.7 8.4
Malaysia 0.5 0.5 1.0 1.1
Thailand 0.7 0.4 1.2 1.1
Lower middle income
Viet Nam 0.0 0.1 1.5 1.6
India 0.9 0.7 1.8 1.9
World 100 100 100 100
Source: WB, World Development Indicators. Authors calculation.
Outward FDI Manufactured Import
Country share of World outward FDI and manufactured imports
चूॊकक विश्ि की अधधकाॊश फहुयाष्रीम कॊऩतनमों के भुख्मारम अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ (+मूके) भें हैं,
इिसरए इन अथणव्मिस्थाओॊ औय बायत के फीच फहुऩक्षीम भुतत व्माऩाय कयाय (एपटीए) िे उन िबी
को राब होगा। अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें
विश्िाि का प्रतीक है। मह िॉफ्टिेमय औय एआई घटक िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ के सरए विशेर्ष �ऩ
िे आकर्षणक है। इि तयह के एपटीए िे अधधनामकिादी देशों ऩय तनबणयता कभ कयने भें भदद सभर
िकती है, श्जन्होंने एकाधधकाय फनाने के सरए विर्षभ नीततमों का इस्तेभार ककमा है औय बू-अथणशास्ि
औय बू-याजनीततक दफाि के सरए इि तनबणयता का उऩमोग कयने भें िॊकोच नहीॊ कयते हैं।
4.2.3 अॊतययाष्ट्रीम वित्त
हभ 2035 भें एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, श्जिके ऩाि याजकोर्षीम अधधशेर्ष, खुरा ऩूॊजी
खाता, डफर एए येहटॊग औय एक ऐिी भुिा (�ऩमा) होगी जो ऩूयी तयह िे ऩरयितणनीम औय आईएभएप
की विशेर्ष आहयण अधधकाय (एिडीआय) िूची का हहस्िा होगी। बायत के विशार औय फढ़ते
अॊतयाणष्रीम बॊडाय, फढ़ते व्माऩाय विविधीकयण औय ऩड़ोि भें �ऩमे की फढ़ती बूसभका, तथा भुतत विश्ि
भें तीिया िफिे फड़ा ऩूॊजी फाजाय होने के कायण मह एक स्िाबाविक ऩरयणाभ होगा।
27
विश्ि येहटॊग
एजेंसिमों के भौजूदा अल्ऩाधधकाय तथा याजकोर्षीम घाटे के सरए उनके द्िाया प्रमुतत भानदॊडों को देखते
हुए 3% का याष्रीम याजकोर्षीम घाटा ऐिा होने के सरए िस्तुत् एक ऩूिाणऩेक्षा है। इिके सरए केन्ि
ियकाय के सरए 1.5% याजकोर्षीम घाटे का वििऩणण भागण तैमाय कयना होगा, श्जिके फाद याज्मों
द्िाया बी इिी प्रकाय का कदभ उठामा जाए।
27
मे ऩूणणत् ऩरयितणनीम भुिा के �ऩ भें एिडीआय भें शासभर ककए जाने के सरए आिश्मक एिॊ ऩमाणप्त शतें हैं। 35
िबी विकािशीर औय उबयती फाजाय अथणव्मिस्थाओॊ को किय कयने के सरए बायतीम येहटॊग एजेंिी
बायत िे फाहय विविधीकयण कयेगी। मह फड़े, भुतत फाजाय रोकतॊिों की येहटॊग एजेंसिमों की इश्तिटी
बागीदायी के िाथ मा उनके िाथ िॊमुतत उद्मभ के �ऩ भें हो िकता है। बायत ियकाय इि प्रकिमा
को िुगभ फना िकती है!
2020 िे ऩहरे के हाॊगकाॊग, सिॊगाऩुय मा रॊदन जैिे अॊतयाणष्रीम वित्तीम केंि तबी विकसित हो िकते
हैं, जफ िहाॊ जीिन की गुणित्ता इन केंिों के िभान होगी। महद इन केंिों भें उऩरब्ध िाभाश्जक
स्ितॊिता औय जीिन की गुणित्ता धगफ्ट सिटी भें प्रदान नहीॊ की जा िकती है, तो कहीॊ औय एक नमा
कें ि विकसित कयना होगा।
मूयोऩीम िॊघ जैिे अन्म भुतत फाजाय, खुरे रोकतॊिों के िहमोग िे 2050 तक बायत के ऩाि एक
अॊतयाणष्रीम बुगतान औय तनऩटान प्रणारी होगी, श्जिका प्रफॊधन इन अथणव्मिस्थाओॊ/देशों द्िाया
िॊमुतत �ऩ िे ककमा जाएगा।
4.3 सॊयचनात्भक ऩरयितथन
बायत की िॊयचनात्भक चुनौती का िभाधान इिकी आधथणक प्रणारी के िॊिैधातनक आधाय औय केंि
ियकाय (िॊघ िूची) औय याज्म ियकायों (याज्म िूची) के फीच अधधकायों औय श्जम्भेदारयमों के विबाजन
को िभझकय ही ककमा जा िकता है। िॊविधान विर्षमों को तीन िूधचमों: िॊघ, िभिती औय याज्म
िूची भें यखने के सरए िहामकता की अिधायणा का प्रमोग कयता है। िभिती िूची भें ऐिे विर्षम
शासभर हैं, जहाॊ िहामकता के सिद्धाॊत का याष्रीम नीतत मा कें ि ियकाय द्िाया गहन याष्रीम
िभन्िम की आिश्मकता के िाथ टकयाि होता है। उदाहयण के सरए, सशक्षक्षत मुिाओॊ की फढ़ती
गततशीरता को देखते हुए याष्रीम शैक्षक्षक भानकों औय प्रभाणन की आिश्मकता भहिूि होने के कायण
1970 के दशक भें सशक्षा को याज्म िूची िे हटाकय िभिती िूची भें डार हदमा गमा। 75 िर्षों के
फहुरिादी रोकतॊि का ऩरयणाभ मह है कक बायत (28 याज्मों औय 1.4 अयफ रोगों के िाथ) मूयोऩीम
िॊघ (28 देश, 450 सभसरमन रोग) की तुरना भें अधधक एकीकृत है
28
औय ऩश्श्चभी रोकतॊिों (78
देश, 1.4 बफसरमन रोग) के िभान विविधताऩूणण है, रेककन औित आम उनिे फहुत कभ है।
4.3.1 गुणित्ता श्ृॊखरा
बायतीम अथणव्मिस्था की िॊयचना को देखने का ऩायॊऩरयक दृश्ष्टकोण "दोहया द्िैतिाद" है: (1) भूल्म
िधणन औय अनौऩचारयक योजगाय भें अिॊगहठत क्षेि का फहुत अधधक हहस्िा, औय (2) कृवर्ष भें रगे
औय/मा ग्राभीण क्षेिों भें यहने िारी आफादी का फड़ा हहस्िा। इि धचिण िे मह गरत तनष्कर्षण
तनकरता है कक उच्च िास्तविक भजदूयी के सरए अथणव्मिस्था का औऩचारयकीकयण एक आिश्मक शतण
है।
नौकयी कौशर का गुणित्ता/क्षभता आमाभ भुख्म रुप्त ऩहरू है। प्रभाण-ऩिों द्िाया ऩरयबावर्षत सशक्षा के
स्तय औय उि स्तय के िॊफॊध भें भाऩी गई क्षभता के फीच फड़ा औय ऩरयितणनशीर अॊतय है। इििे
28
िबी फाह्म आधथणक भुद्दे, िबी अॊतययाज्मीम भुद्दे (व्माऩाय, नहदमाॊ, उच्च न्मामऩासरका, चुनाि) औय याष्रीम अििॊयचना (येरिे,
याजभागण, जरभागण), िािणजतनक बौततक स्थान िे अिॊफॊधधत िबी विर्षम (वित्त, प्रौद्मोधगकी) 36
कामणस्थर ऩय िीखने की क्षभता के िाथ-िाथ नौकयी िॊफॊधी कौशर हासिर कयने की क्षभता बी
प्रबावित होती है। प्रत्मेक कौशर की गुणित्ता/क्षभता का स्तय एक अन्म कभ भूल्माॊककत ऩहरू है, जहाॊ
उिे क्षेि, व्मििाम मा ऩेशे के प्रकाय के आधाय ऩय तनम्न, भध्मभ मा उच्च कौशर भाना जाता है।
इिका अथण मह है कक फहुत ही मोग्म, तनम्न (भध्मभ) कौशर िारा श्रसभक भध्मभ (उच्च) कौशर
िारे व्मििामों भें कभ िक्षभ श्रसभकों के एक फड़े हहस्िे की तुरना भें अधधक उत्ऩादक हो िकता है
औय इिसरए अधधक कभा िकता है।
गुणित्ता शृॊखरा मा प्रौद्मोचगकी फुरफुरा: ककिी उऩबोतता उत्ऩाद की गुणित्ता िूक्ष्भ �ऩ िे िम्ऩूणण
आऩूततण श्रृॊखरा के गुणित्ता स्तय ऩय तनबणय कयती है। इि प्रकाय, तनम्न गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखरा
ऩुयानी प्रौद्मोधगकी, कभ क्षभता/गुणित्ता िारे सशक्षक्षत औय कुशर श्रसभकों औय प्रफॊधकों, तनम्न
गुणित्ता िारे औजायों, उऩकयणों औय भशीनयी, तथा तनम्न गुणित्ता िारे भध्मिती िाभान औय कच्चे
भार का उऩमोग कयेगी। मह भजदूयी की कभ दयों औय िस्ते अॊततभ भार भें ऩरयरक्षक्षत होता है।
ऩरयणाभस्ि�ऩ, उच्च गुणित्ता िारे उत्ऩादों के सरए भध्मभ गुणित्ता िारे उत्ऩाद तनम्न िे उच्च
गुणित्ता िारे उत्ऩादों की ओय िॊिभण का प्रतततनधधत्ि कयते हैं। ऩायॊऩरयक उऩबोतता िस्तुओॊ भें
तनम्न गुणित्ता िारी श्रृॊखराओॊ औय अऩेक्षाकृत नए उद्मोगों (जैिे इरेतरॉतनति औय हटकाऊ
उऩबोतता िस्तुएॊ) भें भध्मभ गुणित्ता िारी श्रृॊखराओॊ की प्रधानता के िाथ मे गुणित्ता श्रृॊखराएॊ हय
क्षेि (कृवर्ष, उद्मोग, िेिाएॊ) औय हय उद्मोग (िस्ि, आिाि) भें भौजूद हैं।
तनम्न गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ अिॊगहठत औय अनौऩचारयक क्षेिों िे जुड़ी हैं, जफकक उच्च
गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ कॉऩोयेट क्षेि िे जुड़ी हैं। एिएभई इन दोनों के फीच भें आते हैं, श्जनभें
िे अधधकाॊश भध्मभ गुणित्ता का उत्ऩादन कयते हैं, रेककन एक ओय तनम्न गुणित्ता औय दूियी ओय
उच्च गुणित्ता का उत्ऩादन कयने िारे एिएभई बी हैं। मह गरत तनष्कर्षण ककि कायण िे आमा कक
िास्तविक भजदूयी फढ़ाने के सरए औऩचारयकीकयण आिश्मक है। हभाया विश्रेर्षण एक अरग तनष्कर्षण
ऩय ऩहुॊचता है; श्जस कामथ के सरए र्नम्न एिॊ भध्मभ प्रकाय के कौशर की आिवकता है, उसके कौशर
की गुणित्ता फढाने से फडे ऩैभाने ऩय अनौऩचारयक/असॊगटित श्सभकों की भजदूयी भें िृद्चध होगी।
मद्मवऩ ियकाय को अथणव्मिस्था के औऩचारयक/िॊगहठत क्षेि का हहस्िा भाना जाता है, रेककन इिभें
तनम्न गुणित्ता िारी कई श्रृॊखराएॊ भौजूद हैं। शहयी शािन औय क्षेिीम, गैय-शहयी शािन ऐिी दो
श्रृॊखराएॊ हैं जो बविष्म के सरए भहत्िऩूणण हैं। उच्च भध्मभ आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता
श्रृॊखरा तनम्न भध्मभ आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता श्रृॊखरा िे गुणात्भक �ऩ िे सबन्न
होती है, जो तनम्न आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता श्रृॊखरा िे सबन्न होती है। हभायी कई
स्थानीम शािन श्रृॊखराएॊ (जैिे शहयी तनमोजन, िेिा वितयण एिॊ यखयखाि, अऩयाध पोयेंसिक) औय
क्षेिीम-ग्राभीण शािन श्रृॊखराएॊ (अश्ग्नशभन, ऩॊचामतें) तनम्न आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता
स्तय ऩय अटकी हुई हैं। मह ऩेऩय क्षेि विसशष्ट भुद्दों का विश्रेर्षण कयने के फाद, अगरे खॊडों भें
सशक्षा, कौशर औय गुणित्ता के भुद्दे ऩय िाऩि आएगा। 37
4.3.2 कृवष एिॊ ग्राभीण श्भ
बायतीम अथणव्मिस्था के अद्वितीम नकायात्भक ऩहरुओॊ भें िे एक अतीत भें देखी गई ऩायॊऩरयक
आधथणक विकाि ऩद्धतत का अनुियण कयने भें विपरता है। कृवर्ष िे उद्मोग भें योजगाय का
स्थानाॊतयण हुआ, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ कुर िकर घयेरू उत्ऩाद भें कृवर्ष क्षेि िे भूल्म िधणन भें
धगयािट आई है। श्रभफर का 50% हहस्िा कृवर्ष भें फना हुआ है, हाराॊकक भूल्म िधणन घटकय िकर
घयेरू उत्ऩाद का 20% हो गमा है।
29
इिसरए कृवर्ष भें श्रभ उत्ऩादकता का औित 40% है औय
भौिभी अल्ऩ-योजगाय एक फड़ी िभस्मा फनी हुई है।
30
िाभाश्जक फाधाओॊ के कायण श्रभफर भें
भहहराओॊ की बागीदायी कभ है, मह शहयी क्षेिों की तुरना भें बी कभ है औय ऩूिाणग्रह ग्राभीण क्षेिों भें
कहीॊ अधधक फाधक हैं।
कृवर्ष के िबी ऩहरुओॊ (इनऩुट, बूसभ, कृवर्ष प्रफॊधन, उत्ऩादन बफिी) ऩय तनमॊिण जायी यहने के कायण
िॊयचनात्भक ऩरयितणन नहीॊ हो ऩा यहा है, श्जिने निाचाय औय विविधीकयण को फाधधत ककमा है।
िश्ब्िडी की नीततमों ने बूजर, बफजरी औय प्रदूर्षणकायी उिणयक के अत्मधधक उऩमोग तथा कृवर्ष
अऩसशष्ट के कभ उऩमोग (औय ऩरयणाभस्ि�ऩ खुरे भें जराने) को फढ़ािा हदमा है। िुधाय �क गए हैं,
रेककन 2050 तक िॊयचनात्भक �ऩ िे �ऩाॊतरयत ग्राभीण अथणव्मिस्था का तनभाणण कयने के सरए इन्हें
ताककण क अॊजाभ तक रे जाना होगा।
नई पिरों औय गैय-पिर कृवर्ष के िृजन के सरए कृवर्ष औय िॊफद्ध उत्ऩादों भें घयेरू व्माऩाय के
तनमॊिण को हटाना ज�यी है। दक्षक्षण बायत के कुछ याज्मों ने ऩहरे ही यास्ता तैमाय कय सरमा है।
तनमाणत मोग्म िस्तुओॊ भें तनिेश के प्रमोजनाथण कृवर्ष िस्तुओॊ के सरए श्स्थय तनमाणत-आमात नीतत की
आिश्मकता है, श्जिभें तदथण प्रततफॊधों के स्थान ऩय टैरयप िॊयक्षण एिॊ तनमाणत शुल्क रागू ककमा जाए,
ताकक िैश्श्िक कीभतों भें होने िारे व्माऩक उताय-चढ़ाि िे फचा जा िके । ग्राभीण औय अधण-ग्राभीण
क्षेिों भें िाणणज्म औय उद्मोग के परने-पूरने के सरए, ककिानों के सरए बूसभ को गैय-कृवर्ष उऩमोग
भें ऩरयिततणत कयना तथा उिे उद्मसभमों को ककयामे ऩय देना मा फेचना आिान होना चाहहए। याजभागण
औय िड़कें विकाि के भागण हैं, इनके तनभाणण के सरए बूसभ अधधग्रहण आिान होना चाहहए तथा
तनष्ऩक्षता िुतनश्श्चत कयने के सरए रैंड ऩूसरॊग होनी चाहहए।
िािणजतनक िस्तुओॊ के सरए आिश्मक फुतनमादी ढाॊचे जैिे िड़क, अनुिॊधान एिॊ विकाि, कृवर्ष
विस्ताय, 24x7 बफजरी, दूयिॊचाय केफर, डडश्जटर डेटा कनेश्तटविटी, जर आऩूततण धग्रड, जर तनकािी
औय हटकाऊ कृवर्ष के सरए बूजर ऩुनबणयण प्रणासरमों का उन्नमन कयके इन िुधायों को िॊऩूरयत ककमा
जाना चाहहए। गयीफी उन्भूरन के सरए ग्राभीण अथणव्मिस्था का �ऩाॊतयण आिश्मक है।
कृवर्ष के आधुतनकीकयण औय विविधीकयण के िाथ-िाथ तनम्न कुशर, श्रभ प्रधान वितनभाणण के तीव्र
विकाि को बी फढ़ािा देना होगा, ताकक केंिीम स्थर के गयीफ क्षेिों के ग्राभीण क्षेिों भें अकुशर औय
कभ सशक्षक्षत आफादी को काभ ऩय रगामा जा िके। खेत िे फाज़ाय तक आऩूततण श्रृॊखरा की गुणित्ता
29
दो-ततहाई आफादी कृवर्ष ऩय तनबणय है।
30
फुिाई के िभम श्रभ की अधधकतभ भाॊग होती है तथा कटाई के िभम भाॊग थोड़ी कभ होती है, हाराॊकक भशीनीकयण के कायण मह भाॊग
कभ हो गई है। पिर फढ़ने की अधधकाॊश अिधध के दौयान प्रच्छन्न फेयोजगायी मा अल्ऩयोजगाय की श्स्थतत फनी यहती है। 38
फहुत तनम्न है। इिका एक कायण नौकयी कौशर की खयाफ गुणित्ता है। फुतनमादी सशक्षा की गुणित्ता
को फढ़ामा जाना चाहहए ताकक मह िुतनश्श्चत ककमा जा िके कक सशक्षा के प्राथसभक स्तय ऩय 100%
छाि ऩढ़ िकें। ग्राभीण क्षेिों के सरए उऩमुतत योजगाय कौशर, जैिे कृवर्ष प्रिॊस्कयण, कृवर्ष एिॊ कृवर्ष
िेिाएॊ, रॉश्जश्स्टति, तनभाणण औय यखयखाि आहद का िृजन ककमा जाना चाहहए। ऐिा कयने का
हटकाऊ औय रागत प्रबािी तयीका सशक्षकों, सशक्षण िहामकों औय छािों के सरए िािणबौसभक डडश्जटर
कनेश्तटविटी औय ऑनराइन शैक्षक्षक िेिाएॊ प्रदान कयना है। कई नौकयी कौशर ऐिे हैं जो ऑनराइन
बी प्रदान ककए जा िकते हैं।
4.3.3 अिसॊयचना
बायत भें याष्रीम फहुविध ऩरयिहन औय रॉश्जश्स्टति प्रणारी होगी जो रागत, ऩायगभन औय प्रततितणन
िभम के िॊदबण भें एसशमा भें ििणश्रेष्ठ प्रणारी के िभान होगी। िड़कों/याजभागों, फॊदयगाहों, हिाई
अड्डों, जरभागों, येर राइनों को एचआईिी के भानकों औय गुणित्ता के अनु�ऩ उन्नत ककमा जाएगा।
गहये ऩानी िारे एक मा दो फॊदयगाह होंगे जो िफिे फड़े कॊटेनय सशऩ को ग्रहण कय िकेंगे। विद्मुत
उत्ऩादन, वितयण औय ऩायेर्षण के कामों को फुद्धधभान प्रणासरमों द्िाया अनुकूसरत ककमा जाएगा, जो
विदेशी िाइफय हभरों िे ऩूयी तयह िे अरग हैं। येरिे राइनों औय सिग्नसरॊग सिस्टभ, गैि औय तेर
की ऩाइऩराइनों, बफजरी के िाभान को िाभान्म िाहक के सिद्धाॊत ऩय चरामा जाएगा, श्जिभें िभश्
रेन िेिाएॊ चराने, तेर औय गैि तथा बफजरी के ऩरयिहन के सरए िबी आऩूततणकताणओॊ के सरए खुरी
ऩहुॊच होगी। बफजरी का उत्ऩादन ऩयभाणु ईंधन, िौय एिॊ ऩिन, तथा हाइड्रोजन ईंधन ऩय अधधक
तनबणय होगा।
उत्ऩादकता भें तेजी िे िृद्धध के सरए िािणबौसभक िॉडफैंड कनेश्तटविटी आिश्मक है, तमोंकक डडश्जटर
अििॊयचना भें राब की दय िड़कों औय याजभागों की तुरना भें कहीॊ अधधक है। िबी ब्रॉकों औय
तारुकों/तहिीरों तक िेफ/इॊटयनेट कनेश्तटविटी के सरए पाइफय-ऑश्प्टक रैंडराइन की याष्रीम
आधायसशरा का उद्देश्म अच्छा है। बायत के तटीम विशेर्ष आधथणक क्षेि िहहत 99% बौगोसरक कियेज
के सरए भोफाइर/डडश्जटर नेटिकण हासिर ककमा जाएगा। हभ एक ऐिे दूयिॊचाय औय 6जी अििॊयचना
की ऩरयकल्ऩना कयते हैं जो शिुताऩूणण औय विद्िेशऩूणण देशों औय अॊतयाणष्रीम भाकपमा ऑऩयेटयों िे ऩूयी
तयह िुयक्षक्षत हो।
स्िच्छ बायत सभशन के ऩहरे चयण भें खुरे भें शौच को कभ कयने के सरए घयों भें शौचारम की
िुविधा उऩरब्ध कयाने ऩय ध्मान केंहित ककमा गमा। हय घय जर सभशन का उद्देश्म जर जतनत
फीभारयमों की घटनाओॊ को कभ कयने के सरए ऩरयिायों को स्िच्छ जर उऩरब्ध कयाना है। स्िच्छ
बायत के अगरे चयण भें याज्म एिॊ याष्रीम जर धग्रड, िीिेज धग्रड औय ठोि अऩसशष्ट धग्रड का
तनभाणण कयने के सरए प्रणारीगत दृश्ष्टकोण अऩनामा जाना चाहहए। प्रत्मेक शहयी औय ग्राभीण
ऩरयिाय तथा प्रत्मेक गाॊि औय कस्फे भें आधुतनक िीिेज औय ठोि अऩसशष्ट िॊग्रह प्रणारी होगी, जो
याज्म की रयिाइश्तरॊग औय खतयनाक अऩसशष्ट तनऩटान प्रणारी िे जुड़ी होगी। इन उऩामों िे
ऩमाणियणीम आॊिविकृतत (एन्टोऩैथी) िभाप्त हो जाएगी, जो बायत भें फार कुऩोर्षण का भुख्म कायण
है। 39
4.3.4 विर्नभाथण
कृवर्ष औय वितनभाणण के िॊफॊध भें िॊयचनात्भक ऩरयितणन का ऐततहासिक ऩैटनण िबी भहाद्िीऩों भें
उल्रेखनीम �ऩ िे िभान यहा है। िकर घयेरू उत्ऩाद औय कुर योजगाय भें वितनभाणण का हहस्िा
कृवर्ष भें धगयािट के िाथ फढ़ा, चयभ ऩय ऩहुॊचा औय उिके फाद उिभें धगयािट आई। हाराॉकक, विियण
भें अॊतय था। मूयोऩ औय अभेरयका भें भानक ऩैटनण की तुरना भें, रैहटन अभेरयका भें सशखय ऩहरे औय
कभ था, जफकक ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण भें एसशमा भें मह फाद भें औय अधधक ऊॉचा था।
बायत इि ऩैटनण का एक फड़ा अऩिाद है, जहाॊ वितनभाणण भूल्म िधणन औय योजगाय की हहस्िेदायी भें
िृद्धध होती है औय कपय जल्दी िे श्स्थय हो जाती है (औय कपय एक उताय-चढ़ाि बये ऩैटनण का
अनुियण कयती है)। इिका कायण 1950 िे 1980 के दौयान रागू की गई अनेक वितनभाणण वियोधी
नीततमाॊ थीॊ, श्जन्हें अगरे दो दशकों के दौयान धीये-धीये ऩरटा गमा औय िुधाया गमा।
वऩछरे दशक के दौयान वितनभाणण को उिके िॊबावित सशखय तक ऩुनजीवित कयने के सरए
िकायात्भक नीतत औय िॊस्थागत भाहौर फनामा गमा है। औऩचारयक वितनभाणण क्षेि ने योजगाय औय
िास्तविक भजदूयी की िृद्धध दय भें िसभक िृद्धध के भाध्मभ िे इि फदरते नीततगत भाहौर का
जिाफ हदमा है।
31
योजगाय की प्रिृवत्त िृद्धध दय 2000-01 भें रगबग 3.4% िे फढ़कय 2021-22 भें
3.8% हो गई है (गुराफी येखा, चचत्र 10) औय िास्तविक भजदूयी 2000-01 भें िृद्धध दय 1.0% िे
फढ़कय 2021-22 भें 2.4% प्रतत िर्षण हो गई है (नीरी येखा, चचत्र 10)।
32
फुतनमादी सशक्षा (कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना) की गुणित्ता भें व्माऩक िुधाय तथा पैतटयी भें
काभ कयने के सरए ग्राभीण मुिाओॊ का कौशर विकाि तनम्न एिॊ अधण-कुशर श्रभ प्रधान वितनभाणण के
तीव्र विकाि के सरए एक आिश्मक शतण है, श्जिभें खयाद ऑऩयेटय, िेल्डय, रयिेटय, स्टैश्म्ऩॊग भशीन
ऑऩयेटय जैिी अधण-कुशर नौकरयमाॊ शासभर हैं। कानून रचीरे न होने के कायण चीन की तुरना भें
बायतीम वितनभाणण पभों का आकाय अिाधायण �ऩ िे कभ है, तमोंकक नई श्रभ िॊहहताओॊ के प्रबािी
होने की ततधथ अबी तक अधधिूधचत नहीॊ की गई है। उत्ऩादन का अत्मधधक उच्च हहस्िा
अनौऩचारयक क्षेि भें है, श्जनकी आऩूततण श्रृॊखराएॊ तनम्न गुणित्ता की हैं, अॊततभ भार का उत्ऩादन
िस्ता है तमोंकक िे तनम्न गुणित्ता िारे भध्मिती इनऩुट औय अकुशर श्रसभकों का उऩमोग कयते हैं।
अॊतयाणष्रीम फाजायों भें तनम्न गुणित्ता िारी इन आऩूततण श्रृॊखराओॊ के उत्ऩादन की कोई भाॊग नहीॊ है,
इिसरए वितनसभणत तनमाणत भें इनकी हहस्िेदायी कभ है।
31
िाॊकेततक भजदूयी की गणना एएिआई िे की जाती है औय िास्तविक भजदूयी प्राप्त कयने के सरए ऩीएपिीई के सरए तनहहत
अऩस्पीततकायक द्िाया अऩस्पीतत की जाती है। दीघाणिधध (1950-1 िे 2023-4), श्स्थय (2010-11) भूल्म औय ितणभान भूल्म श्रृॊखरा का
स्रोत आयफीआई है।
32
योजगाय = 0.335 0.0002* िभम, िास्तविक भजदूयी = 0.009 0.0006* िभम। 40
धचि 10 : योजगाय भें िृद्धध {श्रसभक भानि-हदन) एिॊ िास्तविक भजदूयी दय
स्रोत : रेखक की गणना वितनभाणण ऩय एएिआई डेटा औय आयफीआई िे ऩीएपिीई की श्स्थय औय ितणभान
श्रृॊखरा ऩय आधारयत है।
ऩीएरआई मोजना ने उऩबोतता िस्तुओॊ के वितनभाणण के ऩैभाने को न्मूनतभ कुशर ऩैभाने (एभईएि)
तक फढ़ाने की प्रकिमा शु� की है। उल्टे एकीकयण को प्रोत्िाहहत कयने के सरए अच्छी गुणित्ता िारे
फुतनमादी ढाॊचे के िाथ विशेर्ष औद्मोधगक िम्ऩदा की स्थाऩना कयना इि प्रकिमा का अगरा चयण है।
उदाहयण के सरए, यािामतनक अऩसशष्ट के प्रिॊस्कयण के सरए िाभान्म िुविधाएॊ यािामतनक उद्मोग
के सरए वितनमाभक अनुऩारन की रागत को कभ कयेंगी।
तीिया स्तय विसशष्ट औद्मोधगक शहयों का विकाि है, श्जिभें अततव्माऩी इनऩुट आऩूततणकताण, इनऩुट
िेिाओॊ औय श्रभ कौशर का िाभान्म िेट होगा, ताकक उल्टे िॊफॊध को िाभान्म प्रसशक्षण िुविधाओॊ
औय अॊतत् अनुिॊधान एिॊ विकाि तक विस्तारयत ककमा जा िके । प्रततष्ठा तनभाणण औय िाॊडडॊग भें
िुगभता के कायण ऐिे शहयों को गुॊजाइश की अथणव्मिस्था औय अॊतयाणष्रीम फाजायों िे आगे के िॊफॊध
को िुगभ फनाने का अततरयतत राब होता है।
िुधाया हुआ एिॊ ियरीकृत जीएिटी, िीभा शुल्क टैरयप िॊयचना औय प्रत्मक्ष कय िॊहहता िपर
औद्मोधगक नीतत के सरए भहत्िऩूणण ऩूयक हैं। विदेशी भुिा प्रफॊधन औय ऋण प्रिाह के िाथ प्रािॊधगक
कय प्रणासरमों का डडश्जटरीकयण औय एकीकयण अॊतयाणष्रीम फाजायों के विकाि औय िेिा की रागत
को कभ कयके तनमाणत को िुगभ फनाता है। इििे एिएभई को अऩने उत्ऩादन की गुणित्ता फढ़ाने की
भहत्िऩूणण चुनौती ऩय ध्मान केंहित कयने भें भदद सभरेगी।
-5%
-3%
-1%
1%
3%
5%
7%
9%
11%
2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9
2009-10
2010-1 2011-2 2012-3 2013-4 2014-5 2015-6 2016-7 2017-8 2018-9
2019-20 2020-21 2021-22
EmploymentWage Rate
Linear (Employment) Linear (Wage Rate) 41
भाॊग ऩक्ष ऩय, व्मिधान के जोणखभ औय एक देश िे आऩूततण ऩय अत्मधधक तनबणयता को कभ कयने के
सरए आऩूततण श्रृॊखराओॊ का िैश्श्िक विविधीकयण बायत के सरए एक ऩीढ़ी भें एक फाय सभरने िारा
अििय प्रदान कयता है। इि स्तय ऩय दोहयी व्माऩाय नीतत भहत्िऩूणण है, जो तनमॊबित, अऩायदशी, उच्च
जोणखभ िारे औय शिु देशों तथा शेर्ष विश्ि िे आमात के फीच अॊतय कयती है। मह हभायी तनमाणत-
आमात नीतत औय िीभा शुल्क िॊयचना तथा टैरयप दयों के िाथ-िाथ भुतत व्माऩाय कयाय, अधधभान्म
व्माऩाय कयाय औय फहुऩक्षीम कयाय जैिे कक क्षेिीम व्माऩक आधथणक िाझेदायी (आयिीईऩी) औय राॊि-
ऩैसिकपक िाझेदायी के सरए व्माऩक औय प्रगततशीर कयाय (िीऩीटीऩीऩी) के प्रतत हभाये दृश्ष्टकोण भें
बी प्रततबफॊबफत होना चाहहए।
33
जैिा कक वऩछरे खॊडों भें उल्रेख ककमा गमा है, महद भुतत फाजाय, खुरे, ऩायदशी, रोकतॊिों
(तिाड+ईमू+मूके) का िभूह िॊमुतत �ऩ िे एक द्िैतिादी व्माऩाय औय तनिेश नीतत ढाॊचे को अऩनाए,
तो िैश्िीकयण के राबों को अधधकतभ ककमा जा िकता है औय रागतों को न्मूनतभ ककमा जा िकता
है।
34
चूॊकक व्माऩाय जोणखभ भुख्मत् िस्तु व्माऩाय तक ही िीसभत है, इिसरए ऩायॊऩरयक भुतत व्माऩाय
कयाय (एपटीए), श्जिभें वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय शून्म टैरयप होगा, फशते 70-80 प्रततशत भूल्म िधणन
एपटीए देशों के अॊतगणत हो, एक आदशण कयाय है श्जिे इि दशक भें प्राप्त ककमा जा िकता है। श्रभ
गहन औय अधण-कुशर श्रभ गहन िस्तुओॊ भें हभाये तुरनात्भक राब को देखते हुए, अत्मधधक आफादी
िारे, एसशमाई, भध्मभ आम िारे देशों के िाथ एपटीए की तुरना भें श्रभ की कभी िारे देशों के
िाथ एपटीए हभाये सरए अधधक राबदामक है, श्जनभें "व्माऩाय िृजन" के तत्ि की तुरना भें "व्माऩाय
विचरन" का घटक फहुत फड़ा है।
महद वितनभाणण क्षेि िे िॊफॊधधत िस्तुओॊ, िेिाओॊ औय प्रौद्मोधगकी ऩय ध्मान केंहित ककमा जाए, तो
भूल्म श्रृॊखरा की विविधता बी प्राप्त की जा िकती है तमोंकक कपल्भ, ऩुस्तक जैिी अिॊफॊधधत िेिाओॊ
की तुरना भें उन िेिाओॊ के सरए फौद्धधक िॊऩदा कयाय आिान होंगे जो वितनभाणण को िॊऩूरयत कयती
हैं। ऩेटेंट औय फौद्धधक िॊऩदा कयाय हभाये सरए हातनकायक नहीॊ है, महद विकसित देश ऩेटेंट की
अिधध औय उन ऩीहढ़मों की िॊख्मा ऩय िभझौता कयने के सरए तैमाय हैं श्जन ऩय उन्हें रागू ककमा जा
िकता है।
35
4.3.5 सेिाएॊ
आधुतनक िेिाएॊ ग्राभीण अथणव्मिस्था के िॊयचनात्भक ऩरयितणन भें ऐततहासिक �ऩ िे कहीॊ अधधक
भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएॊगी। इि प्रकिमा भें तेजी राने के सरए दो भुद्दों ऩय ध्मान देने की
आिश्मकता होगी। ऩहरा भुद्दा कृवर्ष औय ग्राभीण िेिा क्षेि भें आिश्मक योजगाय कौशर का प्रािधान
33
ध्मान दें कक आयिीईऩी िे िीऩीटीऩीऩी कापी अरग है, श्जिभें एक ऐिा देश शासभर होता है श्जिने विर्षभ व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी, तनिेश
औय आधथणक नीततमों के भाध्मभ िे कई वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत ऩय एकाधधकाय कय सरमा है। मह टीऩीऩीऩी िे बी सबन्न है श्जिका
प्राथसभक उद्देश्म विर्षभ आईऩी कयाय रागू कयना है, जो "उच्च गुणित्ता िारे कयाय" की आड़ भें गयीफ देशों की कीभत ऩय धनी देशों को
राब ऩहुॊचाते हैं। इिके विऩयीत, कोई बी फहुऩक्षीम व्माऩाय िभझौता, श्जिभें चीन बी शासभर हो, वितनभाणण एकाधधकाय, िॊबावित आधथणक
दफाि औय याष्रीम िुयक्षा के भुद्दे को औय अधधक फढ़ाता है।
34
तिाड = िॊमुतत याज्म अभेरयका, जाऩान, बायत, ऑस्रेसरमा िे सभरकय फना िभूह।
35
रॊफी अिधध के तथा फहुस्तयीम/फहुऩीढ़ीगत ऩेटेंट फौद्धधक िॊऩदा के धनी, शुद्ध तनमाणतकों के ऩक्ष भें होते हैं, जफकक छोटे, अधधक िीसभत
कयाय फौद्धधक िॊऩदा के गयीफ, शुद्ध आमातकों के ऩक्ष भें होते हैं। 42
है, औय दूिया घय िे फाहय काभ कयने िारी भहहराओॊ ऩय िाभाश्जक फाधाएॊ हैं। इनका तनभाणण केिर
अच्छी फुतनमादी सशक्षा की नीॊि ऩय ही ककमा जा िकता है। िािणजतनक िॊस्था को विश्ि स्तय ऩय
ऩरयबावर्षत 5000-6000 तकनीकी कौशर के सरए भानक प्रख्मावऩत कयना चाहहए। कपय तनजी क्षेि के
िहमोग िे प्रभाण ऩि औय कौशर प्रदान कयने की एक व्माऩक प्रणारी फनाई जानी चाहहए। डडश्जटर
औय ऑनराइन िेिा िाॊतत का उऩमोग ग्राभीण क्षेिों भें गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय योजगाय कौशर भें
प्रसशक्षण के प्रािधान को आगे फढ़ाने औय भहहराओॊ को घय िे काभ कयने के सरए डडश्जटर
अििॊयचना प्रदान कयने के सरए ककमा जा िकता है।
भहाभायी घयेरू औय अॊतयाणष्रीम मािा औय ऩमणटन के सरए एक फड़ा झटका यही है। अगरे कुछ िर्षों भें
इि िदभे िे उफय सरमा जाएगा। बायत का ऩमणटन फाज़ाय फहुत खयाफ तयीके िे विकसित हुआ है
औय इिके ऩरयणाभस्ि�ऩ इिभें ऐिी अऩाय िॊबािनाएॊ हैं श्जनका दोहन नहीॊ ककमा गमा है। बायत की
विशार बौगोसरक, भानिीम, िाॊस्कृततक औय धासभणक विविधता को देखते हुए महाॊ धचककत्िा, धासभणक
औय प्राकृततक िॊिाधन ऩमणटन की अऩाय िॊबािनाएॊ हैं। इि रगबग अछूते क्षेि को देखते हुए,
ऩमाणियणीम दृश्ष्ट िे हटकाऊ, हरयत ऩमणटन के विकाि ऩय उधचत ध्मान हदमा जाना चाहहए।
िेिाएॊ तनम्न िे भध्मभ िे उच्च तक के कौशर की ऩूयी श्रृॊखरा के िाथ िॊबावित नौकरयमों की एक
श्रृॊखरा के सरए अििय प्रदान कयती हैं, श्जनभें िे प्रत्मेक भें दक्षता के कई स्तय होते हैं। भध्मभ स्तय
के कौशर (जैिे तनभाणण के सरए) का िृजन एिॊ उऩमोग अऩेक्षाकृत उऩेक्षक्षत यहा है औय इि ऩय
अधधक ध्मान हदमा जाना चाहहए। महाॊ तक कक तनम्न भध्मभ कौशर बी ऐिे अििय प्रदान कयते हैं
श्जनका दोहन नहीॊ ककमा गमा है (उदाहयण के सरए, आयोग्मता, प्राथसभक औय ऩूिण-विद्मारम सशक्षा,
प्राथसभक देखबार, फुजुगण देखबार)।
इरेतरॉतनक �ऩ िे िॊचासरत िेिाएॊ (ई-िेिाएॊ) िेिा व्माऩाय का ऐिा हहस्िा है जो िफिे तेजी िे फढ़
यहा है। वऩछरे कुछ िर्षों भें इिभें 250% िे अधधक की िृद्धध हुई है। िौबाग्म िे, इन (व्माििातमक)
िेिाओॊ भें बायत की हहस्िेदायी फढ़ यही है। अगरे दशक भें, एचआईडीिी भें जनिाॊश्ख्मकीम धगयािट
औय आव्रजन वियोधी बािना िाभाश्जक (स्िास््म, सशक्षा, ियकायी) औय व्मश्ततगत िेिाओॊ के विघटन
औय उनिे िॊफॊधधत ई-िेिाओॊ के विकाि को फढ़ािा देगी। हभें इन िेिाओॊ को आकवर्षणत कयने भें
िकिम बूसभका तनबाना चाहहए। इिके सरए अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ आहद भें ियकायी तनमभों औय
ियकायी प्रथाओॊ भें फदराि की आिश्मकता है, ताकक (क) िेिाओॊ का विघटन औय बायत िे
ऑनराइन प्रािधान, (ख) धचककत्िा ऩमणटन के ऩैके जों के भाध्मभ िे बायत भें िजणयी जैिी बौततक
िेिाओॊ का प्रािधान हो िके ।
कामणफर भें सशक्षक्षत, वििाहहत भहहराओॊ की बागीदायी को िुगभ फनाने के सरए बायत भें घय िे काभ
कयने की िकिम व्मिस्था होनी चाहहए। विश्ि भें िेिाओॊ की ऑनराइन आऩूततण को प्रोत्िाहहत कयने
के सरए इिभें कहीॊ िे बी काभ कयने की नीतत बी होनी चाहहए। फाधाओॊ को दूय कयें (जैिे, स्िीकामण
व्मम के सरए कय नीतत) औय जहाॊ आिश्मक हो, प्रोत्िाहन प्रदान कयें। 43
साभाश्जक सेिाएॊ
शहयी क्षेिों की तुरना भें ग्राभीण क्षेिों भें प्रदान की जाने िारी सशक्षा, स्िास््म औय अन्म िेिाओॊ की
गुणित्ता भें फहुत फड़ा अॊतय है। कस्फों भें जीिन की िाभान्म गुणित्ता तथा फेहतय कौशर िारे
व्मश्ततमों को िहाॊ योजगाय ऩाने का उऩरब्ध अििय इिका एक भहत्िऩूणण कायण है। महद ियकायी
क्षेि भें कामणयत कुशर व्मश्ततमों (डॉतटय, सशक्षक, निण) को ग्राभीण क्षेिों भें काभ कयने के सरए
तनहदणष्ट ककमा जाता है, तो आभतौय ऩय उनकी अनुऩश्स्थतत का स्तय उच्च होता है। इिका ऩरयणाभ
मह है कक शहयी क्षेिों की तुरना भें ग्राभीण क्षेिों भें स्िास््म औय सशक्षा िेिाओॊ की गुणित्ता खयाफ
है। िबी गाॊिों भें डडश्जटर कनेश्तटविटी के िाथ-िाथ तनदान औय उऩचाय के सरए विशेर्षज्ञ प्रणासरमों
की उऩरब्धता तथा सशक्षण िाभग्री औय सशक्षण िहामक िाभग्री औय उऩकयणों का प्रािधान कभ
सशक्षक्षत मा कभ प्रसशक्षक्षत स्िास््म औय सशक्षा प्रदाताओॊ को िेिा की गुणित्ता भें व्माऩक िुधाय कयने
भें भदद कय िकता है।
स्िास््म भें विशेषऻ एआई प्रणासरमों (डडश्जटर डॉतटय िुशायता मा डडश्जटर िैद ऩतॊजसर) औय सशऺा
औय कौशर भें विशेषऻ एआई प्रणासरमों (डडश्जटर प्रोपेिय िोण मा गु� एकरव्म मा ई-आचामण) तक
ऑनराइन ऩहुॊच प्रदान कयने के सरए सभशन शु� ककमा जा िकता है। मे िुविधाएॊ प्रत्मेक ऩॊचामत,
प्रत्मेक प्राथसभक एिॊ भाध्मसभक विद्मारम औय स्िास््म के न्ि भें उऩरब्ध होनी चाहहए!
36
अवििाहहत भहहराओॊ औय ऩु�र्षों (अवििाहहत, तराकशुदा मा िदैि अवििाहहत) के फीच सशक्षा, िेतन
औय एरएपऩीआय का अॊतय कभ हो यहा है। हाराॉकक, वििाहहत ऩु�र्षों औय भहहराओॊ के फीच
एरएपऩीआय का अॊतय अबी बी फहुत फड़ा है। इिका एक कायण मह है िभाज द्िाया उन ऩय फच्चों
औय िृद्धों के देखबार की श्जम्भेदायी थोऩी गई है। केंि ियकाय औय याज्म ियकायों को फार देखबार
औय िृद्ध देखबार के सरए फाजाय के िृजन को प्रोत्िाहहत कयना चाहहए। जैिे-जैिे बायत भें िृद्ध
रोगों की िॊख्मा फढ़ती जाएगी, िृद्ध देखबार उत्तयोत्तय अधधक भहत्िऩूणण होता जाएगा।
भातृत्ि औय गततशीरता इिके दो अन्म कायण हैं। ििेक्षणों िे ऩता चरता है कक भहहराओॊ की अऩनी
प्राथसभकता होती है कक िे घय िे कामणस्थर तक ककतनी दूयी तक मािा कयना चाहती हैं। अधधकतभ
20 सभनट की मािा को प्राथसभकता दी जाती है, हाराॊकक कुछ भहहराएॊ मािा के सरए अधधक िभम
बी खचण कयने को तैमाय यहती हैं। ियकाय तनम्नसरणखत को प्रोत्िाहहत कय िकती है: (i) कम्ऩतनमों
के अॊदय औय फाहय िे च का तनभाणण, (ii) गाॊिों िे कायखाना ऩरयिय तक कम्ऩनी ऩरयिहन का
प्रािधान, (iii) उद्मोग ऩरयिय के बीतय भहहराओॊ के सरए कम्ऩनी आिाि का प्रािधान, (iv)
िािणजतनक ऩरयिहन औय घय/कामणस्थर के फीच अॊततभ छोय तक िम्ऩकण , औय (v) भातृत्ि अिकाश
की नीततमाॊ।
36
सशक्षा के सरए दीक्षा नाभक एक अच्छा कामणिभ ऩहरे िे ही भौजूद है, रेककन प्री-स्कूर औय एपएरएन के सरए दीक्षा जूतनमय की
आिश्मकता है। अधधक सशक्षण िहामक िाभग्री, ऩूयक सशक्षण िाभग्री औय आबािी विज्ञान प्रमोगों की बी आिश्मकता है। 44
5. ऻान अथथव्मिस्था: विकास चारकों को सशक्त फनाना
निाचाय औय उद्मभशीरता बायत की ज्ञान अथणव्मिस्था की कुॊजी होगी, श्जिके सरए बायत ियकाय
की स्टैंड-अऩ इॊडडमा, स्टाटण-अऩ इॊडडमा ऩहर द्िाया नीॊि ऩहरे ही यखी जा यही है, जो योजगाय िृजन
भें तकनीकी स्टाटण-अऩ औय नए उद्मसभमों को केंिीम बूसभका प्रदान कय यही है। निप्रितणन की
ऩरयकल्ऩना न केिर (वितनभाणण) प्रौद्मोधगकी के अधग्रभ भोचे ऩय की गई है, फश्ल्क अल्ऩविकसित
अथणव्मिस्था के तनचरे ऩामदान ऩय बी की गई है; उदाहयण के सरए "ग्राभीण उद्मसभमों" द्िाया कृवर्ष,
ग्राभीण वितनभाणण औय िेिाओॊ भें ऩरयितणन राने के सरए निप्रितणन तथा "िाभाश्जक उद्मसभमों"
द्िाया गुणित्ता िे िभझौता ककए बफना 1.6 अयफ रोगों के फाजाय तक ऩहुॊचने के सरए निप्रितणन।
हाइबिड बौततक-डडश्जटर (कपश्जटर) प्रणासरमों भें निप्रितणन, जो भानि िॊऩकण के िाभाश्जक भूल्म
औय िेफ-आधारयत िेिाओॊ की रागत प्रबािशीरता को िॊतुसरत कयता है। निोन्भेर्षी उद्मसभता का
आधाय अच्छी सशक्षा, िीखने, िोचने, प्रश्न कयने, िभाधान ढूॊढने औय जोणखभ रेने की क्षभता है।
37
दूिया स्तॊब प्रततस्ऩधी अथणव्मिस्था है, श्जिभें अल्ऩाधधकारयमों के ऩाि िीटो ऩािय नहीॊ होती है, मह
बी निाचायों के पसरत होने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाती है। स्थावऩत अल्ऩाधधकायिादी, श्जनके
भुनापे को नमे आविष्कायों िे खतया होता है, िीधे हस्तक्षेऩ कयके मा तनमाभक कब्जे मा याजनीततक
प्रततष्ठान के िाथ सभरीबगत के भाध्मभ िे अप्रत्मक्ष �ऩ िे उन्हें परने-पूरने औय पैरने िे योक
िकते हैं।
38
नीतत तनभाणताओॊ औय तनमाभकों को इिके प्रतत ितकण यहना चाहहए तथा िॊस्थाओॊ को बी
ऐिी कायणिाइमों को विपर कयने के सरए ितकण यहना चाहहए।
उच्च सशक्षा औय अनुिॊधान प्रणारी भें हार ही भें शु� ककमा गमा िुधाय केिर ऩहरा कदभ है।
िम्ऩूणण अधधिॊयचना का डडजाइन कपय िे फनाना होगा। ज्ञान अथणव्मिस्था की आिश्मकताओॊ को ऩूया
कयने के सरए याज्म ियकायों के अधीन कृवर्ष अनुिॊधान प्रणारी िहहत ियकायी अनुिॊधान िॊस्थानों भें
औय िुधाय भहत्िऩूणण है। िपर अॊतरयक्ष आमोग की तजण ऩय यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि आमोग
स्थावऩत कयके िाभरयक एिॊ यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि प्रणारी भें िुधाय कयने की आिश्मकता है।
ऐिा आमोग फुतनमादी अनुिॊधान, उच्च स्तयीम प्रोपेियों/सशक्षकों के प्रसशक्षण िे रेकय प्रोटोटाइऩ
विकसित कयने औय उन्हें उत्ऩादन भें भदद कयने तक बविष्म की प्रौद्मोधगककमों की ऩहचान औय
विकाि कयेगा। इिभें हाइऩयिोतनक िाहन, उऩग्रह यक्षा प्रणारी औय उच्च शश्तत िारे रेजय जैिी
विशुद्ध यक्षा प्रणासरमों िे रेकय िेभीकॊडतटय, योफोट, स्िामत्त िाहन, कृबिभ फुद्धधभत्ता, भशीन रतनिंग,
विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॊ औय िाइफय उऩकयण जैिी दोहये उऩमोग िारी िस्तुएॊ शासभर होंगी।
बायतीम अनुिॊधान प्रणासरमों औय बायतीम विश्िविद्मारम के एिटीईएभ विबागों को विकसित देशों
के विश्िविद्मारमों औय अनुिॊधान प्रमोगशाराओॊ भें ककए जा यहे अनुिॊधान िे जोड़कय उनकी िैश्श्िक
सशक्षा को भजफूत कयने तथा उन्हें नए स्टाटण-अऩ भें शासभर कयने की आिश्मकता है।
नई औय िॊशोधधत दिाओॊ के तनजी विकाि औय उनके ऩयीक्षण औय रामर को फहार कयने के सरए
धचककत्िा औय और्षधध अनुिॊधान प्रणारी भें व्माऩक फदराि की आिश्मकता है। नई धचककत्िा
37
प्रभाणणकतािाद के विऩयीत, मह डडग्री मा स्कूर प्रभाण ऩि के आधाय ऩय नौकयी ऩाने ऩय केंहित है।
38
कपसरऩ अतघमन औय अन्म ने अऩनी ऩुस्तक, "किएहटि डडस्रतशन" भें शोध-आधारयत िराह प्रदान की है। 45
प्रौद्मोधगककमों के विकाि के सरए िािणजतनक-तनजी बागीदायी आिश्मक होगी। आमुिेद औय मूनानी
जैिी ऩायॊऩरयक धचककत्िा प्रणासरमों औय मोग जैिी तनिायक (शायीरयक औय भानसिक) स्िास््म
प्रणासरमों ऩय उधचत ध्मान हदमा जाना चाहहए औय उनका िभथणन ककमा जाना चाहहए।
ग्राभीण अथणव्मिस्था, जहाॊ दो ततहाई िे अधधक आफादी यहती है औय जहाॊ कामणफर का आधा हहस्िा
कामणयत है, भें ऩरयितणन राने तथा गयीफी औय कुऩोर्षण को िभाप्त कयने के सरए कृवर्ष अनुिॊधान
औय विस्ताय, फुतनमादी सशक्षा औय जन कौशर विकाि भहत्िऩूणण है। ताककणक विश्रेर्षण औय िैज्ञातनक
ऩद्धतत भें प्रसशक्षण, बायत औय विश्ि भें उऩरब्ध िूचना औय ज्ञान तक ऩहुॊच तथा स्थानीम
िभस्माओॊ के िभाधान के सरए स्थानीम स्टाटण-अऩ/निाचाय के सरए उधचत प्रोत्िाहन इि अथणव्मिस्था
का �ऩाॊतयण कयने भें भदद कयेंगे।
और्षधध, पाभाणस्मूहटकल्ि औय धचककत्िा उऩकयण क्षेि उन कुछ वितनभाणण क्षेिों भें िे एक है जो अबी
बी भूल्म तनमॊिण के अधीन हैं।
39
1990 के दशक औय 2000 के दशक ऩूिाणधण के दौयान ककए गए
िुधायों की श्रृॊखरा को तफ िे उरट हदमा गमा है औय महाॊ तक कक नए िुधाय बी जोड़े गए हैं। मह
अत्मधधक द्िैधता िे बी ग्रस्त है, जहाॊ दिाओॊ औय पाभाणस्मूहटकल्ि क्षेि की फड़ी कॊऩतनमों को
अत्मधधक वितनमभन का िाभना कयना ऩड़ता है, जफकक छोटे, अनौऩचारयक उत्ऩादक अतिय तनमाभक
के गुणित्ता भानदॊडों िे फच तनकरते हैं। अगरे 30 िर्षों के दौयान धचककत्िा औय पाभाणस्मूहटकल्ि के
क्षेि भें नई खोजों की अऩाय िॊबािनाओॊ को देखते हुए, अनुिॊधान एिॊ विकाि, और्षधध ऩयीक्षण एिॊ
रामर, उत्ऩादन औय विऩणन िे जुड़ी िॊऩूणण वितनमाभक प्रणारी को आधुतनक फनाकय इिे ऩेशेिय
खाद्म एिॊ और्षधध प्रशािन भें ऩरयिततणत कयने की आिश्मकता है।
5.1 सशऺा
बायत भें जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश के फाये भें फहुत कुछ सरखा गमा है औय मह िुतनश्श्चत कयने की
आिश्मकता का उल्रेख ककमा गमा है कक इिे िास्तविकता भें ऩरयिततणत ककमा जाए। इिके सरए
फुतनमादी सशक्षा (कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना) औय योजगाय कौशर ऩय याष्रीम स्तय ऩय ध्मान
कें हित कयने की आिश्मकता है।
40
महाॊ तक कक तनम्न स्तय की नौकरयमों के सरए बी तनदेशों को ऩढ़ने, िभझने औय उनका ऩारन कयने
की क्षभता एक ऩूिाणऩेक्षा है। शोध िे ऩता चरता है कक प्राथसभक स्तय के अॊत भें 45.3% फच्चे ऩढ़ने,
सरखने औय अॊकगणणत (एपएरएन) भें कुशर नहीॊ हैं (ऩॊश्तत 1-2, तासरका 5)। तनम्न भध्मभ िे
रेकय उच्च भध्मभ कौशर िारी नौकरयमों के सरए अिय मा उच्च भाध्मसभक विद्मारम स्तय ऩय
ऩढ़ने, सरखने, फोरने औय िभझने भें उच्च स्तय की दक्षता की आिश्मकता होगी। प्राथसभक औय
भाध्मसभक दोनों स्तय की सशक्षा भें हभाया प्रदशणन प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद के स्तय ऩय अऩेक्षा
िे बी खयाफ है (तासरका 5)।
39
तेर औय गैि क्षेि ही एकभाि अन्म क्षेि है।
40
सशक्षा को िॊविधान की याज्म िूची भें यखा गमा था तथा मह 1996 तक िहीॊ यही, तमोंकक सशक्षा 1960 के दशक भें याज्मों द्िाया
स्थावऩत प्राथसभक औय भाध्मसभक विद्मारमों के भाध्मभ िे ऩॊचामत औय नगयऩासरका स्तय ऩय प्रदान की जानी थी। सशक्षा को याज्म िूची
िे हटाकय िभिती िूची भें राने का एकभाि कायण याज्मों भें नीतत, भानक औय प्रभाणन भें याष्रीम एक�ऩता राना था। 46
तासरका 5 : तुरनात्भक ऩरयप्रेक्ष्म भें बायतीम सशक्षा की ऩहुॊच औय उऩरश्ब्ध
वऩछड़े याज्मों को इि अॊतय को ठीक कयने तथा 2031-32 तक मूएभआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के
अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) तथा 2047-48 तक एचआईिी शीर्षणक
िारे कॉरभ के अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) की आिश्मकता है।
ऩरयणाभों औय क्षभता की ऩहरे जो उऩेक्षा हुई है उनको विशेर्ष प्रेटपाभों के भाध्मभ िे ठीक कयने
की कोसशश की गई है, जैिे तनऩुण (िभझ औय गणना के िाथ ऩढ़ने भें दक्षता के सरए याष्रीम
ऩहर) कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना (3आय) के सरए एक कोय प्रदान कयता है श्जिे भजेदाय तयीके
िे िीखने, िभाजीकयण औय िॊमभ के भॉड्मूर शासभर कयने के सरए फढ़ामा / विस्तारयत ककमा जा
िकता है; भॊच को ऩूिण-विद्मारम औय प्राथसभक सशक्षा भें िबी हहतधायकों [सशक्षकों, असबबािकों,
छािों, स्कूर प्रशािकों] के सरए िूचना औय ज्ञान प्रदान कयना चाहहए। अन्म भहत्िऩूणण िोशर Gap Actual2022 2031-322047-48
India NowIndia UMICIndia HIC
Minimum reading proficiency (end of primary %)
1Total -6.1 59.8 53.7 44.5 21.0
Adult Literacy rate (% of people > 15 )
2Total -7.9 76.0 83.9 92.0
School enrollment, (% gross)#
3Secondary5.0 78.8 73.8 83.9
4Tertiary-0.6 31.6 32.2 41.7 60.8
Educational attainment, Primary 25+ (% pop.)
5Total -6.3 62.8 69.1 78.9 99.2
6Male -1.8 71.8 73.6 82.3 100
7Female -11.253.9 65.1 75.8 97.5
Educational attainment, Lower Sec. 25+ (% pop.)
8 Total -2.8 49.8 52.5 62.5 82.5
9Male 1.6 58.7 57.1 66.0 84.0
10Female -8.6 41.0 49.6 59.8 80.4
Educational attainment, Upper Sec. 25+ (% pop.)
11 Total -5.7 31.6 37.3 46.8 66.1
12Male -1.9 37.8 39.7 48.2 65.6
13Female -9.9 25.5 35.4 45.4 65.6
Educational attainment, Bachelor's 25+ (% pop.)
14 Total 0.0 12.0 12.0 15.6 22.9
15Male 5.6 14.6 8.9 11.6 19.9
16Female -2.0 9.8 11.8 15.8 24.1
Data: World Development Indicators (WDI), 2022
Note: Gap = Actual -predicted (based on cross-country regression)
* For "min reading proficiency" India data is for 2017 : PcGdp(2017)=$ 6112
India Predicted value of Indicator
Education; Actual & Expected based on cross-country regression 47
प्रेटपॉभों की तयह, मह तराउड आधारयत, भॉड्मूरय होना चाहहए तथा याज्मों को विसबन्न भॉड्मूरों
को चुनने औय अनुकूसरत कयने की छूट होनी चाहहए। क्षभता तनभाणण के सरए तनष्ठा (स्कूर प्रभुखों
औय सशक्षकों की िभग्र उन्नतत के सरए याष्रीम ऩहर) बी प्रािॊधगक है।
प्रथभ इनभें िे कुछ विधधमों का प्रमोग उत्तय प्रदेश तथा अन्म याज्मों भें कय यहा है, रेककन इन्हें
रयकाडण ककमा जा िकता है तथा अधधक व्माऩक �ऩ िे प्रमोग ककमा जा िकता है। अन्म देशों भें बी
“िेिभ स्रीट” जैिे िपर टीिी/िीडडमो कामणिभों के उदाहयण हैं, श्जनिे हभ िीख िकते हैं औय
अऩनी िाभाश्जक, िाॊस्कृततक, बार्षाई ऩरयश्स्थततमों के अनुिाय उन्हें अनुकूसरत कय िकते हैं।
िूचना मुग भें, नई अथणव्मिस्था का अधधकाॊश बाग डडश्जटर दुतनमा िे िॊफॊधधत है। इनभें सशक्षा औय
कौशर प्रदान कयने की बािी प्रणासरमाॉ शासभर होंगी। टेरी-सशक्षा भें निाचाय औय हाइबिड डडश्जटर-
कपश्जकर (कपश्जटर) प्रणासरमों का विकाि भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। तीन स्तयीम वितयण
प्रणारी। (1) िबी बार्षाओॊ भें हय कक्षा/स्तय ऩय ऩाठ्मिभों का डडज़ाइन, (2) ऩूयक िेिाओॊ का
कामाणन्िमन औय तनयॊतय प्रािधान (आबािी प्रमोग, प्रसशक्षण, ऩयीक्षण, ऩयाभशण िहहत), औय (3)
स्थानीम सशक्षण िहामक जो उि िभाज औय िॊस्कृतत के अयतमस्त हों श्जिभें फच्चे यहते हैं।
सशक्षा के अन्म ऩहरू जो प्रािॊधगक औय भहत्िऩूणण फने यहेंगे, इि प्रकाय हैं: िािणजतनक स्िास््म सशक्षा
(ऩोर्षण, स्िच्छता, िपाई), िाभाश्जक, नागरयक औय नैततक श्जम्भेदायी, तथा सशक्षकों को सशक्षणशास्ि
(अथाणत, कैिे ऩढ़ामा जाए) की सशक्षा देना, जो सशक्षा की गुणित्ता औय फड़ी िॊख्मा भें छािों के कौशर
विकाि के सरए भहत्िऩूणण है।
41
5.2 डिश्जटर सशऺक (ई-आचामथ)
तासरका 5 मह दशाणती है कक बायत की प्राथसभक औय भाध्मसभक ऩूणणता दय ऩीऩीऩी ऩय प्रतत व्मश्तत
िकर घयेरू उत्ऩाद के हभाये स्तय ऩय ककिी देश के सरए हभायी अऩेक्षा िे कभ है। िभस्मा का एक
हहस्िा मह है कक 45% छाि ऩढ़ने औय सरखने भें िभथण हुए बफना ही प्राथसभक विद्मारम ऩूया कय
रेते हैं, श्जििे अगरे स्तय ऩय िीखना रगबग अिॊबि हो जाता है। दूियी िभस्मा मह है कक याज्म
ियकाय द्िाया तनमुतत सशक्षक ग्राभीण क्षेिों भें ऩदस्थावऩत होना ऩिॊद नहीॊ कयते है, जहाॊ जीिन-
माऩन की श्स्थततमाॊ आभतौय ऩय शहयी क्षेिों की तुरना भें तनम्न होती हैं, इिसरए िे िहाॊ अध्माऩन
िे फचने मा उिे न्मूनतभ कयने के सरए हयिॊबि प्रमाि कयते हैं। इि श्स्थतत को ठीक कयने के सरए
कई कामण ककए गए, रेककन कोई पामदा नहीॊ हुआ। तीियी िभस्मा मह है कक सशक्षक प्रसशक्षण भें
सशक्षण की प्रबािी विधधमों औय िाभधग्रमों की भहत्िऩूणण बूसभका की उऩेक्षा की जाती है।
विशेर्षज्ञ एआई प्री-स्कूर िे रेकय हाई स्कूर तक अध्माऩन औय िीखने की िबी कक्षाओॊ के सरए इन
िभस्माओॊ को हर कय िकता है। इि प्रकाय की विशेर्षज्ञ प्रणारी को अनेक कामों के सरए डडजाइन
ककमा जा िकता है, जैिे मोग्म सशक्षकों को सशक्षण िहामक िाभग्री औय िाभग्री उऩरब्ध कयाना,
ग्राभीण क्षेिों भें स्थानीम सशक्षण िहामकों को सशक्षक स्तय ऩय कामण कयने के सरए तनदेसशत कयना
तथा वऩछड़ यहे छािों को आगे फढ़ने भें िीधे भदद कयना मा उन्नत छािों को प्रोत्िाहहत कयना। कें ि
41
नागरयकों, चाहे िे िृद्ध हों मा मुिा, ऩु�र्ष हों मा भहहरा, को आधायबूत िाक्षयता औय गणना (एपएरएन) की सशक्षा दी जाएगी। 48
ियकाय औय याज्म ियकायों को डडश्जटर प्रोपे िय मा ई-गु� को डडजाइन कयने औय फनाए यखने के
सरए एक गैय ियकायी िॊगठन की स्थाऩना कयनी चाहहए। ई-गु� फहुबार्षी होना चाहहए, याज्म औय
स्थानीम बौततक एिॊ िाभाश्जक िाताियण के अनुिाय ऩरयितणन कयने भें िक्षभ होना चाहहए तथा
तनजी औय गैय ियकायी िॊगठनों द्िाया डडजाइन ककए गए सशक्षण उऩकयणों को इिके शीर्षण ऩय स्तरयत
कयने की अनुभतत होनी चाहहए।
5.3 योजगाय औय नौकयी कौशर
कौशर औय नौकयी एक ही भुद्दा के दो ऩहरू हैं। ऋण उऩरब्धता की तयह, नौकयी कौशर की
उऩरब्धता बी नौकरयमों, उत्ऩादकता औय िास्तविक भजदूयी की ितत िृद्धध के सरए भहत्िऩूणण है।
नौकयी कौशर के सरए फाजाय भें विर्षभताऩूणण िूचना औय नैततक जोणखभ होता है, जो ऋण फाजायों के
िभान (ऩयन्तु िभ�ऩ नहीॊ) होता है। कौशर फाजाय अत्मधधक विखॊडडत हैं तथा उऩ-फाजायों का अबाि,
अऩूणणता औय अकुशरता इनकी विशेर्षताएॊ हैं, रगबग िैिे ही जैिे आधी िदी ऩहरे ऋण फाजाय थे।
फाजाय के भाॊग ऩक्ष ऩय भौजूद आधथणक एजेंट िही हैं जो ऋण फाजाय के भाॊग ऩक्ष ऩय भौजूद हैं: मे
औऩचारयक औय अनौऩचारयक क्षेिों भें विबाश्जत हैं; औऩचारयक क्षेि के बीतय तनगभ औय फड़ी
अिॊगहठत पभों की अरग-अरग विशेर्षताएॊ हैं। इिी प्रकाय, अनौऩचारयक क्षेि भें छोटी पभों, िूक्ष्भ
उद्मभों औय स्ियोजगाय कयने िारों की आिश्मकताओॊ औय क्षभताओॊ के फीच फड़ा अॊतय है।
आऩूततण ऩक्ष औय बी जहटर है, तमोंकक कामणशीर आमु िगण की आफादी का प्रत्मेक िदस्म कुशर श्रभ
का िॊबावित आऩूततणकताण है तथा िाक्षयता, सशक्षा की गुणित्ता औय अश्जणत कामण कौशर के भाभरे भें
हय कोई एक दूिये िे सबन्न है। इि विविधता औय विसबन्न क्षेिों औय विसबन्न उद्मोगों भें विसबन्न
प्रकाय की नौकरयमों के सरए आिश्मक कौशर के फाये भें जानकायी/ज्ञान की कभी को देखते हुए,
कौशर फाजाय के काभकाज भें िुधाय के सरए दो िॊफॊधधत िेिाएॊ भहत्िऩूणण हैं: कौशर प्रदाता (ियकायी
िॊस्थान, िोिामटी औय राब न कभाने िारे कॉरेज औय तनजी प्रसशक्षण िॊस्थान) जो नौकयी कौशर
प्रदान कयते हैं, औय भध्मस्थ जो नौकयी चाहने िारों के कौशर को तनमोतता द्िाया अऩेक्षक्षत कौशर
िे सभराते हैं। िूचना की विर्षभताओॊ को कभ कयने औय कौशर के सरए कुशर फाजायों का तनभाणण
कयने के सरए इन चायों के फीच िॊऩकण भहत्िऩूणण है।
कौशर उद्मोग अविश्ििनीम �ऩ िे जहटर है। इि जहटरता के कई कायण हैं। (क) हभायी कामणशीर
आमु िारी आफादी का विशार आकाय, (ख) विशार अनौऩचारयक क्षेि, श्जिकी विशेर्षता घयेरू उद्मभों
भें स्ियोजगाय, अल्ऩयोजगाय औय प्रच्छन्न योजगाय (ग), विसबन्न याज्मों भें विसबन्न अग्रणी क्षेि
(जैिे, कृवर्ष, वितनभाणण, ऩायॊऩरयक औय गैय-ऩायॊऩरयक िेिाएॊ)। (घ) फड़ी, फहुस्तयीम अनौऩचारयक
उत्ऩादन प्रणारी को देखते हुए भाॊग ऩक्ष बी उतना ही जहटर है।
कौशर के अनेक प्रकाय, स्तय औय प्रदाताओॊ के िाथ, कौशर प्रदान कयना एक फहुआमाभी िभस्मा है।
जहटर कौशर उद्मोग का अत्मॊत ियरीकृत धचिण चचत्र 11 भें दशाणमा गमा है। महाॉ तीन अक्ष हैं जो
पभण के आकाय, औऩचारयकता की डडग्री औय प्रकाय (अकुशर िे अधण-कुशर िे उच्च कौशर तक) के
िॊदबण भें कौशर की आिश्मकताओॊ औय तनम्न िे भध्मभ िे शीर्षण तक क्षभता स्तय का प्रतततनधधत्ि 49
कयते हैं। िफिे बीतयी क्षेि भें फाजाय भौजूद नहीॊ है, इिसरए याज्म ियकायों की बूसभका औय अधधक
भहत्िऩूणण हो जाती है। िफिे फाहयी क्षेि भें फाजाय मथोधचत �ऩ िे कुशर हैं औय ियकाय की बूसभका
उनके काभकाज को िुगभ फनाना है। भध्म क्षेि भें, आॊतरयक स्तय ऩय ियकाय के िाथ िाझेदायी भें
तथा फाहयी स्तय ऩय तनजी क्षेि के िाथ िाझेदायी भें कौशर िुधाय भें िहामता कयने के सरए गैय
ियकायी िॊगठनों की फड़ी बूसभका है।
धचि 11 : नौकयी कौशर बि-आमाभी िभस्मा है
स्रोत : रेखक का धचिण फाजाय िहबाधगमों औय हहतधायकों के िाथ फातचीत ऩय आधारयत है
व्माऩक याष्रीम ऩरयप्रेक्ष्म िे, अधधकाॊश श्रसभक अकुशर नौकरयमों िे तनम्न कुशर नौकरयमों, भध्मभ
कुशर नौकरयमों (मूएभआईिी) औय अॊतत् उच्च कुशर नौकरयमों (एचआईिी) भें चरे जाएॊगे। हाराॊकक,
िैश्श्िक औय बायतीम जनिाॊश्ख्मकी मह िॊके त देती है कक बायत उच्च आम िारे विकसित देशों
(एचआईडीिी) को कौशर की ऩूयी श्रृॊखरा (तनम्न, भध्मभ, उच्च) प्रदान कय िकता है, चाहे िह
बौततक �ऩ िे हो मा ऑनराइन। इिसरए, “बायत के सरए कौशर, विश्ि के सरए कौशर” एक भहान
अििय है। कौशर उद्मोग (तनजी, गैय ियकायी िॊगठन, िािणजतनक क्षेि) इन अिियों को िाकाय कयने
औय चुनौततमों का िाभना कयने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। मह स्ऩष्ट नहीॊ है कक तमा के न्ि
ियकाय औय याज्म ियकायें चुनौततमों िे तनऩटने औय अििय का राब उठाने के सरए ऩूयी तयह िे
जाग�क औय तैमाय हैं मा नहीॊ! 50
5.3.1 श्भफर, श्सभक औय फेयोजगायी
िभािेशी विकाि का एक प्रभुख ऩहरू नौकरयमों औय योजगाय के अिियों भें िृद्धध है। ििेक्षण
डडजाइन भें ऩरयितणन, तनजी िाणणश्ज्मक डेटा िॊगठनों के उदम औय भहाभायी िॊफॊधी व्मिधानों के
ऩरयणाभस्ि�ऩ योजगाय औय भजदूयी के फाये भें कापी भ्रभ ऩैदा हो गमा है। इि खॊड का उद्देश्म
वऩछरे दशक भें उबये �झानों (नौकरयमों की भाॊग औय आऩूततण भें) को िभझना है, ताकक बविष्म के
सरए नीततगत िफक तैमाय ककए जा िकें ।
अनौऩचारयक क्षेि की नौकरयमों की फहुत अधधक हहस्िेदायी िारी अथणव्मिस्था भें, इि क्षेि ऩय
उऩरब्ध भाभूरी आॊकड़ों के आधाय ऩय, योजगाय ऩरयदृश्म की तस्िीय िे शु�आत कयना आिश्मक है।
श्रभ फर योजगाय ििेक्षण की नई श्रृॊखरा कृवर्ष िर्षण (एिाई) 2017-18 िे 2022-23 (एिाई 23 =
जुराई 2022 िे जून 2023) के सरए श्रभ फर डेटा की एक िुिॊगत श्रृॊखरा प्रदान कयती है। मे श्रभ
फर बागीदायी दय भें प्रतत िर्षण 3.1% (2020-21 िे 2.7%) औय श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात भें प्रतत
िर्षण 3.7% (2020-21 िे 3.1%) िृद्धध की प्रिृवत्त औय फेयोजगायी दय भें धगयािट की प्रिृवत्त दशाणते हैं
(ऩॊश्तत 1, 4, 8, तासरका 6)।
तासरका 6 : श्रभफर की बागीदायी (एरएपऩीआय), श्रसभक आफादी (डब्ल्मूऩीआय) औय फेयोजगायी
(मूआय)
श्रसभक जनिॊख्मा भें िृद्धध की प्रिृवत्त (चचत्र 12) दशाणती है कक हार के हदनों भें जनिॊख्मा की तुरना भें
नौकरयमाॊ तेजी िे फढ़ यही हैं। Employment indicators (LFPR, WPR, UR) for Ages >=15 years
AY18AY19AY20AY21AY22AY23ay23/ay18ay23/ay20
Usual status (US)
1LFPR(persons) 49.850.253.554.955.257.93.1 2.7
2LFPR(female) 23.324.530.032.532.837.09.7 7.2
3LFPR(male)) 75.875.553.977.077.278.50.713.4
4WPR(persons) 46.847.350.952.652.956.03.7 3.2
5WPR(female) 22.023.328.731.431.735.910.37.7
6WPR(male)) 71.271.073.073.573.876.01.3 1.4
7WPR(15-29) 31.431.534.736.136.840.15.0 4.9
8UR(persons) 6.05.8 4.84.04.1 3.2-11.8-12.6
9UR(female)5.65.1 4.23.53.3 2.9-12.3-11.6
10UR(male))6.16.0 5.04.54.4 3.3-11.6-12.9
Current Weekly status (CWS)
11LFPR(all)na na 51.251.851.754.6 2.2
12LFPR(female) na na 26.327.527.231.6 6.3
13WPR(all)44.144.346.747.548.351.83.3 3.5
14WPR(female) na na 24.425.725.630.0 7.1
15UR (all)8.98.8 8.87.56.6 5.1-10.5-16.6
16UR(female)na8.7 7.36.65.8 5.1 -11.3
Source: Periodic Labour force Survey (PLFS) 2017-18 to 2022-23.
Compound annual gr 51
धचि 12 : िाभान्म याज्मों (मूएि) औय ितणभान िाप्ताहहक श्स्थतत (िीडब्रूएि) के अनुिाय श्रसभक-जनिॊख्मा
अनुऩात
ितणभान िाप्ताहहक स्टेटि के अनुिाय श्रसभक-जनिॊख्मा अनुऩात की िृद्धध दय 2018-19 िे 2022-
23 के सरए 3.3% प्रतत िर्षण औय 2020-21 िे 2022-23 के सरए 3.5% प्रतत िर्षण है (ऩॊश्तत 13,
तासरका 6)। इन छह िर्षों के दौयान जनिॊख्मा िृद्धध दय औितन रगबग 1.1% प्रतत िर्षण यही,
जफकक 2018-19 िे 2022-23 के दौयान योजगाय औितन 4.4% प्रतत िर्षण की दय िे फढ़ा है।
ितणभान िाप्ताहहक स्टेटि (ऩॊश्तत 13) के िॊदबण भें योजगाय की िृद्धध दय, जो औऩचारयक
अथणव्मिस्था भें योजगाय की अिधायणा के कयीफ है, िाभान्म स्टेटि की तुरना भें अधधक तेजी िे
फढ़ी है (ऩॊश्तत 4, तासरका 6)। इि अिधध के दौयान योजगाय िृजन स्ऩष्ट �ऩ िे जनिॊख्मा औय
कामणशीर आमु िारी जनिॊख्मा भें िृद्धध की तुरना भें अधधक तेज यहा है। इि योजगाय िृजन का
अधधकाॊश हहस्िा भहहरा श्रसभकों के सरए यहा है, श्जिभें भहहरा एरएपऩीआय िर्षण 2017-18 भें
23.3% िे फढ़कय 2022-23 भें 37% हो गई है (ऩॊश्तत 2) औय इिी अिधध के दौयान डब्ल्मूऩीआय
22% िे फढ़कय 35.9% हो गई है (ऩॊश्तत 5, तासरका 6)।
43
45
47
49
51
53
55
57
AY18 AY19 AY20 AY21 AY22 AY23
िब्ल्मूऩीआय
(%)
कृवष िषथ (जुराई-जून)
श्सभक-जनसॊयमा अनुऩात (िब्ल्मूऩीआय) आमु 15+: मूएस (व्मश्क्त), सीिब्ल्मूएस (सबी)
WPR(persons, US) WPR(all;cws)
Trend(wpr,us) Trend(wpr,cws) 52
विश्ि विकाि िॊकेतकों भें तनहहत आईएरओ भॉडर डेटा हभें रॊफी अिधध भें श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात
न फताकय केिर श्रभ फर बागीदायी दय फताता है। 1990 के दशक के िुधायों के फाद श्रभ फर
बागीदायी दय तेजी िे फढ़ी, जो 2000 भें चयभ ऩय थी। अगरे दशक के दौयान, श्जिे कुछ रोगों ने
नीततगत िुधायों के िॊदबण भें “गॊिामा हुआ दशक” कहा गमा, एरएपऩीआय िस्तुत् श्स्थय थी।
भहाभायी के फाद के िर्षों भें िुधाय भें एक औय तेजी देखी गई तथा इन िर्षों भें िुधाय की ऩहरों भें
बी तेजी देखी गई (चचत्र 13)। गोल्डाय, बल्रा औय अन्म द्िाया ऩीएरएपएि इकाई स्तय के आॊकड़ों
के विस्तृत विश्रेर्षण िे िॊकेत सभरता है कक भहाभायी की ऩहरी रहय के फाद भहहरा नौकरयमों,
ग्राभीण क्षेिों भें नौकरयमों औय वितनभाणण क्षेि भें नौकरयमों भें उल्रेखनीम िृद्धध हुई है।
धचि 13 : बायत की श्रभफर बागीदायी दय
स्रोत : रेखक की गणना योजगाय औय जनिॊख्मा ऩय विश्ि विकाि िॊके तकों के डेटा ऩय आधारयत है।
5.3.2 भजदूयी िृद्चध
2017-18 िे 2022-23 के फीच िास्तविक भजदूयी का विकाि हभें श्रभ उत्ऩादकता औय डब्ल्मूऩीआय
भें फदराि के िाथ-िाथ भाॊग-आऩूततण िॊतुरन के फाये भें िॊकेत देता है। भहाभायी औय अन्म फाहयी
झटकों के फािजूद, इि अिधध के दौयान नौकरयमों भें प्रतत िर्षण औितन 4.4% की िृद्धध हुई है,
जफकक बारयत औित िास्तविक भजदूयी भें प्रतत िर्षण 0.6% की िृद्धध हुई है (तासरका 7)।
42
िास्तविक भजदूयी भें िफिे तीव्र िृद्धध (2.8% प्रतत िर्षण) आकश्स्भक श्रभ के सरए है, जफकक नौकयी
भें िृद्धध धीभी (0.6% प्रतत िर्षण) है, जो आऩूततण की तुरना भें भाॊग की अधधकता के भद्देनजय
आकश्स्भक श्रभ की उत्ऩादकता भें िृद्धध को दशाणता है (कॉरभ 1, तासरका 7, औय चचत्र 14 भें
आकश्स्भक शीर्षणक िारी ऩॊश्ततमाॉ)। विस्तृत आॊकड़े दशाणते हैं कक िबी सशक्षा श्रेणणमों, िबी ऩरयबावर्षत
42
नौकयी भें िृद्धध 3.4% डब्ल्मूऩीआय िृद्धध औय 1% जनिॊख्मा िृद्धध का मोग है। िभग्र भजदूयी िृद्धध तीन प्रकाय के श्रसभकों की
भजदूयी का श्रसभक बारयत मोग है।
0.33
0.34
0.35
0.36
0.37
0.38
0.39
0.40
0.41
0.42
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
बायत की श्भफर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) 53
उद्मोगों तथा तरकों औय ऩेशेियों को छोड़कय िबी व्मििामों भें आकश्स्भक श्रसभकों की िास्तविक
भजदूयी भें िृद्धध हुई है।
तासरका 7 : नौकरयमों भें िृद्चध, श्सभक आफादी अनुऩात औय प्रकाय के अनुसाय िास्तविक भजदूयी
2017-182018-192019-202020-212021-222022-23Gr rt (%)
Ay23/Ay18
Casual Workers5964 6192 6286 6375 6745 6862 2.8
(gr rt)3.8 1.5 1.4 5.7 1.7 2.8
Salaried workers155891576115763153311558615314 -0.4
(gr rt)1.1 0.0 -2.8 1.6 -1.8 -0.4
Self employed1003310571 9698 9352 983310320 0.6
(gr rt)5.2 -8.6 -3.6 5.0 4.8 0.6
Wtd Avg wage 1028810666103121000610367106110.6
Casual Workers11.5 11.6 11.6 11.7 11.6 11.9 0.6
(gr rt)0.5 0.4 0.4 -0.9 2.6 0.6
Salaried workers10.6 10.6 11.5 11.3 10.9 11.4 1.5
(gr rt)0.5 7.9 -1.3 -3.7 4.3 1.5
Self employed 24.2 24.3 25.9 27.6 28.4 31.3 5.3
(gr rt)0.3 6.3 6.4 2.9 9.8 5.1
All workers46.3 46.5 49.0 50.6 50.9 54.6 3.4
Source: Authors calc based on nominal wage & worker ratio's from Bhalla et al(2024)
Real wages calc by author using monthly CPI (2012)-average AY(july-june)
Employment/jobs (WPR) and real wages- ages 15-64, usual status(us)
Monthly wages in const 2017-18 prices (CPI deflator)
Agricultural year
(jun-jul)
Ratio of type of worker to population 54
चचत्र 14 : आकश्स्भक श्सभकों की फढती भाॊग, िास्तविक भजदूयी औय नौकयी उत्ऩादकता
डेटा: ऩीएरएपएि, मूतनट रयकॉडण डेटा औय िीऩीआई। रेखक की गणना बल्रा, बिीन औय दाि (2024) द्िाया
फनाई गई तासरकाओॊ ऩय आधारयत है
िेतनबोगी श्रसभकों की तुरना भें आकश्स्भक श्रसभकों की भजदूयी का अनुऩात 2017-18 भें 38% िे
फढ़कय 2022-23 भें 45% हो गमा है, जो इि रोकवप्रम धायणा का खॊडन कयता है कक आकश्स्भक
श्रसभकों की हहस्िेदायी भुख्म �ऩ िे हदहाड़ी औय िेतनबोगी नौकरयमों की अनुऩरब्धता के कायण फढ़
यही है।
स्ियोजगाय भें योजगाय िृद्धध िफिे तेज, प्रतत िर्षण 5.1% की िाधायण औित ऩय (अॊततभ बफॊदुओॊ के
फीच चििृद्धध दय 5.3% प्रतत िर्षण है) यही है, िाथ ही िास्तविक भजदूयी भें 0.6% प्रतत िर्षण की
भाभूरी िृद्धध हुई है (कॉरभ 1, तासरका 7 भें स्ियोजगाय िारी ऩॊश्ततमाॉ)। भहाभायी के दौयान
उद्मोग, सशक्षा औय व्मििामों भें स्ि-तनमोश्जत श्रसभकों की िास्तविक आम भें तेजी िे धगयािट आई,
रेककन अफ मह िुधाय की याह ऩय है (चचत्र 15)।
43
इििे ऩता चरता है कक 2017-18 िे 2022-23
के दौयान, श्रसभकों की आऩूततण ने श्रसभक उत्ऩादकता को कभ ककए बफना उनकी िेिाओॊ की फढ़ती भाॊग
के िाथ तारभेर फनाए यखा है।
43
कृवर्ष िर्षण 2020-21 भें केिर कुछ व्मििाम अथाणत सशल्ऩ, कुशर कृवर्ष श्रसभक औय ''प्राथसभक व्मििाम'' अऩिाद थे।
Ay18
Ay19
Ay20
Ay21
Ay22 Ay23
5900
6000
6100
6200
6300
6400
6500
6600
6700
6800
6900
11.511.611.611.711.711.811.811.911.912.0
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
आकश्स्भक श्सभक: योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें िृद्चध की प्रिृवत्त
Casual workers
Linear (Casual
workers) 55
चचत्र 15 : स्ि-र्नमोश्जत: योजगाय िृद्चध, िास्तविक भजदूयी भें भाभूरी सुधाय
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है
िफिे फड़ा आश्चमण मह है कक 2018-19 िे 2022-23 के फीच औऩचारयक योजगाय के दोगुने होने
(जैिा कक ईऩीएपओ द्िाया भाऩा गमा है) के फािजूद, हदहाड़ी औय िेतनबोगी श्रसभकों की भाॊग उनकी
िास्तविक भजदूयी के िाथ-िाथ उनकी आऩूततण के िाऩेक्ष कभ हो गई है। िबी हदहाड़ी औय िेतनबोगी
भजदूयों के सरए िास्तविक भजदूयी भें धगयािट के ऩैटनण िे ऩता चरता है कक 2022-23 भें भहाभायी
की दो रहयों, िैश्श्िक आऩूततण भें व्मिधान औय िस्तुओॊ की कीभतों भें अश्स्थयता ने इिभें बूसभका
तनबाई है, रेककन विसबन्न उद्मोगों औय व्मििामों भें प्रबाि का िभम अरग-अरग यहा होगा (चचत्र
16 औय तासरका 7)। चूॊकक तनमसभत श्रसभक औितन िफिे अधधक कुशर होते हैं, इििे कौशर
अधधग्रहण औय कौशर की भाॊग औय आऩूततण के फीच सभरान भें बी िभस्मा का िॊके त सभरता है।
सशक्षा औय व्मििाम के आधाय ऩय िास्तविक भजदूयी ऩय विस्तृत आॊकड़े इि ऩरयकल्ऩना की ऩुश्ष्ट
कयते प्रतीत होते हैं।
Ay18
Ay19
Ay20
Ay21
Ay22
Ay23
9200
9400
9600
9800
10000
10200
10400
10600
10800
24.0 25.0 26.0 27.0 28.0 29.0 30.0 31.0 32.0
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
स्ि-तनमोश्जत: भहाभायी के फािजूद योजगाय भें िृद्धध की �झान
Self Employed Poly. (Self Employed) 56
चचत्र 16 : टदहाडी औय िेतनबोगी भजदूयों ऩय भहाभायी औय फाहयी झटकों का प्रबाि
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
िेतनबोगी श्रसभकों भें िास्तविक भजदूयी केिर “स्नातकोत्तय औय उििे ऊऩय” तथा “प्राथसभक िे नीचे”
के सरए फढ़ी है।
44
इिी प्रकाय, इन छह िर्षों के दौयान व्मििाम की 10 श्रेणणमों भें िे केिर कानून
तनभाणताओॊ (िाॊिदों, विधामकों आहद) औय िॊमॊि एिॊ भशीनयी श्रसभकों के सरए िास्तविक भजदूयी भें
िृद्धध हुई है तथा उद्मोग के छह िगीकयणों भें िे केिर कृवर्ष औय िेिा-1 के सरए िास्तविक भजदूयी
भें िृद्धध हुई है।
45
नौकयी कौशर एिॊ सभरान प्रणारी की कभजोयी का एक अन्म िॊके तक मह है कक
ऩेशेिय (औय तरकण ) ही एकभाि ऐिा व्मििाम है श्जिभें हय प्रकाय के श्रसभक - स्ि-तनमोश्जत,
िेतनबोगी औय आकश्स्भक - के िास्तविक िेतन भें धगयािट आई है।
46
विकसित देशों भें पभण द्िाया प्रदान ककमा गमा प्रसशक्षण श्रसभक उत्ऩादकता औय तनमसभत िेतनबोगी
कभणचारयमों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध का एक भहत्िऩूणण ऩहरू है। भा, तनकैफ औय विडाटण
(2019) ने ऩामा कक "रयऩोटण की गई िबी िमस्क सशक्षा का 73% नौकयी िे िॊफॊधधत प्रसशक्षण िे भेर
खाता है औय मह िबी प्रसशक्षण िबी देशों की पभों द्िाया वित्त ऩोवर्षत होता है।" इिके अरािा, "पभण
द्िाया प्रदान ककमा गमा प्रसशक्षण िॉि-काउॊटी िेतन िृद्धध अॊतय के रगबग 43% औय िॉि-कॊ री
आम अॊतय के 10% के सरए श्जम्भेदाय है। इिसरए मह भहत्िऩूणण है कक पभों के प्रसशक्षुता औय
44
असशक्षक्षत औय प्राथसभक सशक्षा िे नीचे के िेतनबोगी श्रसभकों की िास्तविक भजदूयी भें बी िृद्धध हुई है। मे िॊबित् शहयी घयों भें काभ
कयने िारे रोग हैं।
45
रेखक की गणना डॉ. िुयजीत सिॊह बल्रा के िायाॊश िेतन डेटा ऩय आधारयत है, जो विसबन्न ऩीएरएपएि दौय 2017-18 िे 2022-23
तक के मूतनट स्तय के डेटा ऩय आधारयत है। ऩीएरएपएि भें "कानून तनभाणता" व्मििाम की एक श्रेणी है।
46
तरकों का स्थान िॉफ्टिेमय रे यहे हैं; उन्हें िॉफ्टिेमय टूल्ि औय इॊटयनेट िचण इॊजन भें प्रसशक्षक्षत कयके डडश्जटर िहामक फनामा जा
िकता है।
Ay18
Ay19 Ay20
Ay21
Ay22
Ay23
15250
15300
15350
15400
15450
15500
15550
15600
15650
15700
15750
15800
10.4 10.6 10.8 11.0 11.2 11.4 11.6
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
भजदूयी एिॊ िेतन: योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें धगयािट की प्रिृवत्त
Wage & salary wrkr
Linear (Wage & salary wrkr) 57
श्रसभक प्रसशक्षण कामणिभों भें आने िारी िबी फाधाओॊ को दूय ककमा जाए तथा इिके सरए अनुकूर
प्रोत्िाहन िॊयचना फनाई जाए ताकक िे अऩनी आिश्मकता िे अधधक श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयें।
47
5.3.3 ग्राभीण योजगाय एिॊ भजदूयी
ग्राभीण श्रसभकों को उऩरब्ध श्रेणणमों भें विबाश्जत कयने ऩय, हभ ऩाते हैं कक निॊफय 2013 िे निॊफय
2023 की अिधध भें िास्तविक भजदूयी की िफिे तेज़ िृद्धध (2.4% प्रतत िर्षण) हस्तसशल्ऩ श्रसभकों की
है तासरका 8)। चूॊकक कई घयेरू श्रसभक स्ि-तनमोश्जत होते हैं, इिसरए मह आॊकड़ा तासरका 7 के
आॊकड़ों के अनु�ऩ प्रतीत होता है। गैय-कृवर्ष व्मििामों की िूची श्जनभें िास्तविक भजदूयी घट यही है
(तासरका 8), मह िुझाि देती है कक मा तो उनके द्िाया फनाए जाने िारे कुछ उत्ऩाद (फीड़ी, फुने हुए
िाभान, फाॊि की टोकरयमाॉ, कृवर्ष उऩकयण) मा उनके कुछ ऩायॊऩरयक कौशर (तनभाणण िेिाएॉ), मा दोनों
अऩेक्षाकृत अप्रचसरत हो यहे हैं। उदाहयण के सरए, महद प्राश्स्टक के िाभान ग्राभीण फाजाय भें प्रिेश
कय गए, तो रकड़ी के स्टूर, फेड (चायऩाई), धातु की फाश्ल्टमाॉ औय भग तथा अन्म ऩायॊऩरयक िस्तुओॊ
की भाॊग खत्भ हो िकती है। हाराॊकक, घय के दयिाजे आहद फनाने भें फढ़ई की भाॊग ऩय अबी अिय
नहीॊ ऩड़ेगा।
तासरका 8: ग्राभीण गैय-खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी Real wages, Rural, self-employed, non-agricultural, male workers
OccupationReal Gr RtSkillsProductCompetition
Handicraft Workers2.4No No Quality upgrade
Blacksmith0.2PartiallessAgri implements
Mason0.0PartiallessType of housing
Carpenter-0.2PartialMorePlastic products
Electrician-0.5YesNo Quality
Plumbers-0.8YesNo Quality
Bamboo,Cane basket weavers -1.8YesYes New prds/material
Weavers-4.1YesYes New prds/material
ObsolesenceGr Rt (compound, annual): Nov'13 to Nov'23
Data: Labor Bureau, Dept of Labor & Dept of Statistics(CPI). Authors calculations.
इिी प्रकाय, विद्मुत एिॊ प्रॊबफॊग के नए उत्ऩाद (इरेतरॉतनक श्स्िच, प्राश्स्टक ऩाइऩ) बी हो िकते हैं,
श्जन्हें ऩायॊऩरयक इरेतरीसशमन एिॊ प्रॊफय नहीॊ िॊबार िकते, इिसरए जफ तक िे उन्हें िॊबारने के
सरए अऩने कौशर को उन्नत नहीॊ कयते, तफ तक उनकी िास्तविक भजदूयी भें धगयािट आएगी।
टोकरयमों औय अन्म उत्ऩादों के ऩायॊऩरयक फुनकय, उत्ऩाद औय कौशर दोनों के अप्रचसरत हो जाने िे
प्रबावित हो िकते हैं।
कृवर्ष िर्षण 2018 िे 2023 तक के सरए श्रभ ब्मूयो के आॊकड़ों िे ऩता चरता है कक एक व्मििाम को
छोड़कय, ऩु�र्षों की तुरना भें ग्राभीण भहहराओॊ की भजदूयी अधधक तेजी िे फढ़ी है। न्मूनतभ तथा
उच्चतभ भहहरा/ऩु�र्ष िेतन अनुऩात भें िुधाय हुआ है; िभश् 0.49 िे 0.84 तथा 0.61 िे 0.90
47
श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयने के सरए ऩारयिारयक एिॊ रघु उद्मभों के ऩाि न तो वित्त है औय न ही कौशर। महद फड़ी कॊ ऩतनमाॊ अऩनी
आिश्मकता िे अधधक श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयती हैं, तो अततरयतत श्रसभक एभएिएभई के सरए उऩरब्ध हो जाते हैं औय उनकी उत्ऩादकता
एिॊ दक्षता भें िुधाय कयने भें भदद कयते हैं। 58
तक। विसबन्न व्मििामों भें भजदूयी का अॊतय ऩु�र्षों के सरए कापी कभ हुआ है, जफकक भहहराओॊ के
सरए भाभूरी �ऩ िे कभ हुआ है।
कृवर्ष िर्षण 2018 िे 2023 के दौयान ग्राभीण भहहराओॊ की श्रभ फर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) भें
िृद्धध (श्जिे कई अथणशाश्स्िमों ने नोट ककमा है) अकुशर कृवर्ष (विसबन्न व्मििामों भें प्रतत िर्षण 0.9%
िे 1.5%) औय कभ कौशर िारी कृवर्ष (विसबन्न व्मििामों भें 0.4% िे 0.8%) भें िास्तविक भजदूयी
भें धीभी िृद्धध के सरए आॊसशक �ऩ िे श्जम्भेदाय हो िकती है (तासरका 9)।
48
तासरका 9 : 2013 िे 2023 तक खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध
5.3.4 मुिा योजगाय एिॊ नौकयी खोज
मुिा फेयोजगायी एक अन्म क्षेि है श्जिके फाये भें कापी गरतपहभी है। मुिाओॊ, सशक्षक्षत मुिाओॊ,
श्जन्होंने अऩनी िाभान्म सशक्षा (उच्चतय भाध्मसभक विद्मारम मा कॉरेज की डडग्री) ऩूयी कय री है,
के फीच उच्च फेयोजगायी दय को िभझने के सरए खोज फेयोजगायी की अिधायणा भहत्िऩूणण है। िूचना
भें गॊबीय विर्षभताओॊ के कायण कुशर नौकरयमों के सरए बायतीम फाजाय िुहटऩूणण औय अऩूणण हैं। जो
छाि कॉरेज मा महाॊ तक कक उच्चतय भाध्मसभक सशक्षा उत्तीणण कय चुके हैं, उन्हें मह ऩता नहीॊ होता
कक िे श्जि नौकयी की तराश कय यहे हैं, उिके सरए कौन िे कौशर आिश्मक हैं औय िे मह गरत
धायणा फना रेते हैं कक िे इन आिश्मकताओॊ को ऩूया कयते हैं। िॊबावित तनमोतताओॊ को मह नहीॊ
ऩता होता है कक आिेदकों ऩाि जो डडग्री/प्रभाणऩि हैं, उनके ऩीछे ककि गुणित्ता की सशक्षा है तथा िे
श्जि नौकयी को बयने का प्रमाि कय यहे हैं, उिके सरए िास्ति भें आिश्मक कौशर प्राप्त कयने की
उनकी क्षभता तमा है।
49
नौकयी चाहने िारों भें िे कुछ धीये-धीये उि नौकयी की िास्तविक
आिश्मकताओॊ को िीख रेते हैं तथा अऩनी क्षभताओॊ औय नौकयी कौशर के अनुिाय अऩनी अऩेक्षाओॊ
को िभामोश्जत कय रेते हैं। इिसरए, स्नातक होने के फाद फेयोजगायी दय फहुत अधधक होती है औय
धीये-धीये िाभान्म फेयोजगायी स्तय तक धगय जाती है। छाि आभतौय ऩय 17 िे 21 िर्षण की आमु के
फीच अऩनी स्कूरी सशक्षा मा फुतनमादी कॉरेज की ऩढ़ाई ऩूयी कय रेते हैं, इिसरए 19-22 आमु िगण भें
फेयोजगायी दय िफिे अधधक 17.6% (िीडब्ल्मूएि) है। इिके फाद मह 23-26 आमु िगण भें घटकय
48
कई ग्राभीण व्मििामों भें भहहराओॊ की िॊख्मा इतनी कभ है कक प्रतततनधध नभूना प्राप्त नहीॊ ककमा जा िकता है। इिसरए हभ योजगाय
औय भजदूयी की �झान का ऩता रगाने के सरए (प्रभुख आमु) ऩु�र्षों का उऩमोग कयते हैं।
49
जैिे िे रोग जो प्रततमोगी ऩयीक्षाओॊ भें फाय-फाय अिपर होने के फािजूद िर्षों तक कोधचॊग रेते यहते हैं। OccupationReal Gr Rt
General Agricultural Labourers(incl Watering, Irrigation workers)1.5
Picking Workers(Tea, Cotton, Tobacco, othr commercial crops)1.2
Sweeping / Cleaning Workers0.9
Packaging Labourers0.8
Harvesting/Winnowing/ Threshing workers0.6
Animal husbandry workers (incl Poultry, dairy & Herdsman)0.5
Sowing (incl Planting/Transplanting/Weeding) workers0.4
Source: Authors calculations based on PLFS & CPI rural
Growth rate (%) of Real wages of Rural, male workers:Nov2013 to Nov2023 59
13.3% हो जाती है औय कपय 27-29 आमु िगण भें औय अधधक तेजी िे घटकय 5.6% हो जाती है
(चचत्र 17)। मह दय 2022-23 भें 4.2% की कुर फेयोजगायी दय िे 1.4 प्रततशत अधधक है।
धचि 17: खोज फेयोज़गायी – आमु िभूहों के अनुिाय मुिा फेयोज़गायी दय
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
जैिे-जैिे कॉरेज भें नाभाॊकन फढ़ता है, मुिा कामणफर िे तनकर जाते हैं औय इिसरए िे फेयोजगाय नहीॊ
यहते। इििे कॉरेज आमु िगण भें फेयोजगायी दय कभ हो जाती है। जैिे ही मे मुिा स्नातक फनते हैं, िे
उच्च मोग्मता औय फढ़ी हुई अऩेक्षाओॊ के िाथ कामणफर भें शासभर हो जाते हैं, चाहे उनके ऩाि कोई
नौकयी कौशर हो मा न हो।
50
इि प्रकाय, कॉरेज सशक्षक्षत मुिाओॊ के फढ़ते प्रततशत के िाथ खोज
फेयोजगायी बी फढ़ती है। इिसरए फीए के फाद के आमु िभूहों भें फेयोजगायी की दय फढ़ जाती है।
ऩरयितणनों का मह िभ गैय-भहाभायी िारे तीन िर्षों अथाणत कृवर्ष िर्षण 2018-19, कृवर्ष िर्षण 2021-22
औय कृवर्ष िर्षण 2022-23 के सरए चचत्र 18 भें दशाणए गए ऩहरे दो आमु िभूहों िे स्ऩष्ट है। कौशर
विकाि की अनेक चुनौततमों भें िे एक चुनौती िबी हहतधायकों (छाि, तनमोतता, कौशर प्रदाता औय
कौशर वितनभम/कौशर सभरानकताण) के फीच िूचना के प्रिाह भें िुधाय कयना है।
50
उदाहयण के सरए, ियकायी औय विबागीम िािणजतनक उऩिभों जैिे येरिे भें नौकरयमों भें औित उत्ऩादकता कभ होने के फािजूद फाजाय
दयों की तुरना भें अधधक िेतन सभरता है तथा नौकयी की िुयक्षा बी अधधक होती है। इिसरए, तनजी क्षेि भें िभान कामण कौशर की
आिश्मकताओॊ िारी नौकरयमों की तुरना भें ियकायी नौकरयमों की भाॊग अधधक है। ियकाय मा िािणजतनक क्षेि उद्मभों/िािणजतनक क्षेि
उऩिभों भें गैय-आईएएि नौकयी ऩाना एक रॉटयी की तयह है, श्जिभें न्मूनतभ मोग्मता की आिश्मकताओॊ को ऩूया कयने िारे िबी रोग
बाग रेना चाहते हैं। इिकी रागत का बुगतान खोज फेयोजगायी के �ऩ भें ककमा जाता है।
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
15-18 yrs 19-22 yrs 23-26 yrs 27-29 yrs >=30 yrs
आमु के अनुसाय फेयोजगायी दय (>15 िषथ) (कृवष िषथ 2022-23)
Usual status CWS CWS+ 60
चचत्र 18 : जैसे-जैसे कॉरेज सशक्षऺतों का प्रर्तशत फढता है, खोज योजगाय की भाॉग फदरता है
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
5.3.5 सशक्षऺत श्भफर की उऩरब्धता
फुतनमादी सशक्षा प्राप्त कामणशीर आमु िगण की 52.6 प्रततशत आफादी ितणभान भें श्रभ फर भें है।
इॊटयभीडडएट सशक्षा के सरए मह िॊख्मा 45.2% औय उन्नत सशक्षा के सरए 63.5% है (तासरका 10)।
इिका अथण मह है कक इॊटयभीडडएट मोग्मता िारे ऩु�र्ष औय भहहरा श्रसभकों तथा फुतनमादी मा उन्नत
सशक्षा िारी भहहराओॊ की फढ़ती भाॊग को ऩूया कयने के सरए श्रभ फर का तेजी िे विस्ताय हो िकता
है। जैिा कक ऩहरे हदखामा गमा है (तासरका 5), नए स्नातकों की आऩूततण बी अधधक थी।
0
5
10
15
20
25
30
15-18 yrs 19-22 yrs 23-26 yrs 27-29 yrs >=30 yrs
आमु के अनुसाय फेयोजगायी दय (मूआय-सीिब्ल्मूएस) (>15 िषथ)
AY18-19
AY21-22
AY22-23 61
तासरका 10 : अथणव्मिस्था के तीव्र विस्ताय के सरए सशक्षक्षत श्रभ की िॊबावित आऩूततण
5.4 डिश्जटर कौशर (ई-गु�)
भोटे तौय ऩय कौशर दो प्रकाय के होते हैं। ऐिे कौशर श्जनभें बौततक िाभधग्रमों ऩय काभ कयने की
आिश्मकता होती है औय ऐिे कौशर श्जनभें अधधकतय भानसिक कामण मा डडजाइन जैिी अभूतण चीजों
ऩय काभ कयने की आिश्मकता होती है। ऩहरे कौशर के सरए औद्मोधगक प्रसशक्षण िुविधा भें
प्रसशक्षण की आिश्मकता होती है, जहाॊ प्रसशक्षण के सरए उऩमोग की जाने िारी िाभग्री, उऩकयण,
उऩस्कय औय भशीनयी उऩरब्ध हो। प्रसशक्षण की गुणित्ता भें िुधाय राने, िाभग्री की आिश्मकता को
कभ कयने तथा उच्च ऩूॊजी रागत रगाकय प्रसशक्षण को फढ़ाने के सरए कुछ हद तक सिभुरेटयों का
उऩमोग ककमा जा िकता है।
दूिये कौशर के सरए ऩुस्तकों, करभ औय कागज औय कॊप्मूटय की आिश्मकता होती है औय मह
ककिी बी कोधचॊग िेंटय मा भाध्मसभक विद्मारम मा इॊटय कॉरेज भें िॊचासरत ककमा जा िकता है,
चाहे िह ियकायी, गैय ियकायी िॊगठनों मा तनजी क्षेि द्िाया चरामा जाता हो। इि भाभरे भें प्रसशक्षण
की गुणित्ता फढ़ाने के सरए डडश्जटर मा ई-प्रसशक्षक का उऩमोग ककमा जा िकता है, कभ प्रसशक्षक्षत
प्रसशक्षकों को जोड़कय इिे आिानी िे फढ़ामा जा िकता है तथा महाॊ तक कक घय फैठे छाि को िीधे
प्रसशक्षण बी प्रदान ककमा जा िकता है। इन कौशरों भें प्रसशक्षण की भाॊग अऩेक्षाकृत अधधक है,
तमोंकक िभाज का झुकाि िपेदऩोश नौकरयमों की ओय है। ऩरयणाभस्ि�ऩ, भाता-वऩता िक्षभ सशक्षकों
औय फुतनमादी कॊप्मूटय औय प्रोग्राभ को ककयाए ऩय रेने के सरए आिश्मक पीि का बुगतान कयने को
तैमाय हैं। भुख्म चुनौती कौशर औय नौकरयमों की व्माऩक श्रृॊखरा के फाये भें जानकायी का अबाि है,
जो सशक्षा (खेर, करा औय सशल्ऩ िहहत), स्िास््म (तनिायक, ऩोर्षण, भानसिक, शायीरयक औय Gap Actual20222031-322047-48
India NowIndia UMICIndia HIC
Labor force with basic education (%)
Total 0.9 52.6 51.7 49.7 45.7
Male 13.7 75.8 62.1 60.2 56.2
Female -15.424.8 40.2 38.0 33.4
Labor force with Intermediate education (%)
Total -15.245.2 60.4 60.9 62.8
Male -4.3 64.6 68.9 70.0 72.3
Female -31.118.7 49.7 51.3 54.4
Labor force with advance education (%)
Total -9.9 63.5 73.3 74.7 77.53
Male 4.6 84.5 79.9 80.8 82.5
Female -32.635.4 68.0 69.9 73.9
Labour Force,
Total -0.030.39 0.42 0.44 0.49
Source: World Development IndicatorsNote: Gap(2022) = Actual - Predicted
Prediction is based on cross country regression with PcGdp PPP(2017 pr)
India
Educational status of labour force (% of population)
Predicted value of Indicator 62
भानसिक धचककत्िा िहहत) जैिे क्षेिों भें प्रभाणन औय भानकीकयण, प्रसशक्षण औय तनमुश्तत के सरए
फाजाय प्रणारी के भाध्मभ िे उत्ऩन्न की जा िकती है। विसबन्न प्रकाय के गैय ियकायी िॊगठन ऐिे
फाजायों को फनाने औय चराने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकते हैं, जफ तक कक उनभें राबप्रदता
प्रदसशणत न हो जाए औय िे तनजी क्षेि के सरए आकर्षणक न हो जाएॊ।
वितनभाणण, तनभाणण, स्थाऩना, िॊमोजन, भयम्भत एिॊ यखयखाि तथा रॉश्जश्स्टति भें ब्रू कॉरय जॉफ
के िॊफॊध भें चुनौती कहीॊ अधधक फड़ी है! बायतीम भध्मभ िगण, महाॊ तक कक इिभें जो िफिे तनचरे
स्तय ऩय हैं िे बी, ऐिे काभों भें �धच नहीॊ रेता श्जनभें हाथों औय फाजुओॊ िे शायीरयक श्रभ कयना
ऩड़ता है। इन क्षेिों भें कुछ व्मििामों भें भाॊग औय आऩूततण के फीच ऩहरे िे ही अॊतय है औय महद
वितनभाणण औय तनभाणण की गतत अऩेक्षा के अनु�ऩ फढ़ती है, तो मह अॊतय औय फढ़ेगा। इिके सरए
कौशर िॊस्थानों को बौगोसरक दृश्ष्ट िे िॊबावित स्रोतों (गयीफ ग्राभीण क्षेिों) औय कौशर के
उऩमोगकताणओॊ (छोटे शहयों औय याजभागों के ककनाये औद्मोधगक इकाइमों) के कयीफ राने की
आिश्मकता है औय िाथ ही कॊऩतनमों को जोड़ने िारे िूचना नेटिकण औय िूचना भॊच का तनभाणण
कयने की आिश्मकता है, जो इन दोनों को कौशर प्रसशक्षकों (ई-गु�) औय ियकायी एजेंसिमों के िाथ
राए, श्जििे शायीरयक कौशर भें उत्कृष्टता को ऩुयस्कृत कयके ब्रू-कॉरय जॉफ की छवि फदरने भें
भदद सभर िकती है।
महद श्रभ फर के स्ि-तनमोश्जत खॊड भें उत्ऩादकता, िास्तविक भजदूयी औय आम भें िृद्धध कयनी है,
तो अनौऩचारयक क्षेि भें औय इिके सरए उऩरब्ध कौशर की गुणित्ता को बी उन्नत कयना होगा।
डडश्जटर प्रसशक्षकों औय ई-गु�ओॊ के तनभाणण िे दूयदयाज के गाॊिों िहहत देश बय भें गयीफ औय कभ
सशक्षक्षत फच्चों तक ऩहुॊच फढ़ाने भें भदद सभर िकती है। मे िेश्ल्डॊग, खयाद कामण, सभसरॊग औय डड्रसरॊग
के सरए सिभुरेटय ऩय श्रसभकों के प्रसशक्षण का बी तनदेशन कय िकते हैं
5.5 ऻान स्टैक
तासरका 5 िे ऩता चरा कक एक क्षेि श्जिभें बायत अऩनी प्रतत व्मश्तत आम के िाऩेक्ष अच्छा प्रदशणन
कय यहा है, िह है उच्च सशक्षा (स्नातक की डडग्री)। ऩु�र्ष स्नातकों के िॊफॊध भें मह प्रदशणन औय बी
फेहतय है, श्जनकी श्रभ फाजाय भें बागीदायी ितणभान भें भहहराओॊ की तुरना भें फहुत अधधक है। िूचना
मुग भें ज्ञान अथणव्मिस्था के िृजन को िुगभ फनाने के सरए ियकाय फहुआमाभी ज्ञान वितनभम का
िृजन कयेगी, श्जिभें अनुिॊधान एिॊ विकाि, सशक्षा औय कौशर विकाि जैिे कई उऩ-स्टैक शासभर
होंगे। ज्ञान स्टैक भें एक डडश्जटर राइिेयी, ऩेटेंट की राइिेयी औय स्िदेशी ज्ञान की राइिेयी होगी।
आयएॊडडी उऩ-स्टैक भें िबी प्रकासशत बायतीम शोधों को िूचीफद्ध कयने औय उन तक ऩहुॊच फनाने
तथा िभीक्षक्षत औय अिभीक्षक्षत बायतीम शोध रेखों के डडश्जटर प्रकाशन का प्रािधान होगा। मह
प्रणारी ियकाय के िबी उच्च सशक्षा औय अनुिॊधान िॊिाधनों को बी एक िाथ राएगी। इिभें एक
नारेज एतिचेंज बी होगा, श्जिभें सशक्षाविदों, धथॊक टैंकों औय शोधकताणओॊ के फीच भुतत आदान-प्रदान
औय भूल्म आधारयत ज्ञान िेिाओॊ के विऩणन का प्रािधान बी होगा। 63
दूिया आमाभ िािणजतनक सशक्षा उऩ-स्टैक होगा, जो कें ि ियकाय औय याज्म ियकायों के टेरी-सशक्षा, ई-
रतनिंग औय ई-कौशर िे जुड़े प्रमािों को एक िाथ राएगा।
51
इि स्टैक के आधाय ऩय सशक्षकों की
सशक्षा औय प्रसशक्षकों के प्रसशक्षण के सरए एक केंिीम ियकायी प्रणारी होगी। अगरा स्तय स्कूरी
सशक्षा औय कौशर विकाि के सरए याज्म ियकाय का होगा, जो याज्म भें याज्म ियकाय के प्रत्मेक
प्राथसभक विद्मारम, भाध्मसभक विद्मारम, भहाविद्मारम औय प्रसशक्षण के न्ि को जोड़ता है तथा उन
तक ऩहुॊच प्रदान कयता है। शीर्षण स्तय भें ई-रतनिंग के सरए िस्तुएॊ औय िेिाएॊ प्रदान कयने िारे िबी
गैय ियकायी िॊगठन, तनजी कॊ ऩतनमाॊ, सशक्षक औय प्रसशक्षक शासभर होंगे।
6. शासन एिॊ रोक कल्माण
हभ 2050 के ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें 1960 औय 1970 के दशक के राइिेंि-कोटा-
ऩयसभट याज की मादें तथा आधथणक विकाि िे जुड़ी नौकयशाही का ऩाखॊडी यिैमा ऩूयी तयह सभट चुका
होगा। उम्भीद है कक िभाजिादी नौकयशाही, जो कबी फड़े देशों भें कुख्मात थी, भ्रष्टाचाय-भुतत, कुशर
औय भददगाय नौकयशाही के भॉडर के �ऩ भें सिॊगाऩुय का स्थान रे रेगी।
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें प्रत्मेक ियकायी अधधकायी का भूल्माॊकन उत्ऩादक
योजगायों भें तनयॊतय िृद्धध भें उिके मोगदान के आधाय ऩय ककमा जाएगा तथा आधथणक विकाि को
धीभा कयने िारी प्रत्मेक कायणिाई को डडश्जटर �ऩ िे रयकॉडण ककमा जाएगा, ताकक एक फड़ा डेटा फेि
तैमाय ककमा जा िके , श्जिका विश्रेर्षण एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का उऩमोग कयके ककमा जा िके
तथा प्रस्तावित िुधायात्भक कायणिाई को किमाश्न्ित ककमा जा िके।
कय नौकयशाही, श्जिे कबी िफिे खयाफ भाना जाता था, अफ दुतनमा की िफिे ियर, िफिे तकण िॊगत
प्रणारी चराएगी, श्जिभें टैति रयटनण दाणखर कयने के सरए फहुत कभ रोगों को अऩने िीए मा िकीर
की भदद की आिश्मकता होगी। आमकय अधधतनमभ 23 अध्मामों औय 298 धायाओॊ िे घटकय कुछ
दसिमों ऩृष्ठों िारा प्रत्मक्ष कय िॊहहता फन जाएगा, श्जिका विश्ि बय भें अध्ममन औय अनुकयण
ककमा जाएगा। जीएिटी इतना ियर औय कुशर होगा कक अभेरयका के आइिी रीग कॉरेजों के प्रफॊधन
ऩाठ्मिभों भें इिका अध्ममन ककमा जाएगा। िीभा शुल्क टैरयप 5% का एकिभान टैरयप होगा जो
विश्ि भें िफिे कभ होगा। महाॊ तक कक कृवर्ष बी इतनी कुशर हो जाएगी कक उिे तमूआय औय उच्च
टैरयप दय के �ऩ भें विशेर्ष िॊयक्षण की आिश्मकता नहीॊ होगी।
26,400 आधथणक कानूनों भें आऩयाधधक दॊड को घटाकय दििें हहस्िे िे बी कभ कय हदमा जाएगा औय
िबी आधथणक कानूनों को मुश्ततिॊगत फनामा जाएगा, उनकी िॊख्मा कभ की जाएगी तथा उन्हें चाय
श्रभ िॊहहताओॊ की तजण ऩय ितणभान कानूनों के 5िें िे 10िें हहस्िे भें एकीकृत ककमा जाएगा।
हभाया भानना है कक बायत वितनमाभक अनुऩारन भें आिानी (ईओआयिी), व्माऩाय कयने भें आिानी
(ईओडीफी) औय जीिनमाऩन भें आिानी (ईओएर) के भाभरे भें शीर्षण 10 देशों भें शासभर होगा।
51
एक व्माऩक सशक्षा स्टैक के तनभाणण के सरए टेरी-सशक्षा भें इियो के अनुबि का उऩमोग ककमा जा िकता है। 64
6.1 सयकायी स्टैक
िबी तनमभों एिॊ वितनमभों, प्रऩिों एिॊ अनुऩारन प्रकिमाओॊ का व्माऩक डडश्जटरीकयण इि प्रकिमा को
कापी िुगभ फनाएगा। इििे अनुऩारन एकीकृत हो जाएगा तथा ियकाय के विसबन्न स्तयों, ियकाय के
विसबन्न विबागों औय विसबन्न वितनमाभकों के िभक्ष एक ही िूचना को फाय-फाय दाणखर कयने की
िभस्मा िभाप्त हो जाएगी। दाणखर कयने के ऩश्चात वितनमभों की मादृश्च्छक रेखा ऩयीक्षा। प्रोत्िाहन
िॊगत, एकीकृत कय-कल्माण प्रणारी (एनआईटी)। कानूनों, न्मातमक िेिाओॊ, तनणणमों, धगयफ्तायी,
असबमोजन औय दोर्षसिद्धध के डेटाफेि, जेर की आफादी का डडश्जटरीकयण िॊस्थागत िुधाय का एक
भहत्िऩूणण ऩहरू है। (क) कानून, न्मामारम, न्मामऩासरका, (ख) ऩुसरि, जाॊच, असबमोजन, (ग) जेर
को शासभर कयते हुए शािन के डडश्जटरीकयण को आधुतनक प्रफॊधन, प्रकिमाओॊ की ऩुन् इॊजीतनमरयॊग,
तकनीकी क्षभताओॊ के विकाि औय नए उऩकयणों के अधधग्रहण िे िॊऩूरयत कयना होगा।
52
िॊघ औय याज्म स्तय ऩय ियकाय-िािणजतनक िॊऩकण के डडश्जटरीकयण के सरए अनेक, विविध,
अिभश्न्ित प्रमाि ककए जा यहे हैं तथा प्रत्मेक प्रमाि को शून्म िे शु� कयना होगा औय िीखते हुए
आगे फढ़ना होगा। एप्रीके शन प्रोग्रासभॊग इॊटयपे ि के प्रािधान द्िाया रागत औय प्रमाि को कभ कयके
इनकी गतत तेज की जा िकती है। "मूतनििणर गिनेंि इॊटयपेि (जीऩीआई)" ियकायी विबागों औय
जनता के फीच औय िाथ ही ियकाय के विसबन्न स्तयों औय विबागों के फीच फातचीत के सरए आधाय
के �ऩ भें कामण कयेगा। मह जीिन को आिान फनाने औय व्माऩाय को आिान फनाने की हदशा भें एक
फड़ी छराॊग होगी, जो वित्तीम क्षेि भें मूऩीआई के फयाफय होगी।
6.2 गयीफी औय वितयण
विश्ि फैंक की गयीफी िॊफॊधी ऩरयबार्षाएॉ विसबन्न देशों भें गयीफी की दयों की तुरना कयने के सरए एक
िभान भानक उऩरब्ध कयाने के सरए तैमाय की गई हैं। एक फेंचभाकण (1.9 डॉरय प्रतत हदन प्रतत
व्मश्तत) तनम्न आम िारे देशों के सरए है औय दूिया (3.2 डॉरय प्रतत हदन प्रतत व्मश्तत) भध्मभ
आम िारे देशों के सरए है। बायत भें ऩूणण गयीफी (1.9 डॉरय) रगबग िभाप्त हो चुकी है (तासरका
11)। भध्मभ आम (3.2 डॉरय) िारे देशों भें गयीफी दय 2011-12 भें 53.6% िे तेजी िे कभ होकय
2022-23 भें 21.8% हो जाएगी (तासरका 11)।
52
जैिे कक डीएनए प्रमोगशारा, कपॊ गय वप्रॊहटॊग, फमानों की रयकॉडडिंग। 65
तासरका 11: उऩबोग के आधाय ऩय बायत की गयीफी दय (एचिीआय) औय धगनी 2011-122022-23ChangeAverageGDPSDP
In 2011–12 prices
$1.9 PPP/day/person
All India 12.2%2.3%-9.9%1.8%1.4%2.2%
Rural 12.6%2.6%-10.0%
Urban 10.7%1.4%-9.3%
$3.2 PPP/day/person
All India 53.6%21.8%-31.8%20.9%18.5%23.3%
Rural 59.7%24.0%-35.7%
Urban 40.1%15.6%-24.5%
Tendulkar Poverty line ($2.15 PPP) in 2017-18 prices
All India2.4%
Rural2.7%
Urban1.7%
Gini Co-efficient
Total31.4
Rural 28.727.0-1.7
Urban 36.731.9-4.8
Note: International poverty lines as defined in 2011-12 prices & exchange rate
Source: Bhalla & Bhasin, Economic & political weekly, July 13, 2024, Vol LIX, No. 28.
Calculations of GINI by author based on HECS 2011-12 & 2022-03
Poverty in India: Head Count ratio (HCR)
BBV (2019-20)
मह जनिॊख्मा के उि प्रततशत का िफिे िटीक भाऩ है जो अबी बी नकायात्भक आम के झटकों के
प्रतत िॊिेदनशीर है। व्मश्ततगत आमकय के िाथ एकीकृत शुद्ध आम हस्ताॊतयण प्रणारी के भाध्मभ
िे, 2035 तक 3.2 डॉरय प्रतत हदन की गयीफी िस्तुत् िभाप्त हो जाएगी। आधाय नॊफय के 100%
कियेज िे मह िुतनश्श्चत हो जाएगा कक न तो एक बी व्मश्तत (ऩु�र्ष, भहहरा मा फच्चा) िॊधचत यहे
औय न ही आम अश्जणत कयने िारा कोई बी व्मश्तत अऩने हहस्िे का कय चुकाने भें अिपर हो। उच्च
भध्मभ आम िारे देशों भें ऩरयबावर्षत गयीफी तफ तक िभाप्त हो जाएगी जफ तक बायत उच्च प्रतत
व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद औय अधधक कुशर कय हस्ताॊतयण प्रणारी के िॊमोजन के भाध्मभ िे
उच्च आम िारा देश फन जाएगा।
इिके तीन तनहहताथण हैं: (1) मह कक गयीफी उन्भूरन कामणिभ कायगय यहे हैं औय अफ िभम आ गमा
है कक कल्माणकायी नीततमों का ध्मान फुतनमादी ज�यतों िे हटाकय तनम्न भध्मभ िगण (िास्तविक औय
िॊबावित दोनों) के िशश्ततकयण ऩय कें हित ककमा जाए। (2) याज्मों को शहयीकयण औय शहयी
अथणव्मिस्था के प्रभुख तत्िों, जैिे कक गैय-झुग्गी आधारयत, ककयामे के आिाि, िािणजतनक ऩरयिहन
औय औद्मोधगक िॊऩदाओॊ/कायखानों भें श्रसभक आिाि की उऩरब्धता ऩय अधधक ध्मान देने की
आिश्मकता है। (3) श्रसभकों की अऩिडण गततशीरता को िुगभ फनाने के सरए स्कूरी सशक्षा औय
नौकयी कौशर की गुणित्ता भें फहुत िुधाय कयने की आिश्मकता है। (4) हभें िूक्ष्भ (स्ि-तनमोश्जत) 66
औय छोटे उद्मसभमों के प्रफॊधन कौशर औय प्रौद्मोधगकी को उन्नत कयने के सरए उनके सरए िूचना
औय ज्ञान के प्रािधान को प्रोत्िाहहत कयने की आिश्मकता है।
उऩबोग/आम वितयण ऩय कल्माणकायी नीततमों के प्रबाि को भाऩने की ऩायॊऩरयक विधध का उऩमोग मा
तो धगनी गुणाॊक जैिे िायाॊश उऩाम के सरए है, मा उऩबोग/आम के िॊचमी वितयण को देखने के सरए
है। ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों के सरए 2011-12 िे 2022-23 के फीच उऩबोग वितयण के धगनी
भाऩ भें िुधाय हुआ है (तासरका 12)।
53
2022-23 के सरए शहयी उऩबोग के सरए िॊचमी वितयण
स्टोके श्स्टक �ऩ िे 2011-12 के सरए हािी है।
54
उऩबोतताओॊ के 20% िे 30% िगण को छोड़कय,
ग्राभीण उऩबोग के वितयण के सरए बी मही िच है (तासरका 12)।
इिका िफिे िॊबावित कायण
याज्मों के ग्राभीण स्कूरों (प्राथसभक औय भाध्मसभक) भें खयाफ गुणित्ता िारी सशक्षा है, िाथ ही नौकयी
कौशर हासिर कयने के अिियों के कभ होने के कायण बी ऐिा है। ग्राभीण औय शहयी क्षेिों भें
गुणित्ता के अॊतय को कभ कयने के सरए ई-सशक्षा औय ई-कौशर के विस्ताय की फहुत गुॊजाइश है।
डेटा मह बी दशाणता है कक 2011-12 िे 2022-23 के फीच शीर्षण 5% िे तनचरे 5% उऩबोतताओॊ के
उऩबोग का अनुऩात ग्राभीण क्षेिों भें 8.6 िे घटकय 7.3 औय शहयी क्षेिों भें 14.7 िे घटकय 10 हो
गमा है। जो उऩाम इिे औय फेहतय फना िकते हैं िे हैं, (1) उच्च टैरयप के भाध्मभ िे चमतनत ऩूॊजी
गहन उद्मोगों द्िाया उत्ऩाहदत व्माऩाय मोग्म िस्तुओॊ के िॊयक्षण को कभ कयना, (2) मह ध्मान भें
यखते हुए कक कई िॊिाधनों के सरए आयक्षक्षत भूल्म शून्म हो िकता है औय मह कक अततरयतत शुल्क,
पीि औय प्रबाय नीराभी भूल्म को नकायात्भक फना िकते हैं, प्राकृततक िॊिाधनों (खतनज, तेर औय
गैि, स्ऩेतरभ) को ऩट्टे ऩय देने के सरए नीराभी प्रकिमा की फेहतय डडजाइन। (3) िािणजतनक िस्तुओॊ
के फुतनमादी ढाॊचे के सरए िश्ब्िडी नीराभी की फेहतय डडजाइन, िाथ ही प्रदशणन को भाऩने के सरए
फेंचभाकण प्रततस्ऩधाण की शु�आत। (4) कयाधान औय वितनमभन को ियर फनाकय तनगभों के भुकाफरे
एिएभई औय स्टाटणअऩ के सरए िभान अििय उऩरब्ध कयाना।
55
53
एचिीईएि भें हदए गए दशभरि वितयण ऩय आधारयत रेखक की गणना िे ऩता चरता है कक ग्राभीण धगनी भें 5% की धगयािट आई है
औय शहयी धगनी भें 9% की धगयािट आई है।
54
महद 2022-23 के सरए आफादी के प्रत्मेक िॊचमी हहस्िे के सरए िॊचमी उऩबोग वितयण 2011-12 के िॊचमी उऩबोग वितयण िे फेहतय
है, तो िाॊश्ख्मकीम प्रबुत्ि है।
55
सशक्षा प्राश्प्त भें 0.52 के ऩीढ़ी दय ऩीढ़ी औित िहिॊफॊध के िाथ 1940 िे 1985 के दौयान बायत भें शैक्षक्षक गततशीरता कभ थी, जो
भहत्िऩूणण तनयॊतयता का िॊकेत देता है। हाराॉकक, वऩता के शैक्षक्षक वितयण के तनचरे सिये ऩय अॊतय-ऩीढ़ीगत गततशीरता फढ़ी है, रेककन
वितयण के शीर्षण सिये ऩय मह घटी है। सशक्षा िाऩेक्ष गततशीरता रड़ककमों के सरए फढ़ी है, रेककन रड़कों के सरए स्ऩशीम है। 1983 िे
2005 के फीच एििी/एिटी औय गैय-एििी/एिटी के फीच सशक्षा के स्तय, व्मििाम वितयण, भजदूयी औय उऩबोग के स्तय भें असबियण की
एक भहत्िऩूणण प्रिृवत्त है। 1994 िे 2012 के दौयान ग्राभीण बायत भें ऩीढ़ी दय ऩीढ़ी आम का स्थातमत्ि अन्म विकािशीर देशों की तुरना भें
कभ है। जाततमों के फीच का गुणाॊक मह बी िॊकेत देता है कक बायत अॊतय-जातत िभानता की धीये-धीये ओय फढ़ यहा है। जेतनकॉट, ये औय
कोंचा-अरयगाडा (2024), "विकािशीर देशों भें अऩिडण गततशीरता," 67
तासरका 12: िॊचमी उऩबोग वितयण
6.3 कल्माण स्टैक
बायत की कल्माण प्रणारी िॊघ ियकाय औय याज्म ियकायों के फीच विर्षमों औय शश्ततमों के
िॊिैधातनक �ऩ िे ऩरयबावर्षत विबाजन औय िाभाश्जक कल्माण को फढ़ािा देने के सरए श्जम्भेदाय
विसबन्न भॊिारमों औय विबागों के हहतों की जहटरता को दशाणती है। श्जरा स्तय ऩय याज्म ियकाय
औय कें ि ियकाय के 250 िे 350 अरग-अरग कामणिभ हैं, जो अरग-अरग िभस्माओॊ के सरए
अरग-अरग तयीकों िे गयीफों औय ज�यतभॊदों की भदद कयने के सरए फनाए गए हैं, कपय बी कई
रोग ऐिे हैं श्जनको एक बी कामणिभ का राब नहीॊ सभरता है, जफकक कई अन्म रोग कई अमोग्म
राबों िे फच तनकरते हैं। कल्माण स्टैक इन िबी कामणिभों को एक डडश्जटर प्रेटफॉभण ऩय यखेगा
जहाॉ हय कोई मह देख िकता है कक मे कामणिभ तमा हैं औय ककिके सरए हैं! आधाय आईडी िे जुड़ा,
िचुणअर इॊटीग्रेटेड स्भाटण काडण (िीआईएििी), जो आधाय के ऊऩय स्तरयत ककमा गमा है, स्टैक भें यखे
गए िबी कामणिभों के सरए प्रत्मेक व्मश्तत की ऩािता हदखाएगा।
56
अगरा कदभ प्रत्मक्ष नकद अॊतयण प्रणारी (डीिीटी) का तनभाणण होगा, जो ककिी बी भहाभायी,
प्राकृततक मा भानि तनसभणत आऩदा िे प्रबावित ककिी बी नागरयक के हाथों भें नकदी (भोफाइर िॉरेट)
ऩहुॊचा िकता है, जैिे ही आऩदा िे प्रबावित रोगों की ऩहचान हो जाती है।
ियरीकयण का अॊततभ चयण प्रोत्िाहन िॊगत, शुद्ध आम अॊतयण प्रणारी (एनआईटी) होगी जो
व्मश्ततगत आमकय प्रणारी के िाथ एकीकृत होगी श्जिभें एक तनश्श्चत िीभा िे कभ आम िारे
56
श्जिभें याज्म ियकाय के प्राथसभक, भाध्मसभक औय तृतीमक स्िास््म केंिों औय प्राथसभक औय भाध्मसभक विद्मारमों भें प्रदान की जाने
िारी तन्शुल्क स्कूरी सशक्षा औय स्िास््म िेिाएॉ शासभर हैं। व्मश्तत के आधाय नॊफय की िुयक्षा औय िीआईएििी/कल्माण ऩहचान िॊख्मा
की विसशष्टता िुतनश्श्चत कयने के सरए, इिे डेटाफेि भें आधाय नॊफय िे जोड़ा जाएगा। Share of
ConsumersRural'11-12Rural'22-23Urban'11-12Urban'22-23
0.00 0.00 0.0 0.00 0.0
0.05 0.02 0.02 0.02 0.02
0.10 0.05 0.04 0.04 0.04
0.20 0.13 0.10 0.09 0.09
0.30 0.17 0.17 0.13 0.15
0.40 0.21 0.24 0.17 0.213
0.50 0.32 0.32 0.26 0.290
0.60 0.37 0.41 0.31 0.378
0.70 0.44 0.52 0.37 0.479
0.80 0.59 0.63 0.52 0.597
0.90 0.68 0.78 0.62 0.745
0.95 0.80 0.86 0.75 0.840
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Source:Authors calc based on decile distribution in HCES(2024)
Share of Consumption -cumulative
Cumulative consumption distribution 68
िमस्कों को इि आधाय ऩय बुगतान प्राप्त होगा कक िे इि िीभा िे ककतने नीचे हैं। ऐिा नकायात्भक
आमकय 1 राख �ऩमे की आम ऩय 10% िे शु� हो िकता है औय 75,000 �ऩमे िे नीचे 20% औय
50,000 �ऩमे िे नीचे 30% तक फढ़ िकता है।
57
आधाय िबी िमस्क नागरयकों को इि एकीकृत
एनआईटी प्रणारी भें राने के सरए एक विसशष्ट असबज्ञाऩक प्रदान कयता है, हाराॊकक आधाय की िुयक्षा
औय िॊयक्षा की यक्षा के सरए िािणजतनक डोभेन भें ऩैन/विन (कल्माण ऩहचान िॊख्मा) का उऩमोग
ककमा जा िकता है।
6.4 सािथजर्नक स्िास््म
िॊविधान के तनभाणताओॊ ने िॊविधान की याज्म, िभिती औय िॊघ िूची को फनाने के सरए िहामकता
के सिद्धाॊत का उऩमोग ककमा औय "िािणजतनक स्िास््म औय स्िच्छता; अस्ऩतार औय और्षधारम"
को याज्म िूची भें उधचत �ऩ िे यखा था, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ याज्म द्िाया िॊचासरत प्राथसभक
स्िास््म केंिों (ऩीएचिी), भाध्मसभक स्िास््म केंिों (एिएचिी), औय तृतीमक स्िास््म िॊस्थानों का
तनभाणण हुआ। हाराॊकक सशक्षाविदों एिॊ स्िास््म विशेर्षज्ञों औय याज्म ियकायों के फीच एक अजीफोगयीफ
वििॊगतत है। आजाद बायत के 75 िर्षों भें, ऩूिणिती ने शामद ही कबी अऩने िॊफॊधधत याज्म भें
स्िास््म ऩरयणाभों के सरए उत्तयिती को जिाफदेह ठहयामा है!
58
इिका ऩरयणाभ िािणजतनक स्िास््म
की उऩेक्षा औय रोगों के स्िास््म की ऐिी श्स्थतत है जो कक हभाये जैिे प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू
उत्ऩाद के स्तय िारे देशों के सरए जो होनी चाहहए, उििे कभ है।
कई शोध अध्ममनों िे ऩता चरा है कक खुरे भें शौच के कायण बायत औय अन्म तनम्न भध्मभ आम
िारे देशों (एरएभआईिी) के फीच फार कुऩोर्षण [फौनाऩन (उम्र के हहिाफ िे कद), कभ िजन (उम्र के
हहिाफ िे िजन)] भें फड़ा अॊतय है। कुछ रोगों ने इिे खयाफ िीिेज औय िपाई व्मिस्था िे जोड़ा है,
जैिे कक झुग्गी-झोऩडड़मों औय छोटे शहयों भें। इनभें िे अधधकाॊश अध्ममनों ने खुरे भें शौच को
िपाई/िीियेज तक ऩहुॊच औय उनकी गुणित्ता के भाऩदॊड के �ऩ भें इस्तेभार ककमा है। एनएपएचएि
4 औय 5 के आॊकड़ों ऩय आधारयत अऩने अॊतय-याज्मीम विश्रेर्षण भें, हभने स्िच्छता प्रणारी तक
ऩहुॊच औय उिकी गुणित्ता के कई अन्म भाऩदॊडों का उऩमोग ककमा है, जैिे कक अऩरयष्कृत स्िच्छता
िुविधा, िाझा औय गैय-िाझा िुविधाओॊ का उऩमोग, जो ऩाइऩ िारी िीिय राइन मा िेश्प्टक टैंक िे
जुड़ी हैं मा नहीॊ। ऩरयणाभ इि फात की ऩुश्ष्ट कयते हैं कक खुरे भें शौच फच्चों (5 िर्षण िे कभ) भें
फौनेऩी (आमु के अनुिाय कद) औय कभ िजन (आमु के अनुिाय िजन) भें अॊतय-याज्मीम सबन्नता को
िभझाने भें एक भहत्िऩूणण कायक है औय मह कक स्िच्छता प्रणारी की गुणित्ता बी भामने यखती है
(तासरका 13)। इिके अरािा, प्रतत व्मश्तत आम (ऩीिीएनएिडी) फार कुऩोर्षण के सरए भहत्िऩूणण नहीॊ
है।
59
स्तनऩान, विटासभन की खुयाक औय श्ििन योग जैिी अन्म फीभायी जैिे अन्म कायक फार
कुऩोर्षण (फौनेऩन औय कभ िजन) भें िाॊश्ख्मकीम �ऩ िे अॊतय-याज्मीम सबन्नता के भहत्िऩूणण
तनधाणयक नहीॊ हैं।
57
आमकय की तयह, आम हस्ताॊतयण घय/ऩरयिाय ऩय आधारयत न होकय व्मश्ततगत होगा। अॊतत् दो नाफासरग फच्चों के सरए फोनि बुगतान
हो िकता है श्जिे भाताओॊ के शुद्ध आम हस्ताॊतयण भें जोड़ा जा िकता है।
58
मही फात सशक्षा औय याज्मों को िौंऩी गई अन्म िाभाश्जक िेिाओॊ (जैिे विकराॊगों औय फेयोजगायों के सरए याहत) ऩय बी रागू होती है।
59
ऩहरे अॊतय का उऩमोग कयके अधधक कठोय विश्रेर्षण इन ऩरयणाभों की ऩुश्ष्ट कयता है। 69
तासरका 13 बायत भें फौनाऩन, कभ िजन औय दुफणरता के तनधाणयक के �ऩ भें िीिेज औय स्िच्छता
Independent variables (first
difference)
Stunted
Under
weight
Stunted
Under
weight
Open
defecation
(S.E. in brackets)
Non-shared sanitary system -0.093**-0.15***-0.11**-0.17***-0.84***
(0.035)(0.035)(0.044)(0.043)(0.11)
Shared disposal sanitary system-0.94***-1.06***-0.88***-1.01***-0.09
(0.29)(0.28)(0.301)(0.29) (0.92)
X= Actual OD- Predicted OD 0.15**0.18***0.15**0.19***
(0.06)(0.06)(0.061)(0.06)
PCNSDP0.0000320.000032
(0.000034)(0.000033)
R squared0.45 0.60 0.47 0.61 0.68
Adjusted R squared 0.39 0.55 0.38 0.55 0.65
No. of observations 29 29 29 29 29
Note: * =p < 0.10; ** = p < 0.05; ***= p <0.01.
Data source: NFHS 4 and 5
Dependent variables are in first difference
Panel regression of Child malnutrition on Sanitation & sewage systems
हभें इि अॊतय को खत्भ कयने औय ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज सिस्टभ भें उच्च भध्मभ आम िारे
देश के भानकों तक ऩहुॊचने के सरए शहयी औय अधण-शहयी िीिेज िॊग्रह, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण
प्रणासरमों भें फहुत फड़े फदराि की आिश्मकता है (2031-32 औय मूएभआईिी शीर्षणक िारा कॉरभ,
तासरका 14 तासरका 1)।
बायत को उच्च भध्मभ आम (मूएभआईिी) मा विकसित देश (एचआईिी) जैिा हदखने औय भहिूि
कयने के सरए तीन प्रभुख िािणजतनक िस्तुओॊ की आिश्मकता है: एक याष्रीम जर धग्रड, एक याष्रीम
ठोि अऩसशष्ट धग्रड औय एक याष्रीम िीिेज धग्रड। याष्रीम जर धग्रड को देश भें हय जगह, िबी
उऩबोतताओॊ के सरए हय िभम ऩमाणप्त ऩानी िुतनश्श्चत कयना चाहहए। याष्रीम ठोि अऩसशष्ट को ठोि
अऩसशष्ट के िािणबौसभक िॊग्रह औय ऩुनचणिण के सरए डडज़ाइन ककमा जाना चाहहए। याष्रीम िीिेज
धग्रड को देश के हय शहय औय कस्फे भें िीिेज सिस्टभ, िीिेज के िॊग्रह (िेश्प्टक टैंकों िे बी) औय
उिके प्रिॊस्कयण औय िुयक्षक्षत तनऩटान का िुतनश्चम कयना चाहहए। 70
तासरका 14: िािणजतनक स्िास््म की भूर फातें – ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज
जन्भ के िभम जीिन प्रत्माशा स्िास््म ऩरयणाभों का िायाॊश भाऩ है। ऩु�र्षों के सरए जीिन प्रत्माशा
हभाये प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद के अनु�ऩ है, रेककन भहहराओॊ की जीिन प्रत्माशा िॉि-कॊ री
रयग्रेशन के कायण ऩूिाणनुभातनत िे कभ है। मह िॊबित् उच्च भहहरा भृत्मु दय (तासरका 15) के
कायण है। इिके अरािा, मह आॊसशक �ऩ िे इि कायण िे है कक भहहराओॊ की स्िास््म आऩात
श्स्थततमों को ऩु�र्षों को प्रबावित कयने िारी आऩात श्स्थततमों की तुरना भें कभ गॊबीयता िे सरमा
जाता है। ऩरयिाय के सशक्षक्षत िदस्मों औय अनौऩचारयक स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया विशेर्षज्ञ प्रणासरमों
के उऩमोग के भाध्मभ िे भहहराओॊ को प्रदान ककए जाने िारे स्िास््म देखबार की गुणित्ता को
उन्नत ककमा जा िकता है। मह ग्राभीण क्षेिों के सरए विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण है। हभें जीिन प्रत्माशा
औय भृत्मु दय भें इन अॊतयों को ठीक कयने तथा 2031-32 तक मूएभआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के
अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचना होगा (मा उििे आगे तनकरना होगा) तथा 2047-48 तक
एचआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) की
आिश्मकता है। Gap Actual20222031-322047-48
India:
$7096
UMIC:
$11500
HIC:
$30500
Least Basic Drinking Water (%)
1Total 6.9 93.3 86.4 94.1
2Rural 12.9 91.9 79.0 87.9
Safely managed drinking water (%)
3Rural 24.1 66.0 41.9 53.9 78.1
Least Basic Sanitation Services (%)
4Total 6.9 78.4 71.5 84.3
5Rural 10.9 74.9 63.8 76.5
Safely managed Sanitation Services (%)
6Total 6.2 52.1 45.9 55.5 74.9
7Urban -3.9 42.7 46.6 55.4 73.5
8Rural 23.9 57.4 33.5 42.9 70.7
Open Defecation (% of pop.)
9Total 3.7 11.1 7.4 3.1
10Urban -1.9 0.6 2.5 1.3
11Rural 4.7 17.0 12.3 6.3
Hand washing facilities (%)
12 Total 13.6 76.3 62.6 75.8
13Rural 13.4 70.0 56.6 69.1 94.5
Data: World Development Indicators (WDI), 2022
Predicted value is estimated from a regression,
with Gap = Actual-predicted
Table: Access to Public Goods & services (% of population)
India Predicted value of Indicator 71
तासरका 15: स्िास््म ऩरयणाभ – जीिन प्रत्माशा औय भृत्मु दय
6.5 डिश्जटर िॉक्टय (ई-िैद)
टेरीभेडडसिन बायत की विशार आफादी को गुणित्ताऩूणण स्िास््म िेिाएॊ प्रदान कयने भें केंिीम बूसभका
तनबाएगी। इिभें शासभर होंगे, (क) िीधे योगी तक तनदान औय दिा वितयण, (ख) िािणजतनक औय
तनजी डॉतटयों/श्तरतनकों/अस्ऩतारों के सरए ज्ञान िॊिाधन, (ग) िीधे योगी तक (डीटीऩी) तनदान औय
नुस्खा िेिाएॊ औय दिाओॊ का वितयण। (घ) हाइबिड प्राथसभक स्िास््म केंि (ऩैथोरॉजी, एति-ये,
अल्रािाउॊड), भाध्मसभक स्िास््म केंि (िीटी, छोटी िजणयी), तृतीमक स्िास््म केंि (एभआयआई, फड़ी
िजणयी, दुरणब योग)।
तनजी स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया दी जाने िारी िराह की गुणित्ता भें व्माऩक अिभानता है, ग्राभीण
स्िास््म प्रदाताओॊ की श्स्थतत औितन फहुत खयाफ है, श्जिभें ऐिे स्िास््म िॊफॊधी नुस्खे देना बी
शासभर है, जो योग भें िुधाय कयने के फजाम उिे औय फदतय फना देते हैं। मद्मवऩ िािणजतनक
स्िास््म प्रणारी द्िाया प्रदान की जाने िारी िराह की औित गुणित्ता कुछ हद तक फेहतय है, विशेर्ष
�ऩ िे गॊबीय फीभारयमों के सरए, कपय बी गुणित्ता भें व्माऩक सबन्नता है। दोनों प्रकाय के स्िास््म
प्रदाताओॊ को फहुबार्षी डडश्जटर डॉतटय की उऩरब्धता िे फहुत राब हो िकता है, जो के सभस्ट िे
रेकय जीऩी तक िबी स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया प्रदान ककए जाने िारे तनदान औय उऩचाय की
गुणित्ता भें िुधाय कयने भें उनकी भदद कय िकता है। इि तयह के विशेर्षज्ञ तनदान औय उऩचाय के
सरए डेटाफेि ऩहरे िे ही उन्नत देशों भें औय कुछ हद तक बायत भें बी भौजूद है। कें ि ियकाय औय
याज्म ियकायों को सभरकय एक गैय ियकायी िॊगठन (एनजीओ) का गठन कयना चाहहए, श्जिका कामण
बायत के 1.4 अयफ रोगों के सरए विशेर्षज्ञ एआई डॉतटय तैमाय कयना औय उिे फनाए यखना हो।
इििे 5 िे 10 िर्षों के बीतय औित बायतीम के स्िास््म भें फदराि आ िकता है। Gap Actual20212031-322047-48
India:
$6677
UMIC:
$11500
HIC:
$30500
Life Expectancy at birth (yrs)
1 Total-1.0 67.2 68.2 71.2 76.5
2 Male 0.1 65.8 65.6 68.6 73.8
3 Female-1.9 68.9 70.8 73.9 79.4
Mortality (Nos per 1000)
4 Infant6.8 25.5 18.7 12.2 5.6
5 Male 6.6 254 247 211 147
6 Female19.0 186 167 136 79
Undernourishment (% of pop.)
7Total 7.3 16.6 9.3 6.4 3.3
Data: World Development Indicators (WDI), 2021
Cross country Regression of each indicator on PCGDPppp(2017$)
Predicted value is from regtression: Gap = actual -predicted
Life expectancy & mortality in comparitive perspective
India Predicted value of Indicator 72
बायत स्िास््म स्टैक औय िािणजतनक स्िास््म स्टैक के विकाि भें अग्रणी बूसभका तनबाएगा।
स्िास््म स्टैक िािणजतनक-तनजी िहमोग के सरए एक अद्वितीम निाचाय है, श्जिभें ियकाय डडश्जटर
स्िास््म के सरए िािणजतनक िस्तु अििॊयचना के डडजाइन औय विकाि को वित्त ऩोवर्षत कयती है,
श्जि ऩय स्िास््म, धचककत्िा औय धचककत्िा उऩकयणों की ऩूयी श्रृॊखरा अऩने उत्ऩादों औय िेिाओॊ को
स्थावऩत कय िकती है।
भहाभायी ने हभें िािणजतनक स्िास््म स्टैक की आिश्मकता के प्रतत बी िचेत ककमा है, जो स्िास््म
स्टैक को प्रततबफॊबफत कयेगा मा इिका एक विशेर्ष उऩ-िभूह होगा, जो िािणजतनक स्िास््म के भुद्दों
ऩय ध्मान कें हित कयेगा। बविष्म भें पैरने िारी भहाभारयमों िे तनऩटने के सरए भहाभायी अधधतनमभ
1987 की बी िभीक्षा औय ऩुनगणठन की आिश्मकता है। आऩदा प्रफॊधन अधधतनमभ उन आऩदाओॊ के
सरए अधधक उऩमुतत है जो भानि औय िॊऩवत्त को बौततक क्षतत ऩहुॊचाती हैं।
6.6 सभुदाम औय साभाश्जक स्टैक
िोशर भीडडमा अल्ऩकासरक िाभाश्जक-याजनीततक विभशण औय टकयाि की असबव्मश्तत तथा
दीघणकासरक भानसिक औय िाभाश्जक विकाि के िॊदबण भें िभाज को आकाय देने भें फढ़ती बूसभका
तनबा यहा है। बायत के रोकताॊबिक िभाज को न के िर इि भाध्मभ को वितनमसभत कयना चाहहए,
फश्ल्क िाणणश्ज्मक, राब िॊचासरत भीडडमा के सरए एक स्िस्थ, िकायात्भक विकल्ऩ के सरए फुतनमादी
ढाॊचा बी उऩरब्ध कयाना चाहहए। हभ एक विकसित बायतीम, फहुिाॊस्कृततक, फहुबार्षी, फहुधासभणक,
सरॊग-तटस्थ औय फार-िुयक्षक्षत िाभाश्जक स्टैक की कल्ऩना कयते हैं, जो बायतीम िभुदाम औय
ऩारयिारयक भूल्मों ऩय आधारयत हो। एक िोशर भीडडमा मा िाभुदातमक भीडडमा स्टैक, जो िुयक्षक्षत
ऑनराइन फातचीत के सरए आधाय आईडी आधारयत प्रणारी का उऩमोग कयता है, िाथ ही हाइबिड
िोशर स्ऩेि बी है, जहाॊ िाभाश्जक िभूह ऑपराइन सभर िकते हैं।
60
तनजी क्षेि विसबन्न आमु
िभूहों (नाफासरग, मुिा, िमस्क, िृद्ध) औय हहतों (फौद्धधक, बािनात्भक, िाभाश्जक,
आध्माश्त्भक/नैततक, शायीरयक, भानसिक) के सरए िोशर भीडडमा औय बौततक स्थानों की ऩयतें फनाने
के सरए एिएभ स्टैक का उऩमोग कय िकता है।
7. डिश्जटर अथथव्मिस्था: विशेषऻ प्रणारी एआई
बायत डडश्जटर िाॊतत की दहरीज ऩय है। मह िाॊतत उऩबोग, उत्ऩादन, कामण औय िाभाश्जक िॊफॊधों की
प्रकृतत को फदर यही है। हभाये दृश्ष्टकोण िे इि िाॊतत का उऩमोग बूगोर (दूयस्थ औय ऩहाड़ी क्षेि)
की तनयॊकुशता, रैंधगक अिभानता (कौशर, कामण भें अॊतय), अधण-िािणजतनक िस्तुओॊ भें अिभानता
(ग्राभीण-शहयी सशक्षा-स्िास््म गुणित्ता) औय िूचना विर्षभता (औऩचारयक-अनौऩचारयक पभण, ियकाय -
नागरयक, आहद) को खत्भ कयने के सरए ककमा जा िकता है।
हभायी ऩरयकल्ऩना है कक 2050 तक बायत विश्ि की अग्रणी डडश्जटर अथणव्मिस्थाओॊ भें िे एक
होगा। बायत की विशार जनिॊख्मा सशक्षा, स्िास््म, कौशर विकाि एिॊ नौकयी सभरान, ियकायी
60
जो अतनिािी विदेशी आधाय के सरए अऩाि हैं, उन्हें भान्मता प्राप्त ऩािऩोटण मा अन्म भान्मता प्राप्त अॊतयाणष्रीम दस्तािेज़ के आधाय ऩय
विसशष्ट ऩहचान िॊख्मा (मूआईडी) जायी की जा िकती है। 73
िेिाओॊ, वित्त औय व्माििातमक िेिाओॊ के सरए हाइबिड ऑनराइन-ऑपराइन (कपश्जटर) प्रणासरमों के
विकाि भें अग्रणी बूसभका तनबाने का अििय प्रदान कयती है। ग्राभीण क्षेिों भें सशक्षा औय स्िास््म
की गुणित्ता भें फदराि के सरए विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ ऩहरे िे ही भौजूद हैं। विसशष्ट एआई, विसशष्ट
डेटाफेि के िाथ सभरकय, िे शहयी गुणित्ता िारी िेिाएॊ ग्राभीण क्षेिों भें उऩरब्ध कया िकते हैं, औय
अॊतयाणष्रीम गुणित्ता िारी िेिाएॊ िफिे छोटे शहयों भें उऩरब्ध कया िकते हैं। िाभाश्जक उद्मभी याज्म
ियकायों औय डडश्जटर िािणजतनक अििॊयचना (डीऩीआई) के िहमोग िे ग्राभीण क्षेिों भें गुणित्ताऩूणण
िेिाएॊ प्रदान कयने औय िपर िाभाश्जक ऩरयमोजनाओॊ को आगे फढ़ाने भें भहत्िऩूणण बूसभका
तनबाएॊगे।
डडश्जटर अथणव्मिस्था के सरए तनमाभक प्रणासरमाॉ औय तनमाभक: डेटा तनजता, डेटा िुयक्षा, (मौन)
सशकारयमों िे िुयक्षा, घृणास्ऩद बार्षण/हहॊिा/हत्मा/िाभूहहक हत्मा के सरए उकिािा, िूचना मुद्ध (देश,
गैय-याज्म विचायक), िैश्श्िक भाकपमा/ड्रग काटेर। डडश्जटर अथणव्मिस्था के अथणशास्ि भें ऐिी
विशेर्षताएॊ हैं जो िस्तुओॊ औय िेिाओॊ मा महाॊ तक कक वित्तीम अथणव्मिस्था भें बी नहीॊ देखी जाती हैं,
जैिे कक दामये की अथणव्मिस्था, नेटिकण फाह्मताएॊ औय भनोिैज्ञातनक तनमॊिण एिॊ िूचना मुद्ध।
वितनमाभक तनमभों भें इन खतयों तथा क्षेिीम अल्ऩाधधकायों औय िेिा एकाधधकायों के विकाि के
वि�द्ध कायणिाई िुतनश्श्चत होनी चाहहए।
डडश्जटर अथणव्मिस्था के सरए िािणजतनक िस्तु अििॊयचना: बायत नेट (बायत के प्रत्मेक गाॊि को
जोड़ने िारी पाइफय ऑश्प्टक प्रणारी) अििय की िभानता औय िभािेशी विकाि भें भहत्िऩूणण
बूसभका तनबाएगी। तनजी भोफाइर पुटवप्रॊट जल्द ही 99% बूसभ औय विसशष्ट आधथणक क्षेि को किय
कयेगा औय भोफाइर श्रसभकों औय उऩबोतताओॊ को उनके तनिाि औय श्स्थय कामणस्थरों के फाहय
डडश्जटर डेटा िेिाएॊ प्रदान कयेगा। ियकाय राखों बायतीम तकनीकी उद्मसभमों को िभान अििय
प्रदान कयने के सरए ओऩन आककण टेतचय (जैिे इॊडडमा स्टैक, कपन स्टैक, मूऩीआई, हेल्थ स्टैक, नॉरेज
स्टैक) ऩय आधारयत िॉफ्ट इन्फ्ास्रतचय विकसित कयेगी।
देश के प्रत्मेक गाॊि भें एक िािणजतनक िूचना केंि होना चाहहए, जो पाइफय ऑश्प्टक नेटिकण के
भाध्मभ िे देश के प्रत्मेक श्जरे तक जुड़ा हो, ताकक प्रत्मेक नागरयक को याष्रीम औय अॊतयाणष्रीम
िूचना आधायों, आॊकड़ों औय ज्ञान आधायों तक िेफ-आधारयत ऩहुॊच प्राप्त हो िके। मे केंि तनष्ऩक्ष औय
न्मामिॊगत आधाय ऩय ियकायी िेिाओॊ तथा स्िास््म एिॊ सशक्षा िेिाओॊ तक िािणबौसभक डडश्जटर
ऩहुॊच प्रदान कयेंगे। िे व्माििातमक आधाय ऩय व्मििामों औय व्मश्ततमों को कनेश्तटविटी बी प्रदान
कयेंगे।
7.1 डिश्जटर विर्नमभन
डडश्जटर वितनमभन के अथणशास्ि ने डडश्जटर अथणव्मिस्था के वितनमभन के सरए प्रािॊधगक चाय
भहत्िऩूणण तत्िों को उजागय ककमा है। (1) अथणव्मिस्था औय ऩैभाना औय दामया ईंट औय भोटाणय
अथणव्मिस्था की तुरना भें फहुत गहया औय व्माऩक है। (2) दूयिॊचाय प्रणासरमों औय डडश्जटर
अथणव्मिस्था के सरए नेटिकण फाह्मताएॊ अद्वितीम हैं। (3) डेटा एक अद्वितीम प्राकृततक िॊिाधन है,
(4) एल्गोरयदभ भनुष्मों की तुरना भें तटस्थ औय अधधक िस्तुतनष्ठ होने का भ्रभ ऩैदा कय िकते हैं, 74
रेककन िे अधधक नहीॊ तो कभ िे कभ उतने ही ऩक्षऩाती बी हो िकते हैं, श्जिका ऩता रगाना
भुश्श्कर होता है। मे चाय तत्ि फहु-उत्ऩाद, फहु-िेिा एकाधधकाय की िॊबािना को फढ़ाते हैं, जो कई
देशों तक पैर िकता है। निाचाय को फाधधत ककए बफना, प्रततस्ऩधी फाजाय िुतनश्श्चत कयने के सरए
स्ितॊि व्माििातमक वितनमभन भहत्िऩूणण है।
7.2 कौशर विर्नभम
अनौऩचारयक श्रभ फाजाय व्मश्ततगत िॊऩकों औय िॊफॊधों के भाध्मभ िे काभ कयते हैं। आधुतनक
अथणव्मिस्था भें नौकयी की आिश्मकताओॊ का िॊबावित श्रभ फर की सशक्षा औय कौशर के िाथ फेहतय
सभरान आिश्मक है। तनजी भध्मस्थ उच्च-स्तयीम नौकरयमों को कुशर कसभणमों िे सभराने भें अच्छे
होते हैं। ऐिी कई नौकरयमाॊ हैं जहाॊ अििय की िभानता के सरए डडश्जटर योजगाय एतिचेंज एक
आिश्मक शतण है, विशेर्ष �ऩ िे आहदिािी, दसरत औय अन्म िाभाश्जक िभूहों के सरए, जो ऩयॊऩयागत
नेटिकण का हहस्िा नहीॊ हैं।
ऐिे िभूह विशेर्ष �ऩ िे कभजोय होते हैं महद िे गाॊिों औय ग्राभीण क्षेिों भें दभनकायी िाभाश्जक
ऩयॊऩयाओॊ के अधीन होते हैं। िाभाश्जक फाधाएॊ भहहरा योजगाय के णखराप औय बी अधधक भजफूती िे
काभ कय यही हैं, तमोंकक ऩरयिाय की आम फढ़ने के िाथ ही ग्राभीण भहहराएॊ श्रभ फर िे हट यही हैं।
महाॊ तक कक सशक्षक्षत औय प्रसशक्षक्षत शहयी भहहराओॊ की श्रभ फर बागीदायी दय बी शहयी ऩु�र्षों की
तुरना भें कभ है। डडश्जटर अथणव्मिस्था भें "घय िे काभ" का प्रचाय औय प्रिाय उन्हें बेदबािऩूणण
िाभाश्जक भानदॊडों, प्रथाओॊ औय ऩूिाणग्रहों िे छुटकाया ऩाने भें भदद कय िकता है, श्जििे श्रभ फर भें
उनका प्रिेश आिान हो िकता है। इििे बेदबाि िे ऩीडड़त िभूहों को डडश्जटर भाध्मभ िे नौकयी
कौशर हासिर कयने के सरए प्रोत्िाहहत कयने भें बी भदद सभरेगी। प्रसशक्षण/कौशर ग्राभीण िभूहों की
दीघणकासरक श्रभ फर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) फढ़ाने के सरए भहत्िऩूणण होगा। डडश्जटर योजगाय
कामाणरम िे ऩहुॊच प्राप्त कयने भें भदद सभरेगी। घय िे काभ कयने को आिान फनाने के सरए श्रभ
कानूनों, तनमभों औय प्रकिमाओॊ भें औय िुधाय कयना बी आिश्मक होगा।
कें ि ियकाय ने अनौऩचारयक श्रसभकों के सरए ई-श्रभ ऩोटणर औय कौशर विकाि तथा भाॊग औय आऩूततण
के सभरान के सरए श्स्कर इॊडडमा ऩोटणर फनामा है। विसबन्न स्तयों ऩय इन कामों को एकीकृत कयने
की प्रकिमा चर यही है। कौशर विकाि औय जॉफ प्रेिभेंट के सरए बी कई तनजी प्रमाि हो यहे हैं,
श्जनकी गुणित्ता अरग-अरग है। कौशर िृजन औय उऩमोगकताण की भाॊग के अनु�ऩ कौशर सभरान
के सरए एक िािणबौसभक इॊटयपेि की आिश्मकता है, श्जि ऩय तनजी क्षेि न्मूनतभ गुणित्ता भानकों
को फनाए यखते हुए प्रततस्ऩधाण औय निाचाय कय िके।
7.2.1 मूएपआई, फपन-स्टैक औय फपॊ टयनेट
हभ बायत को भोफाइर िॉरेट, भोफाइर खाते, जभा औय ऋण, फीभा औय ऩेंशन, वित्तीम औय धन
प्रफॊधन िेिाएॊ, तनिेश िराह िहहत कपनटेक के अग्रणी प्रदाता के �ऩ भें देखना चाहते हैं। वितनमभों
भें निाचाय को प्रोत्िाहहत कयने औय कभ जानकायी िारे फचतकताणओॊ के हहतों की यक्षा कयने की
आिश्मकता के फीच िॊतुरन होना चाहहए। मूतनििणर पाइनेंसशमर इॊटयपेि (मूएपआई) औय 75
पाइनेंसशमर स्टैक तथा कपॊ टयनेट जैिे िािणजतनक �ऩ िे िॊचासरत निाचाय प्रततस्ऩधाण को फढ़ािा देकय
निाचाय को गतत देंगे। अॊततभ ऩरयकल्ऩना िबी व्माऩाय मोग्म ऩरयिॊऩवत्तमों के सरए एक डडश्जटर
िािणजतनक खाता फही के तनभाणण की है, श्जिकी शु�आत उन िबी िे होगी श्जनके ऩाि ऩहरे िे ही
कुछ ियकायी मा अन्म ऩॊजीकयण प्रणारी (जैिे बूसभ मा िॊऩवत्त) है, रेककन िे ककिी बी वित्तीम
एतिचेंज भें िूचीफद्ध नहीॊ हैं।
7.3 डिश्जटर भाकेट इॊटयफेस मा भाकेट स्टैक
के न्ि ियकाय ने के न्ि ियकाय औय याज्म ियकायों तथा उनके िहामक िॊगठनों औय िािणजतनक क्षेि
के उद्मभों द्िाया िस्तुओॊ औय िेिाओॊ की खयीद के सरए एक फाज़ाय फनामा है। ओएनडीिी को
िभानाॊतय �ऩ िे फनामा गमा है। इन्हें ई-कॉभिण के सरए मूतनििणर भाकेट इॊटयपेि (मूएभआई) मा
भाकेट स्टैक फनाकय एकीकृत ककमा जा िकता है। ईजीओएभ तफ फाजाय स्टैक के शीर्षण ऩय एक ऊऩयी
स्तय हो िकता है, जो मूएभआई की नीॊि ऩय तनसभणत है। इि तयह के भॊच को िािणजतनक िस्तु
अििॊयचना (खुरी ऩहुॊच, तटस्थ) के �ऩ भें देखा जा िकता है, श्जि ऩय देश के िुदूय कोनों िे
एभएिएभई, ककिान औय िेिा प्रदाता अऩने उत्ऩादों का प्रततस्ऩधाणत्भक �ऩ िे विऩणन कय िकते हैं।
बौगोसरक दृश्ष्ट िे िाॊडेड उत्ऩादों की आऩूततण देश एिॊ विश्ि को की जाएगी।
डडश्जटर फाज़ाय का एक अन्म उऩ-िभूह िाभाश्जक िेिाओॊ के सरए फाज़ाय होगा, श्जिभें ऑनराइन
प्रफॊधन औय व्माििातमक िेिाएॊ (फ्ॊ ट, सभडडर औय फैक ऑकपि), व्माििातमक िेिाएॊ (कपनटेक,
आककण टेतचय, डेटा एनासरहटति), िाभाश्जक िेिाएॊ (स्िास््म/धचककत्िा, सशक्षा/कौशर, कल्माण) औय
तकनीकी िेिाएॊ शासभर होंगी।
8. हरयत अथथव्मिस्था
काफणन उत्िजणन िे प्रेरयत जरिामु ऩरयितणन के प्रतत बायत का एक ििािंगीण दृश्ष्टकोण है। मह भुद्दा
औय इिके िॊबावित िभाधान बायी जोणखभ औय फड़ी अतनश्श्चतता िे मुतत हैं। तनम्न भध्मभ आम
िारे देश के िॊिाधनों की िीभाओॊ को देखते हुए, जोणखभ को कभ कयने का िफिे अच्छा तयीका मह
है कक इन िॊिाधनों को काफणन न्मूनीकयण के विसबन्न प्रकाय के िॊबावित िभाधानों भें वितरयत ककमा
जाए। इनभें काफणन-गहन तेर के स्थान ऩय निीकयणीम ऊजाण, आिाि, भशीनों औय शहयी क्षेिों का
ऊजाण-कुशर डडजाइन तथा चािर औय गन्ने जैिे स्िस्थ, जर औय ऊजाण-कुशर खाद्म ऩदाथों को
फढ़ािा देने के िारी जीिन-शैरी िे जुड़े ऩरयितणन शासभर हैं।
हभ 2050 भें एक हरयत अथणव्मिस्था की कल्ऩना कयते हैं, श्जिभें अगरे तीि िर्षों के दौयान आधथणक
विकाि हय चीज के सरए ऊजाण कुशर, काफणन तटस्थ औय कभ ऩमाणियण प्रदूर्षणकायी डडजाइन तैमाय
कयेगा। हभ मह बी चाहते हैं कक ऩमाणियण की दृश्ष्ट िे कुशर डडजाइन फनाने तथा हजायों स्टाटण-अऩ
के भाध्मभ िे किमाश्न्ित कयने के सरए विकसित देश बायतीम मुिाओॊ की एक ऩीढ़ी को प्रसशक्षक्षत कयें
औय उन्हें वित्त ऩोवर्षत कयें। मे स्टाटण-अऩ न केिर बायत भें इन डडजाइनों को रागू कयेंगे, फश्ल्क इन्हें
शेर्ष विश्ि भें बी प्रचारयत कयेंगे। 76
फड़े ऩैभाने ऩय उऩबोग के िाथ विकसित हुई "पेंकने िारी" उऩबोतता अथणव्मिस्था धीये-धीये िाऩि
उि श्स्थतत भें ऩहुॊच जाएगी, श्जिभें उऩबोतता उत्ऩाद का डडजाइन अधधक भॉड्मूरय होगा। उत्ऩादों भें
ऐिी उऩ-प्रणासरमाॉ होंगी श्जन्हें तफ प्रततस्थावऩत ककमा जा िके गा जफ िे तकनीकी �ऩ िे अप्रचसरत
हो जाएॉगी तथा कुछ ऐिी बी होंगी श्जनका उऩमोग जायी यहेगा तमोंकक उनका उत्ऩादन औय
प्रततस्थाऩन फहुत अधधक काफणन गहन मा ऊजाण गहन होगा। भयम्भत औय यखयखाि िेिाएॊ, जो गयीफ
देशों भें विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण बूसभका तनबाती हैं रेककन अभीय देशों िे रगबग गामफ हो गई हैं,
ऩुन् िाऩि आएॊगी। बायत भॉड्मूरय हरयत उत्ऩाद डडजाइन भें अग्रणी फनेगा, औय िे बायत के विशार
ग्राभीण फाजाय भें ऩैभाने औय दामये की अथणव्मिस्था हासिर कयेंगे।
तनम्न काफणन, कभ प्रदूर्षणकायी अथणव्मिस्था को फढ़ािा देने के सरए प्राथसभक प्रोत्िाहन एक नमा
काफणन टैति होगा, जो तीन भुख्म कयों (आमकय, जीएिटी औय िीभा शुल्क) िे अरग होगा, जो
ऩेरोर, डीजर औय अन्म प्रदूर्षणकायी ऩदाथों ऩय उत्ऩाद शुल्क का स्थान रेगा।
61
िॊकल्ऩनात्भक �ऩ
िे इििे डी-काफोनाइजेशन, प्रदूर्षण न्मूनीकयण औय ऊजाण दक्षता कामणिभों को फढ़ािा देने के सरए
वित्त ऩोर्षण उऩरब्ध होगा, िाथ ही ग्राभीण डडश्जटर कनेश्तटविटी बी उऩरब्ध होगी, श्जििे बौततक
आिागभन (ऩरयिहन) के स्थान ऩय डडश्जटर िॊऩकण स्थावऩत कयने भें भदद सभरेगी। विसबन्न िस्तुओॊ
भें काफणन की भािा औय प्रदूर्षणकायी बाय की गणना कयने के सरए एक स्ितॊि ऩेशेिय ऩमाणियण
िॊयक्षण एजेंिी की स्थाऩना की जाएगी, श्जिके आधाय ऩय कय रगामा जाएगा।
बोजन औय ऩानी बायत की हरयत अथणव्मिस्था का एक भहत्िऩूणण तत्ि हैं। इिके सरए चीनी औय
ऩॉसरश ककए हुए चािर औय गेहूॊ जैिी अशुद्ध जर गहन पिरों के अत्मधधक उऩबोग िे हटकय
फाजया जैिे कभ जर गहन औय स्िास््मिधणक अनाजों की ओय कदभ फढ़ाना होगा। जर िॊयक्षण,
फचत औय ऩुनचणिण बी ऩारयश्स्थततकी, ऩमाणियण औय जरिामु ऩरयितणन के िभग्र दृश्ष्टकोण के
भहत्िऩूणण तत्ि हैं।
8.1 ऩरयिहन
वऩछरे 10 िर्षों के दौयान जन ऩरयिहन प्रणासरमों औय इरेश्तरक िाहनों (ईिी) ऩय अधधक ध्मान हदमा
गमा है। बौततक ऩरयिहन के स्थान ऩय ऑनराइन रेनदेन, िेिा वितयण; भनोयॊजन के स्थान का
बौततक धथएटयों िे ऑनराइन औय िोशर भीडडमा ऩय सशफ्ट होना तथा घय िे काभ कयना, आहद
ऩरयिहन भें प्रमुतत ऊजाण को कभ कयेगा तथा ऑपराइन शॉवऩॊग कयने के स्थान ऩय ऑनराइन ऑडणय
कयने ऩय अनुकूसरत डडरीियी प्रणारी के भाध्मभ िे ऩरयिहन के उऩमोग भें कभी आएगी। इिी प्रकाय
ियकायी सशक्षा, स्िास््म एिॊ अन्म िेिाओॊ की ऑनराइन डडरीियी बी होगी। हाइड्रोजन के उत्ऩादन,
बॊडायण औय उऩमोग भें निाचाय िे ऐिे उद्मोग औय ऩरयिहन भें इिके उऩमोग की रागत कभ हो
जाएगी, जहाॊ धग्रड बफजरी का उऩमोग नहीॊ ककमा जा िकता।
61
एक फाय काफणन टैति रागू हो जाने ऩय, िाभान्म जीएिटी भें ऩेरोर औय डीजर शासभर हो जाएॊगे, जो 75-85% िस्तुओॊ औय िेिाओॊ
ऩय रागू एकर भानक जीएिटी दय ऩय होगा। 77
8.2 ऊजाथ
निीकयणीम ऊजाण (िौय, ऩिन, िभुिी रहय) की ऩूॊजीगत रागत अफ जीिाश्भ ईंधन िे चरने िारे
िॊमॊिों की तुरना भें रगबग आधी है, जो ऩयभाणु िॊमॊिों की रगबग आधी है। निीकयणीम ऊजाण की
ऩरयितणनीम रागत तनश्श्चत �ऩ िे जीिाश्भ ईंधन औय ऩयभाणु का एक अॊश है, रेककन इिके सरए
फड़े बॊडायण की आिश्मकता होती है, ताकक धूऩ, हिा औय तयॊगों की उऩरब्धता भें दैतनक औय भौिभी
उताय-चढ़ाि को बी िॊतुसरत ककमा जा िके, इिसरए वितरयत रागत अधधक है, रेककन कपय बी मह
जीिाश्भ ईंधन िे चरने िारे िॊमॊिों की तुरना भें िस्ती है। इिके अरािा, गाॊिों औय दूयदयाज की
फश्स्तमों भें िौय ऊजाण के विकेश्न्ित उत्ऩादन औय उऩमोग िे विद्मुत ऩायेर्षण औय वितयण भें होने
िारे घाटे भें कभी आएगी। भयम्भत औय यखयखाि िेिाओॊ िहहत िौय उद्मोग बायत के धूऩ िारे,
जर की कभी िारे ग्राभीण क्षेिों भें, जहाॊ बूसभ की गुणित्ता खयाफ है, एक भहत्िऩूणण उद्मोग फन
जाएगा। हाराॊकक िौय िाॊतत के सरए बॊडायण प्रौद्मोधगकी की रागत भें नाटकीम कभी की आिश्मकता
है, श्जििे उत्ऩादन भें फड़े उताय-चढ़ाि को रागत के हहिाफ िे िॊतुसरत ककमा जा िकेगा, श्जििे
अधधकतभ भाॊग के िाथ कुशर सभरान िॊबि होगा औय अधधक रचीरे रेककन उच्च काफणन िारे
ईंधनों का उन्भूरन िॊबि होगा।
8.3 शहयीकयण
शहयी प्रशािन िैधातनक कस्फों तक िीसभत है, जो 2011 की जनगणना भें शहयी क्षेि का 84.5%
था। शहयी क्षेि भें जनगणना कस्फों का हहस्िा 14.4% है। अनुभान है कक शहयीकयण की िृद्धध मा
क्षेिीम धभतनमाॊ 1.1% हैं, श्जििे 2011 भें कुर शहयीकयण रगबग 31.1% हो गमा। ितणभान
अनुभान के अनुिाय मह एक ततहाई िे रेकय 36% तक है। अगरे 10 िे 20 िर्षों भें शहयीकयण भें
उत्तयोत्तय िृद्धध होने की िॊबािना है।
शहयी बूसभ उऩमोग नीतत को आधथणक गततविधध के विकाि के सरए िहामक होना चाहहए, श्जिभें
कामण, आिाि औय िाभाश्जक गततविधध का डडजाइन ऩरयिहन औय ऊजाण खऩत को न्मूनतभ कयने के
सरए होना चाहहए; काफणन बाय को न्मूनतभ कयने के सरए शहयी उद्मानों औय हरयमारी ऩय उधचत
ध्मान हदमा जाना चाहहए। ग्राभीण क्षेिों िे शहयी क्षेिों की ओय िॊयचनात्भक प्रिाि को िभामोश्जत
कयने के सरए "प्राकृततक शहयों" का िुझाि हदमा गमा है। नहदमों के ककनाये मा उनके तनकट श्स्थत
अधण-शहयी क्षेिों औय छोटे कस्फों को 1.5 िे 2 सभसरमन की आफादी िारे प्राकृततक शहयों भें
ऩरयिततणत ककमा जा िकता है। स्थानीम बूगोर, भौिभ ऩैटनण औय स्थानीम �ऩ िे उऩरब्ध ऩायॊऩरयक
आिाि िाभग्री ऩय आधारयत शहयी डडजाइन जरिामु के सरए अतनिामण है।
महद चाहते हैं कक हभें उच्च भध्मभ आम िारा देश भाना जाए, तो शहयी तनमोजन औय शहयी िेिाओॊ
की गुणित्ता को उच्च भध्मभ आम िारे देश के फयाफय फढ़ामा जाना चाहहए। इिके सरए शहयी
प्रशािन भें िाॊतत की आिश्मकता है तथा याज्मों द्िाया आऩूतण की जाने िारी िािणजतनक औय अधण-
िािणजतनक िस्तुओॊ औय िेिाओॊ की गुणित्ता श्रृॊखरा की आिश्मकता है। 78
8.4 आिास
िाभूहहक आिाि, कामाणरमों औय कायखानों तथा तनभाणण उद्मोग का डडजाइन उि मुग िे विकसित
औय प्रचारयत हुआ है, जफ स्थानीम जरिामु मा बूगोर ऩय फहुत कभ ध्मान हदमा जाता था। चूॊकक
बायत िस्तुत् िाभूहहक आिाि औय िाणणज्म की मािा के आयॊसबक चयण भें है, इिसरए मह स्थानीम
िाभधग्रमों औय जरिामु/भौिभ की श्स्थततमों ऩय आधारयत डडजाइन भें अग्रणी हो िकता है, श्जिे
िोरय �प टॉऩ, स्भाटण िेंिय औय ऊजाण तनमॊिण जैिी आधुतनक प्रौद्मोधगकी िे जोड़ा जा िकता है।
8.5 िृत्ताकाय अथथव्मिस्था: ऩुनचथक्रण
ऩमाणियण के सरए जीिन शैरी (राइप) हरयत अथणव्मिस्था के प्रतत बायत के िभग्र दृश्ष्टकोण का एक
भहत्िऩूणण तत्ि है। जर, िीिेज, बौततक अऩसशष्ट का ऩुनचणिण; प्रत्मेक के सरए याष्रीम धग्रड। िबी
नहदमों औय जरभागों (श्जनभें िे बी शासभर हैं श्जन ऩय "प्राकृततक शहय" तनसभणत ककए जा िकते हैं)
की िपाई कयना, ताकक उन्हें ऩीने के ऩानी के सरए उऩमुतत फनामा जा िके। प्रदूर्षणकायी तयर
अऩसशष्ट उत्ऩन्न कयने िारी यािामतनक इकाइमों को ऐिे स्थानों ऩय स्थावऩत ककमा जाना चाहहए,
जहाॊ भानदॊडों को िख्ती िे रागू ककमा जा िके तथा कुशर प्रिॊस्कयण के सरए िाभान्म जर शोधन
िुविधाएॊ स्थावऩत की जा िकें। अऩसशष्ट िॊग्रहण, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण एक भहत्िऩूणण उद्मोग
फन जाएगा, श्जिभें विसबन्न प्रकाय के अऩसशष्टों के सरए ई-फाजाय होंगे। हटकाऊ उऩबोतता िस्तुओॊ
का डडजाइन उि मुग भें िाऩि रौट जाएगा जफ इिे भयम्भत मोग्म औय ऩुन् उऩमोग मोग्म फनामा
जाता था।
8.6 ऩमाथियणीम विर्नमभ
ऩमाणियण वितनमभन का अत्मधधक याजनीततकयण हो चुका है तथा मह कानूनी वििादों भें उरझा हुआ
है। एक ऩेशेिय ऩमाणियण िॊयक्षण एजेंिी स्थावऩत कयने की आिश्मकता है जो डेटा एकि कये,
ऩरयकल्ऩना का ऩयीक्षण कये, तथा विसबन्न तनमाभक विकल्ऩों के राब औय रागत का िैज्ञातनक
विश्रेर्षण प्रदान कये। इि एजेंिी का अधधदेश िािधानीऩूिणक ऩरयबावर्षत ककमा जाना चाहहए। इििे मह
िुतनश्श्चत कयने भें भदद सभरेगी कक प्रशाितनक औय न्मातमक तनणणम अटकरों औय प्रेरयत िािणजतनक
असबमानों के फजाम ऩेशेिय िराह ऩय आधारयत हों।
8.7 ग्रीन स्टैक
हरयत अथणव्मिस्था के कई विविध, ककन्तु ऩयस्ऩय-िॊफॊधधत तत्ि हैं। िभन्िम िुतनश्श्चत कयने औय
अॊतयार की ऩहचान कयने के सरए, बायत एक ग्रीन स्टैक का तनभाणण कयेगा, श्जिभें हरयत
अथणव्मिस्था के िबी तत्ि शासभर होंगे। इिभें हरयत डडजाइन, हरयत उत्ऩाद औय हरयत िेिाओॊ के
फाजाय शासभर हैं। इिभें जरिामु िॊफॊधी घटनाओॊ के सरए फीभा फाजाय, आऩदा तनगयानी औय प्रफॊधन
प्रणासरमाॊ, आऩदा याहत के सरए खुरी ऩहुॊच िारी ियकायी औय गैय-राबकायी प्रणासरमाॊ, तथा रयकियी
को िुगभ फनाने के सरए आऩदा याहत िॊगठन शासभर होंगे। िैकश्ल्ऩक �ऩ िे, मह ज्ञान स्टैक के
बीतय एक उऩ-स्टैक बी हो िकता है। 79
9. सभ्मतागत शश्क्त के �ऩ भें बायत
अथणशास्ि भें "प्रततस्ऩधाणत्भक कफ्ॊ ज के िाथ द्िैधाधधकाय" की अिधायणा है, श्जिभें द्िैधाधधकाय भें दो
पभण िॊमुतत �ऩ िे कीभतें तनधाणरयत कयती हैं औय प्रततस्ऩधी कफ्ॊज शुद्ध भूल्म ग्रहणकताण होते हैं,
श्जनके ऩाि कोई फाजाय शश्तत नहीॊ होती है। हभ 2050 भें एक ऐिे विश्ि की कल्ऩना कयते हैं श्जिे
2035 भें "फहुध्रुिीम रयभ िारा द्विध्रुिीम विश्ि" औय 2050 भें "फहुध्रुिीम रयभ िारा बिध्रुिीम विश्ि"
के �ऩ भें िणणणत ककमा जा िकेगा। मह रेखक के याष्रीम शश्तत िूचकाॊक, िीआईऩी ऩय आधारयत है,
जो आधथणक शश्तत (िीआईऩीई) औय िैन्म शश्तत (िीआईऩीएभ)
62
का एक चयघाताॊकी बारयत
िूचकाॊक है। आधथणक शश्तत (िीआईऩीई) का अनुभातनत विकाि चचत्र 7 भें दशाणमा गमा है।
आधथणक प्रततस्ऩधाण के विऩयीत, अॊतय-देशीम प्रततस्ऩधाण के चाय अरग-अरग आमाभ हैं: बूअथणशास्ि,
प्रौद्मोधगकी, िैन्म औय बू-याजनीतत। हभ ऩरयकल्ऩना कयते हैं कक 2035 का विश्ि इि अिधायणा का
एक बू-याजनीततक िॊस्कयण होगा, श्जिभें िॊमुतत याज्म अभेरयका औय चीन द्विध्रुिीम होंगे जो िबी
चाय क्षेिों भें अन्म प्रततस्ऩधधणमों ऩय हािी होंगे, औय "फहुध्रुिीम क्षेि" भें 5-6 देश होंगे, श्जनका एक मा
अधधक क्षेिों भें उच्च स्थान औय प्रबाि होगा। उदाहयण के सरए, जाऩान, जभणनी, बायत, बिटेन, फ्ाॊि
6 िफिे फड़ी अथणव्मिस्थाओॊ भें शासभर होंगे; बायत, बिटेन, फ्ाॊि औय �ि ऩयभाणु शश्ततमाॊ हैं। �ि
की अथणव्मिस्था औय िाभान्म तकनीकी आधाय जाऩान, जभणनी, बिटेन औय फ्ाॊि की तुरना भें फहुत
कभजोय है, रेककन उिके ऩाि यक्षा प्रौद्मोधगकी का फड़ा बॊडाय है। प्रभुख शश्ततमों के सरए इि
िूचकाॊक का विकाि चचत्र 19 भें दशाणमा गमा है।
9.1 यऺा एिॊ र्निायण
बायत के प्रौद्मोधगकी आधाय औय यक्षा प्रौद्मोधगकी आधाय भें अगरे 15 िर्षों भें तेजी िे िृद्धध होने
की ऩरयकल्ऩना की गई है, ताकक आिभण औय विदेशी आतॊकिाद के णखराप फहुस्तयीम तनिायण
स्थावऩत ककमा जा िके । इन स्तयों भें िीभा अततिभण/अधधग्रहण औय आतॊकिादी घुिऩैठ (एर1),
िीभा क्षेि भें िीसभत मुद्ध (एर2), प्रततफॊधधत (िीभािती याज्मों भें िैन्म अड्डे) मुद्ध का तनिायण
(एर3), ऩायॊऩरयक मुद्ध का तनिायण (एर4) औय ऩयभाणु तनिायण (एर5) शासभर हैं। हभ एक यक्षा
ऩूॊजी फजट की कल्ऩना कयते हैं जो फढ़कय िकर घयेरू उत्ऩाद का 1.5% िे 2% तक हो जाएगा
ताकक इिे वित्तीम �ऩ िे व्मिहामण फनामा जा िके, एक यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि आमोग की
कल्ऩना कयते हैं जो यणनीततक प्रौद्मोधगकी (एआई) औय नई हधथमाय प्रणासरमों का विकाि कयेगा
औय एक ऩरयष्कृत उच्च यक्षा प्रफॊधन िॊयचना की कल्ऩना कयते हैं जो प्रत्मेक स्तय ऩय रागत प्रबािी
तनिायण के सरए भानि िॊिाधन औय हधथमायों को ढारेगी औय व्मिश्स्थत कयेगी। दोहये उऩमोग िारे
उत्ऩादों औय यक्षा प्रणासरमों के तनजी उत्ऩादन, विऩणन औय तनमाणत भें शेर्ष फाधाओॊ को बी िभाप्त
कयना होगा।
62
िीआईऩी = (िीआईऩीई^0.5) * (िीआईऩीएभ^0.5)। िीआईऩी ई = [Y/Yus) ^0.5] *[(y/yus) ^0.5, Y = जीडीऩी ऩीऩीऩी, y =
ऩीिीजीडीऩी ऩीऩीऩी = जीडीऩी ऩीऩीऩी/जनिॊख्मा िीआईऩीएभ की िॊयचना िीआईऩीई के िभान है, रेककन मह एिआईऩीआयआई भें यक्षा ऩय
हदए गए फजटीम व्मम ऩय आधारयत है। िीआईऩीएभ, ऩयभाणु ऩरयिॊऩवत्तमों को छोड़कय, िेना की ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों औय गैय-ऩूॊजीगत
ऩरयिॊऩवत्तमों के भाऩ ऩय आधारयत है। 80
धचि 19 : िीआईऩी िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई याष्रीम शश्तत
स्रोत : रेखक की गणना डब्ल्मूडीआई औय एिआईऩीआयआई के डेटा ऩय आधारयत है।
धचि 20 : िीआईऩीएभ द्िाया भाऩी गई िैन्म शश्तत
स्रोत : रेखक की गणना डब्ल्मूडीआई औय एिआईऩीआयआई के डेटा ऩय आधारयत है।
0.05
0.15
0.25
0.35
0.45
0.55
0.65
2003 से 2050 तक याष्ट्रीम शश्क्त का विकास (िीआईऩी सूचकाॊक)
China
India
Germany
UK
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50 2022 से 2050 तक सैन्म शश्क्त का विकास (िीआईऩीएभ)
China
India
Germany
UK 81
िैन्म शश्तत का अनुभातनत विकाि, जैिा कक िूचकाॊक िीआईऩीएभ द्िाया भाऩा गमा है, चचत्र 20 भें दशाणमा
गमा है।
63
9.2 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा द्विध्रुिीम विवि
2035 तक फहुध्रुिीम ऩरयधध िारा एक “द्विध्रुिीम विश्ि” उबयेगा। मह कुछ हद तक मुद्धोत्तय
द्विध्रुिीम विश्ि जैिा होगा, रेककन "तकनीकी विमोजन" के कायण मह प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें िफिे
अधधक तनकट होगा। फहुध्रुिीम ऩरयधध भें जाऩान, बिटेन, फ्ाॊि, �ि, जभणनी औय बायत शासभर होंगे।
बू-आधथणक ताकत औय िदस्म देशों की आधथणक, व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी नीततमों ऩय प्राधधकाय के
कायण मूयोऩीम िॊघ बी प्रततस्ऩधी ऩरयधध का भहत्िऩूणण िदस्म फन िकता है। हाराॉकक, इिे फ्ाॊि,
जभणनी औय मूयोऩीम िॊघ के अन्म फड़े िदस्मों की स्ितॊि बू-यणनीततक औय बू-याजनीततक बूसभका िे
उत्ऩन्न वियोधाबाि को हर कयना होगा। कोरयमा गणयाज्म, कनाडा, ऑस्रेसरमा औय ताइिान जैिी
अन्म फड़ी अथणव्मिस्थाएॊ बी प्रौद्मोधगकी औय तनिेश भें बूसभका तनबाएॊगी।
9.3 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा त्रत्रध्रुिीम विवि
हभ िर्षण 2050 तक “फहुध्रुिीम ऩरयधध के िाथ बिध्रुिीम विश्ि” के उद्बि की ऩरयकल्ऩना कयते हैं। मह
अनुभान है कक बायत िर्षण 1992-2021 (धचि 3 औय 4) के दौयान शु� हुए प्रतत व्मश्तत जीडीऩी अॊतय
को िभाप्त कयते हुए चीन के फयाफय ऩहुॊच जाएगा। कामणनीततक प्रौद्मोधगकी अॊतय को िभाप्त कयने
के सरए आधथणक विकाि िे आिश्मक याजस्ि उत्ऩन्न होगा। इि विशार अॊतय का एक कायण िर्षण
1980-2010 के दौयान विकसित देशों द्िाया ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना के प्रतत अऩनाई गई
“अतत उदाय नीतत (ओऩन आम्डण तरोज्ड आईज ऩॉसरिी) ” है। मे देश अफ िभान �ऩ िे उदाय
बागीदायी के भाध्मभ िे बायत को प्रौद्मोधगकी अॊतय को िभाप्त कयने भें िहामता कयने भें भहत्िऩूणण
बूसभका तनबा िकते हैं।
िर्षण 2035 तक बायतीम तनजी िैन्म औद्मोधगक ऩरयिय विकसित कयने भें उल्रेखनीम प्रगतत होगी।
फ्ाॊि, इजयामर, मूके औय मूएिए जैिे फड़े तनजी यक्षा क्षेि िारी भुतत फाजाय अथणव्मिस्थाओॊ के िाथ
िहमोग एक भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। नागरयक औय यक्षा क्षेिों के सरए आिश्मक "दोहये उऩमोग
िारी प्रौद्मोधगककमों" के विकाि औय उत्ऩादन को िॊमुतत �ऩ िे मोजनाफद्ध औय िभश्न्ित कयने की
आिश्मकता है ताकक अधधकतभ आत्भतनबणय फना जा िके। िर्षण 2050 तक बायत के ऩाि ऩूणण
विकसित तनजी िैन्म औद्मोधगक प्रणारी होगी जो तनजी िैन्म औद्मोधगक अभेरयकी कॊ ऩतनमों के िाथ
रगबग िभान स्तय ऩय बागीदायी कयेगी। बायत के यक्षा िािणजतनक क्षेि की िाझेदायी �ि जैिे देश
के िाथ जायी यहेगी, श्जिके िािणजतनक क्षेि भें यक्षा उत्ऩादन का अधधकाॊश हहस्िा है।
तकनीकी औय डडश्जटर पामयिॉर की दक्षता औय व्माऩकता तथा (क) ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना
औय उिके िहमोगी एिॊ िाझेदाय, औय (ख) मूएिए औय उिके िहमोगी एिॊ िाझेदाय, मह तनधाणरयत
63
िीआईऩीएभ, ऩयभाणु ऩरयिॊऩवत्तमों को छोड़कय, िेना की ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों औय गैय-ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों के भाऩ ऩय आधारयत है।
आदशण �ऩ िे ऩूॊजीगत व्मम को यक्षा ऩरयिॊऩवत्तमों भें ऩरयिततणत ककमा जाएगा तथा यक्षा याजस्ि व्मम िे अरग उऩमोग ककमा जाएगा। चूॊकक
मे एिआईऩीआयआई िे अरग िे उऩरब्ध नहीॊ हैं, इिसरए ऩूॊजीगत व्मम ऩय रागू होने िारी दय िे अधधक भूल्मह्राि दय का उऩमोग कयके
इनके मोग का उऩमोग उच्च भूल्मह्राि के िाथ एक आबािी यक्षा ऩरयिॊऩवत्त श्रृॊखरा फनाने के सरए ककमा गमा है। 82
कयेगी कक िर्षण 2050 भें मूएिए मा चीन अधधक शश्ततशारी (अथणव्मिस्था, िैन्म, प्रौद्मोधगकी) है मा
नहीॊ। चीन ककिी बी विशेर्षज्ञ के ऩूिाणनुभान की तुरना भें फहुत तेजी िे विकसित हुआ है, तमोंकक
ककिी ने बी उिके द्िाया अऩनाई गई अिभसभत, आधथणक, व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी औय तनिेश नीततमों
की प्रकृतत औय आमात को नहीॊ िभझा। इन अऩायदशी नीततमों ने ऩीआयिी को शेर्ष विश्ि िे
भारगुजायी प्राप्त कयने की िुविधा प्रदान की औय इि प्रकाय िर्षण 1980-2010 के दौयान विकाि भें
रगबग 1/3 का मोगदान हदमा। इन भारगुजारयमों को प्रौद्मोधगकीम विमोजन औय आऩूततण श्रृॊखरा
विविधीकयण के भाध्मभ िे ऩीआयिी के तनमाणत एकाधधकाय के सरए व्मिहामण प्रततस्ऩधाण के तनभाणण
द्िाया िभाप्त ककमा जा िकता है।
9.4 कूटनीर्त
बायत के याष्रीम हहत को स्ऩष्ट �ऩ िे ऩरयबावर्षत ककमा जा यहा है औय इिके याष्रीम िुयक्षा औय
आधथणक विकाि रक्ष्मों को बायतीम कूटनीतत भें अधधक स्ऩष्ट �ऩ िे एकीकृत ककमा जा यहा है। मह
फेहतय होता यहेगा औय ऩरयणाभत् फेहतय विदेश नीतत एिॊ कामों का भागण प्रशस्त कयेगा। प्रत्मेक देश
के फहुत-िे रक्ष्म होते हैं, श्जनभें िे कुछ िभम औय बौगोसरक श्स्थतत के िाथ कामों भें ऩरयिततणत हो
जाते हैं जो अिॊगत मा महाॊ तक कक वियोधाबािी प्रतीत होते हैं। बायत के सरए भूल्म भहत्िऩूणण हैं,
ककॊतु िहमोधगमों द्िाया भूल्मों के अधधक गॊबीय उल्रॊघन को भौन �ऩ िे स्िीकाय कय, शिुओॊ औय
वियोधधमों की ऩाखॊडऩूणण आरोचना कयने के फजाम भीडडमा की चकाचौंध िे दूय चुऩचाऩ औय रगाताय
उनका ऩारन कयना फेहतय है। याष्रीम हहत को प्राथसभकता दी जानी चाहहए, रेककन दाशणतनक भूल्मों
को त्मागा मा बुरामा नहीॊ जाना चाहहए।
बायतीम बू-याजनीतत औय बू-अथणशास्ि भें तिाड की बूसभका के इि दशक भें फढ़ने, अगरे दशक भें
श्स्थय होने औय तीिये दशक भें घटने की िॊबािना है। विश्ि की जनिॊख्मा भें अफ्ीका औय भध्म ऩूिण
की हहस्िेदायी फढ़ने के िाथ, अगरे दशक के दौयान हहॊद भहािागय का भहत्ि तेजी िे फढ़ेगा। इि
विस्तारयत आईओआय क्षेि के शाॊततऩूणण विकाि को फढ़ािा देने के सरए बायत के ऐततहासिक िॊफॊधों
औय वियाित को फढ़ामा औय विकसित ककमा जाना चाहहए।
बायत बू-अथणशास्ि औय बू-याजनीतत भें ऩीआयिी के वित्तीम राब की फयाफयी नहीॊ कय िकता। हभें
एक भहत्िऩूणण राब का उऩमोग कयना चाहहए जो हभाये ऩाि है। चीनी कम्मुतनस्ट ऩाटक ने ऩीआयिी
िे इस्राभ को सभटा हदमा है औय उइगय के णखराप नयिॊहाय ककमा है। इिके विऩयीत, बायत उन
भुट्ठी बय देशों भें िे है, जहाॉ कुर जनिॊख्मा भें भुिरभानों का प्रततशत 70 िर्षों िे दशक दय दशक
फढ़ा है। मह तकण तफ इस्तेभार ककमा जा िकता है औय ककमा जाना चाहहए जफ हभ 50 भुश्स्रभ
देशों (इॊडोनेसशमा, भरेसशमा, फाॊग्रादेश, ऩाककस्तान, अपगातनस्तान, नाइजीरयमा िहहत) भें चीन के
िाथ आभने-िाभने हों। इि कथन को ईिाई देशों भें भुश्स्रभ आफादी को बी िॊफोधधत ककमा जाना
चाहहए।
64
64
बायत भें धासभणक विबाजन का ऩेंडुरभ िुदूय िाभऩॊथ िे दक्षक्षणऩॊथ की ओय चरा गमा है, रेककन हभाया अनुभान है कक एक दशक भें मह
ऩुन् भध्म भें श्स्थत होगा। 83
9.5 सभ्मतागत याष्ट्र
प्राम् मह प्रश्न ऩूछा जाता है कक तमा बायत चीन जैिा फन जाएगा? मह प्रश्न शामद ही कबी ऩूछा
जाता है कक तमा बायत अभेरयका जैिा फन जाएगा!
65
दोनों ही प्रश्नों का उत्तय ‘कोई नहीॊ’ है। इॊडडमा
अथाणत् बायत एक ियतमतागत याष्र है जो न तो अभेरयका जैिा होगा जो मूयोऩीम औऩतनिेसशक
ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है औय न ही कम्मुतनस्ट चीन जैिा जो हान िाम्राज्मिादी ऩयॊऩयाओॊ का
उत्तयाधधकायी है। सिॊधु-गॊगा के भैदानों िे सभरे नए ऩुयाताश्त्िक िाक्ष्मों औय मूयेसशमन भहाद्िीऩ की
विसबन्न ियतमताओॊ के आनुिॊसशक धचह्नों के आधुतनक आनुिॊसशक विश्रेर्षण िे हभें ऩता चरता है कक
ऐिा तमों है! जफ सभस्र की ियतमता विजम के भाध्मभ िे प्राप्त धन औय श्रभ के आधाय ऩय भहान
स्भायकों का तनभाणण कय यही थी, तफ बायतीम ियतमता अऩनी विशार आफादी के सरए शह यों के
तनभाणण, सशल्ऩ वितनभाणण औय आॊतरयक �ऩ िे तथा अऩने उत्तय-ऩश्श्चभी औय ऩश्श्चभी ऩड़ोसिमों के
िाथ व्माऩाय विकसित कयने ऩय कें हित थी। प्राचीन विश्ि की अनुभातनत एक ततहाई आफादी बायत भें
थी, एक ततहाई चीन भें औय शेर्ष आफादी विश्ि के अन्म हहस्िों (भेिोऩोटासभमा, सभस्र, पायि, तुकी,
ऩूिी औय भध्म एसशमा, इटरी, ग्रीि) भें बफखयी हुई थी।
एक ऐिे मुग भें, श्जिभें अन्म ियतमताएॊ ऩड़ोिी क्षेिों ऩय विजम प्राप्त कयने औय "अन्म" रोगों को
गुराभ फनाने भें गौयि भहिूि कयती थीॊ, बायत के शािक िैहदक िॊस्कृतत, आध्माश्त्भक विचायों औय
ियतमता को बायतीम उऩभहाद्िीऩ (उत्तय भें हहभारम िे रेकय दक्षक्षण भें श्रीरॊका तक औय ऩश्श्चभ भें
फरूधचस्तान के येधगस्तान िे रेकय बायत के ऩूिण भें म्माॊभाय की ऩहाडड़मों तक) भें प्रिाय कय यहे थे।
66
प्राचीन विश्ि की अनुभातनत एक ततहाई आफादी बायत भें थी, एक ततहाई चीन भें औय शेर्ष आफादी
विश्ि के अन्म हहस्िों (भेिोऩोटासभमा, सभस्र, पायि, तुकी, ऩूिी औय भध्म एसशमा, इटरी, ग्रीि) भें
बफखयी हुई थी।
इॊडडमा अथाणत् बायत धभणतनयऩेक्ष आध्माश्त्भक-िाभाश्जक अनुफॊध ऩय तनसभणत है, श्जिभें उि िभम की
िबी जनजाततमाॉ अऩने देिताओॊ को मज्ञ अश्ग्न भें रे जाती थीॊ, औय हय दूियी जनजातत के देिताओॊ
को स्िीकाय कयने के सरए िहभत होती थीॊ, श्जिभें प्रत्मेक जनजातत अऩने स्िमॊ के देिता (मा ककिी
बी देिता) की ऩूजा कयने के सरए स्ितॊि होती थी! आध्माश्त्भक-धासभणक भान्मताओॊ औय फाहयी
ियतमता के िाथ शाॊततऩूणण िह-अश्स्तत्ि के िॊदबण भें मह "हहॊदू मा बायतीम धभणतनयऩेक्षता" बायतीम
ियतमतागत याष्र की नीॊि है। आधथणक क्षेि भें, बायत वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन मा वितनसभणत
तनमाणत ऩय एकाधधकाय मा द्िैधाधधकाय नहीॊ चाहता है। मह केिर वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन भें
अऩने ऩाॊचिें स्थान औय वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत भें अऩने 15
िें
स्थान के फीच फड़े अॊतय को कभ
कयना चाहता है।
65
अगय ऩश्श्चभी विश्रेर्षक चीनी कम्मुतनस्ट ऩाटक के नेताओॊ के फमानों को ऩढ़ते औय उनका विश्रेर्षण कयते औय उिके इततहाि को
िभझते, ऩश्श्चभी अज्ञानता िे राब उठाने िारे तनहहत स्िाथों िे भुतत होते, तो उन्हें आश्चमण नहीॊ होता। मही फात बायत ऩय बी रागू
होती है; ऩक्षऩातऩूणण दृश्ष्टकोण िे राब उठाने िारे तनहहत स्िाथों की फात िुनने के फजाम, शािकों ने 75 िर्षों िे तमा कहा है, इिे ऩढ़ें
औय िभझें।
66
याजाओॊ, भहायाजाओॊ औय िम्राटों के फीच अधधकाॊश आॊतरयक मुद्ध, उन रोगों के फीच हुए श्जन्होंने िैहदक अध्मात्भिाद औय सिद्धाॊतों के
अऩने ऩिॊदीदा तत्िों को स्िीकाय ककमा औय फढ़ािा हदमा, औय िबी ने विद्िानों औय गु�ओॊ द्िाया तनधाणरयत मुद्ध के तनमभों का ऩारन
ककमा! 84
10. नीर्तगत विजन: योजगाय सृजनकताथओॊ को फॊधनभुक्त कयना
1990 के दशक के िुधायों के फाद, िर्षण 2004-2013 के दौयान आधथणक िुधायों की गतत भें स्ऩष्ट भॊदी
देखी गई।
67
वऩछरे दि िर्षों भें तनयॊतय, तीव्र िभािेशी विकाि को फढ़ािा देने के सरए डडज़ाइन ककए
गए आधथणक िुधायों भें तेज़ी देखी गई है। इनभें िे कुछ िुधाय अधूये यह गए हैं, दूियों को ऩरयणाभों
के आधाय ऩय ऩरयष्कृत कयने की आिश्मकता है, औय अन्म के िॊफॊध भें नई चुनौततमों का िभाधान
कयने के सरए विचाय कयने की आिश्मकता है। इि खॊड भें अगरे ऩाॉच िर्षों भें आिश्मक कुछ
नीततगत औय िॊस्थागत िुधायों को उजागय ककमा गमा है।
चाय ऩरयितणनकायी िुधाय शु� ककए गए हैं, रेककन अधूये यह गए हैं। मे - (1) फहुत-िे श्रभ कानूनों को
एकीकृत कयने औय प्रततस्थावऩत कयने के सरए चाय श्रभ िॊहहताएॉ, (2) कृवर्ष कानूनों भें िुधाय, विशेर्ष
�ऩ िे कृवर्ष िस्तुओॊ के अॊतय-याज्मीम औय अॊतयाणष्रीम व्माऩाय िे िॊफॊधधत कानून, (3) िािणजतनक
क्षेि के उद्मभों, िािणजतनक क्षेि के फैंकों औय वित्तीम िॊस्थानों के तनजीकयण के सरए कामणनीततक
औद्मोधगक नीतत, औय (4) बूसभ कानूनों भें िुधाय, ताकक बूसभ ऩूसरॊग व्मिस्था के भाध्मभ िे
अििॊयचना विकाि के सरए अधधग्रहण को तेज़ औय तनष्ऩक्ष फनामा जा िके, औय िॊयचनात्भक
ऩरयितणन एिॊ उत्ऩादक विकाि को फढ़ािा देने के सरए बूसभ उऩमोग को फदरना िॊबि हो िके। एक
फाय मे ऩूये हो जाने के फाद, िर्षण 2010 के िुधाय, दामये औय भहत्िाकाॊक्षा भें मकीनन 1990 के दशक
के िुधायों िे प्रततस्ऩधाण कयेंगे।
तीन नए ऩरयितणनकायी नीतत िुधाय जो शािन प्रणासरमों को ियर औय स्िचासरत फनाएॊगे, औय
सशक्षा, कौशर औय नौकयी कौशर सभरान औय स्िास््म औय कल्माण की गुणित्ता भें अप्रत्मासशत
औय तीव्र िुधाय कयने के सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों के तीन उऩमोग : (1) ऩूयी तयह िे तनष्ऩक्ष,
विशेर्षज्ञ एआई प्रणारी ई- कौटटल्म द्िाया बुगतान, िॊग्रह, कय बुगतान की तनगयानी औय चोयी औय
भ्रष्टाचाय का ऩता रगाने के सरए जीएिटी, आमकय औय आमात-तनमाणत शुल्कों का एक अबूतऩूिण
ियरीकयण औय एकीकयण। (2) एक ियकायी िािणजतनक इॊटयफे ि (जीऩीआई), जो िबी अॊतय-ियकायी
(कें ि औय याज्म ियकायों के भॊिारम / विबाग) औय ियकाय-िािणजतनक िॊिाद को एकीकृत कयता है,
औय एक डडश्जटर एआई विशेर्षज्ञ, ई-चाणक्म को िबी आधथणक कानूनों, तनमभों औय वितनमभों के
अनुऩारन को ियर फनाने की िुविधा प्रदान कयता है। (3) ई-भनु नाभक एक एआई तनणाणमक, जो
भुकदभेफाजी को िुरझाने की रागत औय िभम को अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयता है, (4) स्कूरी
सशक्षा के सरए एक डडश्जटर एआई विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-आचामथ, जो सशक्षकों को सशक्षा की गुणित्ता
िुधायने औय विसबन्न क्षभताओॊ िारे छािों को उनकी सशक्षा भें िुधाय कयने भें भदद कय िकती है
(5) एक डडश्जटर डॉतटय, तनदान के सरए ई-िैद, और्षधधमों का नुस्खा औय िजणयी मा उच्च स्तय के
भूल्माॊकन के सरए िॊदबण, जो कॊऩाउॊडय िे रेकय ग्राभीण क्षेिों भें िाभान्म धचककत्िक तक िबी
स्िास््म प्रदाताओॊ के िाथ-िाथ सशक्षक्षत योधगमों की भदद कयेगा, ताकक स्िास््म को नुकिान ऩहुॊचाने
िारी िराह िे फचा जा िके औय बायत भें स्िास््म ऩरयणाभों की गुणित्ता भें अप्रत्मासशत �ऩ िे
िुधाय हो िके। (6) नौकयी कौशर के तनभाणण औय नौकयी कौशर की भाॊग औय आऩूततण के सभरान के
सरए इको-सिस्टभ बायत भें अत्मधधक खॊडडत औय अविकसित है। नौकयी कौशर िृजन भें िुधाय के
67
िुधायों की गतत भें भॊदी के फािजूद, 1990 के दशक के िुधायों के विरॊबफत प्रबाि के कायण 2000 के दशक भें आधथणक िृद्धध कापी
अधधक यही। िुधाय अिकाश औय उदाय याजकोर्षीम भौहिक नीतत का प्रबाि 2010-2014 तक भहिूि ककमा गमा। 85
सरए ियकाय द्िाया फहुत-िे िपर प्रमाि ककए गए हैं। ककॊतु, इि बि-कोणीम फाजाय को एकीकृत
कयने के सरए आिश्मक एक हाइबिड बौततक -डडजीटर प्रणारी के िृजन हेतु, अनेक स्तयों ऩय,
अत्मधधक फर देने की आिश्मकता है। एक विशेर्षज्ञ एआई प्रणारी ई-गु� इिका एक डडजीटर तत्ि
होगा।
आधथणक विकाि भें तेजी राना औय इिे तीन दशकों तक फनाए यखना उऩयोतत विजन को प्राप्त कयने
की कुॊजी है। तीव्र विकाि उच्च याजस्ि का स्रोत है, जो ियकाय द्िाया हाडण औय िॉफ्ट अििॊयचना
विकाि का तनधधमन कयेगा औय कभ िुविधा प्राप्त रोगों की देखबार कयने िारी कल्माणकायी
प्रणारी फनाने के सरए िॊिाधन प्रदान कयेगा। एक प्रततस्ऩधी फाजाय अथणव्मिस्था श्जिभें एकाधधकाय
िारी अििॊयचना के खॊड औय अिभसभत िूचना मा नैततक जोणखभ की विशेर्षता िारी िेिाओॊ को
तकण िॊगत �ऩ िे वितनमसभत ककमा जाता है, तनयॊतय तीव्र विकाि के सरए एक आिश्मक शतण है।
िािणजतनक िस्तुओॊ का ियकायी प्रािधान औय प्रततस्ऩधी उद्मसभता औय निाचाय के सरए एक ऩरयिेश
इि विकाि को फनाए यखने भें भदद कयेगा।
10.1 र्नमॊत्रण, विर्नमभन औय र्नमाभक
स्ितॊिता के ऩहरे 30 िर्षों के दौयान बायत ने तनमॊिण, प्रततफॊध, वितनमभन औय प्रकिमा का एक
जॊगर विकसित ककमा, श्जिे राइिेंि, ऩयसभट कोटा याज के �ऩ भें जाना जाता है। 1980 के दशक
िे कापी हद तक तनमॊिण औय उदायीकयण हुआ है, रेककन इिके अिशेर्ष अबी बी प्रत्मेक कानून,
तनमभ, वितनमभन औय प्रकिमा भें भौजूद हैं, जो हय विर्षम औय नीतत क्षेि िे िॊफॊधधत हैं।
"टीभ रीज येग टेक" नाभक कॊ ऩनी के अनुिाय, औित कॊऩनी ऩय 1536 अधधतनमभ औय तनमभ,
69,233 अनुऩारन औय 6618 िावर्षणक पाइसरॊग रागू होती हैं। इनभें िे, रागू कानूनों औय तनमभों का
30.1% हहस्िा श्रभ, 47% हहस्िा अनुऩारन औय 68% हहस्िा कायािाि के प्रािधानों का है।
कयाधान औय वित्त िे िॊफॊधधत 54 कें िीम अधधतनमभ, 945 अनुऩारन औय 254 पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं।
68
बायतीम कय दफ्तयशाही भुतत फाजाय, खुरे रोकतॊिों भें कुख्मात है औय िॊबावित एपडीआई
तनिेशकों के फीच इिकी प्रततष्ठा िफिे खयाफ है। हभाये प्रततस्ऩधी देशों की तुरना भें इिका प्रदशणन
फहुत खयाफ है। ियरीकयण कानून औय दय िॊयचना, अनुऩारन औय तनगयानी प्रणासरमों को डडश्जटर
फनाने औय उनके िुचा� औय कुशरताऩूिणक िॊचारन को फहुत आिान फना देगी, श्जििे कयदाताओॊ
औय ियकाय के कय याजस्ि िॊग्रह दोनों को राब होगा।
तनमॊिण की भानसिकता जनता के भन भें गहयाई िे िभाई हुई है, औय इिे जड़ िे उखाड़ने के सरए
अथक िभऩणण औय प्रमाि की आिश्मकता होगी। इिे आधथणक �ऩ िे तकण िॊगत वितनमभन औय
िुमोग्म, स्ितॊि, ऩेशेिय तनमाभकों द्िाया िभधथणत होना चाहहए।
आधुतनक बायतीम अथणव्मिस्था के सरए 21
िीॊ
िदी के वितनमभन औय वितनमाभक प्रणासरमों की
आिश्मकता है, श्जन्हें तकनीकी �ऩ िे मोग्म ऩेशेिय वितनमाभकों द्िाया िॊचासरत ककमा जाता है।
69
मे
िािणजतनक िस्तुओॊ की अििॊयचना, वित्तीम फाजायों (िेफी) औय प्रत्ममी वित्तीम िॊस्थानों (आयफीआई),
68
इिके अरािा 62 याज्म अधधतनमभ, 2339 अनुऩारन औय 736 पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं, श्जन्हें िॊफोधधत ककमा जाना आिश्मक है।
69
नौकयशाहों औय याजनेताओॊ को अकादसभक अथणशास्ि, फाजाय की िास्तविकता, उद्मभशीरता जोणखभ रेने औय प्रफॊधकीम तनणणम रेने की
जहटरता के फाये भें कुछ नहीॊ ऩता है। वितनमभों को रागू कयने िे ऩहरे ऐिे ऩेशेियों के िाथ-िाथ उऩबोतताओॊ/उऩमोगकताणओॊ/खयीदायों
द्िाया बी हटप्ऩणी औय िभारोचना की जानी चाहहए। 86
सशक्षा औय स्िास््म (एपडीए) जैिी िाभाश्जक िेिाओॊ िे िॊफॊधधत हैं, जो अिभसभत िूचना औय
नैततक जोणखभ की विशेर्षता यखते हैं, औय िािणजतनक िुयक्षा (प्रदूर्षण-ईऩीए, आग के खतये, खदानें)
औय िुयक्षा को प्रबावित कयने िारे विसशष्ट विर्षम हैं।
70
ियकाय को सशक्षा, धचककत्िा सशक्षा औय
विज्ञान भें हार के िुधायों को गहन औय व्माऩक फनाना चाहहए, ताकक इन जहटर क्षेिों के सरए फेहतय
तनमाभक विकसित ककए जा िकें ।
विद्मुत उत्ऩादन मा रेन िेिा िॊचासरत कयने जैिे प्रततस्ऩधी बागों औय विद्मुत वितयण औय ऩायेर्षण,
फॊदयगाह, यनिे औय येर राइन औय सिग्नसरॊग सिस्टभ, श्जन्हें वितनमभन की आिश्मकता है, जैिे
बागों को अरग कयने के सरए अििॊयचना का ऩृथतकयण आिश्मक है। उत्ऩादन औय इॊरा-सिटी
विद्मुत वितयण ऩय अबी बी याज्म विद्मुत फोडों का एकाधधकाय है औय इिे प्रततस्ऩधी फनामा जाना
चाहहए। इिी तयह, मािी औय भारगाड़ी िेिाओॊ औय फॊदयगाहों, हिाई अड्डों औय येरिे स्टेशनों ऩय
कागो हैंडसरॊग, ईंधन आऩूततण औय अन्म िेिाओॊ को बी प्रततस्ऩधी फनामा जाना चाहहए। गैय-प्रततस्ऩधी
बागों भें, इॊरा-सिटी विद्मुत औय ऩाइप्ड गैि वितयण जैिे क्षेिों को फेंचभाकण प्रततस्ऩधाण के अधीन होना
चाहहए, औय अॊतय-शहयी ऩायेर्षण राइनों (विद्मुत, ऩाइऩराइन, येर राइन, पाइफय-ऑश्प्टक के फर) को
वितनमसभत खुरी ऩहुॊच के िाथ िािणजतनक िाहक सिद्धाॊत ऩय िॊचासरत ककमा जाना चाहहए।
फॊदयगाहों, हिाई अड्डों औय िभवऩणत भार गसरमायों के स्टेशनों ऩय कागो के सरए टनणअयाउॊड िभम
कभ कयके प्रततस्ऩधी देशों की तजण ऩय ककमा जाना चाहहए।
घयेरू औय अॊतयाणष्रीम दोनों ही वित्तीम फाजायों को निाचाय के राबों औय िृहद अश्स्थयता औय िॊकट
के जोणखभों के फीच तकणिॊगत िॊतुरन फनाने के सरए वितनमभन की आिश्मकता है। बायत औय
िैश्श्िक वित्तीम फाजायों के फीच ब्माज अॊतय का एक फड़ा हहस्िा प्रततस्ऩधाण की िाऩेक्ष कभी औय उच्च
याजकोर्षीम घाटे के कायण है। वित्तीम प्रोत्िाहन औय दक्षता को नष्ट ककए बफना तनिेशकों/जभाकताणओॊ
की फड़ी िॊख्मा की िुयक्षा के सरए प्रत्ममी वित्तीम िॊस्थानों को वितनमसभत कयने की आिश्मकता है।
इॊटयनेट औय िेफ-आधारयत िेिाएॉ, जैिे ई-कॉभिण औय िोशर भीडडमा, ऐिे नए क्षेि हैं श्जनके आधथणक
औय िाभाश्जक प्रबाि को अबी बी ऩूयी तयह िे िभझा नहीॊ गमा है। बायत के सरए उबयते ज्ञान ऩय
आधारयत तकण िॊगत, िाभाश्जक �ऩ िे राबकायी वितनमभनों को आगे फढ़ाने का अििय है।
10.1.1 विर्नमाभक अनुऩारन भें आसानी
िॊिद द्िाया अनुभोहदत चाय िॊहहताओॊ को अधधिूधचत कयके श्रभ िॊहहता भें िुधाय को इिके ताककणक
तनष्कर्षण ऩय रे जाना चाहहए। औद्मोधगक िॊफॊध िॊहहता भें िीभा स्तय को 300 श्रसभकों िे फढ़ाकय
1000 श्रसभक कयने ऩय बी विचाय ककमा जाना चाहहए। िाभाश्जक िॊहहता भें एक अनजाने भें
वििॊगतत है जो श्रभ गहन, छोटे-भध्मभ उद्मभों (एिएभई) भें श्रसभकों को योजगाय देने के सरए
हतोत्िाहहत कयती है। 22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे अधधक िेतन िारे कभणचारयमों के सरए तनमोतता
द्िाया िाभाश्जक िुयक्षा मोगदान (ईएिआई, ऩीएप आहद) के तहत कभणचारयमों के सरए िभान
अॊशदान के �ऩ भें िेतन का 9% बुगतान ककमा जाता है। दूियी ओय, महद कभणचायी का िेतन
70
जैिा कक वऩछरे खॊड भें प्रस्तावित ककमा गमा है, हभें तकनीकी �ऩ िे कुशर, खाद्म एिॊ और्षधध प्रशािन (एपडीए), एक ऩमाणियण
िॊयक्षण एजेंिी (ईऩीए) औय योग तनमॊिण केंि (िीडीिी) की स्थाऩना कयनी चाहहए, जो अभेरयका औय/मा मूयोऩीम िॊघ के िॊस्थानों की तजण
ऩय हो। अच्छे स्कूर तनमाभकों के सरए हभ स्कैंडडनेविमा औय अन्म मूयोऩीम देशों का उदाहयण रे िकते हैं। 87
22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे कभ है, तो तनमोतता को िाभाश्जक िुयक्षा मोगदान के �ऩ भें िेतन का
45% तक देना ऩड़ता है। चूॊकक एिएभई कभणचारयमों का फड़ा हहस्िा 22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे कभ
िेतन िारी श्रेणी भें आने की िॊबािना होती है, िे तनमसभत काभगाय यखने के सरए औय अधधक
हतोत्िाहहत होते हैं।
तनमॊिणों को िभाप्त कयना औय वितनमाभक अनुऩारन (ईओआयिी) की िुगभता भें िुधाय कयना एक
भहत्िऩूणण रक्ष्म फना हुआ है। इिके सरए मथािॊबि अधधक िे अधधक तनमभों औय वितनमभों को कभ
कयना औय एकीकृत कयना, तथा डडश्जटर पाइसरॊग, तनजी प्रभाणन औय मादृश्च्छक रेखा ऩयीक्षा
प्रणारी के भाध्मभ िे अनुऩारन प्रकिमाओॊ को ियर फनाना आिश्मक है।
71
इि प्रकिमा को कें िीम
वितनमभों िे रेकय िॊघ याज्म क्षेिों (मूटी) के वितनमभों तक याज्म वितनमभों के कई तत्िों के िाथ
उत्तयोत्तय आगे फढ़ना चाहहए।
72
श्रभ, कयाधान औय वित्त के अरािा अन्म विर्षमों ऩय 23,655 केंिीम अनुऩारन औय 1,893
पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं, श्जन्हें अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयने की आिश्मकता है। इिके फाद 35,289
याज्म अनुऩारन औय 687 िूचनाओॊ को फदरने के सरए एक भॉडर वितनमभन फनामा जाना चाहहए।
केंि ियकाय िॊघ याज्म क्षेिों भें उन्हें रागू कयके भॉडर याज्म तनमभों का ऩयीक्षण औय प्रदशणन कय
िकती है।
जन विकाि विधेमक ने आधथणक अऩयाधों िे िॊफॊधधत 40 आऩयाधधक दॊडों को िभाप्त कय हदमा है।
26,400 अबी बी शेर्ष हैं। प्रत्मेक विधेमक को एक-एक कयके देखने औय आऩयाधधक दॊडों का विरोऩ
कयने भें आधी िदी रग िकती है। उन्भूरन कुछ आभ तौय ऩय स्िीकृत दाशणतनक, िाभाश्जक औय
न्मातमक सिद्धाॊतों ऩय आधारयत होना चाहहए। इन सिद्धाॊतों को चुनने के सरए िाहहत्म के ििेक्षण
का उऩमोग ककमा जा िकता है औय कपय उन्हें शेर्ष कानूनों ऩय रागू ककमा जा िकता है।
10.1.2 सयकायी सािथजर्नक इॊटयफे स (जीऩीआई)
िॊघ औय याज्म स्तय ऩय ियकाय-जनता के फीच िॊऩकण को डडश्जटर फनाने के सरए कई, विविध,
अिभश्न्ित प्रमाि ककए जा यहे हैं, श्जनभें िे प्रत्मेक प्रमाि को शु� िे शु� कयना होगा औय इनकी
िीखों के भाध्मभ िे अग्रिय कयना होगा। एप्रीके शन प्रोग्रासभॊग इॊटयफे ि के प्रािधान द्िाया रागत
औय प्रमाि को कभ कयके इन्हें गतत दी जा िकती है। मह, मूतनििणर गिनेंि इॊटयफेि (जीऩीआई),
ियकाय औय जनता के फीच तथा ियकायी भॊिारमों औय विबागों के फीच एक-दूिये के िाथ िॊऩकण के
सरए एक प्रणारी की नीॊि यखेगा। मह जीिनमाऩन को आिान फनाने औय व्माऩारयक िुगभता के
भाभरे भें एक फड़ी उऩरश्ब्ध होगी, जो वित्तीम क्षेि भें मूऩीआई के फयाफय होगी।
10.2 डिश्जटर टैक्सभैन: ई- कौटटल्म
कॉऩोयेट कयों भें िुधाय ककमा गमा है औय कय दाणखर कयने औय अनुऩारन को आिान फनाने की
मोजनाएॊ शु� की गई हैं, रेककन अबी बी फहुत कुछ ककमा जाना फाकी है। आमकय अधधतनमभ
71
https://prsindia.org/billtrack/overview-of-labour-law-reforms ऩय कानूनी फदरािों का विियण देखें। टीभ रीज़ स्टडी का अनुभान है
कक केंिीम श्रभ कानूनों के तहत 937 अनुऩारन औय 135 पाइसरॊग औय िूचनाएॊ थीॊ। इनभें 90% की कभी की जानी चाहहए।
72
टीभ रीज अध्ममन के अनुिाय, याज्मों भें 423 श्रभ-िॊफॊधी अधधतनमभ, 31,605 अनुऩारन औय 2,913 िॊफॊधधत पाइसरॊग हैं। इनभें िे
अधधकाॊश को चाय केंिीम श्रभ िॊहहताओॊ औय उनके अनुऩारन भें िभाहहत ककमा जा िकता है। 88
(1961) भें 90 ऩृष्ठों भें 23 अध्माम, 298 धायाएॊ औय चौदह अनुिूधचमाॊ हैं। अधधतनमभ के 60 िर्षों
के स्ऩष्टीकयण औय िॊशोधनों भें जभा हुए कई उऩ-धायाओॊ औय उऩ-उऩ धायाओॊ िे औय अधधक
जहटरता उत्ऩन्न होती है। 47 ऩृष्ठों भें 129 आमकय तनमभ, कई उऩ-तनमभ औय तीन ऩरयसशष्ट हैं।
प्रत्मक्ष कय अधधतनमभों भें तनहहत जहटरता फड़े ऩैभाने ऩय भुकदभेफाजी उत्ऩन्न कयती है (भाचण 2017
भें 1.37 राख भाभरे भुकदभे के अॊतगणत थे), श्जिभें प्रत्मक्ष कय विबाग द्िाया 85% की गईं, औय
फाय-फाय अिपर अऩीरें हुईं, श्जनकी िपरता दय 30% है। आधथणक तकण, िैश्श्िक ििोत्तभ ऩरयऩाटी
औय बार्षा की ियरता को शासभर कयते हुए एक नई प्रत्मक्ष कय िॊहहता तैमाय की गई है। इिभें 254
ऩृष्ठों (16 ऩृष्ठों की विर्षम-िूची िहहत) भें 16 अध्माम, 285 खॊड औय अट्ठायह अनुिूधचमाॊ हैं। मह
एभएिएभई के सरए अनुऩारन के िभम औय वित्तीम रागत को कभ कयने तथा बायतीम अदारतों भें
भुकदभेफाजी की िभस्मा को अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयने के सरए आिश्मक है।
वितनभाणण भें व्मुत्िसभत शुल्क ढाॊचे को िुधायने के सरए िीभा शुल्क ढाॊचे भें िुधाय कयें औय िॊबावित
प्रततस्ऩधधणमों थाईरैंड, विमतनाभ, भरेसशमा (चचत्र 21) औय विसशष्ट शुल्कों (तासरका 16) के औित
टैरयप दयों को कभ कयें। िॊबावित प्रततस्ऩधधणमों के िाथ एपटीए को कभ (मा शून्म) टैरयप द्िाया
फनाए गए व्मुत्िभ ऩय िािधानीऩूिणक ध्मान देना चाहहए। विकसित देशों के िाथ एपटीए भें मह
भुद्दा नहीॊ उठता है। िीभा शुल्क ढाॊचे भें व्माऩक िुधाय, श्जिभें विसशष्ट शुल्कों को िभाप्त कय हदमा
गमा है औय औित दय को आसिमान के स्तय तक घटा हदमा गमा है, न के िर एिएभई तनमाणत का
िभथणन कयेगा, फश्ल्क िैश्श्िक ध्मान बी आकवर्षणत कयेगा, जो ियकाय का एक फड़ा िुधाय है।
धचि 21: आसिमान देशों के िाऩेक्ष बायत के वितनभाणण शुल्क
स्रोत: विश्ि फैंक, विश्ि विकाि िॊके तक।
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
सयर औसत टैरयप दयें: विर्नभाथता
India Thailand Indonesia China Viet Nam 89
तासरका 16: बायत भें विसशष्ट शुल्क
वितनभाणण भें विसशष्ट टैरयप दयें (टैरयप राइनों का प्रततशत)
िस्तु एिॊ िेिा कय एक ऐततहासिक िॊिैधातनक ऩरयितणन था। रेककन फहुत िाये ऩुयाने कानून, तनमभ
औय प्रकिमाएॊ, श्जन्हें इिे प्रततस्थावऩत कयना था, नए कानून, तनमभों औय दयों भें िश्म्भसरत कय
सरए गए। तनमभों औय प्रकिमाओॊ का व्माऩक ियरीकयण प्राप्त ककमा जा िकता है महद तीन-चौथाई
(3/4
िाॊ
) भारों औय िेिाओॊ को एक िभान 15% दय के अधीन ककमा जाए, एक -दििाॊ िे एक-आठिाॊ
(10-15%) बोजन, दिाइमाॊ औय धचककत्िा िेिाओॊ औय सशक्षा िेिाओॊ को छूट दी जाए (0%), ताकक
िभानता िुतनश्श्चत हो िके।
73
याजस्ि तटस्थता के सरए आिश्मक है कक काय, तॊफाकू औय इिके
उत्ऩाद औय रतजयी होटर 25% की उच्च दय के अधीन हों।
74
महद उऩकय फढ़ामा जाता है तो इिे
73
केिर तनमाणत ऩय ही शून्म दय रागू होनी चाहहए, अन्मथा जीएिटी प्रणारी की जहटरता तेजी िे फढ़ती जाएगी। एकिभान दय िॊयचना
भानि तनसभणत औय कृबिभ येशों, कऩड़ों औय कऩड़े के प्रतत बेदबाि को बी दूय कयेगी, श्जिने बायत को बफना कऩाि औय सभधश्रत कऩड़ों िे
फने ऩरयधानों का प्रभुख तनमाणतक फनने िे िॊधचत यखा है।
74
इि दय िॊयचना के िाथ, 99% एभएिएभई दैतनक/िाप्ताहहक/भासिक डेटा िॊग्रहीत कयने औय रयटनण दाणखर कयने के सरए एतिेर स्प्रेड
शीट का उऩमोग कय िकते हैं; प्रत्मेक आऩूततणकताण िे खयीदे गए इनऩुट का कुर भूल्म औय प्रत्मेक खयीदाय को फेचे गए आउटऩुट का कुर
भूल्म 15% औय 25% जीएिटी के सरए अरग-अरग दजण कयना होगा। तनगयानी िभान �ऩ िे आिान हो जाती है तमोंकक एक ही शीट
वििेताओॊ की (जीएिटीएन) ऩॊश्ततमों औय खयीदायों के कॉरभ का प्रतततनधधत्ि कय िकती है, श्जिभें प्रत्मेक िेर भहीने/ततभाही/िर्षण (15%
ऩय) के दौयान खयीदी गई िस्तुओॊ के कुर भूल्म का प्रतततनधधत्ि कयता है, औय दूियी शीट उन रोगों के सरए होती है जो 25% ऩय आइटभ
फेचते औय खयीदते हैं। Country Name200320112020200320112020
India 2.32.33.9 431
Uzbekistan1.2 2
Timor-Leste1.2 3
United States1.10.81.1 794
Nauru1.0 5
Average 0.20.30.2
Avg-primary1.21.45.2
Average-all0.50.61.6
Note: rank 1 = Worst ie highest nos of specific duties
% of specific ratesRank
Specific Tariff rates in manufacturing (% of tariff lines) 90
तॊफाकू औय इिके उत्ऩाद, िुऩायी औय रतजयी कायों जैिे कुछ उत्ऩाद श्रेणणमों तक ही िीसभत यखा
जाना चाहहए, अन्मथा िे फहुत-िी जीएिटी दयों िे अरग नहीॊ होंगे। उच्च आम रोच िारे औय भुख्म
�ऩ िे कॉऩोयेट क्षेि द्िाया उत्ऩाहदत भारों औय िेिाओॊ ऩय 30% की दूियी दय यखी जाए। छूट को
फुतनमादी खाद्म औय ऩेम ऩदाथों, धचककत्िा िेिाओॊ औय और्षधधमों तथा सशक्षा िेिाओॊ तक िीसभत
यखा जाना चाहहए। प्रस्तावित ऩरयितणनों के ऩरयणाभ तासरका 17 भें िॊक्षेऩ भें हदए गए हैं। ऊजाण
(विद्मुत, कोमरा प्राकृततक गैि) औय ऩेरोसरमभ उत्ऩादों को जीएिटी के अॊतगणत राएॊ। याजस्ि
तटस्थता प्राप्त कयने के सरए ऩेरोर ऩय उऩकय अधधयोवऩत कयें।
तासरका 17: जीएिटी िुधाय के तनहहताथण
श्रेणी के अनुिाय
भदों की िॊख्मा
ऩरयितणन
श्रेणी ितणभान प्रस्ताि 1 प्रस्ताि 2 प्रस्ताि 1 प्रस्ताि 2
उऩबोतता भार
एिॊ िेिा
193 177 82 -16 -111
ियकायी भार
एिॊ िेिा
17 17 17
सभधश्रत भार एिॊ
िेिा
36 31 16 -5 -20
भध्मिती 130 123 118 -7 -12
ऩूॊजी भार 4 4 2 -2
कुर 380 352 235 -28 -145
स्रोत: वियभानी औय बिीन (2020)
एभएिएभई के सरए आमकय, जीएिटी औय िीभा शुल्क टैरयप की स्िचासरत िीडडॊग अगरे 3 िे 5
िर्षों भें ऩूयी की जा िकती है औय होनी बी चाहहए। इिके सरए तीनों कयों के सरए कय रयटनण के
ियरीकयण, भानकीकयण औय एकीकयण की आिश्मकता है, ताकक एआई स्िचासरत �ऩ िे तीनों कयों
के सरए िॉि चेक औय रयटनण फना िके (चचत्र 22)। कौहटल्म कय प्रणारी की तनगयानी औय कय चोयी
की जाॊच कयने के सरए एक विशेर्षज्ञ एआई डडश्जटर टैति ऩिणन (ई- कौटटल्म) फनामा जाएगा। मह
उधचत प्राधधकयणों द्िाया आगे की जाॊच के सरए वििॊगततमों औय अऩिादों का उन्भूरन कयेगा।
91
धचि 22: एक एकीकृत डडश्जटर कय प्रणारी
स्रोत: रेखक
कय िुधाय, ऩहरे िर्षण भें याजस्ि तटस्थ होने के फािजूद, स्िैश्च्छक अनुऩारन भें िुधाय कयेगा, याजस्ि
भें िृद्धध कयेगा, तथा दूिये मा तीिये िर्षण िे फहुत अधधक याजस्ि उत्ऩन्न कयेगा।
छोटे व्मििामों के सरए कय बुगतान के डडश्जटर स्िचारन को जहटर प्रचारन िारे फड़े िॊगठनों के
सरए एक ऩेशेिय "कय रेखा ऩयीक्षा इकाई" के िाथ िभधथणत ककमा जाना चाहहए, श्जिभें ऩरयबार्षा औय
व्माख्मा के कई भुद्दे हों, ताकक भतबेदों को आभने-िाभने िुरझामा जा िके, औय प्रितणन प्राधधकयणों
द्िाया तदथण हस्तक्षेऩ को िभाप्त ककमा जा िके ।
व्मश्ततगत आमकय भें िुधाय औय प्रत्मक्ष नकद हस्ताॊतयण (डीिीटी) का िॊफॊधधत भुद्दा तनिर आम
हस्ताॊतयण (एनआईटी) के �ऩ भें कल्माण प्रणारी भें एक अबूतऩूिण िुधाय की ऩृष्ठबूसभ तैमाय कयता
है। प्रत्मक्ष नकद हस्ताॊतयण, नकायात्भक आमकय की अिधायणा ऩय आधारयत है, श्जिे ऩहरी फाय
1950 के दशक के अॊत भें सभल्टन फ्ीडभैन द्िाया येखाॊककत ककमा गमा था। प्रस्तावित एनआईटी
प्रणारी आमकय दाता के स्तय िे नीचे की आम िारे प्रत्मेक व्मश्तत को किय कयेगी, श्जिभें
िेिातनिृत्त औय िृद्ध शासभर हैं।
10.3 ऩूॊजी फाजाय
बायत भें ऩूॊजीगत रागत अऩने प्रततस्ऩधी देशों औय िैश्श्िक वित्तीम फाजायों के िाऩेक्ष फहुत अधधक है।
एसशमा के प्रततस्ऩधी देश कभ कॉऩोयेट कय दयों औय याजकोर्षीम अधधशेर्ष के सरए प्रसिद्ध हैं। हभने
कॉऩोयेट कय दयों को प्रततस्ऩधी स्तयों तक कभ कय हदमा है औय हभें 2035 तक याजकोर्षीम घाटे को
िभाप्त कयना होगा। AIExpert System: E-Kautilya
Every tax Simple, Rational
All Harmonized and
Integrated with each other
Automatically calculates
All taxes, refunds
Credit eligibility
Automatically generates
alerts for monitoring
compliance, checking and
auditing
MSME
PIT
FINANCIAL
SYSTEM
C
U
S
T
O
M
GSTN
I
N
C
O
M
E
T
A
X
Export
Import
TDS
Salary &
Pension
Purchase Sale
Duties
Tariffs
Dividends
Interest
Credit
Loan-
Interest
Repayment 92
िािणजतनक क्षेि के फैंकों (चाय को छोड़कय िबी) औय फहुत-िी ियकायी िाभान्म फीभा कॊ ऩतनमों के
तनजीकयण औय एरआईिी भें ियकायी इश्तिटी होश्ल्डॊग भें कभी की घोवर्षत नीतत को अगरे ऩाॊच िर्षों
भें रागू कयने की आिश्मकता है। ियकाय के तनमॊिण भें फचे चाय फड़े िािणजतनक क्षेि के फैंकों के
सरए, उनके प्रफॊधन औय वितनमभन भें िुधाय के सरए फैंक याष्रीमकयण अधधतनमभ को कॊऩनी
अधधतनमभ द्िाया प्रततस्थावऩत कयने की आिश्मकता है। मे नीततमाॊ प्रततस्ऩधाण को फढ़ाएॊगी औय ब्माज
अॊतय को कभ कयने भें भदद कयेंगी।
अधधक जोणखभ प्रफॊधन उत्ऩादों की चयणफद्ध शु�आत औय फैंकों द्िाया उनभें तनिेश ऩय तनमॊिण
हटाने िे गहन िुधाय होगा। उदाहयण के सरए, विदेशी भुिा डेरयिेहटि फाजायों भें िट्टा व्माऩाय ऩय
प्रततफॊधों को कभ ककमा जाना चाहहए ताकक एक भजफूत फाजाय फनाने भें भदद सभर िके। फॉन्ड
फाजाय, कभोडडटी फाजाय, विदेशी भुिा फाजाय औय जोणखभ प्रफॊधन उत्ऩादों के फाजाय ितणभान भें मा तो
फहुत कभ अिधध के हैं मा उनभें गहनता का अबाि है। इन्हें विदेशी तनिेश औय एक तनश्श्चत भािा
भें िट्टा गततविधध के सरए खोरने की आिश्मकता है, जो फाजाय तनभाणण के सरए आिश्मक है।
ईिीफी के िाथ प्रततस्ऩधाण कयने के सरए डॉरय भूल्मिगण के फॉन्ड फाज़ाय के तनभाणण की आिश्मकता
है। अॊतयाणष्रीम िूचकाॊकों भें बायतीम फॉन्ड के शासभर होने िे कॉऩोयेट फॉन्ड फाज़ाय का विस्ताय कयने
का अििय है। इिके सरए एक िॉियेन मील्ड किण फनाने की आिश्मकता है, श्जिके आधाय ऩय
कॉऩोयेट फॉन्ड की कीभतें तम की जा िकें। ऐिा बायत ियकाय द्िाया गायॊटीकृत इॊफ्ास्रतचय फॉन्ड मा
ग्रीन फॉन्ड के भाध्मभ िे बी ककमा जा िकता है।
इन उऩामों िे ब्माज अॊतय कभ होगा औय िर्षण 2035 तक ऩूणण ऩूॊजी खाता ऩरयितणनीमता का भागण
प्रशस्त होगा।
10.3.1 एपिीआई प्रर्तफॊध
एक आभ गरत धायणा है कक एपडीआई नीतत फहुत प्रततफॊधात्भक है। मह बफरकुर अित्म है औय
दशकों िे ऐिा ही है। विमतनाभ को छोड़कय आसिमान देशों की तुरना भें बायत भें कभ प्रततफॊध हैं
औय महाॊ तक कक विमतनाभ भें बी िर्षण 2010 भें बायत िे ज्मादा प्रततफॊध थे (तासरका 18)।
भेश्तिको भें बायत की तुरना भें कुछ हद तक कभ प्रततफॊध हैं, रेककन वऩछरे दि िर्षों भें मह अॊतय
कभ हुआ है। हाराॉकक, तनिेश िॊधधमों के प्रतत दृश्ष्टकोण की कपय िे जाॉच कयने की आिश्मकता है। 93
तासरका 18: एपडीआई प्रततफॊध िूचकाॊक – 2020 औय 2010
Country 2020rank2010rank
Viet Nam 0.130400.30052
Mexico 0.188470.21147
India 0.207480.28549
Saudi Arabia 0.211490.39354
China (PRC) 0.214500.43656
Malaysia 0.257520.29050
Thailand 0.268540.29651
Indonesia 0.347550.31953
Philippines 0.374560.41755
Source: OECD
Note: Rank is for countries which had data for both years
OECD FDI restrictions index
10.3.2 फैंफकॊग औय ऋण
भहाभायी के दौयान, कई अऩयॊऩयागत उऩाम कयने ऩड़े औय प्रततफॊध रगाए गए, ताकक िॊकट को कभ
िे कभ नुकिान के िाथ प्रफॊधधत ककमा जा िके। इनभें फैंक ऋण दयों औय प्रकिमाओॊ ऩय प्रततफॊध
शासभर थे, इन्हें चयणफद्ध तयीके िे हटामा जाना चाहहए औय फैंककॊग के प्रगततशीर उदायीकयण की
वऩछरी प्रिृवत्त को कपय िे शु� ककमा जाना चाहहए। िैधातनक चरतनधध अनुऩात (एिएरआय),
िीआयआय औय अन्म अततरयतत आिश्मकताओॊ भें कभी बी कभ की जानी चाहहए तमोंकक हभने
िािणजतनक क्षेि के फैंकों के तनजीकयण के भाध्मभ िे अधधक प्रततस्ऩधाण शु� की है।
10.4 आऩूर्तथ श्ृॊखरा क्राॊर्त
वित्तीम िॊकट (2008) वििैश्िीकयण औय भहाभायी (कोविड) के फाद के अिियों िे उत्ऩन्न चुनौततमों
औय अिियों का िाभना कयने के सरए बायत को एक िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखरा नीतत की आिश्मकता
है: िबी स्थावऩत तनमाणतकों को जीएिटी, िीभा शुल्क, नासभत फैंक औय आयफीआई िे डडश्जटर �ऩ
िे जोड़ा जाना चाहहए, ताकक विदेशी भुिा बुगतान/प्राश्प्तमाॊ, तनमाणत औय आमात, तनमाणत िे जुड़े ऋण,
जीएिटी िेट-ऑप/रयपॊड, आमात शुल्क िेट-ऑप तुयॊत दजण ककए जा िकें औय िबी के सरए
उऩरब्ध/दृश्मभान हों। इििे तनमाणत की ऩूयी तयह िे शून्म येहटॊग औय 8 घॊटे का जीएिटी ऑपिेट
औय अॊतययाष्रीम ब्माज दयों ऩय तनमाणत उत्ऩादन के सरए ऩूणण ऋण प्रािधान िुतनश्श्चत ककमा जा
िकता है।
एभएनिी आऩूततण शृॊखराओॊ औय घयेरू एभएिएभई दोनों के सरए भहत्िऩूणण आमात शुल्क कच्चे भार,
घटकों, भध्मिती िस्तुओॊ औय उऩ-प्रणासरमों ऩय हैं। अथणव्मिस्था के विसबन्न क्षेिों के फीच अॊतििंफॊधों
को देखते हुए,
75
मह िुतनश्श्चत कयना फेहद कहठन है कक कोई बी उद्मोग/उऩ-क्षेि अिुयक्षक्षत
(नकायात्भक प्रबािी िॊयक्षण का िाभना कयता है) न हो। िबी खतनजों, तेरों, वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय
75
इनऩुट-आउटऩुट तासरका (आईओ) का उऩमोग आभतौय ऩय विसबन्न उद्मोगों औय उऩ-क्षेिों के फीच अॊतििंफॊधों को दशाणने औय इन उद्मोगों
भें आमात शुल्क की िॊयचना को देखते हुए प्रत्मेक उद्मोग के "प्रबािी िॊयक्षण" की गणना कयने के सरए ककमा जाता है। 94
एक िभान एड- िेरोयभ टैरयप दय मह िुतनश्श्चत कय िकती है कक एक बी उद्मोग अिुयक्षक्षत न हो।
76
िैश्श्िक अनुबि औय हभाये एसशमाई प्रततस्ऩधधणमों के अनुबि िे ऩता चरता है कक 10% की
एकिभान भूल्म-आधारयत दय िे मुश्ततकयण औय प्रततस्ऩधाणत्भकता भें िृद्धध होगी। इि दय को धीये-
धीये घटाकय 5% ककमा जा िकता है।
77
चीन द्िाया एकाधधकाय प्राप्त िस्तुओॊ के आमात प्रततस्थाऩन को फढ़ािा देने के सरए वितनसभणत
िस्तुओॊ के रगबग 10% ऩय िीसभत अिधध के सरए उच्च दयें हो िकती हैं। अततरयतत िुयक्षा को
उत्ऩादन िॊफद्ध प्रोत्िाहन (ऩीएरआई) मोजना के तहत न्मूनतभ कुशर ऩैभाने की प्राश्प्त िे जोड़ा
जाना चाहहए, ताकक ऐिे िॊमॊिों को अऩने नए िॊमॊिों भें गड़फडड़मों को दूय कयने औय उच्च उत्ऩादन के
अनु�ऩ अऩनी खयीद औय विऩणन प्रणासरमों भें िुधाय कयने के सरए तीन िर्षण का िभम सभर िके।
कृवर्ष आमात-तनमाणत तनमॊिण, भािात्भक प्रततफॊध (तमूआय), आमात प्रशुल्क औय तनमाणत शुल्क भें
तदथण ऩरयितणन, तनमाणत फाजायों के सरए उत्ऩादन विकसित कयने औय विसशष्ट उत्ऩादों के आमात
प्रततस्थाऩन के जोणखभ भें िृद्धध कयते हैं। हभें आमात शुल्क औय तनमाणत शुल्क की एक ऩायदशी,
िस्तुत् स्िचासरत प्रणारी की आिश्मकता है, जो अॊतययाष्रीम औय घयेरू कीभतों के फीच अॊतय िे
जुड़ी हो। ककिानों औय कृवर्ष-उद्मसभमों के सरए नीतत औय वितनमाभक जोणखभ को कभ कयने तथा
कृवर्ष औय िॊफद्ध उत्ऩादों के तनमाणत को फढ़ािा देने के सरए तनमॊिण औय तमूआय को ऐिी प्रणारी िे
प्रततस्थावऩत ककमा जाना चाहहए।
10.4.1 विर्नभाथण आऩूर्तथ श्ृॊखरा
वितनभाणण क्षेि भें तनिेश औय उन्नतत भें िृद्धध के सरए अॊतयाणष्रीम औय घयेरू ऩरयश्स्थततमाॉ ऩरयऩति
हैं। घयेरू नीतत औय अििॊयचना भें कापी िुधाय हुआ है औय िे हभाये एरएभआईिी प्रततस्ऩधधणमों के
फयाफय हैं। उच्च आम िारे विकसित देशों (एचआईडीिी) के फीच जोणखभ कभ कयने की िैश्श्िक इच्छा
फढ़ यही है। 90-95% फहुयाष्रीम उद्मभों (एभएनई) के भुख्मारम इन देशों भें हैं, औय मे एभएनई
एपडीआई, कौशर औय आॊतरयक व्माऩाय चैनरों के भाध्मभ िे आऩूततण श्रृॊखराओॊ का नेतृत्ि औय
िॊचारन कयते हैं। 2/3 भचेन्डाइज रेड उनके भाध्मभ िे होता है। इन एभएनई के सरए उदायता
हदखाकय औय चीन के वितनभाणण एकाधधकाय िे तनऩटने के सरए एक िॊमुतत दृश्ष्टकोण विकसित
कयने भें उनके गृह देशों के िाथ िहमोग कयके आऩूततण श्रृॊखराओॊ को बायत भें स्थानाॊतरयत ककमा जा
िकता है औय वितनभाणण विकाि को गतत दी जा िकती है।
ऩीआयिी िे वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात ऩय तनबणयता कभ कयने हेतु व्माऩाय नीतत विकसित कयने के
सरए एक उच्च स्तयीम िसभतत की आिश्मकता है। बायत-मूयोऩीम िॊघ भुतत व्माऩाय िभझौते के
आधाय ऩय मूएिए औय मूयोवऩमन िॊघ के िाथ फहुऩक्षीम वितनभाणण व्माऩाय िभझौते के भाध्मभ िे
76
कऩड़ा क्षेि भें दजणनों विसशष्ट दयें हैं जो जहटरता औय भ्रष्टाचाय का स्रोत हैं, औय जो कऩड़ा के ईभानदाय, िास्तविक तनमाणतकों को
हतोत्िाहहत कयती हैं। उद्मोग भें उऩमोग ककए जाने िारे कच्चे कऩाि, येशभ औय अन्म िॊमॊि िाभग्री ऩय बी िभान दय होनी चाहहए,
रेककन इिे धीये-धीये रागू कयने की आिश्मकता हो िकती है तमोंकक ितणभान भें उनकी दयें फहुत अधधक हैं।
77
इििे हभायी दयें आसिमान देशों भें प्रचसरत दयों के कयीफ हो जाएॊगी। इि प्रणारी भें दो िभस्माएॊ हैं: (ए) आईटी 1 िभझौते द्िाया फनाई
गई उरटी शुल्क िॊयचना अबी बी अनिुरझी है। (फी) भध्मभ आम िारे देशों के िाथ एपटीए ने रकड़ी के गूदे िे फने पाइफय जैिे कुछ
िस्तुओॊ भें उरटी शुल्क औय अिुयक्षा ऩैदा कय दी है। 95
वितनभाणण क्षेि को जोणखभ भुतत कयने की कामणनीतत! चूॊकक अभेरयका की आॊतरयक याजनीतत ितणभान
भें नए एपटीए के ऩक्ष भें नहीॊ है, इिसरए हभें वितनभाणण आऩूततण श्रृॊखराओॊ ऩय िख्ती िे ध्मान
केंहित कयने िारा एक िैकश्ल्ऩक तॊि खोजना होगा। मूएिएभिीए एपटीए का वितनभाणण हहस्िा,
विशेर्ष �ऩ िे इिका िॊचमी भूर तनमभ, एक भॉडर के �ऩ भें काभ कय िकता है। मह आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को विश्ििनीम आधथणक बागीदायों के ऩाि रे जाकय जोणखभ भुतत कयने के सरए मूएिए-
बायत-ईमू िभझौते का आधाय बी फन िकता है।
भौजूदा टैरयप नीतत भें ऩाककस्तान िे आमात ऩय 200% तक कय रगाने का प्रािधान है। चीन िे
आमात के सरए बी ऐिा ही प्रािधान (अगरे फजट भें) ककमा जा िकता है। चीन िे आमात ककए जाने
िारे िबी वितनसभणत िाभानों ऩय 50% का आमात शुल्क रगामा जाना चाहहए, सििाम उन भध्मिती
िस्तुओॊ के श्जनका कोई िैकश्ल्ऩक स्रोत उऩरब्ध नहीॊ है। टैरयप चोयी को योकने के सरए, दूिये देशों
के भाध्मभ िे आमात कयके, चीन के बागीदायों िे आमात ऩय चीन भें भूल्म िधधणत 100% का
अधधबाय रगामा जाना चाहहए। चयणफद्ध वितनभाणण कामणिभ के हहस्िे के �ऩ भें, चीन िे आमाततत
िस्तुओॊ के विकल्ऩ के �ऩ भें बायतीम मा विदेशी पभों को चुतनॊदा, िभमफद्ध छूट दी जा िकती है।
हभें चीन िे वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात ऩय िॊमुतत �ऩ िे 50-60% टैरयप रगाने के सरए
अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ के िाथ तुयॊत चचाण शु� कयनी चाहहए, िाथ ही अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ
औय बायत भें िॊचमी भूल्म िधणन (औय चीन भें मा अन्म देशों भें चीनी पभों द्िाया अधधकतभ 10%
िीए) के आधाय ऩय एक-दूिये िे िभान िस्तुओॊ ऩय टैरयप को िभाप्त कयना चाहहए।
अगरे ऩाॊच िर्षों के बीतय बायत के प्रत्मेक फड़े याज्म भें कभ िे कभ एक एॊकय एभएनिी/एभएनई को
आकवर्षणत कयने का रक्ष्म यखना चाहहए (अथाणत, कभ िे कभ 13 एभएनई/एभएनिी)। चूॊकक एभएनई
के भु्ख्मारम का एक फड़ा प्रततशत मूएिए औय मूयोवऩमन िॊघ+ भें अिश्स्थत है, हभें इन
अथणव्मिस्थाओॊ भें विशेर्ष प्रमाि कयने होंगे। कें ि ियकाय औय याज्मों दोनों को उद्मोग औय िाणणज्म
भॊिारम भें एक आऩूततण श्रृॊखरा विबाग स्थावऩत कयना चाहहए। इि विबाग का प्राथसभक रक्ष्म उच्च
आम िारे विकसित देशों िे एॊकय तनिेशकों को आकवर्षणत कयना औय मह िुतनश्श्चत कयना होगा कक
िे तनणणम के एक िर्षण के बीतय उत्ऩादन शु� कय दें। इिसरए इि विबाग के ऩाि बूसभ खयीदने औय
स्थानाॊतरयत कयने, दूयिॊचाय, िड़क, बफजरी, ऩानी औय िीिेज कनेश्तटविटी प्रदान कयने औय
ऩरयमोजना के सरए आिश्मक श्रसभकों के कौशर को िुविधाजनक फनाने का अधधकाय होना चाहहए।
इिका दूिया रक्ष्म अगरे 3 िर्षों के बीतय एॊकय तनिेशकों को आऩूततणकताणओॊ भें स्थानाॊतरयत कयने की
िुविधा प्रदान कयना होगा।
78
उत्तय प्रदेश, बफहाय औय भध्म प्रदेश जैिे तट िे दूय श्स्थत फड़े याज्मों को फहुयाष्रीम
कॊ ऩतनमों/एभ.एन.ई. को आकवर्षणत कयने के सरए विशेर्ष व्मिस्था की आिश्मकता हो िकती है। इन
याज्मों भें विशेर्ष वितनभाणण क्षेि (एि.एभ.जेड.) स्थावऩत ककए जा िकते हैं, जहाॉ िबी आधथणक कानूनों,
तनमभों, वितनमभों, प्रकिमाओॊ का 100% ऑनराइन डडश्जटर प्रशािन होगा। तनजी कॊ ऩतनमों को इन
क्षेिों भें ऩॊजीकृत कॊऩतनमों की िभम-िभम ऩय ऑडडहटॊग कयने के सरए प्रभाणणत ककमा जाएगा।
78
प्रदशणन का आकरन चीन िे आमात के प्रततस्थाऩन, अततरयतत तनमाणत औय िृश्जत नौकरयमों के ऩरयभाण के आधाय ऩय ककमा जाएगा। 96
वितनभाणण कॊ ऩतनमों के िाथ एक दशक तक याज्म मा बायत ियकाय की नौकयशाही का कोई हस्तक्षेऩ
नहीॊ होगा, ताकक िे अऩने श्रसभकों के कौशर तनभाणण, आऩूततण श्रृॊखराओॊ के विकाि औय अधधक
अनुकूर स्थानों ऩय श्स्थत पभों के िाथ प्रततस्ऩधी फनने ऩय ध्मान केंहित कय िकें।
ऩूिणव्माऩी कयाधान रागू होने िे विदेशी तनिेशकों के िाथ कई वििाद उत्ऩन्न हुए। इनका तनऩटाया
स्िदेश के िाथ द्विऩक्षीम तनिेश िॊधधमों (फीआईटी) भें िहभत प्रकिमाओॊ के अॊतगणत ककमा गमा।
प्रततकूर तनणणमों के कायण ियकाय को निीनीकयण का िभम आने ऩय फहुत-िी फीआईटी िे हटना
ऩड़ा। इििे एपडीआई भें ऩमाणप्त धगयािट आई है; महद हभें जोणखभ कभ कयने की इच्छा यखने िारे
एभएनई का िफिे फड़ा गॊतव्म फनना है, जो चीन िे बायत भें अऩनी तनमाणत-उन्भुख आऩूततण श्रृॊखरा
का एक हहस्िा स्थानाॊतरयत कय यहे हैं, तो मह एक ऐिी श्स्थतत है श्जिका तत्कार तनिायण कयने की
आिश्मकता है। विदेशी पभों को अॊतयाणष्रीम भध्मस्थता िे ऩहरे िॊऩूणण बायतीम कानूनी प्रणारी िे
गुजयने के सरए भजफूय कयने के सरए फीआईटी को कपय िे तैमाय कयना तनमाणतोन्भुख, श्रभ गहन,
वितनभाणण, आऩूततण श्रृॊखराओॊ के सरए एक हतोत्िाहक हो िकता है। अगरे 15 िर्षों के सरए हभें उच्च
आम िारे विकसित देशों (जैिे मूयोवऩमन िॊघ, मूनाइटेड ककॊगडभ), जो अधधकाॊश िैश्श्िक एपडीआई
का स्रोत हैं, के िाथ आसिमान, दक्षक्षण कोरयमाई, ताइिान औय चीन के फीआईटी भें शासभर स्िीकृत
कानूनी भानदॊडों को अऩनाना चाहहए।
इिके िाथ ही, ऩीएरआई नीतत को ऩीआयिी (चीन) िे बायत भें कामणनीततक आऩूततण श्रृॊखराओॊ को
आकवर्षणत कयने ऩय ध्मान कें हित कयना चाहहए, विशेर्ष �ऩ िे यक्षा, दोहये उऩमोग की िस्तुओॊ,
दूयिॊचाय, एडीऩी औय इरेतरॉतनति औय आईओटी िे िॊफॊधधत, श्जनका उऩमोग बायत औय उिके
ऩश्श्चभी बागीदायों की िॊप्रबुता औय िुयक्षा को कभजोय कयने के सरए ककमा जा िकता है। ऩीएरआई
की िभीक्षा औय ऩरयशोधन एक ितत प्रकिमा है।
10.4.2 एसएभई औय स्टाटथ-अऩ
कय िुधाय, कौशर-तनभाणण औय िूचना-ज्ञान भॊच मह िुतनश्श्चत कयने के सरए आिश्मक हैं कक
एिएभई आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें बाग रेने, िभम ऩय तनमाणत गुणित्ता िारे उत्ऩादों का उत्ऩादन कयने
औय योजगाय िृजन ऩय ध्मान केंहित कयने के सरए िुिश्ज्जत हों। स्टाटण-अऩ को एिएभई के
आधुतनक िॊस्कयण के �ऩ भें देखा जा िकता है। िे 21िीॊ िदी भें निाचाय को आगे फढ़ाने औय उच्च
गुणित्ता िारी नौकरयमाॊ िृश्जत कयने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाने जा यहे हैं। दुबाणग्म िे, नौकयशाही
प्रणारी अबी बी उन्हें िॊदेह की दृश्ष्ट िे देखती है। स्टाटण-अऩ को िभान अििय प्रदान ककमा जाना
चाहहए।
स्टाटण-अऩ के सरए कय ऩूिाणग्रह को िभाप्त ककमा जाना चाहहए। अिास्तविक ऩूॊजीगत राब ऩय कय को
ऩूयी तयह िे िभाप्त ककमा जाना चाहहए, श्जिे िर्षण 2011 के आिऩाि शु� ककमा गमा था। वित्तीम
औय अन्म वितनमभों को स्टाटण-अऩ वियोधी ऩूिाणग्रहों िे भुतत ककमा जाना चाहहए। उदाहयण के सरए,
कुछ वित्तीम तनमाभक स्टाटण-अऩ के प्रफॊधन औय स्िासभत्ि िॊयचना ऩय अततरयतत आिश्मकताएॊ
अधधयोवऩत कयते हैं, जो कॊऩतनमों ऩय रागू नहीॊ होती हैं। इन्हें िभाप्त ककमा जाना चाहहए। 97
डीऩ टेक स्टाटण-अऩ तीन चयणों िे गुजयते हैं: (i) आइडडमा िे रेकय "प्रूफ ऑफ कॉन्िेप्ट" तक, (ii)
प्रूफ ऑफ कॉन्िेप्ट िे रेकय प्रोटोटाइऩ तक, औय (iii) प्रोटोटाइऩ िे रेकय भाकेटेफर प्रोडतट तक।
प्रत्मेक चयण जोणखभ औय वित्त ऩोर्षण की आिश्मकताओॊ के िॊफॊध भें अरग-अरग होता है। वित्तीम
औय प्रफॊधकीम िहामता को अरग-अरग तयीके िे िभझने औय िॊफोधधत कयने की आिश्मकता है।
10.5 सशऺा औय कौशर-र्नभाथण
प्राथसभक सशक्षा, सशक्षा वऩयासभड का आधाय है। जो व्मश्तत दूियों को ऩढ़, सरख औय िभझ नहीॊ
िकता, िह आधुतनक अथणव्मिस्था भें काभ नहीॊ कय िकता। िाक्षयता के बफना िभािेशी विकाि, महद
अिॊबि नहीॊ भाना जाता है, कहठन है। अगरे ऩाॉच िर्षों भें 100% कामाणत्भक िाक्षयता (एपएरएन)
प्रत्मेक बायतीम याज्म का रक्ष्म होना चाहहए। हभ प्राथसभक, दििीॊ औय फाहयिीॊ ऩाि स्तयों ऩय याज्मों
के प्रदशणन को भाऩते हैं, जो कक प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी, एक (शश्तत िभीकयण) प्रततगभन के आधाय
ऩय, के स्तय ऩय अऩेक्षक्षत हो िकता है। इि प्रदशणन अॊतय को कपय उन रोगों की िॊख्मा भें फदर
हदमा जाता है श्जनके सशक्षा स्तय को फढ़ाने की आिश्मकता है (तासरका 19)।
तासरका 19: प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी के िाऩेक्ष सशक्षा प्रदशणन भें अॊतय िारे याज्म Gap in Primary, Tenth & school pass (% of pop, > 6 yrs & 1000s)
State/UT PC NSDP
2020-21Gap(%)Nos(ths)Gap(%)Nos(ths)Gap(%)Nos(ths)
Bihar 26820 -1.8-1891 1.7 1864 0.6 591
Uttar Pradesh 39735 4.99967 5.5 11044 5.611282
Jharkhand 51464 -2.4-815 -0.9 -302 -1.2-397
Madhya Pradesh 56320 0.2 154 -3.5-2584 -1.6-1205
Assam 61304 -1.0-310 -5.8-1820 -3.7-1148
West Bengal 63562 -1.6-1406 -2.7-2444 -1.8-1656
Jammu & Kashmir65444 11.41410 11.1 1371 7.9 976
Rajasthan 73140 -2.3-1586 -1.7-1216 -0.4-299
Chhattisgarh 73259 -0.4 -92 -2.8 -737 -1.1-299
Odisha 73357 -4.2-1761 -6.2-2561 -5.3-2197
Andhra Pradesh105880-10.4-5053 -4.1-2013 -4.3-2113
Punjab 113025 4.41238 6.2 1742 3.0 853
Maharashtra 127970 2.73132 2.6 2961 2.32650
Kerala 13253113.84524 12.8 4197 6.32050
Himachal Pradesh134111 7.6 522 9.3 633 6.0 407
Uttarakhand 137987 1.9 194 0.1 10 2.8 291
Telangana 140703 -9.2-3199 -1.8 -640 -2.1-731
Tamil Nadu 143482 1.71203 0.8 566 1.71226
Karnataka 149030 -5.7-3477 -1.6 -958 -3.4-2098
Haryana 155756 0.0 7 -0.3 -88 0.4 97
Gujarat 156285 -6.7-4202-10.6-6646 -7.4-4665
NCT Delhi 234569 4.1 779 2.4 446 4.8 899
Source: Authors calculation based on NFHS 5 (2019-21) & RBI data.
Note: Gap = Expected - Actual; Expected based on regression on Pcnsdp
School Pass (≥12)Primary (≥8 yrs)Tenth Pass (≥10yrs)
98
इन याज्मों (रार यॊग भें) को सशक्षण की गुणित्ता भें िुधाय के सरए अऩनी िॊऩूणण स्कूरी सशक्षा भें
िुधाय हेतु विशेर्ष प्रमाि कयने की आिश्मकता है, श्जिभें दीक्षा कामणिभ जैिे डडश्जटर सशक्षण ऐऩ को
अऩनाना बी शासभर है।
79
केंि ियकाय उत्कृष्ट दीक्षा कामणिभ को विशेर्षज्ञ एआई डडश्जटर सशक्षक, ई-आचामण भें फदरकय भदद
कय िकती है, जो प्री-प्राइभयी िे रेकय उच्चतय भाध्मसभक विद्मारम स्तय तक सशक्षकों औय छािों
को ऩढ़ा िकता है। इिके सरए केंि औय याज्म ियकायों, एनऩीओ औय तनजी क्षेि के फीच उऩमुतत
िाझेदायी की आिश्मकता होगी। याज्मों को मह िुतनश्श्चत कयना होगा कक दीक्षा औय ई- कौहटल्म को
याज्म की बार्षा औय ऩरयिेश के अनुिाय अनुकूसरत ककमा जाए औय याज्म के प्रत्मेक प्राथसभक औय
भाध्मसभक विद्मारम के िाथ 100% डडश्जटर कनेश्तटविटी हो।
वऩछरे दो दशकों के प्रमािों के फािजूद, मुिाओॊ द्िाया अश्जणत मोग्मता औय कौशर तथा तनमोतताओॊ
द्िाया भाॊगे जाने िारे नौकयी कौशर के फीच फहुत फड़ा अॊतय है। इिके अरािा िूचना अॊतयार औय
रुप्त फाजाय बी हैं। हभें कौशर उद्मोग के विकाि औय वितनमभन के सरए एक व्माऩक नीतत की
आिश्मकता है। इि नीतत का उद्देश्म िबी हहतधायकों के फीच िूचना प्रिाह को िुगभ फनाना,
उद्मोग के विसबन्न खॊडों के एकीकयण को फढ़ािा देकय विखॊडन को कभ कयना औय ऐिे फाजाय
फनाना होना चाहहए जहाॊ िे भौजूद नहीॊ हैं मा अल्ऩविकसित हैं। उद्मोग, कौशर उत्ऩादक, गैय
ियकायी िॊगठनों औय उद्मोग भें शासभर ियकायी िॊगठनों जैिे िबी हहतधायकों के ऩयाभशण िे ऐिी
नीतत विकसित कयने के सरए एक उच्च स्तयीम िॊचारन िभूह की स्थाऩना की जानी चाहहए।
कौशर-तनभाणण औय योजगाय उद्मोग के विसबन्न बागों भें तनजी कॊ ऩतनमाॊ, एिएभई, एनजीओ औय
ियकाय भहत्िऩूणण बूसभका तनबाने जा यही हैं। कॊऩतनमों को अऩने िीएिआय पॊ ड का उऩमोग अऩने
उद्मोग िे िॊफॊधधत कौशर विकाि को फढ़ािा देने के सरए कयने की अनुभतत दी जानी चाहहए औय
उन्हें ऐिा कयने के सरए प्रोत्िाहहत ककमा जाना चाहहए। “बायत के सरए कौशर-तनभाणण, विश्ि के सरए
कौशर-तनभाणण” की विविध आिश्मकताओॊ को ऩूया कयने के सरए िबी हहतधायकों की बागीदायी के
िाथ एक कौशर-तनभाणण उद्मोग ऩरयर्षद की स्थाऩना की जानी चाहहए। प्रसशक्षण औय कौशर-तनभाणण
िॊस्थानों के छािों को िािणजतनक क्षेि के फैंकों िे ऋण के सरए ऩाि होना चाहहए, औय इन िॊस्थानों
भें विदेशी आिेदकों को छाि मा प्रसशक्षु िीजा के सरए ऩाि होना चाहहए। जफ तक फुतनमादी
आिश्मकताओॊ के सरए कभ िैके ट हैं, तफ तक नौकयी कौशर -तनभाणण औय प्रसशक्षण ऩय 18%
जीएिटी रगाने का तकण प्रश्नाधीन है।
कौशर-तनभाणण औय योजगाय िे जुड़े कई भॊिारम, विबाग औय एजेंसिमाॊ हैं। उनके िाभ्मण औय
उऩरश्ब्धमों तथा कभजोरयमों औय कसभमों की एकीकृत िभीक्षा की ज�यत है। कौशर के उन क्षेिों भें
बी िभीक्षा भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकती है, जो वऩछड़ यहे हैं। चूॊकक नीतत आमोग तटस्थ दृश्ष्टकोण
अऩनाने भें िक्षभ है, इिसरए कौशर-तनभाणण औय योजगाय िे जुड़े िदस्मों के अधीन एक िॊचारन
िभूह का गठन ककमा जाना चाहहए।
79
हदरचस्ऩ फात मह है कक उत्तय प्रदेश (मूऩी), श्जिकी प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी 39,735 �ऩमे है, अथाणत बफहाय औय झायखॊड के फीच, सशक्षा
के िबी तीन स्तयों भें अऩनी प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी िे अऩेक्षा िे फेहतय प्रदशणन कय यहा है। 99
िभीक्षा रॊबफत होने तक, एकीकृत ई-श्रभ - श्स्कर इॊडडमा प्रेटपॉभण को दो व्माऩक आमाभों (i) याष्रीम
औय याज्म, (ii) योजगाय के सरए भॉड्मूर (नौकयी चाहने िारे औय प्रदाता, भध्मिती), कौशर-तनभाणण
(कौशर, भानक औय प्रभाणन के आऩूततणकताण औय उऩमोगकताण) औय िबी िॊफॊधधत फाजायों भें
भॉड्मूरय िॊयचना के िाथ तराउड ऩय यखा जाना चाहहए। िबी भॉड्मूर को उऩमोगकताण के सरए
कनेतट औय तनफाणध �ऩ िे एकीकृत ककमा जाना चाहहए। तनजी क्षेि के भध्मिततणमों औय स्िास््म,
सशक्षा एिॊ अन्म िाभाश्जक क्षेिों भें गैय ियकायी िॊगठनों के िाथ बी िॊऩकण प्रदान ककमा जाना
चाहहए। अॊततभ रक्ष्म एक एआई िॊचासरत विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-गु� फनाना होना चाहहए ताकक प्रत्मेक
व्मश्तत को उिकी क्षभताओॊ औय िीभाओॊ के अनुिाय उऩमुतत नौकयी कौशर प्रदान ककमा जा िके।
ऩहरे इस्तेभार ककए जाने िारे उत्ऩादों (जैिे, फीड़ी) के अप्रचसरत होने औय ग्राभीण व्माििातमक
कौशर (जैिे, फढ़ई, इरेतरीसशमन, प्रॊफय) के अप्रचसरत होने की िॊबािना फढ़ यही है। अप्रचसरत
ग्राभीण श्रसभकों को कपय िे कुशर फनाने के सरए एक सभशन शु� ककमा जा िकता है। विश्िकभाण
मोजना घयेरू उद्मभों के सरए फुतनमादी प्रफॊधन/विऩणन/खयीद भें सशल्ऩकाय की ऩत्नी मा फेटी को
प्रसशक्षक्षत कयने के सरए एक घटक शु� कय िकती है।
10.6 शहयी विकास
शहयीकयण औय शहयी विकाि अगरे कुछ दशकों भें विकाि के चारकों भें िे एक होंगे। िबी शहयों
औय कस्फों की िीिेज औय जरतनकािी प्रणासरमों को आधुतनक फनाने की आिश्मकता होगी औय
शहयों भें बफजरी, ऩाइप्ड गैि औय पाइफय ऑश्प्टति केफर जैिी मूहटसरटीज को रे जाने के सरए
बूसभगत नसरकाओॊ की एक प्रणारी फनाई जानी चाहहए। शहयों औय फड़े कस्फों भें भाि राॊश्जट
सिस्टभ का तनभाणण कयना होगा। नगयऩासरका अधधतनमभ के फािजूद, शहयों की मोजना, विकाि औय
िॊचारन याज्म ियकाय की एजेंसिमों औय कई शहय प्रशािन के फीच अत्मधधक विखॊडडत है। शहयों
औय कस्फों के आधुतनकीकयण औय विकाि के सरए एक एकर याजनीततक-प्रशाितनक प्राधधकयण की
आिश्मकता होती है, श्जिभें नगय तनमोजन औय नीतत के िबी तत्ि औय शहय विसशष्ट कयाधान
(जैिे, बूसभ औय अचर िॊऩवत्त) औय व्मम इि प्राधधकयण के अधीन हों। इिे िुतनश्श्चत कयने के सरए
नगय ऩासरका औय ऩॊचामती याज अधधतनमभों भें िॊशोधन ककमा जाना चाहहए।
श्जन नीततगत उऩामों को अऩनाने/प्रचारयत कयने की आिश्मकता है, उनभें शहयी अििॊयचना के सरए
बूसभ ऩूसरॊग शासभर है; जो उन रोगों के सरए त्िरयत औय उधचत है श्जनकी बूसभ अधधग्रहहत की
जाती है। बूसभ उऩमोग कानून, तनमभ औय प्रकिमा, आिश्मक अििॊयचना, बूसभगत (िीिेज, जर
तनकािी, तायों, ऩाइऩों के सरए नसरका) औय ओियग्राउॊड (ऩाककिं ग, भेरो, फि स्टेशनों के सरए अॊततभ
भीर कनेश्तटविटी) दोनों की उऩरब्धता को िख्ती िे िुतनश्श्चत कयते हुए, अधधक घनत्ि की अनुभतत
देते हैं। ककयामा तनमॊिण कानूनों को िभाप्त कयना औय ककयामे के आिाि के तनभाणण की िुविधा
प्रदान कयना औय विसबन्न िभूहों औय अिधध के सरए ऐिे आिाि को ककयाए ऩय देना। भॉडर ककयामा
तनमॊिण अधधतनमभ (2021) भें एक टेम्ऩरेट का प्रािधान ककमा गमा है श्जिे याज्म स्थानीम
ऩरयश्स्थततमों के अनुिाय िॊशोधधत ककमा जा िकता है। िबी उऩरब्ध ककयामे के अऩाटणभेंट को
ऩॊजीकृत कयने औय आऩूततण (ई-भाकेट) के िाथ भाॊग का सभरान कयने के सरए एक ऑनराइन ऩोटणर
की स्थाऩना की जानी चाहहए। अििॊयचना के सरए ऩीऩीऩी ढाॊचे, श्जिकी कसभमों औय विपरताओॊ की 100
ऩहरे ही वित्त भॊिारम की एक िसभतत द्िाया िभीक्षा की जा चुकी है, श्जिने िभाधान बी िुझाए हैं,
को नमा �ऩ देने की आिश्मकता है।
आधुतनक शहयों भें जन ऩरयिहन के सरए डडश्जटर िूचना प्रणारी औय िॉफ्टिेमय आधारयत तनमोजन
प्रणारी की आिश्मकता होती है। छोटे तनजी प्रेमयों औय दफ्तयशाही ियकायी िॊगठनों के ऩाि ऐिा
कयने की क्षभता मा ऩूॊजी नहीॊ है। याज्मों को कुछ िॊगहठत तनजी कॊऩतनमों को शहयों औय फड़े कस्फों
भें फि प्रणारी चराने की अनुभतत देनी चाहहए। मह शहयों के िभूहों द्िाया आमोश्जत फि भागों की
याज्मव्माऩी नीराभी के भाध्मभ िे ककमा जा िकता है, श्जिभें कॊऩतनमाॉ मा तो शहयों भें आधुतनक
फि प्रणारी शु� कयने मा िॊधचत उऩमोगकताणओॊ को प्रदान की जाने िारी िश्ब्िडी ऩय फोरी रगा
िकती हैं। ियकाय, तनजी क्षेि औय गैय ियकायी िॊगठनों के िहमोग िे भेरो/फि स्टेशनों िे अॊततभ
भीर कनेश्तटविटी की एक प्रणारी बी तैमाय की जानी चाहहए।
िबी शहयी झुग्गी फश्स्तमों को ककयामे के अऩाटणभेंट ऩरयियों भें ऩरयिततणत कयें। भौजूदा नीततमाॉ विपर
हो गई हैं तमोंकक याज्म ियकायें हभेशा �ऩाॊतयण िे अधधकतभ याजस्ि तनकारने की कोसशश कय यही
हैं। उन्हें इन ऩरयियों के फनने के फाद सभरने िारे िॊऩवत्त कयों ऩय अऩना ध्मान कें हित कयना चाहहए।
तनजी डेिरऩिण औय झुग्गी बूसभ ऩय अिैध कब्जा कयने िारों के सरए इि �ऩाॊतयण औय ऩुनतनणभाणण
को शीघ्रता िे कयने के सरए िहभत होने/अनुभतत देने के सरए ऩमाणप्त प्रोत्िाहन होना चाहहए।
ओडडशा सरिेफर हैबफटेट सभशन मा जागा सभशन (2018) औय ऩूिणिती झुग्गीिासिमों के बूसभ अधधकाय
कानून अन्म याज्मों औय शहयों के सरए भॉडर के �ऩ भें काभ कय िकते हैं। इिे उच्च श्रेणी की
शहयी अििॊयचना को विकसित कयने के अििय के �ऩ भें देखा जाना चाहहए।
80
तीन आमाभों - (क) क्षेिीम, शहय/कस्फा, (ख) ऩायॊऩरयक मोजना (ऩरयिहन, मूहटसरटीज) औय आधथणक
गततविधध। (ग) प्रेटपॉभण, (i) मोजना िेिाओॊ की भाॊग-आऩूततण, (ii) मोजना कौशर का तनभाणण औय
कौशर की भाॊग-आऩूततण का सभरान, (iii) शहयीकयण के भहत्िऩूणण तत्िों (उदाहयण के सरए, वित्त,
प्रशािन) के सरए िूचना-ज्ञान भॊच, (iv) शहयी िािणजतनक औय अधण-िािणजतनक िस्तुओॊ (िीिेज औय
जर उऩचाय िॊमॊि, ठोि अऩसशष्ट िॊग्रह, तनऩटान औय यीिाइश्तरॊग िेिाएॊ) की भाॊग औय आऩूततण - भें
तराउड आधारयत भॉड्मूरय प्रणारी।
कस्फों औय शहयों भें भौजूदा िीिेज सिस्टभ के आधुतनकीकयण के अरािा, सभशन िीिेज रीटभेंट औय
यीिाइककसरॊग िहहत ऩूये चि को किय कय िकता है। मह िुतनश्श्चत कयना भहत्िऩूणण है कक िेश्प्टक
टैंकों िे एकि िीिेज को खुरे भैदानों, जर नासरमों मा जर तनकामों भें न डारा जाए, तमोंकक इििे
िभस्मा का िभाधान ककए बफना ही िभस्मा एक स्थान िे दूिये स्थान ऩय चरी जाती है। इिी तयह
खुरे िीिेज नारे जो भानिून मा बायी िर्षाण भें बय जाते हैं औय ओियफ्रो हो जाते हैं, खुरे भें शौच
के उन्भूरन औय उिी स्थान ऩय 95% शौचारम की उऩरब्धता के राबों ऩय अधधबािी हो िकते हैं।
नई िीिय राइनों की मोजना फनाना, खोदना औय बफछाना, िाथ ही िाथ िर्षाण जर तनकािी नासरमों
को अद्मतन कयना, िड़क की ितह िे जर तनकािी के सरए िड़क डडजाइन, तथा अच्छी िड़क ितह
80
ऩृथक िर्षाण जर नासरमों, िीिेज ऩाइऩों औय िािणजतनक शौचारमों के िाथ एकीकृत मूहटसरटीज तायों, केफरों औय ऩाइऩों के सरए बूसभगत
नासरमों के िाथ िड़क औय पुटऩाथ, फच्चों के खेरने के सरए हरयत स्थान औय िबी के सरए भनोयॊजन क्षेि, औय िाभुदातमक केंि। 101
को फनाए यखने के सरए मूहटसरटीज (ऩानी की ऩाइऩ, बफजरी के ताय, दूयिॊचाय/पाइफय-ऑश्प्टक के फर)
के सरए आधुतनक, बूसभगत नसरकाओॊ का तनभाणण कयना शासभर होना चाहहए।
10.7 बूसभ एिॊ रयमर एस्टेट
कुशर बूसभ औय रयमर एस्टेट फाजायों के सरए बू-स्िासभत्ि के िटीक रयकॉडण की आिश्मकता होती है।
ऐिे रयकॉडण की कभी िे व्मश्ततगत आम औय जीडीऩी िृद्धध फढ़ाने भें रयमर एस्टेट द्िाया तनबाई
जाने िारी बूसभका िीसभत हो जाती है। डडश्जटर इॊडडमा रैंड रयकॉड्णि आधुतनकीकयण कामणिभ
कैडस्रर ििेक्षणों के िाथ-िाथ उद्मोग के आधुतनकीकयण भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकता है।
बूसभ उऩमोग ऩरयितणन भें अधधक रचीराऩन, िबी हहतधायकों की बागीदायी के सरए िॊस्थागत
िॊयचना औय बूसभ उऩमोग भें ऩरयितणन के सरए त्िरयत प्रकिमा प्रदान कयने के सरए शहयी बूसभ-
उऩमोग तनमोजन का आधुतनकीकयण ककमा जाना चाहहए। बूसभ औय रयमर एस्टेट के ककयाए, ऩट्टे,
बफिी औय खयीद के सरए तनमभ, प्रकिमा औय प्रणासरमों को िुचा� औय भ्रष्टाचाय भुतत फनामा जाना
चाहहए। रयमर एस्टेट वितनमभन, प्रकिमाओॊ औय भुकदभेफाजी की गतत िे िॊफॊधधत को छोड़कय बायत
के ईज ऑप डूइॊग िॊकेतकों भें हय उऩ-श्रेणी भें िुधाय हुआ है, भुख्मत् इिसरए तमोंकक मह याज्म का
विर्षम है। केंि ियकाय भॉडर कानून औय प्रणासरमों को फनाने औय रागू कयने औय उन्हें अऩने
तनमॊिण िारे िॊघ याज्म क्षेिों औय विशेर्ष तनमाणत क्षेिों भें रागू कयने की ऩहर कय िकती है।
10.8 कृवष औय ग्राभीण
कृवर्ष क्षेि भें िफिे अधधक िुधाय नहीॊ हुआ है। ऐिा ज्ञान की कभी के कायण नहीॊ है। िही नीततगत
िभाधान दशकों िे ज्ञात हैं। बायत ियकाय ने ऩहरी फाय ग्राभीण बूसभ औय कृवर्ष व्माऩाय कानूनों भें
िुधाय की ऩहर की है, श्जिने विविधीकयण, उत्ऩादकता औय राबदामक विकाि को फाधधत ककमा है।
इन प्रमािों को नहीॊ छोड़ा जाना चाहहए।
विशेर्ष �ऩ िे कौशर आमाभ औय हय याजभागण के 10 ककरोभीटय के बीतय तेजी िे फढ़ते विकाि औय
ग्राभीण क्षेिों के �ऩ भें िगीकृत "जनगणना शहयों" को ध्मान भें यखते हुए गैय-कृवर्ष योजगाय ऩय बी
अधधक ध्मान देने की आिश्मकता है। आिश्मक िुधायों भें - (क) आिश्मक िस्तु अधधतनमभ (ईिीए)
को िभाप्त कयना मा ईिीए (िॊशोधन अधधतनमभ) को कपय िे रागू कयना, (ख) कृवर्ष उऩज विऩणन
अधधतनमभ (एऩीएभिी) को िभाप्त कयना मा ककिान उऩज, व्माऩाय औय िाणणज्म (िॊिधणन औय
िुविधा) अधधतनमभ को कपय िे रागू कयना, (ग) उधचत �ऩ िे िॊशोधधत, "ककिान (िशश्ततकयण औय
िॊयक्षण) भूल्म आश्िािन औय कृवर्ष िेिा अधधतनमभ ऩय िभझौता" को कपय िे रागू कयने ऩय विचाय
कयना। (घ) िबी कृवर्ष िस्तुओॊ ऩय िामदा, विकल्ऩ औय गोदाभ यिीदों को तनमॊिण भुतत कयना -
शासभर हैं।
कीटनाशकों, उिणयकों, ऩानी औय बफजरी तथा ऩानी की अधधक खऩत िारी पिरों ऩय दी जाने िारी
िश्ब्िडी के कायण देश के कई क्षेिों भें ऩेमजर आऩूततण, बूसभ औय िामु प्रदूवर्षत हो यही है तथा
बूसभगत जर की कभी हो यही है। इन िश्ब्िडी के नकायात्भक प्रबािों (फाह्म प्रबाि/िहिती क्षतत) का
अनुभान रगाने औय उनका भूल्माॊकन कयने के सरए िाहहत्म की व्माऩक िभीक्षा की आिश्मकता है। 102
इि उद्देश्म के सरए एक कामण िभूह का गठन ककमा जा िकता है। िही िभूह िबी िश्ब्िडी को एक
िाथ सभराकय ककिानों को िीधे नकद हस्ताॊतयण के �ऩ भें िाऩि देने िे होने िारे राबों का बी
भूल्माॊकन कय िकता है।
िबी प्राथसभक विद्मारमों, प्राथसभक स्िास््म कें िों, याज्म ियकाय के कामाणरमों को इॊटयनेट डेटा
कनेश्तटविटी (24x7) प्रदान की जानी चाहहए। मह आदशण �ऩ िे पाइफय ऑश्प्टक के फर के भाध्मभ िे
होना चाहहए श्जिे 24x7 एतिेि ककमा जा िकता है। इिे िबी गाॊिों औय फश्स्तमों (100%) को
पाइफय ऑश्प्टक मा िैटेराइट डेटा कनेतशन के भाध्मभ िे बी प्रदान ककमा जाना चाहहए। स्ऩेतरभ
नीराभी के सरए आयक्षक्षत भूल्म िबी ग्राभीण क्षेिों के सरए शून्म होना चाहहए, तमोंकक स्ऩेतरभ की
आऩूततण स्ऩेतरभ की भाॊग िे अधधक है। िाभाश्जक निाचाय को फढ़ािा देने के सरए स्थानीम स्टाटण-अऩ
उद्मसभमों को बौगोसरक �ऩ िे प्रततफॊधधत राइिेंि हदए जा िकते हैं। मूतनििणर कनेश्तटविटी पॊड को
हय गाॊि भें अॊततभ भीर कनेश्तटविटी िुतनश्श्चत कयनी चाहहए।
कृवर्ष, िॊफॊधधत कौशर, िॊफॊधधत िेिाओॊ औय गैय-कृवर्ष नौकयी कौशर-तनभाणण के सरए तराउड आधारयत
भॉड्मूरय प्रेटपॉभण। मह दो आमाभों अथाणत् (क) याष्रीम, याज्म; (ख) प्रेटपॉभण, (i) इनऩुट औय
आउटऩुट की भाॊग-आऩूततण, (ii) कौशर का तनभाणण औय कौशर की भाॊग -आऩूततण का सभरान, (iii)
िूचना - ज्ञान प्रेटपॉभण: अनुिॊधान एिॊ विकाि, विस्ताय, (iv) कृवर्ष प्रिॊस्कयण, श्जिभें कौशर औय
िॊफॊधधत िेिाएॊ शासभर हैं - के िाथ तराउड आधारयत होगा।
उत्तय-ऩश्श्चभ बायत (गुजयात, याजस्थान, हरयमाणा, ऩॊजाफ) भें बूजर िॊिाधन कभ हैं औय तेजी िे घट
यहे हैं।
81
ऩश्श्चभी औय ऩूिी घाटों के फीच दतकन ऩठाय के कई क्षेि जर िॊकटग्रस्त हैं। उद्मोग,
िाणणज्म औय चीनी, चािर औय गेहूॊ जैिी जर गहन पिरों द्िाया जर उऩमोग को देश के जर
िॊकटग्रस्त क्षेिों भें इिकी कभी के भूल्म को दशाणने के सरए चाजण ककमा जाना चाहहए। जुटाए गए धन
का उऩमोग जर िॊचमन, जर तनकामों की फहारी औय बूजर ऩुनबणयण के सरए ककमा जा िकता है।
10.9 ऩरयिहन औय ऊजाथ
उत्ऩादकों, उऩमोगकताणओॊ औय आभ जनता को उच्च गुणित्ता िारी अििॊयचना प्रदान कयने भें
उल्रेखनीम प्रगतत हुई है। बायत की िभग्र एरऩीआई यैंक औय उऩ िॊके तकों भें यैंक की विश्ि फैंक
यैंककॊग मह दशाणती है, श्जिभें बायत 2023 भें कपरीऩीॊि, विमतनाभ, इॊडोनेसशमा औय भैश्तिको िे
ऊऩय है। िीभा शुल्क औय अििॊयचना भें कुछ कभज़ोयी फनी हुई है, हाराॊकक फॊदयगाहों के टनणअयाउॊड
िभम भें अविश्ििनीम िुधाय हुआ है (तासरका 20)।
81
भानधचि https://www.wri.org/insights/nasa-satellite-data-help-show-where-groundwater-and-where-it-isnt,“उऩग्रह गु�त्िाकर्षणण
भाऩ िे उत्तय-ऩश्श्चभ बायत भें दीघणकासरक बूजर सबन्नता,” चेंग, री, झाॊग औय नी, भई 2014,
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0921818114000526 । 103
तासरका 20: रॉश्जश्स्टति प्रदशणन तथा फॊदयगाह एिॊ सशवऩॊग
Source: World Bank, Logistic Performance Index
नई चुनौती मह है कक इिे एक दशक के बीतय उच्च भध्मभ आम िारे देशों भें प्रचसरत औित
गुणित्ता औय ऩहुॉच स्तय तक फढ़ामा जाए। इिके सरए अििॊयचना की व्मिहामणता औय (अनफॊडर)
अििॊयचना िेिाओॊ के िॊबावित प्रततस्ऩधी बागों की राबप्रदता भें िुधाय कयने के सरए नीततगत
िुधायों की आिश्मकता है, औय अििॊयचना के एकाधधकाय-द्िैध बागों को वितनमसभत कयने के सरए
ऩेशेिय, िुमोग्म तनमाभकों की आिश्मकता है।
मािी फनाभ भारगाडड़मों की िभाजिादी कीभत उद्मोग के सरए भार ढुराई रागत को आऩूततण की
रागत िे ऊऩय अधधक फनाती है, श्जििे उऩबोतताओॊ को िश्ब्िडी सभरती है। रॉश्जश्स्टक रागत
फढ़ाकय प्रततस्ऩधाणत्भकता कभ हो जाती है। मह ऩरयिहन को अधधक काफणन उत्ऩादक ऩरयिहन भें
फदरने को फढ़ािा देता है। हभें रागत आधारयत भूल्म तनधाणयण की ओय कदभ फढ़ाने की आिश्मकता
है।
वितनभाणण उद्मोग द्िाया बफजरी की खयीद के सरए बायत भें बफजरी की कीभतें उबयती फाजाय
अथणव्मिस्थाओॊ/भध्मभ आम िारे देशों भें िफिे अधधक हैं (तासरका 21)। 2023 MalaysiaThailandIndiaPhilippinesVietnamIndonesiaMexico
LPI Rank26 34 38 43 43 61 66
LPI Score3.6 3.53.4 3.3 3.3 3.0 2.9
Customs Rank31 31 47 59 43 59 84
Customs Score3.3 3.33.0 2.8 3.1 2.8 2.5
Infrastructure Rank 30 25 47 47 47 59 63
Infrastructure Score 3.6 3.73.2 3.2 3.2 2.9 2.8
International shipments Rank 8 22 22 47 38 57 75
International shipments Score3.7 3.53.5 3.1 3.3 3.0 2.8
Logistics competence Rank 28 38 38 46 53 65 61
Logistics competence Score 3.7 3.53.5 3.3 3.2 2.9 3.0
Tracking & tracing Rank 30 46 35 21 59 59 46
Tracking & tracing Score 3.7 3.53.6 3.9 3.3 3.3 3.5
Timeliness Rank29 34 41 49 41 65 62
Timeliness Score3.7 3.63.4 3.3 3.4 3.0 3.1
Rank 42 31 36 59 25 88 37
Turnaround time at port (days) Median1.0 0.80.9 1.0 0.8 1.1 0.9
Turnaround time at port (days) Mean 1.2 1.01.1 1.3 0.9 1.8 1.1
Turnaround time at port (days) IQR (P75 - P25)0.7 0.80.7 0.8 0.5 0.9 0.6
Turnaround time weighted by ship's TEU, Median1.0 1.11.0 1.1 0.9 1.1 1.0
Turnaround time weighted by ship's TEU, Mean1.4 1.41.1 1.3 1.0 1.5 1.3
World Bank Logistcs performance index
Supply chain Indicators: Ports & shipping 104
तासरका 21: त्रफजरी कीभत का तुरनात्भक विियण
मह भूल्म िॊिधणन औय योजगाय के विकाि के सरए एक अ�धचकय कदभ है। याज्मों को उऩबोतताओॊ
औय उद्मोग के िभाजिादी भूल्म तनधाणयण िे हटकय फाजाय भूल्म तनधाणयण की ओय जाना होगा।
उऩबोतता िश्ब्िडी िीधे फजट िे आनी चाहहए। मह बायतीम उद्मोग के सरए हभाये प्रततस्ऩधधणमों
(विमतनाभ, थाईरैंड, इॊडोनेसशमा) के सरए प्रततस्ऩधाणत्भक नुकिान का एक भहत्िऩूणण स्रोत िभाप्त कय
देगा। मह तनजी क्षेि को हदन के िभम के ऩीक िोरय उत्ऩादन को शाभ की ऩीक भाॊग के िाथ
कुशरताऩूिणक एकीकृत कयने के सरए प्रोत्िाहहत कयेगा; मह तौय-तयीका भार उत्ऩादकों द्िाया प्रबािी
भाॊग भें फदराि औय आऩूततण को स्थानाॊतरयत कयने के सरए बॊडायण प्रौद्मोधगकी के उऩमोग का
िॊमोजन होगा।
10.10 आऩयाचधक न्माम प्रणारी
एक कुशर फाजाय अथणव्मिस्था कानून के शािन ऩय आधारयत होती है। नागरयकों को निाचाय कयने
औय उद्मभशीरता जोणखभ रेने के सरए अऩयाधधमों िे िुयक्षक्षत औय िॊयक्षक्षत ऩरयिेश की आिश्मकता
होती है। जघन्म अऩयाधों (हत्मा, फरात्काय औय अऩहयण) के सरए अिॊतोर्षजनक दॊड दय भें के िर
आऩयाधधक न्माम प्रणारी के व्माऩक, आद्मोऩाॊत िुधाय कयके ही कापी हद तक िुधाय ककमा जा
िकता है। इिके सरए कानूनों, तनमभों औय प्रकिमाओॊ, ऩुसरि औय असबमोजन िुधाय, न्मातमक िुधाय,
न्मामारमों औय जेर प्रफॊधन प्रणासरमों औय याजनीततक प्रणारी भें िुधाय की आिश्मकता है ताकक
अऩयाधधमों के विधामक मा भॊिी फनने की िॊबािना को कभ ककमा जा िके ।
एआई ऩहरे िे ही कानूनी ऩेशे भें िाॊतत रा यहा है। हभें एआई विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-भनु का उऩमोग
कयने की आिश्मकता है जो िॊघ औय याज्म कानूनों औय तनमभों भें वििॊगततमों को ऩहचानने औय दूय
कयने भें भदद कयती है; नगयऩासरका, उच्च न्मामारम औय ििोच्च न्मामारम के स्तय ऩय अदारती
पै िरों भें वियोधाबािों की ऩहचान कयती है औय उन्हें दूय कयती है, औय िबी वऩछरे तनणणमों को
िॊहहताफद्ध कयके औय भाभरों को हर कयने के सरए आिश्मक िाक्ष्मों के प्रभुख टुकड़ों की ऩहचान
कयके तनणणमों को गतत देती है! Country Price EMDC
USD/KWhRank
Indonesia 0.069 20
Vietnam 0.072 23
China0.088 32
Malaysia 0.121 47
Thailand 0.124 50
India0.129 53
Mexico 0.227 82
88
Note: Data is for sept 2023Total
Source: globalpetroprices.com
Electricity Prices for business 105
11. साय औय र्नष्ट्कषथ
वियभानी (2021) ने अगरे 25 िर्षों के सरए अथणव्मिस्था के एक व्माऩक दृश्ष्टकोण को येखाॊककत
ककमा। मह ऩि अतीत औय ितणभान का विश्रेर्षण कयके दृश्ष्टकोण को िाभने राता है। बायत की
जीडीऩी िृद्धध औय प्रतत व्मश्तत जीडीऩी िृद्धध 1980 के दशक िे फढ़ यही है, जफ देश भें िभाजिादी
िे फाजाय व्मिस्था की ओय उन्भुखीकयण ककमा गमा। विश्ि अथणव्मिस्था की औित विकाि दय के
िाऩेक्ष बी विकाि भें िृद्धध हुई है। इि अिधध के दौयान िास्तविक िकर श्स्थय ऩूॊजी तनभाणण
(जीएपिीएप) / जीडीऩी भें िृद्धध की प्रिृवत्त औय तनजी अॊततभ उऩबोग व्मम (ऩीएपिीएप) भें
धगयािट की प्रिृवत्त यही है। हाराॉकक, मे �झान िैश्श्िक वित्तीम िॊकटों िे फाधधत हुए, िास्तविक
जीएपिीएप / जीडीऩी भें तेजी िे धगयािट आई, रेककन िुधाय हो गमा औय मह ऊऩय उठकय अऩने
वऩछरे सशखय िे अधधक हो गई। इिके िाथ ही ियकायी अॊततभ उऩबोग व्मम (जीएपिीएप/जीडीऩी
अनुऩात) भें 2% अॊकों की धगयािट की प्रिृवत्त देखी गई है, िाथ ही ऩूॊजीगत व्मम के उच्च हहस्िे की
ओय व्मम की गुणित्ता भें िुधाय हुआ है। िैश्श्िक िॊकट के फाद िे िास्तविक ऩीएपिीएप भें हल्की
तेजी बी भॊद प्रतीत होती है, िास्तविक ऩीडीिीएप/जीडीऩी अऩने तनम्नतभ स्तय िे के िर 2% अॊक
ऊऩय है। मे कायक िॊकेत देते हैं कक ऩीिीजीडीऩी िृद्धध की फढ़ती प्रिृवत्त स्थामी है।
योज़गाय के आॊकड़े िीसभत औय अिॊगत हैं। िाभान्म श्स्थतत के सरए योज़गाय के आॊकड़े िर्षण 1983 िे
2017 तक श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात (डब्ल्मूऩीआय) भें धगयािट दशाणते हैं, जो दशाणता है कक इि
अिधध के दौयान नौकयी की िृद्धध दय जनिॊख्मा िृद्धध िे ऩीछे यही है। औऩचारयक/िॊगहठत क्षेि की
नौकरयमों भें िभग्र नौकरयमों की तुरना भें अधधक तेज़ी िे िृद्धध हुई है; श्रसभकों के सरए एएिआई के
आॊकड़े फताते हैं कक वऩछरे दो दशकों के दौयान भानि-हदििों भें योजगाय भें औितन रगबग 3.6%
की दय िे िृद्धध हुई है। नई ऩीएरएपएि डाटा श्रृॊखरा (2017-18 िे 2022-23) अनौऩचारयक क्षेि भें
श्रसभक-जनिॊख्मा अनुऩात भें धगयािट की प्रिृवत्त भें उरटाि दशाणती है, श्जिभें कुर डब्ल्मूऩीआय भें
स्ऩष्ट �ऩ िे फढ़त दशाणते हें। िृश्जत नौकरयमों की िॊख्मा प्रतत िर्षण जनिॊख्मा िृद्धध दय िे रगबग
3% अधधक हो गई है। मह वऩछरे तीन दशकों िे एक स्िागतमोग्म ऩरयितणन है।
िफिे भहत्िऩूणण फात मह है कक योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें िफिे तेज िृद्धध आकश्स्भक श्रभ
श्रेणी के सरए हुई है, जो दशाणता है कक इन िात िर्षों के दौयान आकश्स्भक श्रभ की भाॊग आऩूततण की
तुरना भें अधधक तेजी िे फढ़ी है, अथाणत्, कई विश्रेर्षकों द्िाया सरखे गए ऩुश कायकों की तुरना भें
ऩुर पैतटय अधधक भहत्िऩूणण है। हाराॊकक, स्ियोजगाय औय तनमसभत िेतन एिॊ िेतनबोगी श्रसभकों के
सरए िास्तविक भजदूयी िृद्धध प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद की िृद्धध िे ऩीछे यही है। इन दोनों
श्रेणणमों के सरए िास्तविक भजदूयी की िृद्धध भहत्िऩूणण �ऩ िे उनकी श्रभ उत्ऩादकता िे जुड़ी हुई है।
तनमसभत िेतन एिॊ िेतनबोगी श्रेणी, सशक्षा की गुणित्ता, नौकयी कौशर की गुणित्ता औय अनुबि िे
िीखने ऩय तनबणय कयता है। अधधकाॊश श्रसभकों के सरए, इनभें एक व्मिश्स्थत िुधाय श्रभ उत्ऩादकता
औय िास्तविक भजदूयी िृद्धध के बािी विकाि के सरए भहत्िऩूणण है।
हभाया विश्रेर्षण िर्षण 2011-12 औय 2022-23 के फीच बायत भें विश्ि फैंक द्िाया ऩरयबावर्षत
$1.9/हदन औय $3.2/हदन गयीफी भें तीव्र धगयािट की ऩुश्ष्ट कयता है। ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों
के सरए उऩबोग धगनी भें धगयािट आई है। िर्षण 2022-23 के सरए उऩबोग वितयण ग्राभीण औय शहयी 106
दोनों आफादी भें 2011-12 के वितयण ऩय असबबािी है, जो धगनी गुणाॊक की तुरना भें वितयण भें
िुधाय का एक औय बी भजफूत ऩयीक्षण है। इि अिधध के दौयान ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों भें
शीर्षण 5% औय तनचरे 5% के उऩबोग के अनुऩात भें बी िुधाय हुआ है।
इि शोधऩि भें एक विकसित भुतत फाजाय अथणव्मिस्था, एक खुरे, फहुरिादी रोकतॊि की ऩरयकल्ऩना
को येखाॊककत ककमा गमा है, श्जिभें प्रत्मेक नागरयक को अििय की िभानता का आश्िािन हदमा
जाता है औय िबी के राब के सरए उिकी ऩूयी क्षभता विकसित कयने के सरए िहामता प्रदान की
जाती है। इि शोधऩि भें अगरे 30 िर्षों भें बायत के तुरनात्भक राब के सरए एक भागण का ऩता
रगाने के सरए िैश्श्िक अथणव्मिस्था औय िभाज भें जनिाॊश्ख्मकीम, डडश्जटर औय हरयत प्रिृवत्तमों का
विश्रेर्षण ककमा गमा है। आगे इिभें नागरयकों की औित आम के िॊदबण भें एक आधथणक दृश्ष्ट की
�ऩयेखा प्रस्तुत की गई है औय इिे विश्ि अथणव्मिस्था के ऩरयप्रेक्ष्म भें यखा गमा है। इि विकाि के
बू-याजनीततक औय कामणनीततक तनहहताथों को शोधऩि के अॊत भें िॊफोधधत ककमा गमा है।
अििय की िभानता भानि ऩूॊजी की औित गुणित्ता भें िुधाय औय गुणित्ताऩूणण सशक्षा तथा कौशर की
उऩरब्धता औय गुणित्ता के अधधक िभान वितयण िे प्रेरयत होगी। आऩूततण औय भाॊग की गई नौकयी
कौशर का फेहतय सभरान फेहतय ऩरयणाभों भें इिके ऩरयणाभ को िुतनश्श्चत कयेगा। फुतनमादी सशक्षा
औय तनम्न-स्तयीम नौकयी कौशर असशक्षक्षत, अकुशर श्रसभकों की िास्तविक भजदूयी फढ़ाने के सरए
भहत्िऩूणण हैं। भध्मभ स्तय के कौशर के िाथ फेहतय भाध्मसभक स्कूर ऩरयणाभ बी श्रसभकों के फड़े
ऩैभाने ऩय िास्तविक भजदूयी के विकाि के सरए िभान �ऩ िे भहत्िऩूणण हैं। हय स्तय ऩय सशक्षा औय
कौशर की गुणित्ता भें िुधाय, श्रभ फर भें नए प्रिेशकों के सरए भजदूयी के विकाि को फढ़ािा देगा।
"अनुबि िे ज्ञानाजणन", कौशर का उन्नमन औय िॊफॊधधत कौशर िीखना, श्रभ उत्ऩादकता के विकाि
औय ऩहरे िे ही तनमोश्जत रोगों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा।
"अनुबि िे ज्ञानाजणन" वितनभाणण के सरए विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण है, रेककन आधुतनक कृवर्ष औय
िेिाओॊ के सरए बी प्रािॊधगक है। कामणफर भें सशक्षक्षत औय कुशर, वििाहहत भहहराओॊ के प्रिेश िे श्रभ
उत्ऩादकता फढ़ाने भें बी भदद सभरेगी। मे िबी सभरकय भजदूयी आम का अधधक िभान वितयण
िुतनश्श्चत कय िकते हैं। प्रस्तावित तनिर आम अॊतयण प्रणारी (एनआईटीएि) के िाथ-िाथ एक
िुधायगत, ियरीकृत औय डडश्जटर �ऩ िे एकीकृत कय प्रणारी (ई- कौहटल्म) आधथणक विकाि
(कुजनेट्ि िि) भें तेजी के नकायात्भक वितयणात्भक प्रबाि को कभ कयने भें भदद कय िकती है।
82
अथणव्मिस्था के िॊयचनात्भक ऩरयितणन भें कृवर्षयत श्रभ फर के हहस्िे भें कभी राना शासभर है, जो
कुर का आधा िे ऩाचिाॊ हहस्िा मा उििे बी कभ यह जाएगा। शेर्ष रोगों को ितणभान भें ग्राभीण क्षेिों
भें श्स्थत ग्राभीण िेिाओॊ औय उद्मोगों भें अधधक उत्ऩादक �ऩ िे तनमोश्जत ककमा जाएगा। कभ
फेयोजगायी औय अधधक श्रभ उत्ऩादकता के िाथ, कृवर्ष औय िॊफद्ध क्षेि भें िुधाय होगा, श्जििे
ग्राभीण िेिाओॊ औय औद्मोधगक उत्ऩादों की भाॊग फढ़ेगी। मह िुतनश्श्चत कयना भहत्िऩूणण है कक इि
फढ़ी हुई भाॊग का एक फड़ा हहस्िा ग्राभीण बूगोर भें श्स्थत िेिा प्रदाताओॊ औय उत्ऩादन द्िाया ऩूया
ककमा जाए। बौततक औय डडश्जटर कनेश्तटविटी, कृवर्ष औय ग्राभीण अथणव्मिस्था िे िॊफॊधधत
82
एनआईटीएि सभल्टन फ्ीडभैन द्िाया "कै वऩटसरज्भ एॊड फ्ीडभ (1962)" भें प्रस्तावित नकायात्भक आमकय ऩय आधारयत है। 107
गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय कौशर की उऩरब्धता, औय गैय-कृवर्ष उद्देश्म के सरए बूसभ का उऩमोग कयने
की स्ितॊिता, इि ऩरयितणन भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगी।
हभ भानि िॊिाधन के उन्नमन, िॊयचनात्भक ऩरयितणन औय बायतीम अथणव्मिस्था को तनम्न भध्मभ
आम िे उच्च आम िारी अथणव्मिस्था भें फदरने भें डडश्जटर इको-सिस्टभ की भहत्िऩूणण बूसभका की
कल्ऩना कयते हैं। डडश्जटर अथणव्मिस्था भें दो अिमि - एक दजणन स्टैक औय िफ-स्टैक की डडश्जटर
िास्तुकरा औय दूिया टेरीभेडडसिन औय ई-रतनिंग, टेरी-सशक्षा औय ई-श्स्कसरॊग की एक भॉड्मूरय,
फहुस्तयीम प्रणारी - होंगे। स्टैक भें सशक्षा, ग्राभीण औय कृवर्ष िूचना, अनुिॊधान एिॊ विकाि औय उच्च
तकनीक कौशर के विऩणन ऩय कें हित चाय उऩ-स्टैक के िाथ एक ज्ञान स्टैक, िािणजतनक स्िास््म
ऩय कें हित एक उऩ-स्टैक के िाथ एक स्िास््म स्टैक, एक कल्माण स्टैक औय एक िोशर भीडडमा
स्टैक के िाथ-िाथ व्माऩक औय गहन कपन-स्टैक औय ई-भाकेट स्टैक शासभर हैं। स्टैक को नए
उद्मसभमों औय एभएिएभई को ऩायदशी, तनष्ऩक्ष औय विश्ििनीम तनमभों के िाथ एक स्तयीम भॊच
प्रदान कयके डडश्जटर अथणव्मिस्था भें प्रततस्ऩधाण को फढ़ािा देने के सरए डडज़ाइन ककमा गमा है। मे
स्टैक याष्रीम पाइफय ऑश्प्टक के फर नेटिकण के भाध्मभ िे बायत के प्रत्मेक तनिािी के सरए िुरब
होंगे, जो प्रत्मेक ब्रॉक, तहिीर औय तारुका तक ऩहुॊचेगा।
दूिये अिमि भें एआई िक्षभ विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का िभूह शासभर है जो सशक्षा, कौशर, स्िास््म औय
ियकायी िेिाओॊ की गुणित्ता भें िुधाय कयता है। इनभें एक डडश्जटर सशक्षक (ई-आचामण), एक डडश्जटर
प्रसशक्षक (ई-गु�), एक डडश्जटर डॉतटय (ई-िैद), एक डडश्जटर कयदाता (ई- कौहटल्म) एक डडश्जटर
नौकयशाह (ई-चाणतम) औय एक डडश्जटर न्मामाधीश (ई-भनु) शासभर होंगे। टेरीभेडडसिन, ई-सशक्षा,
ई-कौशर औय शािन प्रणारी को हाइबिड के �ऩ भें देखा जाता है जो प्रेयणा औय िाभाश्जक सशक्षा के
सरए भहत्िऩूणण व्मश्ततगत भानिीम स्ऩशण के िाथ िेफ डडरीियी की भाऩनीमता का राब उठाते हैं। िे
ियकाय औय तनजी िेिा प्रदाताओॊ को बी जोड़ेंगे ताकक प्रत्मेक की ताकत को ऩूया ककमा जा िके औय
प्रत्मेक की कभजोयी को दूय ककमा जा िके। िास्तुकरा की कल्ऩना नागरयकों को िशतत फनाने, श्रभ
फर के िॊयचनात्भक ऩरयितणन को फढ़ािा देने औय िभािेशी विकाि को फढ़ािा देने के सरए की गई है।
शहयीकयण, आिाि औय ऩरयिहन भें िभम के िाथ फढ़ने औय विकाि को हरयत फनाने भें मोगदान
देने के सरए हरयत अथणव्मिस्था की बूसभका की ऩरयकल्ऩना की गई है। हरयत डडजाइन, िेिाओॊ,
िस्तुओॊ औय प्रणासरमों के प्रचाय-प्रिाय का िभथणन कयने के सरए एक हरयत उऩ-स्टैक फनामा जाएगा।
ियकाय द्िाया प्रदान की जाने िारी िािणजतनक िस्तुओॊ की गुणित्ता औय वितयण बी उऩबोग औय
आम के वितयण को प्रबावित कयते हैं। िािणजतनक स्िास््म एक ऐिा ऩहरू है जो 65 िर्षों तक
अऩेक्षाकृत उऩेक्षक्षत यहा। वऩछरे दि िर्षों भें इिभें ऩरयितणन आमा है, रेककन अबी बी फहुत कुछ
ककमा जाना फाकी है। हभायी आफादी के फड़े आकाय को देखते हुए, स्िच्छ ऩेमजर की आऩूततण, जर
तनकािी, िॊग्रह, ऩरयिहन, जर औय िीिेज के उऩचाय औय ऩुनचणिण औय ठोि अऩसशष्ट को एकि
कयने, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण के सरए फड़े ऩैभाने ऩय बि-स्तयीम (याष्रीम, याज्म, स्थानीम)
प्रणासरमों की आिश्मकता है। जफ तक मे स्थावऩत औय स्थामी �ऩ िे किमाशीर नहीॊ हो जाते, तफ
तक बायत को विकसित देश नहीॊ भाना जाएगा। इन प्रणासरमों का िफिे फड़ा राब हभाये िाधथमों की
तुरना भें बायत भें उच्च, फार (5 िर्षण िे कभ) कुऩोर्षण के स्तय का उन्भूरन कयना होगा। 108
विकाि औय जन कल्माण िे िॊफॊधधत नीततमाॊ औय कामणिभ अगरे 25 िर्षों के दौयान तेज विकाि
को फनाए यखने के सरए भहत्िऩूणण हैं। इनभें एक व्माऩक आधथणक औय क्षेिीम ऩरयिेश का तनभाणण
शासभर है श्जिभें तनजी ऩहर पर-पूर िकती है औय ऩूयी अथणव्मिस्था औय िभाज को आगे रे जा
िकती है। 30 िर्षण के "नौकयशाही िभाजिाद" की दुबाणग्मऩूणण वियाित नौकयी िृजकों के भागण भें कई
शेर्ष फाधाएॊ हैं औय आधथणक प्रशािकों को विकाि चारकों को िशतत फनाने के सरए ऩमाणप्त प्रोत्िाहन
नहीॊ हैं। अॊततभ अध्माम भें विकाि को गतत देने औय तीन दशकों तक तेज विकाि को फनाए यखने
के सरए आिश्मक नीतत औय िॊस्थागत िुधायों को एक िाथ प्रस्तुत ककमा गमा है।
बायत-चीन के फीच प्रतत व्मश्तत अॊतय (अनुऩात) अऩने तनचरे स्तय ऩय ऩहुॊच चुका है औय अफ कभ
होने रगा है। बायत की जनिॊख्मा िृद्धध दय औय प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद की िृद्धध दय अफ
चीन िे अधधक है, इिसरए िकर घयेरू उत्ऩाद औय आधथणक शश्तत अनुऩात फढ़ती दय िे कभ होने
रगेंगे। महद भुतत खुरे फाजाय िारे रोकतॊि, ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना की विर्षभ आधथणक,
व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी औय एपडीआई नीततमों को अस्िीकाय कयते हैं औय अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ को
ऩीआयिी िे फाहय तनकारकय बायत औय अन्म भुतत खुरे फाजाय िारे रोकतॊिों भें विविधता राते हैं,
तो िे िाभूहहक �ऩ िे व्मिधान औय शोर्षण के जोणखभ को कभ कय िकते हैं। इििे बायत को तेजी
िे िुधाय कयने औय अऩनी अथणव्मिस्था का अधधक व्माऩक �ऩ िे कामाकल्ऩ कयने, िर्षण 2050 तक
अऩने 1.64 बफसरमन नागरयकों के सरए एक फेहतय, अधधक िभान अथणव्मिस्था औय िभाज फनाने भें
भदद सभरेगी। मह कभ आम औय तनम्न भध्मभ आम िारे देशों को अधधक िहामता औय भदद प्रदान
कयने की फेहतय श्स्थतत भें बी होगा।
विश्ि अभेरयका औय उिके िहमोधगमों (ग्रुऩ मूएिए) तथा चीन औय उिके िहमोधगमों (ग्रुऩ चीन) के
फीच हाई-टेक डडकश्प्रॊग की ओय फढ़ यहा है। इिके िाथ आॊसशक आधथणक डडकश्प्रॊग बी होगी, श्जिके
ऩरयणाभस्ि�ऩ तनसभणत तनमाणत का एकाधधकाय िभाप्त हो जाएगा औय प्रत्मेक िभूह की आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को जोणखभ भुतत कयने का प्रमाि ककमा जाएगा। मह प्रमाि इि त्म िे फहुत जहटर है
कक चीन के आसिमान ऩड़ोिी, जो न तो अभेरयका के िहमोगी हैं औय न ही चीन के , आधथणक �ऩ िे
अॊतयाणष्रीम व्माऩाय, एपडीआई औय चीन के िाथ आधथणक िॊऩकण औय िुयक्षा के सरए अभेरयका ऩय
तनबणय हैं। दूियी ओय, बायत का चीन के िाथ फहुत फड़ा व्माऩाय घाटा है औय उिे भध्मभ अिधध भें
चीन ऩय अऩनी आमात तनबणयता कभ कयनी चाहहए। अल्ऩ -भध्मभ अिधध (5 िर्षण) भें मह अऩने
एभएनई के सरए बायत भें अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें विविधता राने के सरए स्िागत मोग्म ऩरयिेश
का तनभाणण कय ग्रुऩ-मूएिए के िाथ िाझेदायी कयके अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ को जोणखभ भुतत कयने
भें भदद कय िकता है। इििे अभेरयका, उिके िहमोधगमों (ईमू, मूके, जाऩान) औय बायत की आधथणक,
तकनीकी औय कामणनीततक िुयक्षा फढ़ेगी।
इॊडडमा अथाणत् बायत, एक ियतमतागत याष्र है जो न तो िॊमुतत याज्म अभेरयका की तयह होगा जो
मूयोऩीम औऩतनिेसशक ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है, न ही िाम्मिादी चीन की तयह जो हान
िाम्राज्मिादी ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है। जफ सभस्र की ियतमता विजम के भाध्मभ िे प्राप्त धन
औय श्रभ के आधाय ऩय भहान स्भायकों का तनभाणण कय यही थी, तफ बायतीम ियतमता अऩनी विशार
आफादी (विश्ि की एक ततहाई) के सरए शहयों के तनभाणण, सशल्ऩ वितनभाणण औय आॊतरयक �ऩ िे तथा 109
अऩने उत्तय-ऩश्श्चभी औय ऩश्श्चभी ऩड़ोसिमों के िाथ व्माऩाय विकसित कयने ऩय कें हित थी। एक ऐिे
मुग भें, श्जिभें अन्म ियतमताएॊ ऩड़ोिी क्षेिों ऩय विजम प्राप्त कयने औय "अन्म" रोगों को गुराभ
फनाने भें गौयि भहिूि कयती थीॊ, बायत के शािक िैहदक िॊस्कृतत, आध्माश्त्भक विचायों औय ियतमता
को बायतीम उऩभहाद्िीऩ (उत्तय भें हहभारम िे रेकय दक्षक्षण भें श्रीरॊका तक औय ऩश्श्चभ भें
फरूधचस्तान के येधगस्तान िे रेकय बायत के ऩूिण भें म्माॊभाय की ऩहाडड़मों तक) भें प्रिाय कय यहे थे।
इॊडडमा अथाणत् बायत धभणतनयऩेक्ष आध्माश्त्भक-िाभाश्जक अनुफॊध ऩय तनसभणत है, श्जिभें उि िभम
(2500-3500 ईिा ऩूिण) की िबी जनजाततमाॉ अऩने देिताओॊ को मज्ञ अश्ग्न भें रे जाती थीॊ, औय हय
दूियी जनजातत के देिताओॊ को स्िीकाय कयने के सरए िहभत होती थीॊ, श्जिभें प्रत्मेक जनजातत
अऩने स्िमॊ के देिता (मा ककिी बी देिता) की ऩूजा कयने के सरए स्ितॊि होती थी! आध्माश्त्भक-
धासभणक भान्मताओॊ औय फाहयी ियतमता के िाथ शाॊततऩूणण िह-अश्स्तत्ि के िॊदबण भें मह "हहॊदू मा
बायतीम धभणतनयऩेक्षता" बायतीम ियतमतागत याष्र की नीॊि है। मह आज बी बायत के याजनीततक,
आधथणक औय िैन्म नेतृत्ि का भूर दाशणतनक दृश्ष्टकोण है।
110
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111
ऩरयसशष्ट्ट सायणी Virmani Index of Economic -Power (VIPe)
2020 2035 2050
France 0.12 0.11 0.10
Russia (RF)0.13 0.11 0.10
UK 0.12 0.12 0.12
Indonesia0.07 0.12 0.20
Turkiye 0.08 0.13 0.18
Japan 0.21 0.16 0.14
Germany 0.20 0.17 0.14
India 0.14 0.34 0.75
China 0.60 0.87 0.92
USA 1.00 1.00 1.00
EU 0.78 0.73 0.67
India/china0.23 0.39 0.81
India/USA0.14 0.34 0.75
China/india4.3 2.5 1.2
Virmani Index of Military Power (VIPm)
2020 2035 2050
Japan 0.06 0.06 0.05
Germany 0.07 0.06 0.05
France 0.07 0.07 0.06
Russia (RF)0.08 0.07 0.07
UK 0.08 0.08 0.08
India 0.07 0.15 0.24
China 0.31 0.43 0.45
USA 1.00 1.00 1.00
Note: Japanese proj based on data upto 2021
India/china0.21 0.35 0.53
china/india4.7 2.9 1.9
Note: This index doesn’t account for Nuclear weapons
Virmani Index of Power(VIP)
2020 2035 2050
Japan 0.11 0.09 0.08
Germany 0.11 0.10 0.09
France 0.09 0.08 0.08
Russia (RF)0.10 0.09 0.08
UK 0.10 0.10 0.10
India 0.10 0.23 0.42
China 0.43 0.61 0.64
USA 1.00 1.00 1.00
India/china0.22 0.37 0.65
china/india4.5 2.7 1.5
विकससत बायत: योजगाय का सृजन कयने िारों को फॊधन भुक्त कयना औय
विकास चारकों को सशक्त फनाना
अयविॊद वियभानी
जुराई, 2024
-साय-
मह आरेख 2050 भें विकसित बायत का विजन प्रस्तुत कयता है। इि विज़न के ऩीछे दो उद्देश्म हैं।
एक है तीव्र गतत िे हो यहा विकाि, जो उन देशों के िाथ अॊतय को कभ कयता है जो 1960 औय
1970 के दशक भें बायत के िभान विकाि स्तय ऩय थे, रेककन उि िभम की तुरना भें अफ आगे
फढ़ गए हैं। तेजी िे विकाि के सरए िैश्श्िक औय घयेरू �झानों की िभझ औय उनका उऩमोग
भहत्िऩूणण है, श्जिका उऩमोग बायत की ियकाय औय महाॊ के रोगों द्िाया फेहतय जीिन की ओय फढ़ने
के सरए ककमा जा िकता है। दूिया, व्मश्ततगत प्रेयणा औय अॊततनणहहत क्षभताओॊ के आधाय ऩय बायत
के प्रत्मेक नागरयक के सरए अििय की िभानता है। इन दोनों उद्देश्मों के सरए गुणित्ताऩूणण सशक्षा,
कौशर, िािणजतनक िस्तुओॊ, िाभाश्जक औय प्रशाितनक िेिाओॊ तक िभान ऩहुॊच भहत्िऩूणण है।
विकसित देशों के 1.4 बफसरमन नागरयकों को उऩरब्ध गुणित्ताऩूणण िाभाश्जक िेिाओॊ का 1.6
बफसरमन बायतीमों को प्रािधान जो ई-गिनेंि, ई-रतनिंग, टेरी-भेडडसिन औय कृबिभ फुद्धधभत्ता जैिी
डडश्जटर प्रणासरमों के व्माऩक उऩमोग के भाध्मभ िे के िर 30 िर्षों भें ही िॊबि है। ई-कौहटल्म, ई-
चाणतम, ई-भनु जैिी एआई िॊचासरत विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ शािन भें ऩरयितणन राएॊगी। ई-आचामण, ई-
गु� औय ई-िैद जैिी विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ सशक्षा, कौशर औय स्िास््म िेिाओॊ भें ऩरयितणन राएॊगी। हभ
एक हाइबिड (कपश्जटर) िास्तुसशल्ऩ की कल्ऩना कयते हैं जो िॊयचनात्भक ऩरयितणन औय िभािेशी
विकाि भें तेजी राने के सरए बायत के विशार भानि िॊिाधन को एक व्माऩक डडश्जटर अििॊयचना
िे जोड़ता है। ियकाय बायत भें प्रत्मेक घय के सरए हाडण औय िॉफ्ट अििॊयचना का प्रािधान
िुतनश्श्चत कयेगी, एक नीतत िॊयचना विकसित कयेगी श्जििे प्रततस्ऩधी फाजायों का तनभाणण होगा
श्जिभें तनजी उद्मभी निाचाय कय िकते हैं औय आगे फढ़ िकते हैं, औय एक कल्माणकायी प्रणारी
विकसित कयेगी जो कभजोय औय अिुयक्षक्षत रोगों की यक्षा कयेगी औय इिके िाथ ही इिभें नागरयक
िभाज के सरए गैय-विऩणन मोग्म िेिाओॊ की फहुरता प्रदान कयने के सरए ऩमाणप्त गुॊजाइश होगी।
प्रस्तावित नीततगत एिॊ िॊस्थागत िुधायों का उद्देश्म योजगाय का िृजन कयने िारों को फॊधन भुतत
कयना तथा विकाि चारकों को िशतत फनाना है।
*
रेखक नीतत आमोग के िदस्म हैं। मह िककिं ग ऩेऩय ऩॉसरिी ऩेऩय, "इॊडडमा विजन 2050," ऩीऩी िॊख्मा
01/2021, ईजीआयओडब्ल्मू पाउॊडेशन, भई 2021 औय िककिंग ऩेऩय, "इॊडडमा विजन 2050: ए सिविराइजेशनर
ऩािय”, डब्ल्मूऩी िॊख्मा 01/2024, ईजीआयओडब्ल्मू पाउॊडेशन, जून 2024 ऩय आधारयत है। इि आरेख भें
व्मतत विचाय रेखक के तनजी विचाय हैं औय इन्हें नीतत आमोग मा बायत ियकाय िे िॊफद्ध नहीॊ ककमा जाना
चाहहए। 3
विषम सूची
चचत्र…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………... ....6
तासरकाएॊ…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ....7
1.प्रस्तािना.........................................................................................................................................8
2. अिसय की सभानता ......................................................................................................................................... 9
3. िैश्विक �झान ............................................................................................................................................... 12
3.1 जनसाॊश्यमकी ....................................................................................................................................... 12
3.2 डिश्जटरीकयण औय फपश्जटर अथथव्मिस्था ......................................................................................... 14
3.3 जरिामु ऩरयितथन ...................................................................................................................................... 15
3.4 िैविीकयण, वि-िैविीकयण औय िी-रयश्स्कॊ ग ......................................................................................... 16
3.5 तुरनात्भक राब ........................................................................................................................................ 20
4. अथथव्मिस्था : विकास औय सॊयचना .............................................................................................................. 22
4.1 बायतीम अथथव्मिस्था ........................................................................................................................... 22
4.2 विवि अथथव्मिस्था भें बायत ................................................................................................................ 27
4.2.1 कनेश्क्टविटी औय व्माऩाय ................................................................................................................ 31
4.2.2 िैश्विक आऩूर्तथ श्ृॊखरा .................................................................................................................... 33
4.2.3 अॊतययाष्ट्रीम वित्त ............................................................................................................................. 34
4.3 सॊयचनात्भक ऩरयितथन .......................................................................................................................... 35
4.3.1 गुणित्ता श्ृॊखरा ................................................................................................................................ 35
4.3.2 कृवष एिॊ ग्राभीण श्भ...................................................................................................................... 37
4.3.3 अिसॊयचना ....................................................................................................................................... 38
4.3.4 विर्नभाथण ......................................................................................................................................... 39
4.3.5 सेिाएॊ ............................................................................................................................................... 41
5. ऻान अथथव्मिस्था: विकास चारकों को सशक्त फनाना ................................................................................ 44
5.1 सशऺा .................................................................................................................................................... 45
5.2 डिश्जटर सशऺक (ई-आचामथ) ................................................................................................................ 47 4
5.3 योजगाय औय नौकयी कौशर ................................................................................................................. 48
5.3.1 श्रभफर, श्रसभक औय फेयोजगायी ...................................................................................................... 50
5.3.2 भजदूयी िृद्धध .................................................................................................................................. 52
5.3.3 ग्राभीण योजगाय एिॊ भजदूयी ........................................................................................................... 57
5.3.4 मुिा योजगाय एिॊ नौकयी खोज ........................................................................................................ 58
5.3.5 सशक्षऺत श्भफर की उऩरब्धता ........................................................................................................ 60
5.4 डिश्जटर कौशर )ई-गु�( ...................................................................................................................... 61
5.5 ऻान स्टैक ........................................................................................................................................... 62
6. शासन एिॊ रोक कल्माण .............................................................................................................................. 63
6.1 सयकायी स्टैक ...................................................................................................................................... 64
6.2 गयीफी औय वितयण.............................................................................................................................. 64
6.3 कल्माण स्टैक ...................................................................................................................................... 67
6.4 सािथजर्नक स्िास््म ............................................................................................................................. 68
6.5 डिश्जटर िॉक्टय )ई-िैद( ...................................................................................................................... 71
6.6 सभुदाम औय साभाश्जक स्टैक ............................................................................................................. 72
7. डिश्जटर अथथव्मिस्था: विशेषऻ प्रणारी एआई ............................................................................................. 72
7.1 डिश्जटर विर्नमभन ............................................................................................................................. 73
7.2 कौशर का आदान प्रदान ..................................................................................................................... 74
7.2.1 मूएपआई, फपन-स्टैक औय फपॊ टयनेट .............................................................................................. 74
7.3 डिश्जटर भाकेट इॊटयफे स मा भाकेट स्टैक ........................................................................................... 75
8. हरयत अथथव्मिस्था ......................................................................................................................................... 75
8.1 ऩरयिहन ............................................................................................................................................... 76
8.2 ऊजाथ ..................................................................................................................................................... 77
8.3 शहयीकयण ............................................................................................................................................ 77
8.4 आिास ................................................................................................................................................. 78
8.5 िृत्ताकाय अथथव्मिस्था: ऩुनचथक्रण .......................................................................................................... 78
8.6 ऩमाथियणीम विर्नमभ............................................................................................................................ 78
8.7 ग्रीन स्टैक ............................................................................................................................................ 78 5
9. बायत एक सभ्मतागत शश्क्त के �ऩ भें ....................................................................................................... 79
9.1 यऺा एिॊ र्निायण ................................................................................................................................. 79
9.2 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा द्विध्रुिीम विवि ............................................................................................... 81
9.3 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा त्रत्रध्रुिीम विवि ................................................................................................. 81
9.4 कूटनीर्त ............................................................................................................................................... 82
9.5 सभ्मतागत याष्ट्र .................................................................................................................................. 83
10. नीर्तगत विजन: योजगाय सृजनकताथओॊ को फॊधनभुक्त कयना ................................................................. 84
10.1 र्नमॊत्रण, विर्नमभन औय र्नमाभक ..................................................................................................... 85
10.1.1 विर्नमाभक अनुऩारन भें आसानी .............................................................................................. 86
10.1.2 सयकायी सािथजर्नक इॊटयफे स )जीऩीआई( .................................................................................... 87
10.2 डिश्जटर टैक्सभैन: ई- कौटटल्म .......................................................................................................... 87
10.3 ऩूॊजी फाजाय .......................................................................................................................................... 91
10.3.1 एपिीआई प्रर्तफॊध ....................................................................................................................... 92
10.3.2 फैंफकॊग औय ऋण ......................................................................................................................... 93
10.4 आऩूर्तथ श्ृॊखरा क्राॊर्त ........................................................................................................................... 93
10.4.1 विर्नभाथण आऩूर्तथ श्ृॊखरा ............................................................................................................ 94
10.4.2 एसएभई औय स्टाटथ-अऩ .............................................................................................................. 96
10.5 सशऺा औय कौशर-र्नभाथण ................................................................................................................... 97
10.6 शहयी विकास ....................................................................................................................................... 99
10.7 बूसभ एिॊ रयमर एस्टेट ...................................................................................................................... 101
10.8 कृवष औय ग्राभीण .............................................................................................................................. 101
10.9 ऩरयिहन औय ऊजाथ ............................................................................................................................ 102
10.10 आऩयाचधक न्माम प्रणारी .............................................................................................................. 104
11. साय औय र्नष्ट्कषथ ................................................................................................................................... 105
12. सॊदबथ ...................................................................................................................................................... 110
ऩरयसशष्ट्ट सायणी .................................................................................................................................................. 111
6
चचत्र
ऩृष्ठ िॊ.
धचि 1 : व्माऩारयक िस्तुओॊ के व्माऩाय का िैश्िीकयण एिॊ वि-िैश्िीकयण 16
धचि 2 : विश्ि वितनभाणण तनमाणत भें हहस्िेदायी – अभेरयका, जभणनी, चीन 17
धचि 3 : श्रभफर बागीदायी की दयें (कुर, भहहरा) बायत औय विश्ि 21
धचि 4 : िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध (%) : घयेरू एिॊ िैश्श्िक
िृद्धध के िाऩेक्ष
22
धचि 5 : िास्तविक िकर घयेरू उत्ऩाद भें तनजी उऩबोग व्मम (ऩीएपिीई) औय िकर श्स्थय ऩूॊजी
तनभाणण (जीएपिीएप) का हहस्िा
23
धचि 6 : प्रतत िर्षण 5.9%, 6.4% औय 6.9% की औित ऩीिीजीडीऩी िृद्धध के िाथ अनुभान 27
धचि 7 : चीन, अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, विश्ि के िाऩेक्ष बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
(2017 भे अॊतयाणष्रीम डॉरय भें ऩीऩीऩी)
28
धचि 8 : िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई बायत औय चीन की िैश्श्िक आधथणक शश्तत 29
धचि 9 : शश्तत का वऩयासभड 30
धचि 10 : योजगाय भें िृद्धध {श्रसभक भानि-हदन) एिॊ िास्तविक भजदूयी दय 40
धचि 11 : नौकयी कौशर बि-आमाभी िभस्मा है 49
धचि 12 : िाभान्म याज्मों (मूएि) औय ितणभान िाप्ताहहक श्स्थतत (िीडब्रूएि) के अनुिाय श्रसभक-
जनिॊख्मा अनुऩात
51
धचि 13 : बायत की श्रभफर बागीदायी दय 52
धचि 14 : आकश्स्भक श्रसभकों की फढ़ती भाॊग, िास्तविक भजदूयी औय नौकयी उत्ऩादकता 54
धचि 15 : स्ि-तनमोश्जत: योजगाय िृद्धध, िास्तविक भजदूयी भें भाभूरी िुधाय 55
धचि 16 : हदहाड़ी औय िेतनबोगी भजदूयों ऩय भहाभायी औय फाहयी झटकों का प्रबाि 56
धचि 17 : खोज फेयोज़गायी – आमु िभूहों के अनुिाय मुिा फेयोज़गायी दय 59
धचि 18 : जैिे-जैिे कॉरेज सशक्षक्षतों का प्रततशत फढ़ता है, खोज योजगाय की भाॉग फदरता है 60
धचि 19 : िीआईऩी िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई याष्रीम शश्तत 80
धचि 20 : िीआईऩीएभ द्िाया भाऩी गई िैन्म शश्तत 80
धचि 21 : आसिमान देशों के िाऩेक्ष बायत के वितनभाणण शुल्क 88
धचि 22 : एकीकृत डडश्जटर कय प्रणारी 90
7
तासरकाएॊ
ऩृष्ठ िॊ.
तासरका 1 : कामणशीर आमु िारी आफादी की हहस्िेदायी औय ऩरयितणन 13
तासरका 2 : विश्ि स्तय ऩय वितनसभणत तनमाणत भें चीन की हहस्िेदायी, 2021 (%) 18
तासरका 3: 1999 िे 2023 तक आधथणक विकाि भें ऩरयितणन 24
तासरका 4 : फाह्म एपडीआई औय वितनसभणत आमात का हहस्िा 34
तासरका 5 : तुरनात्भक ऩरयप्रेक्ष्म भें बायतीम सशक्षा की ऩहुॊच औय उऩरश्ब्ध 46
तासरका 6 : श्रभफर की बागीदायी (एरएपऩीआय), श्रसभक आफादी (डब्ल्मूऩीआय) औय फेयोजगायी (मूआय) 50
तासरका 7 : नौकरयमों भें िृद्धध, श्रसभक आफादी अनुऩात औय प्रकाय के अनुिाय िास्तविक भजदूयी 53
तासरका 8 : ग्राभीण गैय-खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी 57
तासरका 9 : 2013 िे 2023 तक खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध 58
तासरका 10 : अथणव्मिस्था के तीव्र विस्ताय के सरए सशक्षक्षत श्रभ की िॊबावित आऩूततण 61
तासरका 11 : उऩबोग के आधाय ऩय बायत की गयीफी दय (एचिीआय) औय धगनी 65
तासरका 12 : िॊचमी उऩबोग वितयण 67
तासरका 13 : बायत भें फौनाऩन, कभ िजन औय दुफणरता के तनधाणयक के �ऩ भें िीिेज औय स्िच्छता 69
तासरका 14 : िािणजतनक स्िास््म की भूर फातें – ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज 70
तासरका 15 : स्िास््म ऩरयणाभ – जीिन प्रत्माशा औय भृत्मु दय 71
तासरका 16 : बायत भें विसशष्ट शुल्क 89
तासरका 17 : जीएिटी िुधाय के तनहहताथण 90
तासरका 18 : एपडीआई प्रततफॊध िूचकाॊक – 2020 औय 2010 93
तासरका 19 : प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी के िाऩेक्ष सशक्षा प्रदशणन भें अॊतय िारे याज्म 97
तासरका 20 : रॉश्जश्स्टति प्रदशणन तथा फॊदयगाह एिॊ सशवऩॊग 103
तासरका 21 : बफजरी कीभत का तुरनात्भक विियण 104 8
1. प्रस् तािना
बायत एक रोकताॊबिक फाजाय अथणव्मिस्था है, श्जिकी आफादी ऩश्श्चभ के िबी 78 रोकताॊबिक देशों
की कुर आफादी (~ 1.4 बफसरमन) के फयाफय है। 28 याज्मों औय 8 िॊघ याज्म क्षेिों, 23 आधधकारयक
बार्षाओॊ औय 456 जीवित बार्षाओॊ के िाथ, मह 28 देशों औय 24 आधधकारयक बार्षाओॊ िारे मूयोऩीम
िॊघ (ईमू) की तुरना भें कहीॊ अधधक विविधताऩूणण है। इन देशों के विऩयीत, जो उच्च भध्मभ आम मा
उच्च आम िारे देश हैं, बायत अबी बी तनम्न भध्मभ आम िारा देश है। हार ही भें आफादी के
भाभरे भें चीन िे बायत आगे तनकर गमा है; फड़ी आफादी औय अऩेक्षाकृत तनम्न भध्मभ आम का
िॊमोजन बायत को दुतनमा की ऩाॊचिीॊ िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फनाता है।
एक दशक भें उच्च भध्मभ आम िारा देश फनने तथा 25 िार भें उच्च आम िारा देश फनने के
सरए बायत के बविष्म की कुॊजी विकाि औय हभाये तुरनात्भक राब का दोहन है। चर यहे आधथणक
िुधाय तथा अगरे कुछ िर्षों के सरए एजेंडा भें शासभर आधथणक एिॊ िॊस्थागत िुधाय 2020 के दशक
के दौयान प्रतत व्मश्तत जीडीऩी की िृद्धध दय को 7 प्रततशत ऩय फनाए यखेंगे, श्जििे कुछ ही िर्षों भें
बायत विश्ि की तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा। चुनौती मह है कक हभाये भानि िॊिाधन
की गुणित्ता भें फदराि राने, िैश्श्िक याजनीतत औय अथणव्मिस्था भें नए �झानों का राब उठाने के
सरए इन िुधायों को कैिे व्माऩक औय गहन फनामा जाए, ताकक तीन दशकों तक तेज विकाि कामभ
यह िके ।
खॊड 2 भें िभानता का विजन प्रस्तुत ककमा गमा है जो स्ितॊि, खुरे, फहुरिादी रोकतॊि भें तीव्र
िभािेशी विकाि का आधाय है। खॊड 3 भें जनिाॊश्ख्मकी, डडश्जटरीकयण, डी-काफोनाइजेशन औय डी-
ग्रोफराइजेशन की �झानों की जाॊच की गई है, जो अगरे दशक भें बायत के िैश्श्िक तुरनात्भक राब
का तनधाणयण कयेंगे। खॊड 4 भें बायतीम अथणव्मिस्था की िृहद-आधथणक (भाॊग ऩैटनण िहहत) औय
िॊयचनात्भक विशेर्षताओॊ का जामजा सरमा गमा है तथा अगरे कुछ दशकों भें इिके िॊबावित विकाि
की ऩरयकल्ऩना की गई है। खॊड 5 भें “जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश” को िास्तविक फनाने औय ज्ञान
अथणव्मिस्था के तनभाणण िे िॊफॊधधत भहत्िऩूणण भुद्दों की जाॊच की गई है। इि खॊड भें फाजाय के
अनु�ऩ कौशर की भाॊग औय आऩूततण के ऩरयप्रेक्ष्म भें सशक्षा औय योजगाय के भुद्दे का विश्रेर्षण ककमा
गमा है। इि खॊड भें योजगाय की खोज का भुद्दा बी शासभर है। िीसभत डेटा उऩरब्धता के आधाय
ऩय, मह योजगाय औय िास्तविक भजदूयी की िृद्धध भें ऩरयितणन को विसशष्ट प्रकाय के श्रभ की भाॊग
औय आऩूततण की िाऩेक्ष िृद्धध िे जोड़ता है।
खॊड 6 शािन औय रोक कल्माण को आगे फढ़ाने भें इिकी भहत्िऩूणण बूसभका ऩय केंहित है। इिकी
शु�आत गयीफी औय वितयण के डेटा आधारयत विश्रेर्षण िे की गई है, श्जिके फाद स्िास््म औय
िािणजतनक स्िास््म के भुद्दों ऩय चचाण की गई है। फार कुऩोर्षण िहहत स्िास््म के भाऩदॊडों की
देशव्माऩी तुरना नीतत औय याज्म ियकाय के प्रमाि के सरए आधाय तैमाय कयती है। शािन की
गुणित्ता विकाि के सरए िृहद आधथणक िाताियण के िाथ-िाथ ियकायी िेिाओॊ की आऩूततण के सरए बी
भहत्िऩूणण है। इि खॊड भें ियकाय के कानूनों, तनमभों, प्रकिमाओॊ औय तनणणमों के डडश्जटरीकयण का
प्रस्ताि ककमा गमा है, ताकक शािन की प्रणासरमों, प्रकिमाओॊ औय िाधायण तनणणमों को फदरने के 9
सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों के उऩमोग के सरए आधाय तैमाय ककमा जा िके । इिभें िॊधचतों के सरए
िाभाश्जक िेिा (सशक्षा, कौशर, स्िास््म) की गुणित्ता फढ़ाने के सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का
उऩमोग कयने की िॊबािना की बी जाॊच की गई है।
खॊड 7 भें हाइबिड, डडश्जटर-बौततक (कपश्जटर) प्रणासरमों ऩय विस्ताय िे चचाण की गई है, जो विजन
को िास्तविकता भें फदरने के सरए भहत्िऩूणण हैं। खॊड 8 भें हरयत अथणव्मिस्था के प्रभुख घटकों औय
काफणन तनमॊिण के प्रतत बायत के िभग्र दृश्ष्टकोण का खाका प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 9 भें 2050
की दुतनमा भें बायत के सरए बू-याजनीततक दृश्ष्टकोण प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 10 भें तीन दशकों
तक तीव्र विकाि को गतत देने तथा फनाए यखने के सरए आिश्मक िुधायों ऩय नीततगत दृश्ष्टकोण
प्रस्तुत ककमा गमा है। खॊड 11 के िाथ मह आरेख िभाप्त हो जाता है।
2. अिसय की सभानता
बायत का िॊविधान इि दशणन ऩय आधारयत है कक िॊविधान के अॊतगणत फनाए गए कानूनों तथा इन
कानूनों को रागू कयने िारी शािन व्मिस्था औय प्रशाितनक िॊस्थाओॊ के अॊतगणत िबी नागरयक
िभान हैं। भूर उद्देश्म, श्जिे अम्फेडकय ने िफिे अच्छे ढॊग िे िभझामा था, मह था कक बायत भें
कुछ दशकों भें मथोधचत �ऩ िे िभानता आ जाए। इन आशाओॊ को प्राप्त कयने भें विपरता के
कायण िॊिैधातनक उऩामों को दशकों तक आगे फढ़ाना आिश्मक हो गमा है। इिके अरािा, िॊविधान
औय कानूनों का किमान्िमन ककि प्रकाय ककमा जाता है, इिकी प्रशाितनक िास्तविकता अबी बी
रक्ष्म िे फहुत दूय है। हभ 2050 भें ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें िॊविधान के भूर ढाॊचे भें
िश्न्नहहत भानि िभानता के भूर उद्देश्म को फहार ककमा जाएगा, कानूनों भें िभानता के भौसरक
अधधकाय को प्रततबफॊबफत ककमा जाएगा तथा कानूनों औय उनके कामाणन्िमन के फीच के अॊतय को कभ
कयने के सरए शािन की िॊस्थाओॊ भें िुधाय ककमा जाएगा। हभ कल्ऩना कयते हैं कक स्ितॊिता के फाद
के प्रथभ तीन दशकों भें रागू ककए गए आधथणक कानूनों, तनमभों, वितनमभों औय तनमॊिणों का िभूह
ऩुयानी मादें फनकय यह जाएगा।
बायतीम िभाज आज िाभाश्जक �ऩ िे उतना िभान नहीॊ है, श्जतना िॊविधान तनभाणताओॊ ने इिकी
घोर्षणा के 75 िर्षण फाद होने की कल्ऩना की थी। अनुिूधचत जाततमों औय अनुिूधचत जनजाततमों के
सरए आयक्षण, जो इि उम्भीद के िाथ 10 िर्षों के सरए फनामा गमा था कक मह अड़चनों को खत्भ
कयने औय िभानता फहार कयने के सरए ऩमाणप्त होगा, को िीसभत िपरता के िाथ 70 िर्षों के सरए
फढ़ा हदमा गमा है। आधधकारयक उऩामों के अरािा, िॊशानुगत बेदबाि को कभ कयने भें सभरी िपरता
का कुछ श्रेम फाजाय अथणव्मिस्था की ऩहचान-विहीनता औय शहयी जीिन की गुभनाभी को बी जाता
है। िॊस्थाऩकों ने कबी मह कल्ऩना नहीॊ की होगी कक स्ितॊिता के कुछ दशक फाद आयक्षण िभाप्त
होने के फजाम, 40 िार फाद इिे अन्म वऩछड़ा िगण के सरए बी रागू कय हदमा जाएगा, तथा 60
िार फाद इिे औय आगे फढ़ाने की भाॊग उठेगी। याजनीततक विभशण औय प्रततद्िॊद्विता ने बी प्रत्मेक
धासभणक िभूह द्िाया धभण के आधाय ऩय बेदबाि को िभाप्त कयने भें फाधा उत्ऩन्न की है। हभ 2050
भें एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, जहाॊ फचा हुआ बेदबाि अभेरयका जैिे अन्म फड़े फहुरिादी
रोकतॊिों भें प्रचसरत स्तय तक कभ हो जाएगा मा उििे बी नीचे चरा जाएगा। 10
बायत िॊविधान भें ऩूणण रैंधगक िभानता को शासभर कयने िारे ऩहरे रोकतॊिों भें िे एक था, रेककन
इिे िाभाश्जक भानदॊडों औय तनमभों भें ऩरयिततणत कयने भें विपर यहा है। हभ एक ऐिे बायत की
कल्ऩना कयते हैं श्जिभें गाॊिों, छोटे शहयों औय शहयी घयों भें काभ कयने िारी भहहराओॊ का बायत के
उच्च कौशर िारे श्रभफर भें हहस्िा आधे िे अधधक हो। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं
श्जिभें भहहरा श्रभफर की बागीदायी दय उच्चतभ िैश्श्िक चतुथणक भें हो औय भजदूयी भें अॊतय
न्मूनतभ िैश्श्िक ऩॊचक भें हो। ओईिीडी अध्ममन (2015) िे ऩता चरता है कक श्रभफर की बागीदायी
औय भजदूयी भें रैंधगक िभानता िे बायत की जीडीऩी विकाि दय भें 1.5 प्रततशत िे 2.4 प्रततशत
तक की िृद्धध हो िकती है। आईएभएप का अनुभान है कक अथणव्मिस्था भें भहहराओॊ की िभान
बागीदायी िे विसबन्न देशों के िकर घयेरू उत्ऩाद भें औितन 16 प्रततशत की िृद्धध हो िकती है।
इि िॊफॊध भें बायत को रेकय मह अनुभान है कक इििे िकर घयेरू उत्ऩाद भें 27 प्रततशत की िृद्धध
हो िकती है।
िाभाश्जक गततशीरता एक आधथणक अतनिामणता है, तमोंकक जनिॊख्मा की उत्ऩादक क्षभता के ऩूणण
उऩमोग िे न के िर व्मश्तत को राब होता है, फश्ल्क अथणव्मिस्था की कुर उत्ऩादकता भें बी िृद्धध
होती है। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें िबी नागरयकों औय उनके फच्चों के सरए
आधथणक अििय की िभानता हो, जो भाता-वऩता के िगण, जातत, धभण मा जातीम भूर मा सरॊग िे
स्ितॊि हो। इिके सरए एक ऐिी सशक्षा प्रणारी की आिश्मकता है जो िबी को उच्चतभ गुणित्ता की
फुतनमादी सशक्षा औय नौकयी मोग्म कौशर प्रदान कये, तथा प्रत्मेक को उिकी क्षभता औय प्रततबा, �धच
औय प्रेयणा के अनुिाय कौशर औय उच्च सशक्षा प्रदान कये तथा इिभें िािणजतनक (अथाणत व्मश्ततगत)
हहतों को फढ़ािा देने की आिश्मकता बी शासभर हो। िीखने की करा िीखना, िैज्ञातनक ऩद्धतत, तथा
हभाये भानि भें दफी भान्मताओॊ ऩय प्रश्न उठाने की क्षभता अच्छी सशक्षा का भहत्िऩूणण कामण है। महद
इि ऩरयणाभ को उत्ऩन्न कयने के सरए भानविकी को डडज़ाइन ककमा जाता है, तो िे निाचाय को
फढ़ािा देने भें एिटीईएभ (विज्ञान, प्रौद्मोधगकी, इॊजीतनमरयॊग औय गणणत) के िभान ही उऩमोगी हो
िकते हैं। सशक्षा भें िाभाश्जक, नागरयक औय याष्रीम श्जम्भेदायी की गाॊधीिादी धायणाओॊ को शासभर
ककमा जाना चाहहए, न कक स्टासरनिादी-भाओिादी धायणाओॊ को, जो मह भानता है कक "अॊत ही
िाधन को िही ठहयाता है।"
अििय की िभानता के सरए प्रततस्ऩधी फाजाय अथणव्मिस्था की आिश्मकता होती है, श्जिभें प्राकृततक
एकाधधकाय की तकण िॊगत �ऩ िे ऩहचान की जाती है औय उन्हें ऩेशेिय �ऩ िे वितनमसभत ककमा जाता
है तथा अििय की िभानता ऩय विर्षभ िूचना के प्रततकूर प्रबाि को ठीक ककमा जाता है। िभाज को
ऩेटेंट को भॊजूयी प्रदान कयना मा प्रभुख हधथमाय प्रणासरमों का उत्ऩादन जैिे भाभरों भें कबी-कबी
एकाधधकायिादी अधधकाय फनाने ऩड़ते हैं तमोंकक ऐिा कयना िािणजतनक हहत भें होता है। मह कामण
िािणजतनक राब औय रागत को ध्मान भें यखकय ककमा जाना चाहहए।
11
िाभाश्जक-आधथणक िभानता के सरए िभान गुणित्ता िारी िािणजतनक िस्तुओॊ तक िभान ऩहुॊच की
बी आिश्मकता होती है
1
तमोंकक ियकाय द्िाया "िािणजतनक िस्तुओॊ" के प्रािधान भें अिभानता का
होना अिभानता का एक स्रोत है। "िािणजतनक स्िास््म" औय "िािणजतनक स्िास््म सशक्षा" उत्कृष्ट
"िािणजतनक िस्तुएॊ" हैं श्जनके सरए ियकाय ऩूयी श्जम्भेदायी िहन कयती है।
2
िॊचायी योग िािणजतनक
बराई का िफिे अच्छा उदाहयण है श्जिे "िािणजतनक स्िास््म" कहा जाता है औय टीकाकयण, िेतटय
तनमॊिण, िीिेज, स्िच्छता, स्िच्छ ऩेमजर औय िािणजतनक सशक्षा इिे तनमॊबित कयने के िाधन हैं।
प्रदूर्षण (िामु, जर, बूसभ) का तनमॊिण बी िािणजतनक स्िास््म िे तनकटता िे जुड़ा हुआ है। िबी को
अच्छी गुणित्ता िारी “िािणजतनक स्िास््म” िेिाएॊ प्रदान कयना अििय की िभानता का आधायबूत
स्तॊब है।
3
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें स्िास््म फीभा िबी ऩयीक्षणों औय उऩचायों
(छोटी िजणयी िहहत) के सरए िबी तनिासिमों को किय कयता है तथा फड़ी िजणयी, दीघणकासरक योग
औय उऩचाय मोग्म कैंिय को ियकायी तृतीमक स्िास््म प्रणारी द्िाया किय ककमा जाता है।
4
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें उन्नत देशों की तयह उच्च गुणित्ता िारे ऩेमजर,
स्िच्छ िामु औय ककिी बी प्रकाय के यिामन िे प्रदूवर्षत न हुई बूसभ तक िबी रोगों की िभान ऩहुॊच
हो, जहाॊ फड़े भहानगयों िे रेकय छोटे शहयों औय फश्स्तमों तक िबी रोगों की िभान शहयी िुविधाओॊ
औय ऩमाणियण तक ऩहुॊच हो। हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें अििय की िभानता
िास्ति भें प्राप्त हो औय हदखाई दे; िािणजतनक ऩाकों, भेरो येर (अधण-िािणजतनक िस्तु), हिाई अड्डों
औय पुटऩाथों एिॊ िड़कों ऩय गयीफ, भध्मभ िगण औय अभीय, शहयी तनिािी औय ग्राभीण तनिािी के
फीच अिर भामने भें पकण न हो।
हभ एक ऐिी िाभाश्जक िुयक्षा प्रणारी की कल्ऩना कयते हैं जो िफिे गयीफ िे रेकय िफिे अभीय
तक के सरए तनफाणध �ऩ िे कामण कये। श्जन रोगों को अॊतयण की आिश्मकता है, िे रेकय उन रोगों
तक जो कय देते हैं। एक शुद्ध आम अॊतयण प्रणारी जो काभ के सरए प्रोत्िाहन औय आम भें
ईभानदायी िे धगयािट िे िभझौता ककए बफना इि कहाित को रागू कयती है, "प्रत्मेक िे उिकी
क्षभता के अनुिाय, प्रत्मेक को उिकी आिश्मकता के अनुिाय"। एक ऐिी प्रणारी जो मह िुतनश्श्चत
कये कक प्रत्मेक नागरयक उिका हहस्िा है औय उिके िाथ न तो एक ओय माचक की तयह व्मिहाय
ककमा जाए, न ही दूियी ओय िॊबावित अऩयाधी की तयह।
5
1
उदाहयण के सरए, खुरी िीिेज नासरमाॊ फनाभ िेश्प्टक टैंक मा िीिेज ऩाइऩ; ग्राभीण फनाभ शहयी क्षेिों मा शहयी क्षेिों की भसरन फश्स्तमों
भें सशक्षकों औय डॉतटयों की सबन्न गुणित्ता।
2
िड़कों औय याजभागों, न्मातमक प्रणारी, आॊतरयक िुयक्षा एिॊ ऩुसरि औय यक्षा के क्षेि भें फयाफय। “तनजी िस्तुओॊ” के उदाहयण के सरए
अगरा पुटनोट देखें। स्िास््म िॊविधान की याज्म िूची भें है।
3
"िािणजतनक स्िास््म" को तनभोतनमा, �दम िॊफॊधी िभस्माएॊ, कैंिय, ककडनी औय अन्म अॊगों के योग औय विपरताएॊ जैिे "व्मश्ततगत
स्िास््म" भुद्दों िे अरग ककमा जाना चाहहए। इनके सरए, िभाज औय ियकाय के ऩाि सबन्न स्िास््म प्रणासरमों (मूके, कनाडा, मूयोऩ,
मूएिए) मा तनजी-िािणजतनक बागीदायी िॊस्कयण का विकल्ऩ है, जो कय अदा कयने की हभायी क्षभता औय कय िॊिाधनों की भाॊग के
अनुकूर है।
4
इिके सरए याज्म भें प्राथसभक, द्वितीमक औय तृतीमक स्िास््म केन्िों की आिश्मकता होती है जो भयीजों औय फीभा कॊऩतनमों के सरए
विश्ििनीम स्िास््म िेिाएॊ प्रदान कयें। िािणबौसभक िॉडफैंड कनेश्तटविटी के प्रािधान के िाथ, टेरीभेडडसिन िािणबौसभक व्मश्ततगत स्िास््म
फीभा को व्मिहामण फना देगा।
5
कय-अॊतयण प्रणारी का आधाय डडश्जटर, एआई िभधथणत कय प्रणारी (ऩीआईटी, जीएिटी, िीभा शुल्क) होगी, जो कौहटल्म की अिधायणा
को िाकाय कयेगी, जो भधुभतखी द्िाया पूर िे शहद चूिने के िभान है। 12
तनम्न भध्मभ आम िारा देश होने के कायण, औित बायतीम नागरयकों की आम औय "जीिन की
गुणित्ता" तथा उच्च भध्मभ औय उच्च आम िारे देशों के नागरयकों की आम औय "जीिन की
गुणित्ता" के फीच एक फड़ा अॊतय है। हभ 2050 भें ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, श्जिभें मह अॊतय
िभाप्त हो जाएगा, ताकक बायतीम भहानगय औय िड़कों, िािणजतनक औय व्माििातमक स्थानों ऩय
यहने िारे रोग अभेरयका, मूयोऩ मा एसशमा के ककिी बी शहय भें यहने िारे रोगों की तयह खुशहार
हदखें। मह एक ऐिा बायत होगा, जहाॊ एनआयआई औय ऩीआईओ िाऩि आकय फिने के सरए उत्िुक
होंगे तथा महाॊ अऩने फच्चों को ऩढ़ने औय काभ कयने के सरए बेजेंगे।
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं जो विश्ि भें तीिया िफिे शश्ततशारी देश हो, जो न तो
ककिी देश के िाभने अऩना सिय झुकाए औय न ही ककिी देश को नीची नजय िे देखे। एक ऐिा
बायत जो अधधनामकिादी हभराियों को योकता हो औय अॊतययाष्रीम भॊचों औय िॊगठनों भें तनम्न आम
औय तनम्न भध्मभ आम िारे देशों की आिाज को उठाता हो। ऩयिती का एक उदाहयण मह है कक
बायत ने िदैि अन्म विकािशीर देशों को उनकी आिश्मकताओॊ औय अऩेक्षाओॊ के आधाय ऩय उच्च
गुणित्ता िारी विदेशी िहामता (अनुदान औय ऋण) प्रदान की है, विशेर्ष इनामत मा रगान प्राप्त कयने
का प्रमाि ककए फगैय, जैिा कक अन्म देशों ने ककमा है। जैिे-जैिे बायत की आम औय िॊिाधन फढ़ेंगे,
िह इि िहामता को फढ़ाने भें िक्षभ हो िके गा। बायत ितणभान भें ऩाॊचिीॊ िफिे फड़ी अथणव्मिस्था है,
रेककन कुछ िर्षों भें मह तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था, एक िॊबावित भहाशश्तत फन जाएगा, जो
2050 तक एक िॊबावित िुऩय ऩािय फनने की आधी याह है।
6
इि रक्ष्म को प्राप्त कयने के सरए ितत, तीव्र, िभािेशी, हरयत विकाि आिश्मक शतण है। िभािेशी
विकाि िबी के सरए तनजी आम उत्ऩन्न कयता है औय िाथ ही ियकायी याजस्ि बी उत्ऩन्न कयता है,
जो इि रक्ष्म को प्राप्त कयने के सरए आिश्मक िािणजतनक औय अधण-िािणजतनक िस्तुएॊ तथा िुयक्षा
जार उऩरब्ध कयाने के सरए भहत्िऩूणण है।
3. िैश्विक �झान
3.1 जनसाॊश्यमकी
जनिाॊश्ख्मकीम ऩरयितणन िैश्श्िक तुरनात्भक राब भें ऩरयितणन का िफिे भहत्िऩूणण चारक है। 1960
के दशक िे बायत अऩने जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश का उऩमोग ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमा के देशों की
तयह नहीॊ कय ऩामा है। वऩछरे 30 िर्षों भें अधधकाॊश उच्च आम िारे देशों (एचआईिी) औय कई उच्च
भध्मभ आम िारे देशों (मूएभआईिी) की कामणशीर आफादी भें धगयािट आई है, जफकक बायत की
कामणशीर आफादी भें िृद्धध हुई है (तासरका 1)। 2050 तक िॊमुतत याज्म अभेरयका, जाऩान, जभणनी
6
हभ शश्तत को आधथणक शश्तत के िीआईऩीई िूचकाॊक िे भाऩते हैं औय उिे भहाशश्तत भानते हैं श्जिके ऩाि िफिे भजफूत आधथणक शश्तत
का िीआईऩीई 25 प्रततशत िे अधधक हो औय उिे िुऩय ऩािय भानते हैं श्जिके ऩाि िफिे भजफूत आधथणक शश्तत का िीआईऩीई 50-60
प्रततशत िे अधधक हो। अनुभान है कक बायत 2030 तक िॊबावित भहाशश्तत तथा 2050 तक िॊबावित िुऩय ऩािय की इि तकनीकी
किौटी को ऩूया कय रेगा। 13
जैिे िफिे फड़े विकसित देशों की कामणशीर आमु िारी आफादी की िैश्श्िक हहस्िेदायी भें कभी आएगी,
जफकक बायत की हहस्िेदायी भें 0.3 प्रततशत की िृद्धध होगी। कामणशीर आमु िारी आफादी भें ऩश्श्चभी
मूयोऩ की हहस्िेदायी -0.6% ऩॉइॊट तक घट जाएगी तथा इटरी, फ्ाॊि औय बिटेन की हहस्िेदायी कभ
हो जाएगी। इििे बी अधधक भहत्िऩूणण फात मह है कक चीन, जो कक कायक िॊऩदा के भाभरे भें
बायत का िीधा प्रततद्िॊदी है, 2050 तक िैश्श्िक कामणफर भें अऩनी हहस्िेदायी का 7.8 प्रततशत खो
देगा, श्जििे चीन िे बायत भें श्रभ गहन उत्ऩादन को आकवर्षणत कयने का अििय सभरेगा। तनम्न-
भध्मभ कौशर गहन वितनभाणण के सरए िबी िॊबावित (मूएभआईिी औय एरएभआईिी) प्रततस्ऩधी बी
हहस्िेदायी खो देंगे (तासरका 1)।
तासरका 1: कामथशीर आमु िारी आफादी की टहस्सेदायी औय ऩरयितथन
स्रोत : िॊमुतत याष्र जनिॊख्मा डेटा औय अनुभान (2022)। रेखकों की गणना भें 15-19 आमु िगण को इि
धायणा के आधाय ऩय कामणशीर आमु िारी आफादी िे फाहय यखा गमा है कक िे सशक्षा औय नौकयी मोग्म कौशर
प्राप्त कयने भें व्मस्त होंगे
हाराॊकक, अफ्ीका भें श्रभफर के विस्ताय के कायण अगरे 10-15 िर्षों भें कभ कौशर िारे श्रभ गहन
उत्ऩादन भें बायत का ितणभान राब िभाप्त हो जाएगा। इिसरए, अगरे 30 िर्षों भें बायत का
तुरनात्भक राब अधण-कुशर मा भध्मभ कौशर िारे श्रभ गहन वितनभाणण औय िेिाओॊ की ओय सशफ्ट
हो जाएगा। 2020 भें बायत के कुर श्रभफर भें सशक्षक्षत औय कुशर श्रसभकों का कभ अनुऩात 2035
तक बायत की हहस्िेदायी को दोहये अॊकों तक फढ़ाने का अििय प्रदान कयता है।
2020-19902050-2020199020202050
High income countries (HICs)
USA -1.0 -0.5 5.3 4.2 3.8
W Europe-1.4 -0.6 3.8 2.4 1.8
UK -0.3 -0.1 1.2 0.8 0.7
Japan -1.3 -0.6 2.7 1.5 0.9
S Korea -0.2 -0.4 1.0 0.7 0.4
Taiwan -0.1 -0.1 0.4 0.3 0.2
Upper middle income countries (UMICs)
China -3.4 -7.8 23.520.112.3
Russia -1.2 -0.7 3.1 1.9 1.3
Thailand-0.1 -0.4 1.1 1.0 0.6
Indonesia0.3 -0.2 3.3 3.6 3.5
Mexico 0.3 -0.1 1.4 1.6 1.5
Lower Middle Income countries (LMICs)
Viet nam0.2 -0.2 1.1 1.3 1.1
India 2.9 0.3 15.418.318.6
Change in share(%pt)Share of world WAP (%)
Country share of World's 20-59 yr olds (WAP) 14
ऊऩय उश्ल्रणखत देशों के सरए कुर श्रभफर भें हहस्िेदायी के िाथ-िाथ कुशर श्रभफर की िैश्श्िक
हहस्िेदायी भें बी धगयािट आएगी। इिके अरािा, कोरयमा गणयाज्म, िाजीर, शेर्ष उत्तयी औय दक्षक्षण
अभेरयका के सशक्षक्षत औय कुशर श्रभफर की हहस्िेदायी भें बी धगयािट आएगी। वऩछरे कुछ दशकों भें
उबयती अथणव्मिस्थाओॊ भें फहुयाष्रीम कॊऩतनमों द्िाया अनुिॊधान एिॊ विकाि भें उल्रेखनीम िृद्धध हुई
है तथा इि विविधीकयण के प्रभुख राबाथी इजयामर, बायत औय चीन हैं।
जनिाॊश्ख्मकी का तीिया ऩहरू आफादी का िृद्ध होना है। उन देशों को छोड़कय श्जनभें कुर औय
कामणशीर आमु िारी आफादी फढ़ यही है, कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी
का अनुऩात फढ़ेगा, 30 िर्षों भें चीन की कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी
तीन गुना फढ़ जाएगी, जो 2020 भें 30.5 प्रततशत िे फढ़कय 2050 भें 84 प्रततशत हो जाएगी। इि
अिधध भें बायत की बी कामणशीर आमु िारी आफादी की तुरना भें फुजुगों की आफादी 18.7 प्रततशत
िे दोगुनी होकय 38.7 प्रततशत हो जाएगी, रेककन मह चीन की तुरना भें आधी िे बी कभ यहेगी।
आमु िॊफॊधी स्िास््म िेिाओॊ, और्षधधमों औय पाभाणस्मूहटकल्ि तथा धचककत्िा उऩकयणों का तेजी िे
विस्ताय होगा।
बायत विश्ि के सरए हाइबिड स्िास््म िेिाओॊ (ऑनराइन औय ऑपराइन), दिाओॊ औय धचककत्िा
उऩकयणों का प्रभुख प्रदाता फन िकता है। तकनीसशमनों, निों, शायीरयक एिॊ भानसिक स्िास््म
धचककत्िकों तथा स्ऩीच थेयेवऩस्ट जैिे विसशष्ट कौशर िारे रोगों का प्रसशक्षण आिश्मक होगा।
भहाभायी के कायण, अगरे ऩाॊच िर्षों भें िािणजतनक स्िास््म औय िािणजतनक स्िास््म सशक्षा के भुद्दे
छाए यहेंगे। रेककन बायत 2035 तक विश्ि की पाभेिी फनने की श्स्थतत भें है। वितनमाभक रागत को
न्मूनतभ कयने औय िािणजतनक स्िास््म राब को अधधकतभ कयने के सरए ियकाय को और्षधध
अनुिॊधान, खोज, ऩयीक्षण, अनुभोदन औय उत्ऩादन के फाद भूल्म तनधाणयण की िॊऩूणण प्रकिमा का
ऩेशेिय ढॊग िे वितनमभन कयना चाहहए।
3.2 डिश्जटरीकयण औय फपश्जटर अथथव्मिस्था
2050 के बायत के सरए दो अन्म िैश्श्िक �झान विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण हैं। डडश्जटरीकयण औय
हरयत अथणव्मिस्था। विकसित देश औय चीन बायत की तुरना भें फहुत तेजी िे डडश्जटरीकयण कय यहे
हैं। आधाय, मूऩीआई, ओएनडीिी, डडजी रॉकय औय वित्तीम एिॊ स्िास््म स्टैक जैिी डडश्जटर
अििॊयचना का विकाि कयने के सरए ियकाय द्िाया उठाए गए भहत्िऩूणण कदभों को व्माऩक औय
त्िरयत फनाने की आिश्मकता है। भहाभायी ने दुतनमा बय भें औय बायत भें डडश्जटरीकयण को फहुत
फढ़ािा हदमा है; वऩछरे कुछ िर्षों भें दूय िे काभ कयना औय घय िे काभ कयना, तथा ओिय हद िामय
िविणि की िैश्श्िक भाॊग-आऩूततण औय िेिाओॊ का तनमाणत िैकड़ों प्रततशत फढ़ा है औय अगरे दशकों भें
बी तेजी िे फढ़ता यहेगा। ियकाय द्िाया टेक उद्मसभमों को उऩरब्ध कयाए गए िहामक िाताियण के
िाथ, बायत इि अॊतय को ऩाट िकता है औय उिे ऐिा कयना बी चाहहए, तथा घय िे काभ कयने
औय कहीॊ िे बी काभ कयने जैिी नई िॊबािनाओॊ िे राब उठा िकता है।
15
ऐिी आफादी को उच्च गुणित्ता िारी सशक्षा, कौशर, स्िास््म औय ियकायी िेिाएॊ प्रदान कयने के सरए
भानि औय िाभाश्जक िेिाओॊ का डडश्जटर प्रािधान भहत्िऩूणण होगा, जो मूयोऩ औय उत्तयी अभेरयका के
भहाद्िीऩों की िॊमुतत आफादी िे बी अधधक है। कृबिभ फुद्धधभत्ता, भशीन रतनिंग औय विशेर्षज्ञ
प्रणासरमों के �झान इि प्रकिमा के ऩूयक होंगे। प्रत्मक्ष भानि िॊऩकण औय िाभाश्जककयण के राबों
तथा कुछ रोगों द्िाया अनेक रोगों को डडश्जटर भाध्मभ िे प्रदान की जाने िारी फेहतय गुणित्ता
िारी िूचना औय ज्ञान के फीच िॊतुरन को अनुकूरतभ फनाने के सरए बायत भें हाइबिड भॉडर
विकसित ककए जाएॊगे।
"घय िे काभ कयने (डब्ल्मूएपएच)" की प्रिृवत्त घय िे फाहय काभ कयने भें भहहराओॊ के िाभने आने
िारे िाभाश्जक बेदबाि को दूय कयने का एक तयीका प्रदान कयती है, विशेर्ष �ऩ िे ग्राभीण क्षेिों भें।
कहीॊ िे बी काभ कयने (डब्ल्मूएपए) की प्रिृवत्त बायत औय विश्ि भें कौशर की भौजूदा औय उबयती
कभी को दूय कयने का अििय प्रदान कयती है। बायत को उच्च सशक्षक्षत भहहराओॊ की अप्रमुतत क्षभता
का तत्कार उऩमोग कयना चाहहए, जो अऩने घयों भें ही फॊद हैं मा छोटे गृहनगयों तक िीसभत हैं, जहाॊ
उच्च सशक्षक्षत भहहराओॊ के सरए नौकयी की िॊबािनाएॊ फहुत कभ हैं।
3.3 जरिामु ऩरयितथन
अनुभान रगामा गमा है कक ऐततहासिक �ऩ िे बायत का काफणन स्ऩेि का उऩमोग 52जीटी (1850-
2019 के दौयान) है, जो 2 डडग्री िासभिंग ऩरयदृश्म के तहत उऩरब्ध कुर काफणन स्ऩेि का रगबग 1.3
प्रततशत है। बायत का प्रतत व्मश्तत उत्िजणन िैश्श्िक औित का रगबग एक ततहाई है। ियकाय ने
2005 िे 2030 के फीच काफणन तीव्रता को 45 प्रततशत तक कभ कयने तथा िन एिॊ िृक्ष आियण को
फढ़ाने का रक्ष्म यखा है, ताकक 2030 तक 2.5-3.0 बफसरमन टन काफणन डाइऑतिाइड िभतुल्म को
अिशोवर्षत ककमा जा िके ।
बायत की ऩमाणियणीम चुनौततमाॉ इिकी जनिॊख्मा के ऩैभाने, विविधता औय बौगोसरक पैराि तथा
विविध भौिभ/ऩमाणियणीम श्स्थततमों िे िॊफॊधधत हैं। िामु, बूसभ, जर प्रदूर्षण औय बूसभगत जराशमों
के खारी होने िे िॊफॊधधत चुनौततमों के अरािा, बायतीम भौिभ ऩय िैश्श्िक जरिामु ऩरयितणन का
प्रबाि बी जुड़ गमा है। मूयोऩीम िॊघ, जाऩान औय अभेरयका के विऩयीत, हभें गभण भौिभ औय
िाष्ऩीकयण की अधधक फड़ी िभस्मा का िाभना कयना ऩड़ता है। गसभणमों भें शीतरन औय प्रशीतन की
आिश्मकता फहुत अधधक होती है।
बायत ने इि चुनौती का िाभना कयने का तनणणम सरमा है; इिने निॊफय 2021 भें िीओऩी 26 भें
2070 तक शुद्ध शून्म उत्िजणन प्राप्त कयने के अऩने रक्ष्म की घोर्षणा की है। बायत ने इि रक्ष्म
को प्राप्त कयने के सरए एक िभग्र दृश्ष्टकोण अऩनामा है, श्जिभें िौय ऊजाण औय इरेश्तरक िाहनों ऩय
िकिम �ख शासभर है, हभ हरयत अथणव्मिस्था की ओय �झान द्िाया खोरे गए नए किमाकराऩों की
ऩूयी श्रृॊखरा भें बाग रेने के सरए तैमाय हो यहे हैं। शहयी तनमोजन औय आिाि की डडजाइन ऐिी होनी
चाहहए जो अथणव्मिस्था ऩय काफणन तनमॊिण औय िॊमभ की रागत को न्मूनतभ कये। जरिामु ऩरयितणन
के कायण भौिभ िॊफॊधी अिाभान्म ऩरयश्स्थततमाॊ बी उत्ऩन्न हो यही हैं, श्जनका ऩूिाणनुभान रगामा
जाना चाहहए तथा ियकायी कामणिभों एिॊ ऩरयमोजनाओॊ तथा ग्राभीण एिॊ शहयी भकानों के डडजाइन भें 16
इन्हें शासभर ककमा जाना चाहहए। प्रणासरमों के फेहतय डडजाइन तैमाय कयने के सरए प्रोत्िाहन औय
ऩमाणियणीम क्षयण के सरए हतोत्िाहन का एक इष्टतभ िॊमोजन उबय कय िाभने आएगा।
3.4 िैविीकयण, वि-िैविीकयण औय िी-रयश्स्कॊ ग
िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के िाथ शु� हुई वि-िैश्िीकयण की प्रिृवत्त विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की
तुरना भें िैश्श्िक िस्तु तनमाणत के अनुऩात भें धगयािट की प्रिृवत्त के िाथ जायी है (चचत्र 1)।
7
हाराॉकक,
व्माऩारयक तनमाणत भें चीन की हहस्िेदायी भें िृद्धध जायी यही, जो 2009 भें 9% िे फढ़कय 2021 भें
15% हो गई।
धचि 1 : व्माऩारयक िस्तुओॊ के व्माऩाय का िैश्िीकयण एिॊ वि-िैश्िीकयण
स्रोत: विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई डाटा फेि। रेखक की गणना। ऩॉरी चय भें गणना की गई फहुऩद प्रिृवत्त है
वितनसभणत तनमाणत भें इिकी हहस्िेदायी औय बी तेज़ गतत िे फढ़ी है, जो 2009 भें 12% िे फढ़कय
2021 भें 20.5% हो गई है (चचत्र 2)। 2001 भें चीन के विश्ि व्माऩाय िॊगठन भें शासभर होने तक
अभेरयका, जभणनी औय जाऩान विश्ि भें शीर्षण तीन तनमाणतक थे। िैश्श्िक तनसभणत तनमाणत भें िॊमुतत
याज्म अभेरयका की हहस्िेदायी 1968 तक िफिे अधधक थी, श्जिके फाद जभणनी ने िॊमुतत याज्म
अभेरयका को ऩीछे छोड़ हदमा। जभणनी की फढ़त 1992 तक यही, श्जिके फाद अभेरयका ने 2003 तक
ऩुन् शीर्षण स्थान प्राप्त कय सरमा। मुद्धोत्तय कार के दौयान भुतत व्माऩाय औय औद्मोधगक नीतत के
प्रतत अभेरयका का दृश्ष्टकोण सबन्न यहा है। 1980 के दशक भें जाऩानी तनमाणत भें िृद्धध के कायण
7
हाराॊकक, जीएपिी (2008) के फाद विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िेिाओॊ का अनुऩात बी फढ़ता यहा औय 2019 भें
6.55% के सशखय ऩय ऩहुॊच गमा। भहाभायी के कायण 2020 भें इिभें धगयािट आई है, तथा 2022 भें मह विश्ि स्तय ऩय िकर घयेरू
उत्ऩाद का 6.2% हो गमा।
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
17.0
18.0
19.0
20.0
21.0
22.0
23.0
24.0
25.0
26.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
िैश्विक भार र्नमाथत / िैश्विक सकर घयेरू उत्ऩाद (%)
Merchandise
Poly. (Merchandise) 17
अभेरयका ने जाऩानी ऑटोभोफाइर तनमाणत ऩय स्िैश्च्छक तनमाणत प्रततफॊध (िीईआय) रगा हदए थे,
श्जिके फाद प्राजा िभझौते (1985) हुए, श्जन्हें कई रोगों ने द्वितीम विश्ि मुद्ध के फाद के तीन
दशकों के दौयान अभेरयका द्िाया प्रचारयत खासरि भुतत व्माऩाय की नीततमों के उरट भाना था। भुतत
व्माऩाय की आड़ भें दो दशकों तक चीन के वितनभाणण तनमाणत भें िृद्धध को िुगभ फनाने के फाद, अफ
चि का एक औय भोड़ िाभने है।
चचत्र 2 : विवि विर्नभाथण र्नमाथत भें टहस्सेदायी – अभेरयका, जभथनी, चीन
स्रोत : विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई डाटा फेि। रेखक की गणना। ऩॉरी अनुभातनत है
चीन के वितनभाणण तनमाणत की िपरता का कायण तनमाणत आधारयत, आमात प्रततस्थाऩन, अििॊयचना
िॊचासरत (ईएरआईएिआईडी) नीतत है, श्जिे 1980 के दशक के भध्म िे 1990 के दशक के प्रायॊब
तक अऩनामा गमा। चीन ने 1990 के दशक भें एभएनई/एभएनिी के प्रभुख तनिेशकों के सरए रार
कारीन बफछा हदमा था तथा ऩूिी प्राॊतों द्िाया कुछ ही भहीनों भें ऩूणण विकसित औद्मोधगक अििॊयचना
औय कनेश्तटविटी उऩरब्ध कया दी गई थी। 1990 के दशक के अॊत औय 2000 के दशक के प्रायॊब भें
इन उद्मभों िे तनमाणत भें उछार आने के फाद, तनिेश का जोय आमात प्रततस्थाऩन औय रयमर एस्टेट
की ओय सशफ्ट हो गमा। (2) 2001 भें विश्ि व्माऩाय िॊगठन भें शासभर होने के फाद रयििण इॊजीतनमय
एॊड डेिरऩ (एिआयईएडी) नीतत शु� की गई।
8
चीन की िभाजिादी फाजाय अथणव्मिस्था एक ऐिा
8
एि उन प्रणासरमों को िॊदसबणत कयता है श्जनका उऩमोग एपडीआई तनिेश िारे उद्मभों ऩय इि फात का दफाि डारने के सरए ककमा
जाता है कक िे अऩनी प्रौद्मोधगकी घयेरू कॊऩतनमों औय विकसित देशों औय िाइफय स्ऩेि भें ऩीआयिी के व्माऩक िाणणश्ज्मक खुकपमा नेटिकण
को िौंऩ दें।
3.5
5.5
7.5
9.5
11.5
13.5
15.5
17.5
19.5
21.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
िैश्विक विर्नसभथत र्नमाथत भें टहस्सेदायी (%)
China Germany
USAJapan
Poly. (China) 18
िाताियण प्रदान कयती है श्जिभें प्राॊतीम कम्मुतनस्ट ऩाहटणमों के स्िासभत्ि िारी औय/मा उनके द्िाया
िभधथणत कॊऩतनमाॊ प्रभुख रयििण इॊजीतनमरयॊग औय विकाि कयने िारे केंिीम स्िासभत्ि िारे प्रौद्मोधगकी
िॊस्थानों िे प्रौद्मोधगकी प्राप्त कयने के फाद अन्म प्राॊतों की कॊ ऩतनमों के िाथ जभकय प्रततस्ऩधाण
कयती हैं। इन नीततमों को ऩश्श्चभ की भुतत व्माऩाय विचायधाया औय आॊसशक �ऩ िे चीन की विर्षभ
व्माऩारयक औद्मोधगक नीतत की िपरता िे प्रोत्िाहन सभरा।
2018-19 िे आमातक देशों को एक ऐिे देश ऩय तनबणय यहने के जोणखभ का एहिाि होने रगा है,
श्जिका कई वितनसभणत तनमाणतों, विशेर्ष �ऩ िे दूयिॊचाय उऩकयण, स्िचासरत डेटा प्रिॊस्कयण भशीनों
औय इरेतरॉतनक उत्ऩादों ऩय ऩयोक्ष �ऩ िे एकाधधकाय है (तासरका 2)।
तासरका 2 : विवि स्तय ऩय विर्नसभथत र्नमाथत भें चीन की टहस्सेदायी, 2021 (%)
उत् ऩाद टहस् सेदायी
सभट्टी के फतणन 67.4%
राइहटॊग के जुड़नाय औय कपहटॊग 67.4%
फच्चे की गाडड़माॉ, णखरौने, खेर औय खेर के िाभान 59.0%
आधाय धातु िे फने घयेरू उऩकयण 57.7%
प्रीफैफ बफश्ल्डॊग, िैतनटयी, हीहटॊग औय राइहटॊग के जुड़नाय 55.7%
फुने हुए कऩड़े, भानि तनसभणत कऩड़े 55.4%
फुने हुए मा िोकेटेड कऩड़े 53.8%
टेतिटाइर िाभग्री िे फनी हुई िस् तुएॊ 48.5%
रेरय औय अधण-रेरय 48.5%
फुने हुए िूती कऩड़े 48.4%
कटरयी 45.8%
स्िचासरत डेटा प्रोिेसिॊग भशीन 44.0%
ट्मूल्ि, हरसभॊग, रेि, रयफन औय अन्म छोटे िाभान 43.3%
बफजरी िे चरने मा न चरने िारे घयेरू प्रकाय के उऩकयण 42.7%
टेतिटाइर पे बिक िे फने कऩड़े के िाभान 42.1%
भहहराओॊ के टेतिटाइर िे फने, फुने हुए मा िोकेटेड कऩड़े 40.9%
ऑश्प्टकर उऩकयण औय उऩस् कय 40.1%
दूयिॊचाय उऩकयण औय ऩाट्णि 39.9% 19
मािा के िाभान, हैंडफैग, आहद 37.2%
ध्ितन रयकॉडणय मा ऩुन�त्ऩादक 36.9%
येडडमो-प्रिायण रयिीिय, चाहे िॊमुतत हों मा नहीॊ 36.6%
टेरीविजन रयिीिय, चाहे िॊमुतत हों मा नहीॊ 35.9%
कऩड़ा को छोड़कय ऩरयधान के िाभान, कऩड़ों के िाजोिाभान 35.4%
भोटयिाइककर औय िाइककर 35.0%
स्रोत: मूएन कॉभरेड डेटा। रेखक की गणना
भहाभायी के दौयान औय उिके फाद (2020-2021) चीन िे जुड़ी आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें व्मिधान के फाद
मह धायणा औय फढ़ गई है। चीन िे फाहय वितनभाणण आऩूततण श्रृॊखराओॊ के विविधीकयण के स्थान के
�ऩ भें बायत के िाऩेक्ष राब को बी ऩहचान सभरी है। 2017 िे 2022 के फीच अभेरयकी आमात भें
चीन की हहस्िेदायी घटी है, जफकक बायत की हहस्िेदायी फढ़ी है। विश्ि फैंक (2023) के एक अध्ममन
िे ऩता चरता है कक बायत की हहस्िेदायी भें िृद्धध विमतनाभ, ताइिान, कनाडा औय भैश्तिको के
फाद 5िीॊ िफिे अधधक होगी।
9
बायत चीन के अनुबि िे िीख िकता है औय वितनसभणत तनमाणत ऩय चीन के एकाधधकाय को कभ
कयने के सरए उिी नीतत का उऩमोग कय िकता है (तासरका 2)। भुख्म िफक फुतनमादी ढाॊचे, विदेशी
तनिेश, तनमाणत-आमात, चयणफद्ध वितनभाणण औय प्रौद्मोधगकी रयििण इॊजीतनमरयॊग औय विकाि नीततमों
का एकीकयण है। बायत को अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की एभएनिी/एभएनई के सरए रार कारीन
बफछाना होगा ताकक आधी िदी भें जो खोमा है उिकी बयऩाई जल्दी िे जल्दी हो िके ।
इिके सरए िम्ऩूणण अििॊयचना, औद्मोधगक, व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी नीततमों को एकीकृत कयने के
सरए िािधानीऩूिणक तैमाय औय किमाश्न्ित की गई मोजना की बी आिश्मकता है, ताकक चीनी-बायतीम
िॊमुतत उद्मभों द्िाया उत्ऩाहदत िस्तुओॊ के घयेरू उत्ऩादन िे चीन िे भध्मिती औय ऩूॊजीगत िस्तुओॊ
के आमात को प्रततस्थावऩत ककमा जा िके तथा बायत-चीन िॊमुतत उद्मभों िे िीखे गए कौशर औय
प्रौद्मोधगकी का उऩमोग कयते हुए बायतीम कॊऩतनमों िे ऩूणण प्रततस्ऩधाण की जा िके।
वऩछरे 20-30 िर्षों भें उच्च आम िारे विकसित देशों (एचआईडीिी) िे उन्नत प्रौद्मोधगकी का चीन
भें फड़े ऩैभाने ऩय रयिाि की खोज तथा रोजन औय भैरिेमय के प्रिेश की उच्च िॊबािना िारे
दूयिॊचाय उऩकयणों, एडीऩी भशीनों औय इरेतरॉतनति िस्तुओॊ (आईओटी) के आमात ऩय अत्मधधक
तनबणयता ने याष्रीम िुयक्षा के सरए गॊबीय धचॊताएॊ उत्ऩन्न कय दी हैं।
10
इििे बायत भें वितनभाणण भूल्म
9
“तमा अभेरयकी व्माऩाय नीतत िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखराओॊ को नमा आकाय दे यही है?”, फ्ामॊड, भट्टू, भुराश्ब्दक औय �टा, नीतत अनुिॊधान
िककिं ग ऩेऩय िॊख्मा 10593, विश्ि फैंक, ईएएॊडऩी, अतटूफय 2023
10
2000 के दशक भें विकसित एिआयईएडी यणनीतत “भेड इन चाइना, 2025” मोजना (2015) के भाध्मभ िे 2010 के दशक के भध्म भें
उच्च प्रौद्मोधगकी ऩय केंहित थी। हार ही भें, मह ऩामा गमा है कक विद्मुत औय माॊबिक भशीनयी एिॊ उऩकयण जैिे गैय-इरेतरॉतनक 20
श्रृॊखराओॊ भें विविधता राने का आकर्षणण फढ़ जाता है। अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये
उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें विश्िाि का प्रतीक है। मह िॉफ्टिेमय िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ
के सरए विशेर्ष �ऩ िे आकर्षणक है, तमोंकक िॉफ्टिेमय िभाधान भें अनुिॊधान एिॊ विकाि के सरए
बायत ऩहरे िे ही आकर्षणक गॊतव्म है।
सभतव्मतमता औय दामये के िॊदबण भें चीन की तुरना भें बायत के तुरनात्भक नुकिान को नई
उत्ऩादन िॊफद्ध प्रोत्िाहन (ऩीएरआई) मोजना द्िाया आॊसशक �ऩ िे दूय ककमा जा यहा है, रेककन
अन्म फाधाओॊ औय उच्च तकनीक सशक्षा औय कौशर के िॊफॊध भें कापी कुछ कयना होगा। ऑनराइन
सशक्षा एिॊ प्रसशक्षण प्रकिमाएॊ तथा विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॊ ही कभ िभम भें बायत की फड़ी आफादी को
गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय कौशर प्रदान कयने का एकभाि तयीका है।
3.5 तुरनात्भक राब
बायत की जनिॊख्मा का आकाय औय आधथणक विविधता का अथण है (क) ककिी बी प्रकाय मा गुणित्ता
के कौशर भें कुशर श्रभ की उऩरब्धता भध्मभ आम िारे ककिी बी प्रततस्ऩधी की तुरना भें अधधक
है औय उन िबी की कुर उऩरब्धता िे बी अधधक हो िकती है। (ख) 28 विसबन्न याज्मों भें िे कुछ
याज्मों को कृवर्ष भें, अन्म को वितनभाणण भें तथा शेर्ष को विसबन्न प्रकाय की िेिाओॊ भें तुरनात्भक
राब है (मा हो िकता है)। मह कृवर्ष िस्तुओॊ के तनमाणत औय विसबन्न प्रकाय की व्माििातमक एिॊ
ऩेशेिय िेिाओॊ भें ऩरयरक्षक्षत होता है, श्जिभें फहुयाष्रीम कॊऩतनमों के सरए अनुिॊधान एिॊ विकाि कयने
िारे िैश्श्िक क्षभता कें ि शासभर हैं। हाराॉकक, महद याष्रीम ऩरयप्रेक्ष्म िे देखा जाए तो बायत का िभग्र
तुरनात्भक राब 2020-35 के दौयान कभ कुशर श्रभ गहन औय भध्मभ/अधण कुशर श्रभ गहन
वितनभाणण िे 2030-45 के दौयान भध्मभ/अधण कुशर वितनभाणण औय (उच्च) कुशर िेिाओॊ भें सशफ्ट
हो जाएगा।
जैिे-जैिे विकसित देशों औय उबयती अथणव्मिस्थाओॊ की कामणशीर आफादी भें कभी आएगी (तासरका
1), उनके अधण कुशर औय कुशर श्रभफर का हहस्िा घटेगा, ऩूॊजी की रागत के िाऩेक्ष कुशर श्रभ की
रागत फढ़ेगी। इिसरए इन देशों का तुरनात्भक राब योफोहटति, स्िचासरत भशीन औय स्िचासरत
उत्ऩादन राइन, कृबिभ फुद्धधभत्ता (एआई) औय भशीन रतनिंग प्रणारी जैिे उच्च तकनीक िारे ऩूॊजी
गहन उत्ऩादों की ओय सशफ्ट हो जाएगा। बायत को स्िचारन के िॊफॊध भें इन देशों की नकर कयने
की आिश्मकता नहीॊ है, ऩयॊतु िह अऩने कुशर श्रभफर की गुणित्ता फढ़ाने तथा अऩनी ऩहुॊच औय
प्रबािशीरता का विस्ताय कयने के सरए एआई औय भशीन रतनिंग का उऩमोग कय िकता है।
अनुिॊधान िे ऩहरे ही ऩता चर गमा है कक कुछ व्मििामों भें, कभ कुशर व्मश्तत भध्मभ कौशर
स्तय ऩय औय भध्मभ कौशर िारे व्मश्तत उच्च कौशर स्तय ऩय प्रदशणन कयने के सरए एआई का
उऩमोग कय िकते हैं। इििे बायत को अफ्ीका औय ऩश्श्चभ एसशमा भें तेजी िे फढ़ यहे श्रभफर तथा
चीन िहहत अभेरयका, मूयोऩ औय ऩूिी एिॊ दक्षक्षण ऩूिण एसशमा भें घटते श्रभफर िारे देशों के फीच
िॊबावित �ऩ िे अद्वितीम प्रततस्ऩधाणत्भक राब सभरेगा।
उऩकयणों भें बी इरेतरॉतनक घटक रगे हुए हैं, श्जनका उऩमोग उऩकयण को तनश्ष्िम कयने के सरए ककर श्स्िच के �ऩ भें ककमा जा िकता
है। 21
इि तुरनात्भक राब के दोहन का एक भहत्िऩूणण ऩहरू श्रभफर भें भहहराओॊ की बागीदायी है। बायत
की िभग्र श्रभफर बागीदायी दय (बायत का एरएपऩीआय = 55.4%) इिके प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू
उत्ऩाद की अऩेक्षा कभ है (गुराफी येखा, चचत्र 3), इि त्म के फािजूद कक ऩु�र्षों के सरए
एरएपऩीआय अऩेक्षा िे फहुत अधधक है (बायत का एरएपऩीआय = 79%) (हयी येखा, चचत्र 3)। मह
बायतीम भहहराओॊ के एरएपऩीआय (30%) भें फड़े अॊतय के कायण है, जो इिके प्रतत व्मश्तत िकर
घयेरू उत्ऩाद के स्तय ऩय अऩेक्षक्षत अॊतय का आधा है। चूॊकक ऩु�र्षों का एरएपऩीआय ऩहरे िे ही फहुत
अधधक है, इिसरए बविष्म भें इिभें ज्मादा िृद्धध होने की उम्भीद नहीॊ है। इिसरए तनम्न िे भध्मभ
औय उच्च कौशर के क्षेि भें बायत के िॊबावित तुरनात्भक राब के ऩूणण दोहन के सरए भहहराओॊ के
योजगाय भें िृद्धध की बूसभका तनणाणमक है। हाराॊकक आने िारे दशकों भें पोकि फुतनमादी सशक्षा औय
नौकयी कौशर िे हटकय भध्मभ कौशर औय कपय उच्च कौशर ऩय सशफ्ट हो जाएगा।
2030 के दशक के ऩूिाणधण भें जफ बायत उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाएगा, तो उिे अऩनी
अथणव्मिस्था को ऩूॊजी आधारयत अथणव्मिस्था िे कौशर आधारयत अथणव्मिस्था भें फदरने की ऩहर
कयनी होगी। इिके फाद, जफ बायत 2040 के दशक भें प्रौद्मोधगकी फ्ॊहटमय के कयीफ ऩहुॊचेगा, तो
इिका तुरनात्भक राब निाचाय की ओय सशफ्ट हो जाएगी। इिके सरए निोन्भेर्षी उद्मसभमों औय
निोन्भेर्षों को विऩणन मोग्म उत्ऩादों औय िेिाओॊ भें ऩरयिततणत कयने के सरए िॊफॊधधत कौशर की
आिश्मकता होती है।
धचि 3: श्रभफर बागीदायी की दयें (कुर, भहहरा) बायत औय विश्ि
स्रोत : विश्ि विकाि िॊकेतक, रेखक के ग्राप (ऩु�र्ष एरएपऩीआय के सरए िॊगत ग्राप को नहीॊ हदखामा गमा है)
India lfpr=55.4%
India Mlfpr =79%
R² = 0.255
R² = 0.2154
30
40
50
60
70
80
90
100
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000
एरएपऩीआय
(%)
ऩीसीजीिीऩी ऩीऩीऩी 2017 अॊतयाथष्ट्रीम िॉरय
श्भफर बागीदायी दय(15-64): कुर एिॊ ऩु�ष
lfpr Mlfpr
Poly. (lfpr) Poly. (Mlfpr) 22
डब्ल्मूआईऩीओ (2023) के अनुिाय, बायत 2022 भें ऩेटेंट आिेदनों का छठा िफिे फड़ा प्राप्तकताण था,
जो 2021 िे 25% की िृद्धध को दशाणता है। 2022 के दौयान चीन ने 1,464,605, मूएिए ने
252,316, जाऩान ने 218,813, कोरयमा गणयाज्म ने 183,748, ईऩीओ ने 984,074 औय बायत ने
38,551 ऩेटेंट दामय ककए हैं। मद्मवऩ बायत एक दशक भें मा उिके आिऩाि ऩेटेंट उत्ऩादन भें तीिये
स्थान ऩय ऩहुॊचने का रक्ष्म यख िकता है, रेककन अग्रणी स्तय ऩय निाचाय को फढ़ािा देने िारा
िाताियण िृश्जत कयने के सरए आिश्मक िॊस्थाओॊ के तनभाणण भें रम्फा िभम रगता है। बायत को
ऐिी िॊस्थाओॊ के तनभाणण भें तेजी रानी चाहहए तथा अऩेक्षक्षत तुरनात्भक राब उत्ऩन्न कयना चाहहए।
4. अथथव्मिस्था : विकास औय सॊयचना
4.1 बायतीम अथथव्मिस्था
बायतीम अथणव्मिस्था ऩय िभाजिादी तनमॊिण 1970 के दशक भें चयभ ऩय था, जफकक कय की दयें
1980 के दशक भें चयभ ऩय थीॊ। 1980 के फाद िे िसभक आधथणक िुधाय हुए हैं तथा 1947 िे
1979 के फीच रगाए गए तनमॊिणों को उदाय फनामा गमा है। ऩरयणाभस्ि�ऩ, अऩने स्िमॊ के अतीत
की तुरना भें औय िैश्श्िक िृद्धध के िाऩेक्ष बी प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) की
िृद्धध दय धीये-धीये तेज हुई है (चचत्र 4)। ऩीिीजीडीऩी भें िृद्धध की �झान 1980 भें रगबग 2.2%
िे फढ़कय रगबग 5.6% हो गई है।
11
धचि 4 : िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध (%): घयेरू एिॊ िैश्श्िक
िृद्धध के िाऩेक्ष
स्रोत : बायतीम रयजिण फैंक िे घयेरू डेटा श्रृॊखरा, विश्ि फैंक, डब्ल्मूडीआई िे विश्ि तुरनात्भक डेटा (बायत
िहहत)।
11
िकर घयेरू उत्ऩाद की िास्तविक िृद्धध दय 1980 भें रगबग 3.8% प्रतत िर्षण िे फढ़कय 6.5% प्रतत िर्षण हो गई है
-3.0
-1.0
1.0
3.0
5.0
7.0
9.0
1979-80 1981-82 1983-84 1985-86 1987-88 1989-90 1991-92 1993-94 1995-96 1997-98 1999-00 2001-02 2003-04 2005-06 2007-08 2009-10 2011-12 2013-14 2015-16 2017-18 2019-20 2021-22
2023-24
ऩीसीजीिीऩी की िृद्चध दय (2011-12 की श्स्थय कीभतों ऩय) एिॊ बायत-विवि
PcgdpGrPC:Ind-Wrld
Linear (PcgdpGr) Linear (PC:Ind-Wrld) 23
फढ़ती विकाि दय के िाथ-िाथ िास्तविक भाॊग की िॊयचना भें बी ऩरयितणन हुआ है, श्जिभें िकर
घयेरू उत्ऩाद भें श्स्थय तनभाणण (जीएपिीएप) का हहस्िा फढ़ यहा है तथा तनजी अॊततभ उऩबोग
(ऩीएपिीई) का हहस्िा घट यहा है। िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के दो िर्षण फाद 2010-11 भें जीएपिीएप भें
िृद्धध चयभ ऩय थी, जफकक ऩीएपिीई तनम्नतभ स्तय ऩय ऩहुॊच गमा (चचत्र 5)।
अथणशाश्स्िमों ने मह दरीर दी है कक फुतनमादी ढाॊचे औय कभोडडटी क्षेिों के सरए ढीरी याजकोर्षीम
नीतत औय ऋण के सशधथर भानकों के कायण 2010-11 औय 2011-12 भें िुधाय के फाद तनिेश भें
तेजी आई थी; इििे भुिास्पीतत भें िृद्धध हुई, एक छोटा फीओऩी िॊकट औय फैरेंि शीट की दोहयी
िभस्मा ऩैदा हुई, श्जिने कई िर्षों तक वित्तीम क्षेि को ऩयेशान ककमा।
धचि 5 : िास्तविक िकर घयेरू उत्ऩाद भें तनजी उऩबोग व्मम (ऩीएपिीई) औय िकर श्स्थय ऩूॊजी तनभाणण
(जीएपिीएप) का हहस्िा
महद हभ ऋण के फुरफुरे िे प्रेरयत तनिेश भें तेजी औय धगयािट के चि को ध्मान भें यखें, तो ऐिा
प्रतीत होता है कक िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के फाद जीडीऩी की तुरना भें जीएपिीएप की िृद्धध दय
धीभी हो गई है। िैश्श्िक वित्तीम िॊकट के फाद जीडीऩी की तुरना भें ऩीएपिीई की िास्तविक िृद्धध
दय भें धगयािट बी �क गई है तथा फैरेंि शीट िॊकट (श्जिकी ऩरयणतत 2019 भें एनफीएपिी
डडपॉल्ट के �ऩ भें हुई) औय उिके फाद आए झटकों की श्रृॊखरा के फाद मह अनुऩात श्स्थय होने की
प्रकिमा भें है।
श्रसभक आफादी अनुऩात 1983 भें 0.65 िे घटकय 1993 भें 0.63 औय 2004 भें 0.62 तथा 2011
भें 0.55 हो गमा (बल्रा, 2024), जो मह दशाणता है कक िाभान्म श्स्थतत के िॊदबण भें 1983-2011 के
दौयान नौकरयमों की िृद्धध दय आफादी की िृद्धध दय िे धीभी थी। आगे के खॊडों भें निीनतभ आॊकड़ों
की जाॊच की जाएगी ताकक मह ऩता रगामा जा िके कक आज हभ कहाॊ खड़े हैं।
0.15
0.17
0.19
0.21
0.23
0.25
0.27
0.29
0.31
0.33
0.35
0.55
0.60
0.65
0.70
0.75
0.80
1980-81 1982-83 1984-85 1986-87 1988-89 1990-91 1992-93 1994-95 1996-97 1998-99 2000-01 2002-03 2004-05 2006-07 2008-09 2010-11 2012-13 2014-15 2016-17 2018-19 2020-21 2022-23
2011-12 की श्स्थय कीभतों ऩय सकर घयेरू उत्ऩाद भें टहस्सा:
र्नजी उऩबोग, अचर र्निेश
PFCE (lhs) GFCF (rhs) 24
जैिा कक चचत्र 4 िे स्ऩष्ट है, बायतीम अथणव्मिस्था की विकाि दय भें कापी उताय-चढ़ाि होता यहता
है। ऐततहासिक �ऩ िे, िूखा, तेर की कीभतें (1980, 1990, 2008, 2022), मूएिएिआय का ऩतन
(1989-92), िैश्श्िक वित्तीम िॊकट (2008) औय भहाभायी (2020-21) प्रभुख झटकों भें शासभर यहे हैं।
मे झटके िीधे प्रबावित आफादी को िॊकट भें डारते हैं; िूखे औय अर नीनो की श्स्थतत भें ककिान
औय खेततहय भजदूय, भहाभायी की श्स्थतत भें शहयी आफादी (प्रिािी िहहत) औय तेर की कीभतों भें
िृद्धध औय रॉकडाउन की श्स्थतत भें िॊऩूणण गैय-कृवर्ष अथणव्मिस्था प्रबावित होती है। बायत ियकाय
औय प्रबावित याज्मों ने हभेशा िॊकट औय फचत की हातन को कभ कयने के सरए उऩाम ककए हैं औय
मह िुतनश्श्चत कयने भें िपर यहे हैं कक आधथणक विकाि अऩनी प्रिृवत्त ऩय रौट आए (चचत्र 4)।
इन उताय-चढ़ािों का विकाि ऩय प्रबाि, नीततगत कायणिाई द्िाया मथािॊबि िभामोजन तासरका 3 भें
दशाणमा गमा है। तीिये औय ऩाॊचिें कॉरभ िे ऩता चरता है कक ऩीिीजीडीऩी औय जीडीऩी दोनों की
औित िृद्धध दय 1994-95 िे भॊदी िे तेजी औय कपय भॊदी की ओय घूभी है।
12
कॉरभ छह िे ऩता
चरता है कक िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िास्तविक तनजी अॊततभ उऩबोग व्मम के अनुऩात भें
धगयािट मा तो �क गई है (ऩॊश्तत 8 औय 9) मा मह फढ़ गमा है (ऩॊश्तत 5 औय 6)। कॉरभ िात िे
ऩता चरता है कक िकर घयेरू उत्ऩाद की तुरना भें िास्तविक िकर श्स्थय तनिेश का अनुऩात मा तो
श्स्थय हो गमा है (ऩॊश्तत 4 औय 6) मा इिने िृद्धध की अऩनी प्रिृवत्त को फहार ककमा है (ऩॊश्तत 8
औय 9)।
तासरका 3 : 1999 िे 2023 तक आधथणक विकाि भें ऩरयितणन Average
PFCEGFCFGFCE
change change
1 2 3 4 5 6 7 8
1fy95-fy994.4 6.4 63.721.310.8
2fy00-fy044.0 -0.45.8-0.661.524.811.2
3fy05-fy095.4 1.46.91.157.829.110.1
4fy10-fy144.9 -0.56.7-0.256.032.910.8
5fy15-fy196.1 1.17.40.756.031.210.0
6fy20-fy243.4 -2.64.3-3.157.532.810.2
7FY95-fy044.2 6.1 62.623.011.0
8FY05-fy145.2 1.06.80.756.931.010.4
9FY15-fy244.7 -0.45.9-1.056.832.010.1
GDP Share (%) of
PC GDP GDP
Growth rate (%)
National account aggregates in constant 2011-12 prices
हय झटके के फाद ििार मह उठता है कक अस्थामी प्रबािों को स्थामी प्रबािों िे अरग ककमा जाए मा
नहीॊ। भहाभायी, तेर की कीभतों भें िृद्धध औय अर नीनो का ग्राभीण क्षेिों ऩय आधथणक प्रबाि कुछ
12
महद प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद भें ऩरयितणन नकायात्भक/िकायात्भक होता है, तो ित्ताधायी ऩाटक की चुनािी िॊबािनाओॊ ऩय प्रबाि
नकायात्भक/िकायात्भक होता है (बायतीम भतदाता व्मिहाय भें रेखक का आधथणक कायकों का भॉडर (वियभानी 2004))। 25
भामनों भें “दोहये िूखे” जैिा था, रेककन इिने शहयी क्षेिों को बी िीधे तौय ऩय प्रबावित ककमा।
भहाभायी की विश्िव्माऩी प्रकृतत औय भाॊग ि आऩूततण दोनों ऩय ऩड़ने िारे प्रबाि
13
तथा उिके फाद
आने िारे झटकों (तेर की कीभतें औय एर नीनो) के कायण जहटरता फहुत अधधक थी। इिका शुद्ध
ऩरयणाभ मह हुआ कक फचत भें औय अधधक कभी आई तथा कभ तनयऩेक्ष फचत औय ऋण िीभा िारे
रोगों ऩय इिका अधधक प्रबाि ऩड़ा।
14
इिके फािजूद, 2019-20 की तुरना भें 2021-22 भें िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
अधधक था। वऩछरे दि िर्षों के औित की तुरना भें वित्त िर्षण 20-24 (2019-20 िे 2023-24) के
दौयान औित िास्तविक तनजी उऩबोग अनुऩात बी अधधक है (तासरका 3 के कॉरभ 6 की ऩॊश्तत 4,
5, 6) औय अथणव्मिस्था विकाि दय की अऩनी प्रिृवत्त ऩय रौट आई है (चचत्र 4)।
15
इिका श्रेम बायत
के िुदृढ़ भौहिक एिॊ याजकोर्षीम प्रफॊधन, िभािेशी दृश्ष्टकोण तथा बायत की िॊिैधातनक िॊस्थाओॊ की
अॊततनणहहत भजफूती को हदमा जा िकता है।
तनयॊतय तेज िृद्धध अत्मॊत दुरणब है; वियभानी (2012) ने हदखामा कक केिर एक दजणन गैय-िॊिाधन
िॊऩन्न देश हैं, श्जनकी प्रतत व्मश्तत जीडीऩी िृद्धध दय एक दशक िे अधधक िभम तक 7% मा उििे
अधधक यही है, श्जनभें िे आधे देश इिे दो दशक िे बी कभ िभम तक कामभ यख ऩाए।
16
अन्म 7
गैय-िॊिाधन िॊऩन्न देशों ने एक दशक मा उििे अधधक िभम तक 6% िे अधधक की विकाि दय
कामभ यखी।
17
बायत तीन दशक (2021-2050) तक िास्तविक प्रतत व्मश्तत जीडीऩी भें औितन 6-
6.5% प्रतत िर्षण की तीव्र िृद्धध दय को फनाए यख िकता है, फशते िॊयचनात्भक भुद्दों के िभाधान
के सरए उधचत नीततगत औय िॊस्थागत िुधाय ककए जाएॊ। तेजी िे विकाि के सरए प्रौद्मोधगकी के
अनुकयण औय अनुकूरन के सरए िॊस्थानों की आिश्मकता होती है, जो उन्नत देशों भें व्माऩक �ऩ िे
उऩरब्ध है, तमोंकक मह ककिी बी देश को तनम्न भध्मभ आम िे उच्च भध्मभ आम िारे देश की
ओय रे जाती है। उच्च भध्मभ आम िे उच्च आम की ओय फढ़ने के सरए ऐिे िॊस्थानों की
आिश्मकता होती है जो प्रौद्मोधगकी के अधग्रभ क्षेिों भें निाचाय के िृजन औय कामाणन्िमन को फढ़ािा
दें।
तेजी िे फढ़ती ऩूिी औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमाई अथणव्मिस्थाएॊ (एनआईिी, न्मू एनआईिी औय चीन), जो
तेजी िे तनम्न भध्मभ आम स्तय िे उच्च भध्मभ आम औय तत्ऩश्चात उच्च आम स्तय की ओय फढ़ी
13
िामयि का प्रिाय खुरे ग्राभीण क्षेिों की तुरना भें शहयी क्षेिों भें अधधक आिान औय तेज था। िामयि के फाये भें प्रायॊसबक जानकायी के
अबाि औय इिके ऩरयणाभस्ि�ऩ िैतिीन न होने के कायण मह िभस्मा औय बी जहटर हो गई।
14
नकायात्भक आम के झटकों की अिधध फढ़ने के िाथ फचत भें धगयािट बी फढ़ती जाती है। चूॊकक गयीफों की फचत का तनयऩेक्ष आकाय कभ
होता है, इिसरए उनकी एहततमाती फचत तनम्न आम िगण (औय भध्मभ िगण) की तुरना भें तेजी िे खत्भ हो जाती है। उनकी ऋण िीभा बी
कभ होती है। जैिे-जैिे नकायात्भक आम का झटका कभ होता है, ऐिी िॊबािना फढ़ती जाती है कक ऋण को चुकता कयने औय एहततमाती
फचत को कपय िे फहार कयने भें ऩुनजीवित आम के एक फड़े हहस्िे का उऩमोग ककमा जाएगा। ऐिी श्स्थततमों भें ियकाय की कल्माणकायी
नीतत योजगाय िृजन, फुतनमादी ज�यतों ऩय िश्ब्िडी, आम हस्ताॊतयण औय रयमामती ऋण ऩय केंहित होती है। मे िॊकट को कभ कयते हैं,
रेककन आम औय एहततमाती फचत के नुकिान की कबी ऩूयी तयह बयऩाई नहीॊ कय ऩाते हैं।
15
योजगाय, भजदूयी, नौकयी िृजन, गयीफी औय वितयण ऩय अगरे खॊडों भें चचाण की जाएगी।
16
भैयाथन धािक (तेज़ धािक (चीन, सिॊगाऩुय, दक्षक्षण कोरयमा, हाॊगकाॊग, जाऩान औय फोत्ििाना)। ऩुतणगार, ग्रीि, इटरी, थाईरैंड, एॊटीगुआ
औय फायफुडा, फोश्स्नमा-हजेगोविना)
17
आमयरैंड, आइर ऑप भैन, केऩ िडे, प्मूटो रयको, भारदीि, िेंट ककट्ि औय नेविि। 26
हैं, ने 1990 के फाद िे बायत के आधथणक िुधायों के सरए प्रेयणा औय प्रोत्िाहन का काभ ककमा है।
18
जफ हभ फायीकी िे देखते हैं, तो ऩाते हैं कक ऩूॊजी तनभाणण, एपडीआई, तनमाणत औय आमात तथा
वितनभाणण भूल्म िॊिधणन (जीडीऩी के अनुऩात के िॊदबण भें) के िॊफॊध भें उनके ऩाि विविध प्रकाय का
अनुबि है। उनिे िफक रेते हुए, 2020 औय उिके फाद के िैश्श्िक ऩरयिेश को देखते हुए बायत ने
अऩना यास्ता स्िमॊ फनामा है औय आगे बी फनाता यहेगा।
इि िॊदबण भें 2016-2018 के दौयान द्विऩक्षीम तनिेश िॊधधमों (फीआईटी) को िभाप्त कयने िे बी हभें
कोई पामदा नहीॊ हुआ। कोहटरो औय कराश्च्मन (2023) का अनुभान है कक फीआईटी को तनयस्त
कयने के फाद एपडीआई भें 60% की धगयािट आएगी (ततभाही िभम श्रृॊखरा के आधाय ऩय)। हाटणभैन
औय स्प्रुक (2023) का अनुभान है कक श्जन देशों के िाथ फीआईटी िभाप्त नहीॊ ककए गए, उनकी
तुरना भें एपडीआई भें 30% की कभी आएगी। अनुभातनत धगयािट का अधधकाॊश हहस्िा एभएॊडए भें
एपडीआई िे िॊफॊधधत है। गोल्डाय औय अन्म (2024) ने एपडीआई ऩय फीआईटी िभाश्प्त के
भहत्िऩूणण नकायात्भक प्रबाि औय आमात ऩय िकायात्भक प्रबाि की ऩुश्ष्ट की है। मह एपडीआई औय
तनमाणत के फीच ऩूयक िॊफॊध को दशाणता है। इि प्रकाय, एपडीआई के स्रोत देशों जैिे कक मूयोऩीम िॊघ
के िदस्मों के िाथ इन िॊधधमों की फहारी (प्रत्मक्ष) एपडीआई भें िृद्धध औय वितनभाणण आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को आकवर्षणत कयने के सरए भहत्िऩूणण है।
एपडीआई, फीआईटी औय एपटीए के सरए तनमभों औय प्रकिमाओॊ भें उधचत फदरािों को देखते हुए,
हभ उम्भीद कय िकते हैं कक (1) अगरे 10 िर्षों भें िास्तविक तनिेश दय भें िकर घयेरू उत्ऩाद के
2% की िृद्धध होगी औय उिके फाद 3 प्रततशत की िृद्धध होगी। (2) एपडीआई िकर घयेरू उत्ऩाद
के ितणभान 1.8% िे फढ़कय िकर घयेरू उत्ऩाद का 2.5% हो जाएगा। (3) अगरे दशक भें
वितनभाणण भें भूल्म िॊिधणन की हहस्िेदायी भें िृद्धध िकर घयेरू उत्ऩाद के 3% तक तथा दो दशकों
भें िकर घयेरू उत्ऩाद के 28-30% तक होगी। हाराॉकक मह कापी चुनौतीऩूणण होगा। विशेर्ष �ऩ िे
याज्म स्तय ऩय िॊस्थागत ऩरयितणन भहत्िऩूणण होंगे। ियकाय के िबी स्तयों ऩय, विशेर्ष �ऩ िे िॊघ औय
याज्म ियकाय तथा नगयऩासरका/ऩॊचामती याज तथा जभीनी स्तय ऩय श्स्थत नौकयशाही के व्मिहाय के
िॊफॊध भें अधधक िुधाय के प्रमािों िे अधधक भहत्िाकाॊक्षी रक्ष्म प्राप्त ककए जा िकते हैं।
उत्ऩाद फाजाय (भार औय िेिाएॊ), कायक फाजाय (ऩूॊजी, श्रभ, बूसभ औय प्रफॊधन), प्राकृततक िॊिाधन
अन्िेर्षण उत्ऩादन औय विऩणन, िाभाश्जक िेिाएॊ (सशक्षा, स्िास््म, ियकायी िेिाएॊ) औय िािणजतनक
क्षेि के एकाधधकाय औय िेता एकाधधकाय (यक्षा) के िुधाय कामाणन्िमन के विसबन्न चयणों भें हैं।
इनभें िे कुछ िुधाय (वित्तीम क्षेि, श्रभ, विद्मुत उत्ऩादन औय ऩायेर्षण, यक्षा उत्ऩादन, कॉऩोयेट कय)
ऩहरे ही ककए जा चुके हैं, रेककन िभम के िाथ इन्हें ऩरयष्कृत कयने की आिश्मकता हो िकती है।
िूक्ष्भ, रघु औय भध्मभ उद्मभ (एभएिएभई) बायत के उत्ऩादकों का 85-90 प्रततशत हहस्िा हैं औय
21िीॊ िदी भें बायत को शश्तत प्रदान कयने के सरए स्टाटण-अऩ औय तकनीकी उद्मभी इन्हीॊ के फीच
िे उबयेंगे। रागत औय िभम की दृश्ष्ट िे कम्ऩतनमों की तुरना भें एभएिएभई के सरए वितनमाभक
अनुऩारन भें आिानी अधधक भूल्मिान है। एभएिएभई को िभान अििय प्रदान कयने के सरए िस्तु
18
1980 के दशक भें, एनआईिी (सिॊगाऩुय, हाॊगकाॊग, दक्षक्षण कोरयमा औय ताइिान) को “चभत्कायी विकाि िारी अथणव्मिस्था” के �ऩ भें
फहुत भहत्ि हदमा गमा था। 27
एिॊ िेिा कय (जीएिटी) का ियरीकयण तथा प्रत्मक्ष कय िॊहहता को मुश्ततिॊगत फनाना भहत्िऩूणण है।
एभएिएभई के सरए िभान अििय उऩरब्ध कयाने के सरए िीभा शुल्क के ियरीकयण की
आिश्मकता है, िाथ ही बायत भें िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखरा के विकाि को िुगभ फनाने के सरए
औद्मोधगक नीतत के अॊग के �ऩ भें बी इिकी आिश्मकता है।
कानूनी िुधाय, कल्माणकायी िुधाय औय हस्ताॊतयण-िश्ब्िडी प्रणारी भें िुधाय रॊबफत हैं। अथणव्मिस्था
की िॊयचना भें ऩरयितणन राने, ज्ञात कभजोरयमों िे ऩाय ऩाने तथा विकाि के िाथ उत्ऩन्न होने िारी
नई फाधाओॊ को दूय कयने के सरए अगरे िुधाय बी आिश्मक होंगे।
4.2 विवि अथथव्मिस्था भें बायत
हभने ऩीऩीऩी, श्स्थय 2017 अॊतयाणष्रीम डॉरय भें िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद
(ऩीिीजीडीऩी) िृद्धध के सरए तीन ऩरयदृश्म फनाए हैं। एक �हढ़िादी है, श्जिभें औित िृद्धध दय
5.9% प्रतत िर्षण है, एक 6.4% प्रतत िर्षण की भध्मभान दय है तथा एक 6.9% प्रतत िर्षण की आशािादी
दय है, जो मह भानती है कक बायत आिश्मक नीततगत औय िॊस्थागत िुधाय कयेगा। प्रतत िर्षण 0.6%
की औित जनिॊख्मा िृद्धध के आधाय ऩय, ऩीऩीऩी ऩय िकर घयेरू उत्ऩाद की औित िृद्धध दय
िभश् 6.5%, 7% औय 7.5% होगी। चचत्र 6 भें तीन ऩरयदृश्मों के आधाय ऩय चीन के िाऩेक्ष बायत
के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद को दशाणमा गमा है, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ 2050 तक प्रतत
व्मश्तत औित िृद्धध दय 5.9%, 6.4% तथा 6.9% प्रतत िर्षण होगी। भध्मभ अनुभान के अनुिाय,
बायत 2031 के आिऩाि उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाएगा औय 2047 के आिऩाि उच्च
आम िारा देश फन जाएगा।
चचत्र 6 : प्रर्त िषथ 5.9%, 6.4% औय 6.9% की औसत ऩीसीजीिीऩी िृद्चध के साथ अनुभान
स्रोत : डब्ल्मूडीआई एिॊ िॊमुतत याष्र जनिॊख्मा अनुभान िे डेटा। रेखक के ऩूिाणनुभान भें आईएभएप औय
ओईिीडी के अनुभानों को आधाय के �ऩ भें उऩमोग ककमा गमा है 28
�हढ़िादी ऩरयदृश्म भें, 2035 भें बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद चीन के 50% औय
अभेरयका के 18% के फयाफय होगा (चचत्र 7)। इिी ऩरयदृश्म भें, 2050 भें बायत का प्रतत व्मश्तत
िकर घयेरू उत्ऩाद िैश्श्िक औित के फयाफय होगा, रेककन चीन के 75% औय अभेरयका के 30% िे
कभ होगा। �हढ़िादी ऩरयदृश्म भें, बायत 2031 के आिऩाि उच्च भध्मभ आम िारा देश
(मूएभआईिी) फन जाएगा औय 2050 के फाद उच्च आम िारा देश (एचआईिी) फन जाएगा।
19
आशािादी ऩरयदृश्म भें, बायत 2047 भें एचआईिी फन जाएगा। बायत अगरे कुछ िर्षों भें जाऩान औय
जभणनी दोनों को ऩीछे छोड़ते हुए ितणभान अभेरयकी डॉरय के आधाय ऩय अभेरयका औय चीन के फाद
तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा।
चचत्र 7 : चीन, अभेरयका, मूयोऩीम सॊघ, विवि के साऩेऺ बायत का प्रर्त व्मश्क्त सकर घयेरू उत्ऩाद
(2017 भे अॊतयाथष्ट्रीम िॉरय भें ऩीऩीऩी)
स्रोत : जैिा कक धचि 4 भें हदखामा गमा है। नोट : बायत/चीन = चीन के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद िे विबाश्जत
कयके बायत का प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद। इिी प्रकाय, बायत/मूएिए (बायत/मूयोऩीम िॊघ, बायत/विश्ि) मूएिए
(मूयोऩीम िॊघ, विश्ि) के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद िे बायत के प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद का अनुऩात है।
19
सिटीग्रुऩ औय प्राइि िाटयहाउि ने बविष्मिाणी की है कक बायत 2050 तक िफिे फड़ी मा दूियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था फन जाएगा।
हभाये अनुभान अधधक �हढ़िादी हैं, श्जनभें मह भाना गमा है कक बायत के सरए 6.0%, चीन के सरए 2.8% तथा अभेरयका के सरए 2.0%
की िास्तविक प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद (ऩीऩीऩी) की चििृद्धध िावर्षणक िृद्धध होगी। चूॊकक इॊडोनेसशमा औय योभातनमा हार ही भें
िभश् मूएभआईिी औय एचआईिी फन गए हैं, इिसरए हभने 2017 भें अॊतयाणष्रीम डॉरय भें उनके ऩीिीजीडीऩी ऩीऩीऩी को फेंचभाकण के �ऩ
सरमा है, मानी मूएभआईिी (11600 डॉरय) एचआईिी (31000 डॉरय)। -0.1
0.1
0.3
0.5
0.7
0.9
1.1
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Welfare: India's Per Capita GDPppp relative to World, EU & USA
India/World India/EU India/USA India/China 29
िीआईऩीई (/िीआईऩीऩी) िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई बायत की आधथणक शश्तत 2050 (2035) भें चीन
की 80% (39%) औय अभेरयका की 75% (34%) होगी (चचत्र 8)।
20
आधथणक शश्तत िभग्र शश्तत का
आधाय है। मह उि आधाय का तनभाणण कयती है श्जि ऩय िैन्म शश्तत, कूटनीततक शश्तत, िाॊस्कृततक
शश्तत की ऩयतों का तनभाणण ककमा जा िकता है (चचत्र 9)। आधथणक शश्तत के तनभाणण के फाद, हभाया
अततरयतत रक्ष्म तीिये िफिे फड़े िैन्म-औद्मोधगक ऩरयिय औय एक फड़े अनुिॊधान एिॊ विकाि केंि
के िाथ तीियी िफिे भजफूत िैन्म शश्तत फनना होना चाहहए।
21
चचत्र 8 : िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई बायत औय चीन की िैश्विक आचथथक शश्क्त
डेटा के स्रोत: जैिा कक धचि 4 औय 5 भें हदखामा गमा है। नोट : िीआईऩीई = वियभानी आधथणक शश्तत
िूचकाॊक, मह िफिे भजफूत शश्तत (अभेरयका) के िाऩेक्ष ककिी देश की आधथणक शश्तत को भाऩता है।
बायत/चीन = चीन के िीआईऩीई के प्रततशत के �ऩ भें बायत का िीआईऩीई।
20
ऐततहासिक �ऩ िे ितणभान अभेरयकी डॉरय भें िाऩेक्ष िकर घयेरू उत्ऩाद (जीडीऩी) िीआईऩीई द्िाया भाऩी गई आधथणक शश्तत के रगबग
फयाफय होता है।
21
िीआईऩीई = वियभानी आधथणक शश्तत िूचकाॊक; मह िॊमुतत याज्म अभेरयका के िाऩेक्ष ककिी देश की आधथणक शश्तत को भाऩता है।
आधथणक शश्तत ककिी अथणव्मिस्था के िास्तविक िाऩेक्ष आकाय का ज्मासभतीम औित औय िाभान्म तकनीकी कौशर (अभेरयका के िाऩेक्ष
प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद) का भाऩ है। िीआईऩी = वियभानी (िभग्र) शश्तत िूचकाॊक िीआईऩीई/िीआईऩीऩी औय िैन्म शश्तत का
ज्मासभतीम �ऩ िे बारयत औित है। मह 2020-2050 के सरए 5.9% की औित ऩीिीजीडीऩी िृद्धध के �हढ़िादी ऩरयदृश्म ऩय आधारयत है। 0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Evolution of Economic Power (VIPe): 2003-2050
China EU India
Japan Russia(RF) UK 30
चचत्र 9 : शश्क्त का वऩयासभि
िर्षण 2030 तक तीियी िफिे फड़ी अथणव्मिस्था (ितणभान अभेरयकी डॉरय भें) फन जाने के फाद,
(अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ के िाथ) बायत िैश्श्िक विकाि के शीर्षण तीन चारकों भें शासभर हो जाएगा,
तमोंकक शेर्ष विश्ि िे िस्तुओॊ औय िेिाओॊ के शुद्ध आमात के भाध्मभ िे शेर्ष विश्ि की भाॊग ऩय
इिका िीधा प्रबाि ऩड़ेगा।
22
मह अभेरयका औय चीन के फाद दुतनमा का तीिया िफिे फड़ा ऩूॊजी फाजाय
बी होगा, जो चारू खाता घाटे (= आई-एि) भें प्रततबफॊबफत उच्च तनिेश स्तय के कायण फड़ी भािा भें
ऩूॊजी आकवर्षणत कयेगा। हाराॊकक, बायत के उच्च भध्मभ आम िारा देश फन जाने के फाद घयेरू फचत
दय फढ़ने के िाथ चारू खाता घाटा कभ हो जाना चाहहए।
बायत अऩने जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश का उऩमोग कयके विश्ि का भध्मभ औय फैक ऑकपि फन जाएगा
तथा ऑनराइन, प्रफॊधकीम (उद्मोग, कृवर्ष), व्माििातमक (कपन टेक, डेटा विश्रेर्षण, ऩयाभशण) औय
िाभाश्जक िेिाओॊ (स्िास््म, सशक्षा) का िफिे फड़ा प्रदाता फन जाएगा, तमोंकक मूयेसशमा के फाकी
हहस्िों भें सशक्षक्षत, मुिा कामणफर भें कभी आ यही है। मह उन आधथणक गततविधधमों के सरए विश्ि को
जनशश्तत आऩूततणकताण बी फन िकता है, श्जनभें िाइट ऩय तकनीकी औय ऩेशेिय कासभणकों की बौततक
उऩश्स्थतत की आिश्मकता होती है, जैिे कक िजणयी, कपश्जमोथेयेऩी, नसििंग, घय तनभाणण औय भयम्भत।
बायत हाइबिड िेिाओॊ का निप्रितणन कयेगा, जहाॊ ऩूणणत् शायीरयक क्षभता िारा कामणकताण ककिी तनजी
22
चारू खाता घाटे के तनयऩेक्ष भूल्म भें प्रततबफॊबफत। ध्मान दें कक कोई देश शेर्ष विश्ि के विकाि को श्जि हद तक िॊचासरत कयता है, उिे
देश के िकर घयेरू उत्ऩाद भें स्िामत्त ऩरयितणन (जैिे याजकोर्षीम प्रोत्िाहन) के िॊफॊध भें आयओडब्ल्मू जीडीऩी की रोचशीरता द्िाया भाऩा
जाता है। मह विश्ि विकाि भें अॊकगणणतीम मोगदान िे सबन्न है, जो विश्ि िकर घयेरू उत्ऩाद भें िृद्धध के अनुऩात के �ऩ भें देश के
िकर घयेरू उत्ऩाद भें िृद्धध भाि है। Power Pyramid & Global environment
DIPLOMACY
MILITARY
-----------------------------------
TECHNOLOGY -STRATEGIC
TECHNOLOGY -GENERAL
----------------------------------------------------
ECONOMY
GEOPOLITICS
GLOBAL ECONOMY
SECURITY ENVIRONMENT
DOMESTICINTERNATIONAL ENVIRONMENT
SECURITY ENVIRONMENT
GLOBAL ECONOMY
.15 31
ऩमणिेक्षक के अधीन काभ कयेगा, जो िास्तविक िभम भें काभ का भागणदशणन, तनगयानी औय तनयीक्षण
कयेगा।
बायत विश्ि भें वितनसभणत िस्तुओॊ का चौथा िफिे फड़ा उत्ऩादक है, रेककन वितनसभणत िस्तुओॊ का
15िाॊ िफिे फड़ा तनमाणतक है। मह फड़ा अॊतय विश्ि मुद्ध के फाद के िैश्िीकयण भें 1960 के दशक के
फाद िे तनसभणत िस्तुओॊ के अॊतयाणष्रीम व्माऩाय को आगे फढ़ाने भें फहुयाष्रीम उद्मभों (एभएनई)/तनगभों
(एभएनिी) द्िाया तनबाई गई बूसभका को िभझने भें विपरता को दशाणता है। तनम्न आम िे उच्च
भध्मभ आम औय उच्च आम की ओय अग्रिय होने िारे ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण एसशमा के प्रत्मेक देश ने
ऩहरे तो वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन औय तनमाणत भें िृद्धध को प्रोत्िाहहत कयने औय कपय उिे
आगे फढ़ाने के सरए एभएनई िे एपडीआई का स्िागत ककमा है। चीन ने एक कदभ औय आगे फढ़कय
तथा ऩहरे तो विदेशी तनिेश िारे उद्मभों को प्रोत्िाहहत ककमा औय कपय घयेरू पभों को प्रौद्मोधगकी
औय कौशर हस्ताॊतरयत कयने तथा भध्मिती िस्तुओॊ की स्थानीम खयीद का विस्ताय कयने के सरए
उन ऩय दफाि डारा।
23
इिसरए फहुयाष्रीम उद्मभ चीन के वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात को कभ कयने
के व्माऩारयक असबमान (अथाणत आमात के फाद वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत भें िृद्धध कयना) भें
बागीदाय फन गए।
बायत विश्ि भें वितनसभणत िस्तुओॊ के शीर्षण ऩाॊच तनमाणतकों भें शासभर होगा मा नहीॊ, मह आॊतरयक
व्माऩाय िुधायों तथा मूयोऩीम िॊघ औय अभेरयका के िाथ व्माऩाय नीतत के िभन्िम ऩय तनबणय कयेगा।
चीन ने अनेक वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय अप्रत्मक्ष
तनमाणत एकाधधकाय स्थावऩत कय सरमा है तथा अनेक नई औय/मा बविष्मोन्भुखी वितनसभणत िस्तुओॊ के
भाभरे भें बी ऐिा कयने की हदशा भें अग्रिय है। अऩने कय याजस्ि ऩय अश्स्थय दफाि के बफना
अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ औय बायत के प्रततस्ऩधाण कयने का एकभाि तयीका मह है कक िे अऩने
तुरनात्भक राब अथाणत अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की तकनीकी ताकत को बायत के प्रचुय भािा भें
उऩरब्ध तनम्न, भध्मभ औय उच्च कुशर श्रसभकों के िाथ िॊमोश्जत कयें। इिके सरए इन तीनों देशों
के फीच वितनसभणत िस्तुओॊ के व्माऩाय ऩय टैरयप औय गैय-टैरयप फाधाओॊ को िभाप्त कयना होगा तथा
चीन िे आमात (श्जिभें चीन भें 10% िे अधधक भूल्म िधणन िारे अप्रत्मक्ष आमात बी शासभर हैं)
ऩय विशेर्ष एकाधधकाय वियोधी टैरयप रगाना होगा।
4.2.1 कनेश्क्टविटी औय व्माऩाय
2008 िे िैश्श्िक आधथणक उथर-ऩुथर को 2020 िे भहाभायी औय बू-याजनीततक उथर-ऩुथर ने विश्ि
व्माऩाय भें अधधक अश्स्थयता औय अतनश्श्चतता ऩैदा कयके औय फढ़ा हदमा है। आधथणक, बू-याजनीततक
औय िुयक्षा के इन घटनािभों ने अॊतयाणष्रीम आधथणक िॊफॊधों भें बूगोर, विश्िाि औय ऩायस्ऩरयक राब
के भहत्ि को उजागय ककमा है, उि ऩय फर हदमा है औय उिे ऩुन् स्थावऩत ककमा है।
23
भध्मिती िस्तुओॊ ऩय टैरयप के स्थान ऩय निजात उद्मोग की िुयक्षा के सरए प्रमुतत गैय-टैरयप फाधाओॊ के िाथ। "कयके िीखने" की
अिधध के दौयान घयेरू कॊऩतनमों को बी िश्ब्िडी दी गई। 32
बौगोसरक आमाभ मह िुझाि देता है कक हभें (1) बायतीम उऩभहाद्िीऩ, (2) हहॊद भहािागय क्षेि,
श्जिभें द्िीऩ औय तटीम याज्म शासभर हैं, भें कनेश्तटविटी (ऩरयिहन, ऊजाण, दूयिॊचाय) ऩय ध्मान
केंहित कयना चाहहए। विश्िाि का आमाभ मह िुझाि देता है कक हभ (क) विश्ि बय के उन देशों के
िाथ आधथणक िॊफॊधों की ऩूयी श्रृॊखरा को फढ़ाएॊ जहाॊ भहत्िऩूणण बायतीम प्रिािी (बायत के िाथ िॊश,
िॊस्कृतत मा िाभाश्जक िॊफॊधों िे जुड़े हुए) हैं, औय (ख) िे देश जो हभाये धभणतनयऩेक्ष, रोकताॊबिक
सिद्धाॊतों को िाझा कयते हैं, जो बायत िर्षण की 4000 िर्षण िे अधधक ऩुयानी धासभणक ियतमता ऩय
आधारयत हैं।
24
अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें
विश्िाि का प्रतीक है। मह कृबिभ फुद्धधभत्ता िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ के सरए विशेर्ष �ऩ िे आकर्षणक
है, तमोंकक िॉफ्टिेमय िभाधान भें अनुिॊधान एिॊ विकाि के सरए बायत ऩहरे िे ही आकर्षणक गॊतव्म
है। (ग) उन देशों ऩय अऩनी आमात तनबणयता को कभ कयें श्जन्होंने शब्दों औय काभों िे स्ऩष्ट कय
हदमा है कक िे हभाया फुया चाहते हैं। ऩायस्ऩरयक राब की अतनिामणता मह िुझाि देती है कक हभ उन
देशों के िाथ अऩने व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी िॊफॊधों को गहया कयें श्जनका तुरनात्भक राब हभाये
िाथ ऩूयक (प्रततस्ऩधी के फजाम) है। इिका भूर ध्मेम बायत औय उिके िाझेदायों दोनों के सरए कभ
जोणखभ िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ फनाना है।
बायत रॉश्जश्स्टक कॊ ऩतनमों, सशवऩॊग िेिाओॊ, एमय राइनों औय इॊटयनेट के फरों का जार बफछाकय हहॊद
भहािागय क्षेि के सरए कें ि फन िकता है, श्जििे हहॊद भहािागय औय खाड़ी के तट ऩय श्स्थत िबी
देशों औय हहॊद भहािागय के द्िीऩों को जोड़ा जा िकता है। इनका िॊिधणन औय िभन्िमन ियकाय
द्िाया वित्त ऩोवर्षत औय फीसभत हहॊद भहािागय रॉश्जश्स्टति कॊ ऩनी द्िाया ककमा जा िकता है। दक्षक्षण-
ऩूिण एसशमा औय ऩश्श्चभ एसशमा को अधधक विकल्ऩ उऩरब्ध कयने के सरए हहॊद-प्रशाॊत क्षेि भें बायत
की बूसभका का विस्ताय होगा। बायत दक्षक्षण एसशमा, हहॊद भहािागय, द्िीऩ याष्रों, ऩूिी अफ्ीका औय
ऩश्श्चभ एसशमा के िदस्मों के िाथ सभरकय एक “गोंडिाना कॉभन भाकेट (जीिीएभ)” तैमाय कय
िकता है।
25
2050 तक मह िॊगठन आसिमान औय जीिीिी के िाथ विशेर्ष फाजाय की व्मिस्था कय
िकता है। िॊमुतत अयफ अभीयात के िाथ भुतत व्माऩाय कयाय औय बायत-भध्म ऩूिण-मूयोऩ कॉरयडोय
(आईएभईिी) की घोर्षणा िे इि प्रकिमा की शु�आत हो गई है।
म्माॊभाय भें अशाॊतत के कायण विमतनाभ िे बायत होते हुए ऩश्श्चभ एसशमा तक जाने िारे राॊि-
एसशमन हाईिे औय राॊि-एसशमन येरिे फाधधत हो गए हैं। दशकों ऩहरे एसशमाई देशों द्िाया इनकी
ऩरयकल्ऩना की गई थी औय एस्कै ऩ द्िाया इनका िभथणन ककमा गमा था, रेककन अॊतत् मे 2035
तक ही िाकाय हो ऩाएॊगे। भहत्िऩूणण दक्षक्षणी िड़कें औय येर राइनें फाॊग्रादेश औय म्माॊभाय िे होते हुए
थाईरैंड औय भरेसशमा तक जाएॊगी, श्जिभें बायत का ऩूिोत्तय क्षेि ऩूिण-ऩश्श्चभ मातामात के चौयाहे ऩय
श्स्थत होगा। अपगातनस्तान औय भध्म एसशमा िे होते हुए चाफहाय िे �ि तक जाने िारी उत्तय-
24
हहॊदू धभणतनयऩेक्षता एक अव्मतत िाभाश्जक-आध्माश्त्भक अनुफॊध ऩय आधारयत है, श्जिे बयत जनजातत (िैहदक-हड़प्ऩा ियतमता िे
िॊफॊधधत) द्िाया गढ़ा गमा था, जो ियस्िती नदी के तट (सिॊधु-मभुना भैदान) ऩय यहती थी। इिका तात्ऩमण उन िबी जनजाततमों के देिताओॊ
का िम्भान कयना था जो अन्म िबी जनजाततमों के देिताओॊ का िम्भान कयते थे, जफकक िे अऩने स्िमॊ के देिता की ऩूजा कयने (मा
ककिी बी देिता की ऩूजा नहीॊ कयने के सरए) के सरए स्ितॊि थे।
25
एक अन्म ध्मेम श्जि ऩय विचाय ककमा जा िकता है, िह है बायत के द्िीऩीम क्षेिों भें िे एक को हाॊगकाॊग भें ऩरयिततणत कयना। मह
तबी िॊबि होगा जफ कभ कय, हल्के आधथणक वितनमभन िारी व्मिस्था िॊिैधातनक �ऩ िे व्मिहामण होगी। 33
दक्षक्षण येर राइन के भाध्मभ िे अपगातनस्तान एक औय रॉश्जश्स्टति कें ि फन िकता है। फेहतय
कनेश्तटविटी िे बायत के विकाि भें दक्षक्षण एसशमा के िबी देशों की बागीदायी बी िुगभ हो जाएगी।
4.2.2 िैश्विक आऩूर्तथ श्ृॊखरा
एभएनई आऩूततण श्रृॊखरा की दो विशेर्षताएॊ भहत्िऩूणण हैं। ऩहरा, उत्ऩादन/आऩूततण को भौजूदा भाॊग के
अनु�ऩ फनाकय फाजाय जोणखभ को कभ कयना। दूिया, एपडीआई, प्रौद्मोधगकी औय भानि ऩूॊजी को
एक िाथ सभराकय उत्ऩादन जोणखभ को कभ कयना। इिका ऩरयणाभ तनयॊतय उच्च उत्ऩाद गुणित्ता
तथा उऩबोतता/खुदया/थोक वििेता को िभम ऩय आऩूततण है। इिभें स्थानीम आऩूततणकताणओॊ के कौशर
औय उत्ऩादकता के स्तय भें िृद्धध शासभर है।
उच्च आम िारे विकसित देशों/अथणव्मिस्थाओॊ (अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, बिटेन, जाऩान, दक्षक्षण
कोरयमा, ताइिान) द्िाया आऩूततण श्रृॊखरा विविधीकयण िे बायत भें िैश्श्िक वितनभाणण कें ि का विकाि
कापी िुगभ होगा औय इििे इिभें तेजी आएगी। विश्ि के दो ततहाई व्माऩारयक तनमाणत फहुयाष्रीम
उद्मभों (एभएनई) की आॊतरयक आऩूततण श्रृॊखराओॊ के अॊतगणत होते हैं। वऩछरे तीि िर्षों भें इिभें तेजी
िे िृद्धध हुई है। शीर्षण दो हजाय फहुयाष्रीम उद्मभों भें िे एक ततहाई का भुख्मारम अभेरयका भें है,
इिके फाद जाऩान (12%), चीन (10%), मूके (5%) औय बायत (4%) का स्थान है।
26
मद्मवऩ
मूयोऩीम िॊघ की अथणव्मिस्था आकाय भें अभेरयका के फयाफय है, ऩयॊतु िॊबित् उिके ऩाि फड़े
फहुयाष्रीम उद्मभों का रगबग एक ततहाई हहस्िा है। भहाभायी के िभाप्त होने के फाद मह शेमय
िॊबित् ऩुन् फढ़ना शु� हो जाएगा।
व्माऩाय औय एपडीआई आऩि भें घतनष्ठ �ऩ िे जुड़े हुए हैं; तासरका 4 भें ऊऩय धचश्न्हत देशों के
फाह्म एपडीआई औय वितनसभणत आमात की तुरना की गई है, श्जन्हें अधधकाॊश एभएनई आऩूततण
श्रृॊखराओॊ का उद्गभ भाना गमा है, िाथ ही बायत के िॊबावित प्रततस्ऩधधणमों के आॊकड़ों की बी तुरना
की गई है। भहाभायी की िजह िे उत्ऩन्न व्मिधान के कायण, मह भहाभायी-ऩूिण िर्षण 2019 औय
निीनतभ उऩरब्ध िर्षण (2022) का डेटा हदखाता है। िॊमुतत याज्म अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ, जाऩान,
मूके, आयओके िैश्श्िक एपडीआई के रगबग 60%, अथाणत चीन (8%) िे 7 गुना अधधक का स्रोत हैं।
िे वितनसभणत िस्तुओॊ के िैश्श्िक आमात का 53%, अथाणत चीन (8.5%) िे 5 गुना अधधक आमात
कयते हैं। जाऩान, बिटेन औय दक्षक्षण कोरयमा सभरकय विदेशी वितनसभणत िस्तुओॊ के सरए चीन के
फयाफय फाजाय का तनभाणण कयते हैं। चीन िर्षण 2000 िे िॊमुतत याज्म अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ की
आऩूततण श्रृॊखराओॊ का प्रभुख राबाथी यहा है।
26
https://www.investopedia.com/ask/answers/021715/why-are-most-multinational-corporations-either-us-europe-or-
japan.asp. 2189 कम्ऩतनमों के नभूने भें िे 719 कम्ऩतनमों का भुख्मारम अभेरयका भें, 264 का जाऩान भें, 219 का चीन भें, 118 का
बिटेन भें तथा 81 का बायत भें था। 34
तासरका 4: फाह्म एपिीआई औय विर्नसभथत आमात का टहस्सा 2019 2022 2019 2022
High Income
United States 7.6 20.8 14.7 15.4
European Union33.5 18.4 29.7 29.3
Japan 17.0 8.4 3.1 2.8
United Kingdom-1.4 6.1 3.4 3.0
Korea, Rep. 2.3 3.2 2.2 2.4
sub total59.0 57.0 53.2 53.0
Upper Middle Income
China 9.0 7.3 8.7 8.4
Malaysia 0.5 0.5 1.0 1.1
Thailand 0.7 0.4 1.2 1.1
Lower middle income
Viet Nam 0.0 0.1 1.5 1.6
India 0.9 0.7 1.8 1.9
World 100 100 100 100
Source: WB, World Development Indicators. Authors calculation.
Outward FDI Manufactured Import
Country share of World outward FDI and manufactured imports
चूॊकक विश्ि की अधधकाॊश फहुयाष्रीम कॊऩतनमों के भुख्मारम अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ (+मूके) भें हैं,
इिसरए इन अथणव्मिस्थाओॊ औय बायत के फीच फहुऩक्षीम भुतत व्माऩाय कयाय (एपटीए) िे उन िबी
को राब होगा। अभेरयका-बायत आईिीईटी िाभरयक एिॊ दोहये उऩमोग िारी प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें
विश्िाि का प्रतीक है। मह िॉफ्टिेमय औय एआई घटक िे जुड़ी भूल्म श्रृॊखराओॊ के सरए विशेर्ष �ऩ
िे आकर्षणक है। इि तयह के एपटीए िे अधधनामकिादी देशों ऩय तनबणयता कभ कयने भें भदद सभर
िकती है, श्जन्होंने एकाधधकाय फनाने के सरए विर्षभ नीततमों का इस्तेभार ककमा है औय बू-अथणशास्ि
औय बू-याजनीततक दफाि के सरए इि तनबणयता का उऩमोग कयने भें िॊकोच नहीॊ कयते हैं।
4.2.3 अॊतययाष्ट्रीम वित्त
हभ 2035 भें एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं, श्जिके ऩाि याजकोर्षीम अधधशेर्ष, खुरा ऩूॊजी
खाता, डफर एए येहटॊग औय एक ऐिी भुिा (�ऩमा) होगी जो ऩूयी तयह िे ऩरयितणनीम औय आईएभएप
की विशेर्ष आहयण अधधकाय (एिडीआय) िूची का हहस्िा होगी। बायत के विशार औय फढ़ते
अॊतयाणष्रीम बॊडाय, फढ़ते व्माऩाय विविधीकयण औय ऩड़ोि भें �ऩमे की फढ़ती बूसभका, तथा भुतत विश्ि
भें तीिया िफिे फड़ा ऩूॊजी फाजाय होने के कायण मह एक स्िाबाविक ऩरयणाभ होगा।
27
विश्ि येहटॊग
एजेंसिमों के भौजूदा अल्ऩाधधकाय तथा याजकोर्षीम घाटे के सरए उनके द्िाया प्रमुतत भानदॊडों को देखते
हुए 3% का याष्रीम याजकोर्षीम घाटा ऐिा होने के सरए िस्तुत् एक ऩूिाणऩेक्षा है। इिके सरए केन्ि
ियकाय के सरए 1.5% याजकोर्षीम घाटे का वििऩणण भागण तैमाय कयना होगा, श्जिके फाद याज्मों
द्िाया बी इिी प्रकाय का कदभ उठामा जाए।
27
मे ऩूणणत् ऩरयितणनीम भुिा के �ऩ भें एिडीआय भें शासभर ककए जाने के सरए आिश्मक एिॊ ऩमाणप्त शतें हैं। 35
िबी विकािशीर औय उबयती फाजाय अथणव्मिस्थाओॊ को किय कयने के सरए बायतीम येहटॊग एजेंिी
बायत िे फाहय विविधीकयण कयेगी। मह फड़े, भुतत फाजाय रोकतॊिों की येहटॊग एजेंसिमों की इश्तिटी
बागीदायी के िाथ मा उनके िाथ िॊमुतत उद्मभ के �ऩ भें हो िकता है। बायत ियकाय इि प्रकिमा
को िुगभ फना िकती है!
2020 िे ऩहरे के हाॊगकाॊग, सिॊगाऩुय मा रॊदन जैिे अॊतयाणष्रीम वित्तीम केंि तबी विकसित हो िकते
हैं, जफ िहाॊ जीिन की गुणित्ता इन केंिों के िभान होगी। महद इन केंिों भें उऩरब्ध िाभाश्जक
स्ितॊिता औय जीिन की गुणित्ता धगफ्ट सिटी भें प्रदान नहीॊ की जा िकती है, तो कहीॊ औय एक नमा
कें ि विकसित कयना होगा।
मूयोऩीम िॊघ जैिे अन्म भुतत फाजाय, खुरे रोकतॊिों के िहमोग िे 2050 तक बायत के ऩाि एक
अॊतयाणष्रीम बुगतान औय तनऩटान प्रणारी होगी, श्जिका प्रफॊधन इन अथणव्मिस्थाओॊ/देशों द्िाया
िॊमुतत �ऩ िे ककमा जाएगा।
4.3 सॊयचनात्भक ऩरयितथन
बायत की िॊयचनात्भक चुनौती का िभाधान इिकी आधथणक प्रणारी के िॊिैधातनक आधाय औय केंि
ियकाय (िॊघ िूची) औय याज्म ियकायों (याज्म िूची) के फीच अधधकायों औय श्जम्भेदारयमों के विबाजन
को िभझकय ही ककमा जा िकता है। िॊविधान विर्षमों को तीन िूधचमों: िॊघ, िभिती औय याज्म
िूची भें यखने के सरए िहामकता की अिधायणा का प्रमोग कयता है। िभिती िूची भें ऐिे विर्षम
शासभर हैं, जहाॊ िहामकता के सिद्धाॊत का याष्रीम नीतत मा कें ि ियकाय द्िाया गहन याष्रीम
िभन्िम की आिश्मकता के िाथ टकयाि होता है। उदाहयण के सरए, सशक्षक्षत मुिाओॊ की फढ़ती
गततशीरता को देखते हुए याष्रीम शैक्षक्षक भानकों औय प्रभाणन की आिश्मकता भहिूि होने के कायण
1970 के दशक भें सशक्षा को याज्म िूची िे हटाकय िभिती िूची भें डार हदमा गमा। 75 िर्षों के
फहुरिादी रोकतॊि का ऩरयणाभ मह है कक बायत (28 याज्मों औय 1.4 अयफ रोगों के िाथ) मूयोऩीम
िॊघ (28 देश, 450 सभसरमन रोग) की तुरना भें अधधक एकीकृत है
28
औय ऩश्श्चभी रोकतॊिों (78
देश, 1.4 बफसरमन रोग) के िभान विविधताऩूणण है, रेककन औित आम उनिे फहुत कभ है।
4.3.1 गुणित्ता श्ृॊखरा
बायतीम अथणव्मिस्था की िॊयचना को देखने का ऩायॊऩरयक दृश्ष्टकोण "दोहया द्िैतिाद" है: (1) भूल्म
िधणन औय अनौऩचारयक योजगाय भें अिॊगहठत क्षेि का फहुत अधधक हहस्िा, औय (2) कृवर्ष भें रगे
औय/मा ग्राभीण क्षेिों भें यहने िारी आफादी का फड़ा हहस्िा। इि धचिण िे मह गरत तनष्कर्षण
तनकरता है कक उच्च िास्तविक भजदूयी के सरए अथणव्मिस्था का औऩचारयकीकयण एक आिश्मक शतण
है।
नौकयी कौशर का गुणित्ता/क्षभता आमाभ भुख्म रुप्त ऩहरू है। प्रभाण-ऩिों द्िाया ऩरयबावर्षत सशक्षा के
स्तय औय उि स्तय के िॊफॊध भें भाऩी गई क्षभता के फीच फड़ा औय ऩरयितणनशीर अॊतय है। इििे
28
िबी फाह्म आधथणक भुद्दे, िबी अॊतययाज्मीम भुद्दे (व्माऩाय, नहदमाॊ, उच्च न्मामऩासरका, चुनाि) औय याष्रीम अििॊयचना (येरिे,
याजभागण, जरभागण), िािणजतनक बौततक स्थान िे अिॊफॊधधत िबी विर्षम (वित्त, प्रौद्मोधगकी) 36
कामणस्थर ऩय िीखने की क्षभता के िाथ-िाथ नौकयी िॊफॊधी कौशर हासिर कयने की क्षभता बी
प्रबावित होती है। प्रत्मेक कौशर की गुणित्ता/क्षभता का स्तय एक अन्म कभ भूल्माॊककत ऩहरू है, जहाॊ
उिे क्षेि, व्मििाम मा ऩेशे के प्रकाय के आधाय ऩय तनम्न, भध्मभ मा उच्च कौशर भाना जाता है।
इिका अथण मह है कक फहुत ही मोग्म, तनम्न (भध्मभ) कौशर िारा श्रसभक भध्मभ (उच्च) कौशर
िारे व्मििामों भें कभ िक्षभ श्रसभकों के एक फड़े हहस्िे की तुरना भें अधधक उत्ऩादक हो िकता है
औय इिसरए अधधक कभा िकता है।
गुणित्ता शृॊखरा मा प्रौद्मोचगकी फुरफुरा: ककिी उऩबोतता उत्ऩाद की गुणित्ता िूक्ष्भ �ऩ िे िम्ऩूणण
आऩूततण श्रृॊखरा के गुणित्ता स्तय ऩय तनबणय कयती है। इि प्रकाय, तनम्न गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखरा
ऩुयानी प्रौद्मोधगकी, कभ क्षभता/गुणित्ता िारे सशक्षक्षत औय कुशर श्रसभकों औय प्रफॊधकों, तनम्न
गुणित्ता िारे औजायों, उऩकयणों औय भशीनयी, तथा तनम्न गुणित्ता िारे भध्मिती िाभान औय कच्चे
भार का उऩमोग कयेगी। मह भजदूयी की कभ दयों औय िस्ते अॊततभ भार भें ऩरयरक्षक्षत होता है।
ऩरयणाभस्ि�ऩ, उच्च गुणित्ता िारे उत्ऩादों के सरए भध्मभ गुणित्ता िारे उत्ऩाद तनम्न िे उच्च
गुणित्ता िारे उत्ऩादों की ओय िॊिभण का प्रतततनधधत्ि कयते हैं। ऩायॊऩरयक उऩबोतता िस्तुओॊ भें
तनम्न गुणित्ता िारी श्रृॊखराओॊ औय अऩेक्षाकृत नए उद्मोगों (जैिे इरेतरॉतनति औय हटकाऊ
उऩबोतता िस्तुएॊ) भें भध्मभ गुणित्ता िारी श्रृॊखराओॊ की प्रधानता के िाथ मे गुणित्ता श्रृॊखराएॊ हय
क्षेि (कृवर्ष, उद्मोग, िेिाएॊ) औय हय उद्मोग (िस्ि, आिाि) भें भौजूद हैं।
तनम्न गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ अिॊगहठत औय अनौऩचारयक क्षेिों िे जुड़ी हैं, जफकक उच्च
गुणित्ता िारी आऩूततण श्रृॊखराएॊ कॉऩोयेट क्षेि िे जुड़ी हैं। एिएभई इन दोनों के फीच भें आते हैं, श्जनभें
िे अधधकाॊश भध्मभ गुणित्ता का उत्ऩादन कयते हैं, रेककन एक ओय तनम्न गुणित्ता औय दूियी ओय
उच्च गुणित्ता का उत्ऩादन कयने िारे एिएभई बी हैं। मह गरत तनष्कर्षण ककि कायण िे आमा कक
िास्तविक भजदूयी फढ़ाने के सरए औऩचारयकीकयण आिश्मक है। हभाया विश्रेर्षण एक अरग तनष्कर्षण
ऩय ऩहुॊचता है; श्जस कामथ के सरए र्नम्न एिॊ भध्मभ प्रकाय के कौशर की आिवकता है, उसके कौशर
की गुणित्ता फढाने से फडे ऩैभाने ऩय अनौऩचारयक/असॊगटित श्सभकों की भजदूयी भें िृद्चध होगी।
मद्मवऩ ियकाय को अथणव्मिस्था के औऩचारयक/िॊगहठत क्षेि का हहस्िा भाना जाता है, रेककन इिभें
तनम्न गुणित्ता िारी कई श्रृॊखराएॊ भौजूद हैं। शहयी शािन औय क्षेिीम, गैय-शहयी शािन ऐिी दो
श्रृॊखराएॊ हैं जो बविष्म के सरए भहत्िऩूणण हैं। उच्च भध्मभ आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता
श्रृॊखरा तनम्न भध्मभ आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता श्रृॊखरा िे गुणात्भक �ऩ िे सबन्न
होती है, जो तनम्न आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता श्रृॊखरा िे सबन्न होती है। हभायी कई
स्थानीम शािन श्रृॊखराएॊ (जैिे शहयी तनमोजन, िेिा वितयण एिॊ यखयखाि, अऩयाध पोयेंसिक) औय
क्षेिीम-ग्राभीण शािन श्रृॊखराएॊ (अश्ग्नशभन, ऩॊचामतें) तनम्न आम िारे देश के सरए आिश्मक गुणित्ता
स्तय ऩय अटकी हुई हैं। मह ऩेऩय क्षेि विसशष्ट भुद्दों का विश्रेर्षण कयने के फाद, अगरे खॊडों भें
सशक्षा, कौशर औय गुणित्ता के भुद्दे ऩय िाऩि आएगा। 37
4.3.2 कृवष एिॊ ग्राभीण श्भ
बायतीम अथणव्मिस्था के अद्वितीम नकायात्भक ऩहरुओॊ भें िे एक अतीत भें देखी गई ऩायॊऩरयक
आधथणक विकाि ऩद्धतत का अनुियण कयने भें विपरता है। कृवर्ष िे उद्मोग भें योजगाय का
स्थानाॊतयण हुआ, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ कुर िकर घयेरू उत्ऩाद भें कृवर्ष क्षेि िे भूल्म िधणन भें
धगयािट आई है। श्रभफर का 50% हहस्िा कृवर्ष भें फना हुआ है, हाराॊकक भूल्म िधणन घटकय िकर
घयेरू उत्ऩाद का 20% हो गमा है।
29
इिसरए कृवर्ष भें श्रभ उत्ऩादकता का औित 40% है औय
भौिभी अल्ऩ-योजगाय एक फड़ी िभस्मा फनी हुई है।
30
िाभाश्जक फाधाओॊ के कायण श्रभफर भें
भहहराओॊ की बागीदायी कभ है, मह शहयी क्षेिों की तुरना भें बी कभ है औय ऩूिाणग्रह ग्राभीण क्षेिों भें
कहीॊ अधधक फाधक हैं।
कृवर्ष के िबी ऩहरुओॊ (इनऩुट, बूसभ, कृवर्ष प्रफॊधन, उत्ऩादन बफिी) ऩय तनमॊिण जायी यहने के कायण
िॊयचनात्भक ऩरयितणन नहीॊ हो ऩा यहा है, श्जिने निाचाय औय विविधीकयण को फाधधत ककमा है।
िश्ब्िडी की नीततमों ने बूजर, बफजरी औय प्रदूर्षणकायी उिणयक के अत्मधधक उऩमोग तथा कृवर्ष
अऩसशष्ट के कभ उऩमोग (औय ऩरयणाभस्ि�ऩ खुरे भें जराने) को फढ़ािा हदमा है। िुधाय �क गए हैं,
रेककन 2050 तक िॊयचनात्भक �ऩ िे �ऩाॊतरयत ग्राभीण अथणव्मिस्था का तनभाणण कयने के सरए इन्हें
ताककण क अॊजाभ तक रे जाना होगा।
नई पिरों औय गैय-पिर कृवर्ष के िृजन के सरए कृवर्ष औय िॊफद्ध उत्ऩादों भें घयेरू व्माऩाय के
तनमॊिण को हटाना ज�यी है। दक्षक्षण बायत के कुछ याज्मों ने ऩहरे ही यास्ता तैमाय कय सरमा है।
तनमाणत मोग्म िस्तुओॊ भें तनिेश के प्रमोजनाथण कृवर्ष िस्तुओॊ के सरए श्स्थय तनमाणत-आमात नीतत की
आिश्मकता है, श्जिभें तदथण प्रततफॊधों के स्थान ऩय टैरयप िॊयक्षण एिॊ तनमाणत शुल्क रागू ककमा जाए,
ताकक िैश्श्िक कीभतों भें होने िारे व्माऩक उताय-चढ़ाि िे फचा जा िके । ग्राभीण औय अधण-ग्राभीण
क्षेिों भें िाणणज्म औय उद्मोग के परने-पूरने के सरए, ककिानों के सरए बूसभ को गैय-कृवर्ष उऩमोग
भें ऩरयिततणत कयना तथा उिे उद्मसभमों को ककयामे ऩय देना मा फेचना आिान होना चाहहए। याजभागण
औय िड़कें विकाि के भागण हैं, इनके तनभाणण के सरए बूसभ अधधग्रहण आिान होना चाहहए तथा
तनष्ऩक्षता िुतनश्श्चत कयने के सरए रैंड ऩूसरॊग होनी चाहहए।
िािणजतनक िस्तुओॊ के सरए आिश्मक फुतनमादी ढाॊचे जैिे िड़क, अनुिॊधान एिॊ विकाि, कृवर्ष
विस्ताय, 24x7 बफजरी, दूयिॊचाय केफर, डडश्जटर डेटा कनेश्तटविटी, जर आऩूततण धग्रड, जर तनकािी
औय हटकाऊ कृवर्ष के सरए बूजर ऩुनबणयण प्रणासरमों का उन्नमन कयके इन िुधायों को िॊऩूरयत ककमा
जाना चाहहए। गयीफी उन्भूरन के सरए ग्राभीण अथणव्मिस्था का �ऩाॊतयण आिश्मक है।
कृवर्ष के आधुतनकीकयण औय विविधीकयण के िाथ-िाथ तनम्न कुशर, श्रभ प्रधान वितनभाणण के तीव्र
विकाि को बी फढ़ािा देना होगा, ताकक केंिीम स्थर के गयीफ क्षेिों के ग्राभीण क्षेिों भें अकुशर औय
कभ सशक्षक्षत आफादी को काभ ऩय रगामा जा िके। खेत िे फाज़ाय तक आऩूततण श्रृॊखरा की गुणित्ता
29
दो-ततहाई आफादी कृवर्ष ऩय तनबणय है।
30
फुिाई के िभम श्रभ की अधधकतभ भाॊग होती है तथा कटाई के िभम भाॊग थोड़ी कभ होती है, हाराॊकक भशीनीकयण के कायण मह भाॊग
कभ हो गई है। पिर फढ़ने की अधधकाॊश अिधध के दौयान प्रच्छन्न फेयोजगायी मा अल्ऩयोजगाय की श्स्थतत फनी यहती है। 38
फहुत तनम्न है। इिका एक कायण नौकयी कौशर की खयाफ गुणित्ता है। फुतनमादी सशक्षा की गुणित्ता
को फढ़ामा जाना चाहहए ताकक मह िुतनश्श्चत ककमा जा िके कक सशक्षा के प्राथसभक स्तय ऩय 100%
छाि ऩढ़ िकें। ग्राभीण क्षेिों के सरए उऩमुतत योजगाय कौशर, जैिे कृवर्ष प्रिॊस्कयण, कृवर्ष एिॊ कृवर्ष
िेिाएॊ, रॉश्जश्स्टति, तनभाणण औय यखयखाि आहद का िृजन ककमा जाना चाहहए। ऐिा कयने का
हटकाऊ औय रागत प्रबािी तयीका सशक्षकों, सशक्षण िहामकों औय छािों के सरए िािणबौसभक डडश्जटर
कनेश्तटविटी औय ऑनराइन शैक्षक्षक िेिाएॊ प्रदान कयना है। कई नौकयी कौशर ऐिे हैं जो ऑनराइन
बी प्रदान ककए जा िकते हैं।
4.3.3 अिसॊयचना
बायत भें याष्रीम फहुविध ऩरयिहन औय रॉश्जश्स्टति प्रणारी होगी जो रागत, ऩायगभन औय प्रततितणन
िभम के िॊदबण भें एसशमा भें ििणश्रेष्ठ प्रणारी के िभान होगी। िड़कों/याजभागों, फॊदयगाहों, हिाई
अड्डों, जरभागों, येर राइनों को एचआईिी के भानकों औय गुणित्ता के अनु�ऩ उन्नत ककमा जाएगा।
गहये ऩानी िारे एक मा दो फॊदयगाह होंगे जो िफिे फड़े कॊटेनय सशऩ को ग्रहण कय िकेंगे। विद्मुत
उत्ऩादन, वितयण औय ऩायेर्षण के कामों को फुद्धधभान प्रणासरमों द्िाया अनुकूसरत ककमा जाएगा, जो
विदेशी िाइफय हभरों िे ऩूयी तयह िे अरग हैं। येरिे राइनों औय सिग्नसरॊग सिस्टभ, गैि औय तेर
की ऩाइऩराइनों, बफजरी के िाभान को िाभान्म िाहक के सिद्धाॊत ऩय चरामा जाएगा, श्जिभें िभश्
रेन िेिाएॊ चराने, तेर औय गैि तथा बफजरी के ऩरयिहन के सरए िबी आऩूततणकताणओॊ के सरए खुरी
ऩहुॊच होगी। बफजरी का उत्ऩादन ऩयभाणु ईंधन, िौय एिॊ ऩिन, तथा हाइड्रोजन ईंधन ऩय अधधक
तनबणय होगा।
उत्ऩादकता भें तेजी िे िृद्धध के सरए िािणबौसभक िॉडफैंड कनेश्तटविटी आिश्मक है, तमोंकक डडश्जटर
अििॊयचना भें राब की दय िड़कों औय याजभागों की तुरना भें कहीॊ अधधक है। िबी ब्रॉकों औय
तारुकों/तहिीरों तक िेफ/इॊटयनेट कनेश्तटविटी के सरए पाइफय-ऑश्प्टक रैंडराइन की याष्रीम
आधायसशरा का उद्देश्म अच्छा है। बायत के तटीम विशेर्ष आधथणक क्षेि िहहत 99% बौगोसरक कियेज
के सरए भोफाइर/डडश्जटर नेटिकण हासिर ककमा जाएगा। हभ एक ऐिे दूयिॊचाय औय 6जी अििॊयचना
की ऩरयकल्ऩना कयते हैं जो शिुताऩूणण औय विद्िेशऩूणण देशों औय अॊतयाणष्रीम भाकपमा ऑऩयेटयों िे ऩूयी
तयह िुयक्षक्षत हो।
स्िच्छ बायत सभशन के ऩहरे चयण भें खुरे भें शौच को कभ कयने के सरए घयों भें शौचारम की
िुविधा उऩरब्ध कयाने ऩय ध्मान केंहित ककमा गमा। हय घय जर सभशन का उद्देश्म जर जतनत
फीभारयमों की घटनाओॊ को कभ कयने के सरए ऩरयिायों को स्िच्छ जर उऩरब्ध कयाना है। स्िच्छ
बायत के अगरे चयण भें याज्म एिॊ याष्रीम जर धग्रड, िीिेज धग्रड औय ठोि अऩसशष्ट धग्रड का
तनभाणण कयने के सरए प्रणारीगत दृश्ष्टकोण अऩनामा जाना चाहहए। प्रत्मेक शहयी औय ग्राभीण
ऩरयिाय तथा प्रत्मेक गाॊि औय कस्फे भें आधुतनक िीिेज औय ठोि अऩसशष्ट िॊग्रह प्रणारी होगी, जो
याज्म की रयिाइश्तरॊग औय खतयनाक अऩसशष्ट तनऩटान प्रणारी िे जुड़ी होगी। इन उऩामों िे
ऩमाणियणीम आॊिविकृतत (एन्टोऩैथी) िभाप्त हो जाएगी, जो बायत भें फार कुऩोर्षण का भुख्म कायण
है। 39
4.3.4 विर्नभाथण
कृवर्ष औय वितनभाणण के िॊफॊध भें िॊयचनात्भक ऩरयितणन का ऐततहासिक ऩैटनण िबी भहाद्िीऩों भें
उल्रेखनीम �ऩ िे िभान यहा है। िकर घयेरू उत्ऩाद औय कुर योजगाय भें वितनभाणण का हहस्िा
कृवर्ष भें धगयािट के िाथ फढ़ा, चयभ ऩय ऩहुॊचा औय उिके फाद उिभें धगयािट आई। हाराॉकक, विियण
भें अॊतय था। मूयोऩ औय अभेरयका भें भानक ऩैटनण की तुरना भें, रैहटन अभेरयका भें सशखय ऩहरे औय
कभ था, जफकक ऩूिण औय दक्षक्षण ऩूिण भें एसशमा भें मह फाद भें औय अधधक ऊॉचा था।
बायत इि ऩैटनण का एक फड़ा अऩिाद है, जहाॊ वितनभाणण भूल्म िधणन औय योजगाय की हहस्िेदायी भें
िृद्धध होती है औय कपय जल्दी िे श्स्थय हो जाती है (औय कपय एक उताय-चढ़ाि बये ऩैटनण का
अनुियण कयती है)। इिका कायण 1950 िे 1980 के दौयान रागू की गई अनेक वितनभाणण वियोधी
नीततमाॊ थीॊ, श्जन्हें अगरे दो दशकों के दौयान धीये-धीये ऩरटा गमा औय िुधाया गमा।
वऩछरे दशक के दौयान वितनभाणण को उिके िॊबावित सशखय तक ऩुनजीवित कयने के सरए
िकायात्भक नीतत औय िॊस्थागत भाहौर फनामा गमा है। औऩचारयक वितनभाणण क्षेि ने योजगाय औय
िास्तविक भजदूयी की िृद्धध दय भें िसभक िृद्धध के भाध्मभ िे इि फदरते नीततगत भाहौर का
जिाफ हदमा है।
31
योजगाय की प्रिृवत्त िृद्धध दय 2000-01 भें रगबग 3.4% िे फढ़कय 2021-22 भें
3.8% हो गई है (गुराफी येखा, चचत्र 10) औय िास्तविक भजदूयी 2000-01 भें िृद्धध दय 1.0% िे
फढ़कय 2021-22 भें 2.4% प्रतत िर्षण हो गई है (नीरी येखा, चचत्र 10)।
32
फुतनमादी सशक्षा (कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना) की गुणित्ता भें व्माऩक िुधाय तथा पैतटयी भें
काभ कयने के सरए ग्राभीण मुिाओॊ का कौशर विकाि तनम्न एिॊ अधण-कुशर श्रभ प्रधान वितनभाणण के
तीव्र विकाि के सरए एक आिश्मक शतण है, श्जिभें खयाद ऑऩयेटय, िेल्डय, रयिेटय, स्टैश्म्ऩॊग भशीन
ऑऩयेटय जैिी अधण-कुशर नौकरयमाॊ शासभर हैं। कानून रचीरे न होने के कायण चीन की तुरना भें
बायतीम वितनभाणण पभों का आकाय अिाधायण �ऩ िे कभ है, तमोंकक नई श्रभ िॊहहताओॊ के प्रबािी
होने की ततधथ अबी तक अधधिूधचत नहीॊ की गई है। उत्ऩादन का अत्मधधक उच्च हहस्िा
अनौऩचारयक क्षेि भें है, श्जनकी आऩूततण श्रृॊखराएॊ तनम्न गुणित्ता की हैं, अॊततभ भार का उत्ऩादन
िस्ता है तमोंकक िे तनम्न गुणित्ता िारे भध्मिती इनऩुट औय अकुशर श्रसभकों का उऩमोग कयते हैं।
अॊतयाणष्रीम फाजायों भें तनम्न गुणित्ता िारी इन आऩूततण श्रृॊखराओॊ के उत्ऩादन की कोई भाॊग नहीॊ है,
इिसरए वितनसभणत तनमाणत भें इनकी हहस्िेदायी कभ है।
31
िाॊकेततक भजदूयी की गणना एएिआई िे की जाती है औय िास्तविक भजदूयी प्राप्त कयने के सरए ऩीएपिीई के सरए तनहहत
अऩस्पीततकायक द्िाया अऩस्पीतत की जाती है। दीघाणिधध (1950-1 िे 2023-4), श्स्थय (2010-11) भूल्म औय ितणभान भूल्म श्रृॊखरा का
स्रोत आयफीआई है।
32
योजगाय = 0.335 0.0002* िभम, िास्तविक भजदूयी = 0.009 0.0006* िभम। 40
धचि 10 : योजगाय भें िृद्धध {श्रसभक भानि-हदन) एिॊ िास्तविक भजदूयी दय
स्रोत : रेखक की गणना वितनभाणण ऩय एएिआई डेटा औय आयफीआई िे ऩीएपिीई की श्स्थय औय ितणभान
श्रृॊखरा ऩय आधारयत है।
ऩीएरआई मोजना ने उऩबोतता िस्तुओॊ के वितनभाणण के ऩैभाने को न्मूनतभ कुशर ऩैभाने (एभईएि)
तक फढ़ाने की प्रकिमा शु� की है। उल्टे एकीकयण को प्रोत्िाहहत कयने के सरए अच्छी गुणित्ता िारे
फुतनमादी ढाॊचे के िाथ विशेर्ष औद्मोधगक िम्ऩदा की स्थाऩना कयना इि प्रकिमा का अगरा चयण है।
उदाहयण के सरए, यािामतनक अऩसशष्ट के प्रिॊस्कयण के सरए िाभान्म िुविधाएॊ यािामतनक उद्मोग
के सरए वितनमाभक अनुऩारन की रागत को कभ कयेंगी।
तीिया स्तय विसशष्ट औद्मोधगक शहयों का विकाि है, श्जिभें अततव्माऩी इनऩुट आऩूततणकताण, इनऩुट
िेिाओॊ औय श्रभ कौशर का िाभान्म िेट होगा, ताकक उल्टे िॊफॊध को िाभान्म प्रसशक्षण िुविधाओॊ
औय अॊतत् अनुिॊधान एिॊ विकाि तक विस्तारयत ककमा जा िके । प्रततष्ठा तनभाणण औय िाॊडडॊग भें
िुगभता के कायण ऐिे शहयों को गुॊजाइश की अथणव्मिस्था औय अॊतयाणष्रीम फाजायों िे आगे के िॊफॊध
को िुगभ फनाने का अततरयतत राब होता है।
िुधाया हुआ एिॊ ियरीकृत जीएिटी, िीभा शुल्क टैरयप िॊयचना औय प्रत्मक्ष कय िॊहहता िपर
औद्मोधगक नीतत के सरए भहत्िऩूणण ऩूयक हैं। विदेशी भुिा प्रफॊधन औय ऋण प्रिाह के िाथ प्रािॊधगक
कय प्रणासरमों का डडश्जटरीकयण औय एकीकयण अॊतयाणष्रीम फाजायों के विकाि औय िेिा की रागत
को कभ कयके तनमाणत को िुगभ फनाता है। इििे एिएभई को अऩने उत्ऩादन की गुणित्ता फढ़ाने की
भहत्िऩूणण चुनौती ऩय ध्मान केंहित कयने भें भदद सभरेगी।
-5%
-3%
-1%
1%
3%
5%
7%
9%
11%
2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9
2009-10
2010-1 2011-2 2012-3 2013-4 2014-5 2015-6 2016-7 2017-8 2018-9
2019-20 2020-21 2021-22
EmploymentWage Rate
Linear (Employment) Linear (Wage Rate) 41
भाॊग ऩक्ष ऩय, व्मिधान के जोणखभ औय एक देश िे आऩूततण ऩय अत्मधधक तनबणयता को कभ कयने के
सरए आऩूततण श्रृॊखराओॊ का िैश्श्िक विविधीकयण बायत के सरए एक ऩीढ़ी भें एक फाय सभरने िारा
अििय प्रदान कयता है। इि स्तय ऩय दोहयी व्माऩाय नीतत भहत्िऩूणण है, जो तनमॊबित, अऩायदशी, उच्च
जोणखभ िारे औय शिु देशों तथा शेर्ष विश्ि िे आमात के फीच अॊतय कयती है। मह हभायी तनमाणत-
आमात नीतत औय िीभा शुल्क िॊयचना तथा टैरयप दयों के िाथ-िाथ भुतत व्माऩाय कयाय, अधधभान्म
व्माऩाय कयाय औय फहुऩक्षीम कयाय जैिे कक क्षेिीम व्माऩक आधथणक िाझेदायी (आयिीईऩी) औय राॊि-
ऩैसिकपक िाझेदायी के सरए व्माऩक औय प्रगततशीर कयाय (िीऩीटीऩीऩी) के प्रतत हभाये दृश्ष्टकोण भें
बी प्रततबफॊबफत होना चाहहए।
33
जैिा कक वऩछरे खॊडों भें उल्रेख ककमा गमा है, महद भुतत फाजाय, खुरे, ऩायदशी, रोकतॊिों
(तिाड+ईमू+मूके) का िभूह िॊमुतत �ऩ िे एक द्िैतिादी व्माऩाय औय तनिेश नीतत ढाॊचे को अऩनाए,
तो िैश्िीकयण के राबों को अधधकतभ ककमा जा िकता है औय रागतों को न्मूनतभ ककमा जा िकता
है।
34
चूॊकक व्माऩाय जोणखभ भुख्मत् िस्तु व्माऩाय तक ही िीसभत है, इिसरए ऩायॊऩरयक भुतत व्माऩाय
कयाय (एपटीए), श्जिभें वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय शून्म टैरयप होगा, फशते 70-80 प्रततशत भूल्म िधणन
एपटीए देशों के अॊतगणत हो, एक आदशण कयाय है श्जिे इि दशक भें प्राप्त ककमा जा िकता है। श्रभ
गहन औय अधण-कुशर श्रभ गहन िस्तुओॊ भें हभाये तुरनात्भक राब को देखते हुए, अत्मधधक आफादी
िारे, एसशमाई, भध्मभ आम िारे देशों के िाथ एपटीए की तुरना भें श्रभ की कभी िारे देशों के
िाथ एपटीए हभाये सरए अधधक राबदामक है, श्जनभें "व्माऩाय िृजन" के तत्ि की तुरना भें "व्माऩाय
विचरन" का घटक फहुत फड़ा है।
महद वितनभाणण क्षेि िे िॊफॊधधत िस्तुओॊ, िेिाओॊ औय प्रौद्मोधगकी ऩय ध्मान केंहित ककमा जाए, तो
भूल्म श्रृॊखरा की विविधता बी प्राप्त की जा िकती है तमोंकक कपल्भ, ऩुस्तक जैिी अिॊफॊधधत िेिाओॊ
की तुरना भें उन िेिाओॊ के सरए फौद्धधक िॊऩदा कयाय आिान होंगे जो वितनभाणण को िॊऩूरयत कयती
हैं। ऩेटेंट औय फौद्धधक िॊऩदा कयाय हभाये सरए हातनकायक नहीॊ है, महद विकसित देश ऩेटेंट की
अिधध औय उन ऩीहढ़मों की िॊख्मा ऩय िभझौता कयने के सरए तैमाय हैं श्जन ऩय उन्हें रागू ककमा जा
िकता है।
35
4.3.5 सेिाएॊ
आधुतनक िेिाएॊ ग्राभीण अथणव्मिस्था के िॊयचनात्भक ऩरयितणन भें ऐततहासिक �ऩ िे कहीॊ अधधक
भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएॊगी। इि प्रकिमा भें तेजी राने के सरए दो भुद्दों ऩय ध्मान देने की
आिश्मकता होगी। ऩहरा भुद्दा कृवर्ष औय ग्राभीण िेिा क्षेि भें आिश्मक योजगाय कौशर का प्रािधान
33
ध्मान दें कक आयिीईऩी िे िीऩीटीऩीऩी कापी अरग है, श्जिभें एक ऐिा देश शासभर होता है श्जिने विर्षभ व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी, तनिेश
औय आधथणक नीततमों के भाध्मभ िे कई वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत ऩय एकाधधकाय कय सरमा है। मह टीऩीऩीऩी िे बी सबन्न है श्जिका
प्राथसभक उद्देश्म विर्षभ आईऩी कयाय रागू कयना है, जो "उच्च गुणित्ता िारे कयाय" की आड़ भें गयीफ देशों की कीभत ऩय धनी देशों को
राब ऩहुॊचाते हैं। इिके विऩयीत, कोई बी फहुऩक्षीम व्माऩाय िभझौता, श्जिभें चीन बी शासभर हो, वितनभाणण एकाधधकाय, िॊबावित आधथणक
दफाि औय याष्रीम िुयक्षा के भुद्दे को औय अधधक फढ़ाता है।
34
तिाड = िॊमुतत याज्म अभेरयका, जाऩान, बायत, ऑस्रेसरमा िे सभरकय फना िभूह।
35
रॊफी अिधध के तथा फहुस्तयीम/फहुऩीढ़ीगत ऩेटेंट फौद्धधक िॊऩदा के धनी, शुद्ध तनमाणतकों के ऩक्ष भें होते हैं, जफकक छोटे, अधधक िीसभत
कयाय फौद्धधक िॊऩदा के गयीफ, शुद्ध आमातकों के ऩक्ष भें होते हैं। 42
है, औय दूिया घय िे फाहय काभ कयने िारी भहहराओॊ ऩय िाभाश्जक फाधाएॊ हैं। इनका तनभाणण केिर
अच्छी फुतनमादी सशक्षा की नीॊि ऩय ही ककमा जा िकता है। िािणजतनक िॊस्था को विश्ि स्तय ऩय
ऩरयबावर्षत 5000-6000 तकनीकी कौशर के सरए भानक प्रख्मावऩत कयना चाहहए। कपय तनजी क्षेि के
िहमोग िे प्रभाण ऩि औय कौशर प्रदान कयने की एक व्माऩक प्रणारी फनाई जानी चाहहए। डडश्जटर
औय ऑनराइन िेिा िाॊतत का उऩमोग ग्राभीण क्षेिों भें गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय योजगाय कौशर भें
प्रसशक्षण के प्रािधान को आगे फढ़ाने औय भहहराओॊ को घय िे काभ कयने के सरए डडश्जटर
अििॊयचना प्रदान कयने के सरए ककमा जा िकता है।
भहाभायी घयेरू औय अॊतयाणष्रीम मािा औय ऩमणटन के सरए एक फड़ा झटका यही है। अगरे कुछ िर्षों भें
इि िदभे िे उफय सरमा जाएगा। बायत का ऩमणटन फाज़ाय फहुत खयाफ तयीके िे विकसित हुआ है
औय इिके ऩरयणाभस्ि�ऩ इिभें ऐिी अऩाय िॊबािनाएॊ हैं श्जनका दोहन नहीॊ ककमा गमा है। बायत की
विशार बौगोसरक, भानिीम, िाॊस्कृततक औय धासभणक विविधता को देखते हुए महाॊ धचककत्िा, धासभणक
औय प्राकृततक िॊिाधन ऩमणटन की अऩाय िॊबािनाएॊ हैं। इि रगबग अछूते क्षेि को देखते हुए,
ऩमाणियणीम दृश्ष्ट िे हटकाऊ, हरयत ऩमणटन के विकाि ऩय उधचत ध्मान हदमा जाना चाहहए।
िेिाएॊ तनम्न िे भध्मभ िे उच्च तक के कौशर की ऩूयी श्रृॊखरा के िाथ िॊबावित नौकरयमों की एक
श्रृॊखरा के सरए अििय प्रदान कयती हैं, श्जनभें िे प्रत्मेक भें दक्षता के कई स्तय होते हैं। भध्मभ स्तय
के कौशर (जैिे तनभाणण के सरए) का िृजन एिॊ उऩमोग अऩेक्षाकृत उऩेक्षक्षत यहा है औय इि ऩय
अधधक ध्मान हदमा जाना चाहहए। महाॊ तक कक तनम्न भध्मभ कौशर बी ऐिे अििय प्रदान कयते हैं
श्जनका दोहन नहीॊ ककमा गमा है (उदाहयण के सरए, आयोग्मता, प्राथसभक औय ऩूिण-विद्मारम सशक्षा,
प्राथसभक देखबार, फुजुगण देखबार)।
इरेतरॉतनक �ऩ िे िॊचासरत िेिाएॊ (ई-िेिाएॊ) िेिा व्माऩाय का ऐिा हहस्िा है जो िफिे तेजी िे फढ़
यहा है। वऩछरे कुछ िर्षों भें इिभें 250% िे अधधक की िृद्धध हुई है। िौबाग्म िे, इन (व्माििातमक)
िेिाओॊ भें बायत की हहस्िेदायी फढ़ यही है। अगरे दशक भें, एचआईडीिी भें जनिाॊश्ख्मकीम धगयािट
औय आव्रजन वियोधी बािना िाभाश्जक (स्िास््म, सशक्षा, ियकायी) औय व्मश्ततगत िेिाओॊ के विघटन
औय उनिे िॊफॊधधत ई-िेिाओॊ के विकाि को फढ़ािा देगी। हभें इन िेिाओॊ को आकवर्षणत कयने भें
िकिम बूसभका तनबाना चाहहए। इिके सरए अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ आहद भें ियकायी तनमभों औय
ियकायी प्रथाओॊ भें फदराि की आिश्मकता है, ताकक (क) िेिाओॊ का विघटन औय बायत िे
ऑनराइन प्रािधान, (ख) धचककत्िा ऩमणटन के ऩैके जों के भाध्मभ िे बायत भें िजणयी जैिी बौततक
िेिाओॊ का प्रािधान हो िके ।
कामणफर भें सशक्षक्षत, वििाहहत भहहराओॊ की बागीदायी को िुगभ फनाने के सरए बायत भें घय िे काभ
कयने की िकिम व्मिस्था होनी चाहहए। विश्ि भें िेिाओॊ की ऑनराइन आऩूततण को प्रोत्िाहहत कयने
के सरए इिभें कहीॊ िे बी काभ कयने की नीतत बी होनी चाहहए। फाधाओॊ को दूय कयें (जैिे, स्िीकामण
व्मम के सरए कय नीतत) औय जहाॊ आिश्मक हो, प्रोत्िाहन प्रदान कयें। 43
साभाश्जक सेिाएॊ
शहयी क्षेिों की तुरना भें ग्राभीण क्षेिों भें प्रदान की जाने िारी सशक्षा, स्िास््म औय अन्म िेिाओॊ की
गुणित्ता भें फहुत फड़ा अॊतय है। कस्फों भें जीिन की िाभान्म गुणित्ता तथा फेहतय कौशर िारे
व्मश्ततमों को िहाॊ योजगाय ऩाने का उऩरब्ध अििय इिका एक भहत्िऩूणण कायण है। महद ियकायी
क्षेि भें कामणयत कुशर व्मश्ततमों (डॉतटय, सशक्षक, निण) को ग्राभीण क्षेिों भें काभ कयने के सरए
तनहदणष्ट ककमा जाता है, तो आभतौय ऩय उनकी अनुऩश्स्थतत का स्तय उच्च होता है। इिका ऩरयणाभ
मह है कक शहयी क्षेिों की तुरना भें ग्राभीण क्षेिों भें स्िास््म औय सशक्षा िेिाओॊ की गुणित्ता खयाफ
है। िबी गाॊिों भें डडश्जटर कनेश्तटविटी के िाथ-िाथ तनदान औय उऩचाय के सरए विशेर्षज्ञ प्रणासरमों
की उऩरब्धता तथा सशक्षण िाभग्री औय सशक्षण िहामक िाभग्री औय उऩकयणों का प्रािधान कभ
सशक्षक्षत मा कभ प्रसशक्षक्षत स्िास््म औय सशक्षा प्रदाताओॊ को िेिा की गुणित्ता भें व्माऩक िुधाय कयने
भें भदद कय िकता है।
स्िास््म भें विशेषऻ एआई प्रणासरमों (डडश्जटर डॉतटय िुशायता मा डडश्जटर िैद ऩतॊजसर) औय सशऺा
औय कौशर भें विशेषऻ एआई प्रणासरमों (डडश्जटर प्रोपेिय िोण मा गु� एकरव्म मा ई-आचामण) तक
ऑनराइन ऩहुॊच प्रदान कयने के सरए सभशन शु� ककमा जा िकता है। मे िुविधाएॊ प्रत्मेक ऩॊचामत,
प्रत्मेक प्राथसभक एिॊ भाध्मसभक विद्मारम औय स्िास््म के न्ि भें उऩरब्ध होनी चाहहए!
36
अवििाहहत भहहराओॊ औय ऩु�र्षों (अवििाहहत, तराकशुदा मा िदैि अवििाहहत) के फीच सशक्षा, िेतन
औय एरएपऩीआय का अॊतय कभ हो यहा है। हाराॉकक, वििाहहत ऩु�र्षों औय भहहराओॊ के फीच
एरएपऩीआय का अॊतय अबी बी फहुत फड़ा है। इिका एक कायण मह है िभाज द्िाया उन ऩय फच्चों
औय िृद्धों के देखबार की श्जम्भेदायी थोऩी गई है। केंि ियकाय औय याज्म ियकायों को फार देखबार
औय िृद्ध देखबार के सरए फाजाय के िृजन को प्रोत्िाहहत कयना चाहहए। जैिे-जैिे बायत भें िृद्ध
रोगों की िॊख्मा फढ़ती जाएगी, िृद्ध देखबार उत्तयोत्तय अधधक भहत्िऩूणण होता जाएगा।
भातृत्ि औय गततशीरता इिके दो अन्म कायण हैं। ििेक्षणों िे ऩता चरता है कक भहहराओॊ की अऩनी
प्राथसभकता होती है कक िे घय िे कामणस्थर तक ककतनी दूयी तक मािा कयना चाहती हैं। अधधकतभ
20 सभनट की मािा को प्राथसभकता दी जाती है, हाराॊकक कुछ भहहराएॊ मािा के सरए अधधक िभम
बी खचण कयने को तैमाय यहती हैं। ियकाय तनम्नसरणखत को प्रोत्िाहहत कय िकती है: (i) कम्ऩतनमों
के अॊदय औय फाहय िे च का तनभाणण, (ii) गाॊिों िे कायखाना ऩरयिय तक कम्ऩनी ऩरयिहन का
प्रािधान, (iii) उद्मोग ऩरयिय के बीतय भहहराओॊ के सरए कम्ऩनी आिाि का प्रािधान, (iv)
िािणजतनक ऩरयिहन औय घय/कामणस्थर के फीच अॊततभ छोय तक िम्ऩकण , औय (v) भातृत्ि अिकाश
की नीततमाॊ।
36
सशक्षा के सरए दीक्षा नाभक एक अच्छा कामणिभ ऩहरे िे ही भौजूद है, रेककन प्री-स्कूर औय एपएरएन के सरए दीक्षा जूतनमय की
आिश्मकता है। अधधक सशक्षण िहामक िाभग्री, ऩूयक सशक्षण िाभग्री औय आबािी विज्ञान प्रमोगों की बी आिश्मकता है। 44
5. ऻान अथथव्मिस्था: विकास चारकों को सशक्त फनाना
निाचाय औय उद्मभशीरता बायत की ज्ञान अथणव्मिस्था की कुॊजी होगी, श्जिके सरए बायत ियकाय
की स्टैंड-अऩ इॊडडमा, स्टाटण-अऩ इॊडडमा ऩहर द्िाया नीॊि ऩहरे ही यखी जा यही है, जो योजगाय िृजन
भें तकनीकी स्टाटण-अऩ औय नए उद्मसभमों को केंिीम बूसभका प्रदान कय यही है। निप्रितणन की
ऩरयकल्ऩना न केिर (वितनभाणण) प्रौद्मोधगकी के अधग्रभ भोचे ऩय की गई है, फश्ल्क अल्ऩविकसित
अथणव्मिस्था के तनचरे ऩामदान ऩय बी की गई है; उदाहयण के सरए "ग्राभीण उद्मसभमों" द्िाया कृवर्ष,
ग्राभीण वितनभाणण औय िेिाओॊ भें ऩरयितणन राने के सरए निप्रितणन तथा "िाभाश्जक उद्मसभमों"
द्िाया गुणित्ता िे िभझौता ककए बफना 1.6 अयफ रोगों के फाजाय तक ऩहुॊचने के सरए निप्रितणन।
हाइबिड बौततक-डडश्जटर (कपश्जटर) प्रणासरमों भें निप्रितणन, जो भानि िॊऩकण के िाभाश्जक भूल्म
औय िेफ-आधारयत िेिाओॊ की रागत प्रबािशीरता को िॊतुसरत कयता है। निोन्भेर्षी उद्मसभता का
आधाय अच्छी सशक्षा, िीखने, िोचने, प्रश्न कयने, िभाधान ढूॊढने औय जोणखभ रेने की क्षभता है।
37
दूिया स्तॊब प्रततस्ऩधी अथणव्मिस्था है, श्जिभें अल्ऩाधधकारयमों के ऩाि िीटो ऩािय नहीॊ होती है, मह
बी निाचायों के पसरत होने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाती है। स्थावऩत अल्ऩाधधकायिादी, श्जनके
भुनापे को नमे आविष्कायों िे खतया होता है, िीधे हस्तक्षेऩ कयके मा तनमाभक कब्जे मा याजनीततक
प्रततष्ठान के िाथ सभरीबगत के भाध्मभ िे अप्रत्मक्ष �ऩ िे उन्हें परने-पूरने औय पैरने िे योक
िकते हैं।
38
नीतत तनभाणताओॊ औय तनमाभकों को इिके प्रतत ितकण यहना चाहहए तथा िॊस्थाओॊ को बी
ऐिी कायणिाइमों को विपर कयने के सरए ितकण यहना चाहहए।
उच्च सशक्षा औय अनुिॊधान प्रणारी भें हार ही भें शु� ककमा गमा िुधाय केिर ऩहरा कदभ है।
िम्ऩूणण अधधिॊयचना का डडजाइन कपय िे फनाना होगा। ज्ञान अथणव्मिस्था की आिश्मकताओॊ को ऩूया
कयने के सरए याज्म ियकायों के अधीन कृवर्ष अनुिॊधान प्रणारी िहहत ियकायी अनुिॊधान िॊस्थानों भें
औय िुधाय भहत्िऩूणण है। िपर अॊतरयक्ष आमोग की तजण ऩय यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि आमोग
स्थावऩत कयके िाभरयक एिॊ यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि प्रणारी भें िुधाय कयने की आिश्मकता है।
ऐिा आमोग फुतनमादी अनुिॊधान, उच्च स्तयीम प्रोपेियों/सशक्षकों के प्रसशक्षण िे रेकय प्रोटोटाइऩ
विकसित कयने औय उन्हें उत्ऩादन भें भदद कयने तक बविष्म की प्रौद्मोधगककमों की ऩहचान औय
विकाि कयेगा। इिभें हाइऩयिोतनक िाहन, उऩग्रह यक्षा प्रणारी औय उच्च शश्तत िारे रेजय जैिी
विशुद्ध यक्षा प्रणासरमों िे रेकय िेभीकॊडतटय, योफोट, स्िामत्त िाहन, कृबिभ फुद्धधभत्ता, भशीन रतनिंग,
विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॊ औय िाइफय उऩकयण जैिी दोहये उऩमोग िारी िस्तुएॊ शासभर होंगी।
बायतीम अनुिॊधान प्रणासरमों औय बायतीम विश्िविद्मारम के एिटीईएभ विबागों को विकसित देशों
के विश्िविद्मारमों औय अनुिॊधान प्रमोगशाराओॊ भें ककए जा यहे अनुिॊधान िे जोड़कय उनकी िैश्श्िक
सशक्षा को भजफूत कयने तथा उन्हें नए स्टाटण-अऩ भें शासभर कयने की आिश्मकता है।
नई औय िॊशोधधत दिाओॊ के तनजी विकाि औय उनके ऩयीक्षण औय रामर को फहार कयने के सरए
धचककत्िा औय और्षधध अनुिॊधान प्रणारी भें व्माऩक फदराि की आिश्मकता है। नई धचककत्िा
37
प्रभाणणकतािाद के विऩयीत, मह डडग्री मा स्कूर प्रभाण ऩि के आधाय ऩय नौकयी ऩाने ऩय केंहित है।
38
कपसरऩ अतघमन औय अन्म ने अऩनी ऩुस्तक, "किएहटि डडस्रतशन" भें शोध-आधारयत िराह प्रदान की है। 45
प्रौद्मोधगककमों के विकाि के सरए िािणजतनक-तनजी बागीदायी आिश्मक होगी। आमुिेद औय मूनानी
जैिी ऩायॊऩरयक धचककत्िा प्रणासरमों औय मोग जैिी तनिायक (शायीरयक औय भानसिक) स्िास््म
प्रणासरमों ऩय उधचत ध्मान हदमा जाना चाहहए औय उनका िभथणन ककमा जाना चाहहए।
ग्राभीण अथणव्मिस्था, जहाॊ दो ततहाई िे अधधक आफादी यहती है औय जहाॊ कामणफर का आधा हहस्िा
कामणयत है, भें ऩरयितणन राने तथा गयीफी औय कुऩोर्षण को िभाप्त कयने के सरए कृवर्ष अनुिॊधान
औय विस्ताय, फुतनमादी सशक्षा औय जन कौशर विकाि भहत्िऩूणण है। ताककणक विश्रेर्षण औय िैज्ञातनक
ऩद्धतत भें प्रसशक्षण, बायत औय विश्ि भें उऩरब्ध िूचना औय ज्ञान तक ऩहुॊच तथा स्थानीम
िभस्माओॊ के िभाधान के सरए स्थानीम स्टाटण-अऩ/निाचाय के सरए उधचत प्रोत्िाहन इि अथणव्मिस्था
का �ऩाॊतयण कयने भें भदद कयेंगे।
और्षधध, पाभाणस्मूहटकल्ि औय धचककत्िा उऩकयण क्षेि उन कुछ वितनभाणण क्षेिों भें िे एक है जो अबी
बी भूल्म तनमॊिण के अधीन हैं।
39
1990 के दशक औय 2000 के दशक ऩूिाणधण के दौयान ककए गए
िुधायों की श्रृॊखरा को तफ िे उरट हदमा गमा है औय महाॊ तक कक नए िुधाय बी जोड़े गए हैं। मह
अत्मधधक द्िैधता िे बी ग्रस्त है, जहाॊ दिाओॊ औय पाभाणस्मूहटकल्ि क्षेि की फड़ी कॊऩतनमों को
अत्मधधक वितनमभन का िाभना कयना ऩड़ता है, जफकक छोटे, अनौऩचारयक उत्ऩादक अतिय तनमाभक
के गुणित्ता भानदॊडों िे फच तनकरते हैं। अगरे 30 िर्षों के दौयान धचककत्िा औय पाभाणस्मूहटकल्ि के
क्षेि भें नई खोजों की अऩाय िॊबािनाओॊ को देखते हुए, अनुिॊधान एिॊ विकाि, और्षधध ऩयीक्षण एिॊ
रामर, उत्ऩादन औय विऩणन िे जुड़ी िॊऩूणण वितनमाभक प्रणारी को आधुतनक फनाकय इिे ऩेशेिय
खाद्म एिॊ और्षधध प्रशािन भें ऩरयिततणत कयने की आिश्मकता है।
5.1 सशऺा
बायत भें जनिाॊश्ख्मकीम राबाॊश के फाये भें फहुत कुछ सरखा गमा है औय मह िुतनश्श्चत कयने की
आिश्मकता का उल्रेख ककमा गमा है कक इिे िास्तविकता भें ऩरयिततणत ककमा जाए। इिके सरए
फुतनमादी सशक्षा (कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना) औय योजगाय कौशर ऩय याष्रीम स्तय ऩय ध्मान
कें हित कयने की आिश्मकता है।
40
महाॊ तक कक तनम्न स्तय की नौकरयमों के सरए बी तनदेशों को ऩढ़ने, िभझने औय उनका ऩारन कयने
की क्षभता एक ऩूिाणऩेक्षा है। शोध िे ऩता चरता है कक प्राथसभक स्तय के अॊत भें 45.3% फच्चे ऩढ़ने,
सरखने औय अॊकगणणत (एपएरएन) भें कुशर नहीॊ हैं (ऩॊश्तत 1-2, तासरका 5)। तनम्न भध्मभ िे
रेकय उच्च भध्मभ कौशर िारी नौकरयमों के सरए अिय मा उच्च भाध्मसभक विद्मारम स्तय ऩय
ऩढ़ने, सरखने, फोरने औय िभझने भें उच्च स्तय की दक्षता की आिश्मकता होगी। प्राथसभक औय
भाध्मसभक दोनों स्तय की सशक्षा भें हभाया प्रदशणन प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद के स्तय ऩय अऩेक्षा
िे बी खयाफ है (तासरका 5)।
39
तेर औय गैि क्षेि ही एकभाि अन्म क्षेि है।
40
सशक्षा को िॊविधान की याज्म िूची भें यखा गमा था तथा मह 1996 तक िहीॊ यही, तमोंकक सशक्षा 1960 के दशक भें याज्मों द्िाया
स्थावऩत प्राथसभक औय भाध्मसभक विद्मारमों के भाध्मभ िे ऩॊचामत औय नगयऩासरका स्तय ऩय प्रदान की जानी थी। सशक्षा को याज्म िूची
िे हटाकय िभिती िूची भें राने का एकभाि कायण याज्मों भें नीतत, भानक औय प्रभाणन भें याष्रीम एक�ऩता राना था। 46
तासरका 5 : तुरनात्भक ऩरयप्रेक्ष्म भें बायतीम सशक्षा की ऩहुॊच औय उऩरश्ब्ध
वऩछड़े याज्मों को इि अॊतय को ठीक कयने तथा 2031-32 तक मूएभआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के
अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) तथा 2047-48 तक एचआईिी शीर्षणक
िारे कॉरभ के अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) की आिश्मकता है।
ऩरयणाभों औय क्षभता की ऩहरे जो उऩेक्षा हुई है उनको विशेर्ष प्रेटपाभों के भाध्मभ िे ठीक कयने
की कोसशश की गई है, जैिे तनऩुण (िभझ औय गणना के िाथ ऩढ़ने भें दक्षता के सरए याष्रीम
ऩहर) कामाणत्भक िाक्षयता औय गणना (3आय) के सरए एक कोय प्रदान कयता है श्जिे भजेदाय तयीके
िे िीखने, िभाजीकयण औय िॊमभ के भॉड्मूर शासभर कयने के सरए फढ़ामा / विस्तारयत ककमा जा
िकता है; भॊच को ऩूिण-विद्मारम औय प्राथसभक सशक्षा भें िबी हहतधायकों [सशक्षकों, असबबािकों,
छािों, स्कूर प्रशािकों] के सरए िूचना औय ज्ञान प्रदान कयना चाहहए। अन्म भहत्िऩूणण िोशर Gap Actual2022 2031-322047-48
India NowIndia UMICIndia HIC
Minimum reading proficiency (end of primary %)
1Total -6.1 59.8 53.7 44.5 21.0
Adult Literacy rate (% of people > 15 )
2Total -7.9 76.0 83.9 92.0
School enrollment, (% gross)#
3Secondary5.0 78.8 73.8 83.9
4Tertiary-0.6 31.6 32.2 41.7 60.8
Educational attainment, Primary 25+ (% pop.)
5Total -6.3 62.8 69.1 78.9 99.2
6Male -1.8 71.8 73.6 82.3 100
7Female -11.253.9 65.1 75.8 97.5
Educational attainment, Lower Sec. 25+ (% pop.)
8 Total -2.8 49.8 52.5 62.5 82.5
9Male 1.6 58.7 57.1 66.0 84.0
10Female -8.6 41.0 49.6 59.8 80.4
Educational attainment, Upper Sec. 25+ (% pop.)
11 Total -5.7 31.6 37.3 46.8 66.1
12Male -1.9 37.8 39.7 48.2 65.6
13Female -9.9 25.5 35.4 45.4 65.6
Educational attainment, Bachelor's 25+ (% pop.)
14 Total 0.0 12.0 12.0 15.6 22.9
15Male 5.6 14.6 8.9 11.6 19.9
16Female -2.0 9.8 11.8 15.8 24.1
Data: World Development Indicators (WDI), 2022
Note: Gap = Actual -predicted (based on cross-country regression)
* For "min reading proficiency" India data is for 2017 : PcGdp(2017)=$ 6112
India Predicted value of Indicator
Education; Actual & Expected based on cross-country regression 47
प्रेटपॉभों की तयह, मह तराउड आधारयत, भॉड्मूरय होना चाहहए तथा याज्मों को विसबन्न भॉड्मूरों
को चुनने औय अनुकूसरत कयने की छूट होनी चाहहए। क्षभता तनभाणण के सरए तनष्ठा (स्कूर प्रभुखों
औय सशक्षकों की िभग्र उन्नतत के सरए याष्रीम ऩहर) बी प्रािॊधगक है।
प्रथभ इनभें िे कुछ विधधमों का प्रमोग उत्तय प्रदेश तथा अन्म याज्मों भें कय यहा है, रेककन इन्हें
रयकाडण ककमा जा िकता है तथा अधधक व्माऩक �ऩ िे प्रमोग ककमा जा िकता है। अन्म देशों भें बी
“िेिभ स्रीट” जैिे िपर टीिी/िीडडमो कामणिभों के उदाहयण हैं, श्जनिे हभ िीख िकते हैं औय
अऩनी िाभाश्जक, िाॊस्कृततक, बार्षाई ऩरयश्स्थततमों के अनुिाय उन्हें अनुकूसरत कय िकते हैं।
िूचना मुग भें, नई अथणव्मिस्था का अधधकाॊश बाग डडश्जटर दुतनमा िे िॊफॊधधत है। इनभें सशक्षा औय
कौशर प्रदान कयने की बािी प्रणासरमाॉ शासभर होंगी। टेरी-सशक्षा भें निाचाय औय हाइबिड डडश्जटर-
कपश्जकर (कपश्जटर) प्रणासरमों का विकाि भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। तीन स्तयीम वितयण
प्रणारी। (1) िबी बार्षाओॊ भें हय कक्षा/स्तय ऩय ऩाठ्मिभों का डडज़ाइन, (2) ऩूयक िेिाओॊ का
कामाणन्िमन औय तनयॊतय प्रािधान (आबािी प्रमोग, प्रसशक्षण, ऩयीक्षण, ऩयाभशण िहहत), औय (3)
स्थानीम सशक्षण िहामक जो उि िभाज औय िॊस्कृतत के अयतमस्त हों श्जिभें फच्चे यहते हैं।
सशक्षा के अन्म ऩहरू जो प्रािॊधगक औय भहत्िऩूणण फने यहेंगे, इि प्रकाय हैं: िािणजतनक स्िास््म सशक्षा
(ऩोर्षण, स्िच्छता, िपाई), िाभाश्जक, नागरयक औय नैततक श्जम्भेदायी, तथा सशक्षकों को सशक्षणशास्ि
(अथाणत, कैिे ऩढ़ामा जाए) की सशक्षा देना, जो सशक्षा की गुणित्ता औय फड़ी िॊख्मा भें छािों के कौशर
विकाि के सरए भहत्िऩूणण है।
41
5.2 डिश्जटर सशऺक (ई-आचामथ)
तासरका 5 मह दशाणती है कक बायत की प्राथसभक औय भाध्मसभक ऩूणणता दय ऩीऩीऩी ऩय प्रतत व्मश्तत
िकर घयेरू उत्ऩाद के हभाये स्तय ऩय ककिी देश के सरए हभायी अऩेक्षा िे कभ है। िभस्मा का एक
हहस्िा मह है कक 45% छाि ऩढ़ने औय सरखने भें िभथण हुए बफना ही प्राथसभक विद्मारम ऩूया कय
रेते हैं, श्जििे अगरे स्तय ऩय िीखना रगबग अिॊबि हो जाता है। दूियी िभस्मा मह है कक याज्म
ियकाय द्िाया तनमुतत सशक्षक ग्राभीण क्षेिों भें ऩदस्थावऩत होना ऩिॊद नहीॊ कयते है, जहाॊ जीिन-
माऩन की श्स्थततमाॊ आभतौय ऩय शहयी क्षेिों की तुरना भें तनम्न होती हैं, इिसरए िे िहाॊ अध्माऩन
िे फचने मा उिे न्मूनतभ कयने के सरए हयिॊबि प्रमाि कयते हैं। इि श्स्थतत को ठीक कयने के सरए
कई कामण ककए गए, रेककन कोई पामदा नहीॊ हुआ। तीियी िभस्मा मह है कक सशक्षक प्रसशक्षण भें
सशक्षण की प्रबािी विधधमों औय िाभधग्रमों की भहत्िऩूणण बूसभका की उऩेक्षा की जाती है।
विशेर्षज्ञ एआई प्री-स्कूर िे रेकय हाई स्कूर तक अध्माऩन औय िीखने की िबी कक्षाओॊ के सरए इन
िभस्माओॊ को हर कय िकता है। इि प्रकाय की विशेर्षज्ञ प्रणारी को अनेक कामों के सरए डडजाइन
ककमा जा िकता है, जैिे मोग्म सशक्षकों को सशक्षण िहामक िाभग्री औय िाभग्री उऩरब्ध कयाना,
ग्राभीण क्षेिों भें स्थानीम सशक्षण िहामकों को सशक्षक स्तय ऩय कामण कयने के सरए तनदेसशत कयना
तथा वऩछड़ यहे छािों को आगे फढ़ने भें िीधे भदद कयना मा उन्नत छािों को प्रोत्िाहहत कयना। कें ि
41
नागरयकों, चाहे िे िृद्ध हों मा मुिा, ऩु�र्ष हों मा भहहरा, को आधायबूत िाक्षयता औय गणना (एपएरएन) की सशक्षा दी जाएगी। 48
ियकाय औय याज्म ियकायों को डडश्जटर प्रोपे िय मा ई-गु� को डडजाइन कयने औय फनाए यखने के
सरए एक गैय ियकायी िॊगठन की स्थाऩना कयनी चाहहए। ई-गु� फहुबार्षी होना चाहहए, याज्म औय
स्थानीम बौततक एिॊ िाभाश्जक िाताियण के अनुिाय ऩरयितणन कयने भें िक्षभ होना चाहहए तथा
तनजी औय गैय ियकायी िॊगठनों द्िाया डडजाइन ककए गए सशक्षण उऩकयणों को इिके शीर्षण ऩय स्तरयत
कयने की अनुभतत होनी चाहहए।
5.3 योजगाय औय नौकयी कौशर
कौशर औय नौकयी एक ही भुद्दा के दो ऩहरू हैं। ऋण उऩरब्धता की तयह, नौकयी कौशर की
उऩरब्धता बी नौकरयमों, उत्ऩादकता औय िास्तविक भजदूयी की ितत िृद्धध के सरए भहत्िऩूणण है।
नौकयी कौशर के सरए फाजाय भें विर्षभताऩूणण िूचना औय नैततक जोणखभ होता है, जो ऋण फाजायों के
िभान (ऩयन्तु िभ�ऩ नहीॊ) होता है। कौशर फाजाय अत्मधधक विखॊडडत हैं तथा उऩ-फाजायों का अबाि,
अऩूणणता औय अकुशरता इनकी विशेर्षताएॊ हैं, रगबग िैिे ही जैिे आधी िदी ऩहरे ऋण फाजाय थे।
फाजाय के भाॊग ऩक्ष ऩय भौजूद आधथणक एजेंट िही हैं जो ऋण फाजाय के भाॊग ऩक्ष ऩय भौजूद हैं: मे
औऩचारयक औय अनौऩचारयक क्षेिों भें विबाश्जत हैं; औऩचारयक क्षेि के बीतय तनगभ औय फड़ी
अिॊगहठत पभों की अरग-अरग विशेर्षताएॊ हैं। इिी प्रकाय, अनौऩचारयक क्षेि भें छोटी पभों, िूक्ष्भ
उद्मभों औय स्ियोजगाय कयने िारों की आिश्मकताओॊ औय क्षभताओॊ के फीच फड़ा अॊतय है।
आऩूततण ऩक्ष औय बी जहटर है, तमोंकक कामणशीर आमु िगण की आफादी का प्रत्मेक िदस्म कुशर श्रभ
का िॊबावित आऩूततणकताण है तथा िाक्षयता, सशक्षा की गुणित्ता औय अश्जणत कामण कौशर के भाभरे भें
हय कोई एक दूिये िे सबन्न है। इि विविधता औय विसबन्न क्षेिों औय विसबन्न उद्मोगों भें विसबन्न
प्रकाय की नौकरयमों के सरए आिश्मक कौशर के फाये भें जानकायी/ज्ञान की कभी को देखते हुए,
कौशर फाजाय के काभकाज भें िुधाय के सरए दो िॊफॊधधत िेिाएॊ भहत्िऩूणण हैं: कौशर प्रदाता (ियकायी
िॊस्थान, िोिामटी औय राब न कभाने िारे कॉरेज औय तनजी प्रसशक्षण िॊस्थान) जो नौकयी कौशर
प्रदान कयते हैं, औय भध्मस्थ जो नौकयी चाहने िारों के कौशर को तनमोतता द्िाया अऩेक्षक्षत कौशर
िे सभराते हैं। िूचना की विर्षभताओॊ को कभ कयने औय कौशर के सरए कुशर फाजायों का तनभाणण
कयने के सरए इन चायों के फीच िॊऩकण भहत्िऩूणण है।
कौशर उद्मोग अविश्ििनीम �ऩ िे जहटर है। इि जहटरता के कई कायण हैं। (क) हभायी कामणशीर
आमु िारी आफादी का विशार आकाय, (ख) विशार अनौऩचारयक क्षेि, श्जिकी विशेर्षता घयेरू उद्मभों
भें स्ियोजगाय, अल्ऩयोजगाय औय प्रच्छन्न योजगाय (ग), विसबन्न याज्मों भें विसबन्न अग्रणी क्षेि
(जैिे, कृवर्ष, वितनभाणण, ऩायॊऩरयक औय गैय-ऩायॊऩरयक िेिाएॊ)। (घ) फड़ी, फहुस्तयीम अनौऩचारयक
उत्ऩादन प्रणारी को देखते हुए भाॊग ऩक्ष बी उतना ही जहटर है।
कौशर के अनेक प्रकाय, स्तय औय प्रदाताओॊ के िाथ, कौशर प्रदान कयना एक फहुआमाभी िभस्मा है।
जहटर कौशर उद्मोग का अत्मॊत ियरीकृत धचिण चचत्र 11 भें दशाणमा गमा है। महाॉ तीन अक्ष हैं जो
पभण के आकाय, औऩचारयकता की डडग्री औय प्रकाय (अकुशर िे अधण-कुशर िे उच्च कौशर तक) के
िॊदबण भें कौशर की आिश्मकताओॊ औय तनम्न िे भध्मभ िे शीर्षण तक क्षभता स्तय का प्रतततनधधत्ि 49
कयते हैं। िफिे बीतयी क्षेि भें फाजाय भौजूद नहीॊ है, इिसरए याज्म ियकायों की बूसभका औय अधधक
भहत्िऩूणण हो जाती है। िफिे फाहयी क्षेि भें फाजाय मथोधचत �ऩ िे कुशर हैं औय ियकाय की बूसभका
उनके काभकाज को िुगभ फनाना है। भध्म क्षेि भें, आॊतरयक स्तय ऩय ियकाय के िाथ िाझेदायी भें
तथा फाहयी स्तय ऩय तनजी क्षेि के िाथ िाझेदायी भें कौशर िुधाय भें िहामता कयने के सरए गैय
ियकायी िॊगठनों की फड़ी बूसभका है।
धचि 11 : नौकयी कौशर बि-आमाभी िभस्मा है
स्रोत : रेखक का धचिण फाजाय िहबाधगमों औय हहतधायकों के िाथ फातचीत ऩय आधारयत है
व्माऩक याष्रीम ऩरयप्रेक्ष्म िे, अधधकाॊश श्रसभक अकुशर नौकरयमों िे तनम्न कुशर नौकरयमों, भध्मभ
कुशर नौकरयमों (मूएभआईिी) औय अॊतत् उच्च कुशर नौकरयमों (एचआईिी) भें चरे जाएॊगे। हाराॊकक,
िैश्श्िक औय बायतीम जनिाॊश्ख्मकी मह िॊके त देती है कक बायत उच्च आम िारे विकसित देशों
(एचआईडीिी) को कौशर की ऩूयी श्रृॊखरा (तनम्न, भध्मभ, उच्च) प्रदान कय िकता है, चाहे िह
बौततक �ऩ िे हो मा ऑनराइन। इिसरए, “बायत के सरए कौशर, विश्ि के सरए कौशर” एक भहान
अििय है। कौशर उद्मोग (तनजी, गैय ियकायी िॊगठन, िािणजतनक क्षेि) इन अिियों को िाकाय कयने
औय चुनौततमों का िाभना कयने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। मह स्ऩष्ट नहीॊ है कक तमा के न्ि
ियकाय औय याज्म ियकायें चुनौततमों िे तनऩटने औय अििय का राब उठाने के सरए ऩूयी तयह िे
जाग�क औय तैमाय हैं मा नहीॊ! 50
5.3.1 श्भफर, श्सभक औय फेयोजगायी
िभािेशी विकाि का एक प्रभुख ऩहरू नौकरयमों औय योजगाय के अिियों भें िृद्धध है। ििेक्षण
डडजाइन भें ऩरयितणन, तनजी िाणणश्ज्मक डेटा िॊगठनों के उदम औय भहाभायी िॊफॊधी व्मिधानों के
ऩरयणाभस्ि�ऩ योजगाय औय भजदूयी के फाये भें कापी भ्रभ ऩैदा हो गमा है। इि खॊड का उद्देश्म
वऩछरे दशक भें उबये �झानों (नौकरयमों की भाॊग औय आऩूततण भें) को िभझना है, ताकक बविष्म के
सरए नीततगत िफक तैमाय ककए जा िकें ।
अनौऩचारयक क्षेि की नौकरयमों की फहुत अधधक हहस्िेदायी िारी अथणव्मिस्था भें, इि क्षेि ऩय
उऩरब्ध भाभूरी आॊकड़ों के आधाय ऩय, योजगाय ऩरयदृश्म की तस्िीय िे शु�आत कयना आिश्मक है।
श्रभ फर योजगाय ििेक्षण की नई श्रृॊखरा कृवर्ष िर्षण (एिाई) 2017-18 िे 2022-23 (एिाई 23 =
जुराई 2022 िे जून 2023) के सरए श्रभ फर डेटा की एक िुिॊगत श्रृॊखरा प्रदान कयती है। मे श्रभ
फर बागीदायी दय भें प्रतत िर्षण 3.1% (2020-21 िे 2.7%) औय श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात भें प्रतत
िर्षण 3.7% (2020-21 िे 3.1%) िृद्धध की प्रिृवत्त औय फेयोजगायी दय भें धगयािट की प्रिृवत्त दशाणते हैं
(ऩॊश्तत 1, 4, 8, तासरका 6)।
तासरका 6 : श्रभफर की बागीदायी (एरएपऩीआय), श्रसभक आफादी (डब्ल्मूऩीआय) औय फेयोजगायी
(मूआय)
श्रसभक जनिॊख्मा भें िृद्धध की प्रिृवत्त (चचत्र 12) दशाणती है कक हार के हदनों भें जनिॊख्मा की तुरना भें
नौकरयमाॊ तेजी िे फढ़ यही हैं। Employment indicators (LFPR, WPR, UR) for Ages >=15 years
AY18AY19AY20AY21AY22AY23ay23/ay18ay23/ay20
Usual status (US)
1LFPR(persons) 49.850.253.554.955.257.93.1 2.7
2LFPR(female) 23.324.530.032.532.837.09.7 7.2
3LFPR(male)) 75.875.553.977.077.278.50.713.4
4WPR(persons) 46.847.350.952.652.956.03.7 3.2
5WPR(female) 22.023.328.731.431.735.910.37.7
6WPR(male)) 71.271.073.073.573.876.01.3 1.4
7WPR(15-29) 31.431.534.736.136.840.15.0 4.9
8UR(persons) 6.05.8 4.84.04.1 3.2-11.8-12.6
9UR(female)5.65.1 4.23.53.3 2.9-12.3-11.6
10UR(male))6.16.0 5.04.54.4 3.3-11.6-12.9
Current Weekly status (CWS)
11LFPR(all)na na 51.251.851.754.6 2.2
12LFPR(female) na na 26.327.527.231.6 6.3
13WPR(all)44.144.346.747.548.351.83.3 3.5
14WPR(female) na na 24.425.725.630.0 7.1
15UR (all)8.98.8 8.87.56.6 5.1-10.5-16.6
16UR(female)na8.7 7.36.65.8 5.1 -11.3
Source: Periodic Labour force Survey (PLFS) 2017-18 to 2022-23.
Compound annual gr 51
धचि 12 : िाभान्म याज्मों (मूएि) औय ितणभान िाप्ताहहक श्स्थतत (िीडब्रूएि) के अनुिाय श्रसभक-जनिॊख्मा
अनुऩात
ितणभान िाप्ताहहक स्टेटि के अनुिाय श्रसभक-जनिॊख्मा अनुऩात की िृद्धध दय 2018-19 िे 2022-
23 के सरए 3.3% प्रतत िर्षण औय 2020-21 िे 2022-23 के सरए 3.5% प्रतत िर्षण है (ऩॊश्तत 13,
तासरका 6)। इन छह िर्षों के दौयान जनिॊख्मा िृद्धध दय औितन रगबग 1.1% प्रतत िर्षण यही,
जफकक 2018-19 िे 2022-23 के दौयान योजगाय औितन 4.4% प्रतत िर्षण की दय िे फढ़ा है।
ितणभान िाप्ताहहक स्टेटि (ऩॊश्तत 13) के िॊदबण भें योजगाय की िृद्धध दय, जो औऩचारयक
अथणव्मिस्था भें योजगाय की अिधायणा के कयीफ है, िाभान्म स्टेटि की तुरना भें अधधक तेजी िे
फढ़ी है (ऩॊश्तत 4, तासरका 6)। इि अिधध के दौयान योजगाय िृजन स्ऩष्ट �ऩ िे जनिॊख्मा औय
कामणशीर आमु िारी जनिॊख्मा भें िृद्धध की तुरना भें अधधक तेज यहा है। इि योजगाय िृजन का
अधधकाॊश हहस्िा भहहरा श्रसभकों के सरए यहा है, श्जिभें भहहरा एरएपऩीआय िर्षण 2017-18 भें
23.3% िे फढ़कय 2022-23 भें 37% हो गई है (ऩॊश्तत 2) औय इिी अिधध के दौयान डब्ल्मूऩीआय
22% िे फढ़कय 35.9% हो गई है (ऩॊश्तत 5, तासरका 6)।
43
45
47
49
51
53
55
57
AY18 AY19 AY20 AY21 AY22 AY23
िब्ल्मूऩीआय
(%)
कृवष िषथ (जुराई-जून)
श्सभक-जनसॊयमा अनुऩात (िब्ल्मूऩीआय) आमु 15+: मूएस (व्मश्क्त), सीिब्ल्मूएस (सबी)
WPR(persons, US) WPR(all;cws)
Trend(wpr,us) Trend(wpr,cws) 52
विश्ि विकाि िॊकेतकों भें तनहहत आईएरओ भॉडर डेटा हभें रॊफी अिधध भें श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात
न फताकय केिर श्रभ फर बागीदायी दय फताता है। 1990 के दशक के िुधायों के फाद श्रभ फर
बागीदायी दय तेजी िे फढ़ी, जो 2000 भें चयभ ऩय थी। अगरे दशक के दौयान, श्जिे कुछ रोगों ने
नीततगत िुधायों के िॊदबण भें “गॊिामा हुआ दशक” कहा गमा, एरएपऩीआय िस्तुत् श्स्थय थी।
भहाभायी के फाद के िर्षों भें िुधाय भें एक औय तेजी देखी गई तथा इन िर्षों भें िुधाय की ऩहरों भें
बी तेजी देखी गई (चचत्र 13)। गोल्डाय, बल्रा औय अन्म द्िाया ऩीएरएपएि इकाई स्तय के आॊकड़ों
के विस्तृत विश्रेर्षण िे िॊकेत सभरता है कक भहाभायी की ऩहरी रहय के फाद भहहरा नौकरयमों,
ग्राभीण क्षेिों भें नौकरयमों औय वितनभाणण क्षेि भें नौकरयमों भें उल्रेखनीम िृद्धध हुई है।
धचि 13 : बायत की श्रभफर बागीदायी दय
स्रोत : रेखक की गणना योजगाय औय जनिॊख्मा ऩय विश्ि विकाि िॊके तकों के डेटा ऩय आधारयत है।
5.3.2 भजदूयी िृद्चध
2017-18 िे 2022-23 के फीच िास्तविक भजदूयी का विकाि हभें श्रभ उत्ऩादकता औय डब्ल्मूऩीआय
भें फदराि के िाथ-िाथ भाॊग-आऩूततण िॊतुरन के फाये भें िॊकेत देता है। भहाभायी औय अन्म फाहयी
झटकों के फािजूद, इि अिधध के दौयान नौकरयमों भें प्रतत िर्षण औितन 4.4% की िृद्धध हुई है,
जफकक बारयत औित िास्तविक भजदूयी भें प्रतत िर्षण 0.6% की िृद्धध हुई है (तासरका 7)।
42
िास्तविक भजदूयी भें िफिे तीव्र िृद्धध (2.8% प्रतत िर्षण) आकश्स्भक श्रभ के सरए है, जफकक नौकयी
भें िृद्धध धीभी (0.6% प्रतत िर्षण) है, जो आऩूततण की तुरना भें भाॊग की अधधकता के भद्देनजय
आकश्स्भक श्रभ की उत्ऩादकता भें िृद्धध को दशाणता है (कॉरभ 1, तासरका 7, औय चचत्र 14 भें
आकश्स्भक शीर्षणक िारी ऩॊश्ततमाॉ)। विस्तृत आॊकड़े दशाणते हैं कक िबी सशक्षा श्रेणणमों, िबी ऩरयबावर्षत
42
नौकयी भें िृद्धध 3.4% डब्ल्मूऩीआय िृद्धध औय 1% जनिॊख्मा िृद्धध का मोग है। िभग्र भजदूयी िृद्धध तीन प्रकाय के श्रसभकों की
भजदूयी का श्रसभक बारयत मोग है।
0.33
0.34
0.35
0.36
0.37
0.38
0.39
0.40
0.41
0.42
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
बायत की श्भफर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) 53
उद्मोगों तथा तरकों औय ऩेशेियों को छोड़कय िबी व्मििामों भें आकश्स्भक श्रसभकों की िास्तविक
भजदूयी भें िृद्धध हुई है।
तासरका 7 : नौकरयमों भें िृद्चध, श्सभक आफादी अनुऩात औय प्रकाय के अनुसाय िास्तविक भजदूयी
2017-182018-192019-202020-212021-222022-23Gr rt (%)
Ay23/Ay18
Casual Workers5964 6192 6286 6375 6745 6862 2.8
(gr rt)3.8 1.5 1.4 5.7 1.7 2.8
Salaried workers155891576115763153311558615314 -0.4
(gr rt)1.1 0.0 -2.8 1.6 -1.8 -0.4
Self employed1003310571 9698 9352 983310320 0.6
(gr rt)5.2 -8.6 -3.6 5.0 4.8 0.6
Wtd Avg wage 1028810666103121000610367106110.6
Casual Workers11.5 11.6 11.6 11.7 11.6 11.9 0.6
(gr rt)0.5 0.4 0.4 -0.9 2.6 0.6
Salaried workers10.6 10.6 11.5 11.3 10.9 11.4 1.5
(gr rt)0.5 7.9 -1.3 -3.7 4.3 1.5
Self employed 24.2 24.3 25.9 27.6 28.4 31.3 5.3
(gr rt)0.3 6.3 6.4 2.9 9.8 5.1
All workers46.3 46.5 49.0 50.6 50.9 54.6 3.4
Source: Authors calc based on nominal wage & worker ratio's from Bhalla et al(2024)
Real wages calc by author using monthly CPI (2012)-average AY(july-june)
Employment/jobs (WPR) and real wages- ages 15-64, usual status(us)
Monthly wages in const 2017-18 prices (CPI deflator)
Agricultural year
(jun-jul)
Ratio of type of worker to population 54
चचत्र 14 : आकश्स्भक श्सभकों की फढती भाॊग, िास्तविक भजदूयी औय नौकयी उत्ऩादकता
डेटा: ऩीएरएपएि, मूतनट रयकॉडण डेटा औय िीऩीआई। रेखक की गणना बल्रा, बिीन औय दाि (2024) द्िाया
फनाई गई तासरकाओॊ ऩय आधारयत है
िेतनबोगी श्रसभकों की तुरना भें आकश्स्भक श्रसभकों की भजदूयी का अनुऩात 2017-18 भें 38% िे
फढ़कय 2022-23 भें 45% हो गमा है, जो इि रोकवप्रम धायणा का खॊडन कयता है कक आकश्स्भक
श्रसभकों की हहस्िेदायी भुख्म �ऩ िे हदहाड़ी औय िेतनबोगी नौकरयमों की अनुऩरब्धता के कायण फढ़
यही है।
स्ियोजगाय भें योजगाय िृद्धध िफिे तेज, प्रतत िर्षण 5.1% की िाधायण औित ऩय (अॊततभ बफॊदुओॊ के
फीच चििृद्धध दय 5.3% प्रतत िर्षण है) यही है, िाथ ही िास्तविक भजदूयी भें 0.6% प्रतत िर्षण की
भाभूरी िृद्धध हुई है (कॉरभ 1, तासरका 7 भें स्ियोजगाय िारी ऩॊश्ततमाॉ)। भहाभायी के दौयान
उद्मोग, सशक्षा औय व्मििामों भें स्ि-तनमोश्जत श्रसभकों की िास्तविक आम भें तेजी िे धगयािट आई,
रेककन अफ मह िुधाय की याह ऩय है (चचत्र 15)।
43
इििे ऩता चरता है कक 2017-18 िे 2022-23
के दौयान, श्रसभकों की आऩूततण ने श्रसभक उत्ऩादकता को कभ ककए बफना उनकी िेिाओॊ की फढ़ती भाॊग
के िाथ तारभेर फनाए यखा है।
43
कृवर्ष िर्षण 2020-21 भें केिर कुछ व्मििाम अथाणत सशल्ऩ, कुशर कृवर्ष श्रसभक औय ''प्राथसभक व्मििाम'' अऩिाद थे।
Ay18
Ay19
Ay20
Ay21
Ay22 Ay23
5900
6000
6100
6200
6300
6400
6500
6600
6700
6800
6900
11.511.611.611.711.711.811.811.911.912.0
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
आकश्स्भक श्सभक: योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें िृद्चध की प्रिृवत्त
Casual workers
Linear (Casual
workers) 55
चचत्र 15 : स्ि-र्नमोश्जत: योजगाय िृद्चध, िास्तविक भजदूयी भें भाभूरी सुधाय
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है
िफिे फड़ा आश्चमण मह है कक 2018-19 िे 2022-23 के फीच औऩचारयक योजगाय के दोगुने होने
(जैिा कक ईऩीएपओ द्िाया भाऩा गमा है) के फािजूद, हदहाड़ी औय िेतनबोगी श्रसभकों की भाॊग उनकी
िास्तविक भजदूयी के िाथ-िाथ उनकी आऩूततण के िाऩेक्ष कभ हो गई है। िबी हदहाड़ी औय िेतनबोगी
भजदूयों के सरए िास्तविक भजदूयी भें धगयािट के ऩैटनण िे ऩता चरता है कक 2022-23 भें भहाभायी
की दो रहयों, िैश्श्िक आऩूततण भें व्मिधान औय िस्तुओॊ की कीभतों भें अश्स्थयता ने इिभें बूसभका
तनबाई है, रेककन विसबन्न उद्मोगों औय व्मििामों भें प्रबाि का िभम अरग-अरग यहा होगा (चचत्र
16 औय तासरका 7)। चूॊकक तनमसभत श्रसभक औितन िफिे अधधक कुशर होते हैं, इििे कौशर
अधधग्रहण औय कौशर की भाॊग औय आऩूततण के फीच सभरान भें बी िभस्मा का िॊके त सभरता है।
सशक्षा औय व्मििाम के आधाय ऩय िास्तविक भजदूयी ऩय विस्तृत आॊकड़े इि ऩरयकल्ऩना की ऩुश्ष्ट
कयते प्रतीत होते हैं।
Ay18
Ay19
Ay20
Ay21
Ay22
Ay23
9200
9400
9600
9800
10000
10200
10400
10600
10800
24.0 25.0 26.0 27.0 28.0 29.0 30.0 31.0 32.0
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
स्ि-तनमोश्जत: भहाभायी के फािजूद योजगाय भें िृद्धध की �झान
Self Employed Poly. (Self Employed) 56
चचत्र 16 : टदहाडी औय िेतनबोगी भजदूयों ऩय भहाभायी औय फाहयी झटकों का प्रबाि
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
िेतनबोगी श्रसभकों भें िास्तविक भजदूयी केिर “स्नातकोत्तय औय उििे ऊऩय” तथा “प्राथसभक िे नीचे”
के सरए फढ़ी है।
44
इिी प्रकाय, इन छह िर्षों के दौयान व्मििाम की 10 श्रेणणमों भें िे केिर कानून
तनभाणताओॊ (िाॊिदों, विधामकों आहद) औय िॊमॊि एिॊ भशीनयी श्रसभकों के सरए िास्तविक भजदूयी भें
िृद्धध हुई है तथा उद्मोग के छह िगीकयणों भें िे केिर कृवर्ष औय िेिा-1 के सरए िास्तविक भजदूयी
भें िृद्धध हुई है।
45
नौकयी कौशर एिॊ सभरान प्रणारी की कभजोयी का एक अन्म िॊके तक मह है कक
ऩेशेिय (औय तरकण ) ही एकभाि ऐिा व्मििाम है श्जिभें हय प्रकाय के श्रसभक - स्ि-तनमोश्जत,
िेतनबोगी औय आकश्स्भक - के िास्तविक िेतन भें धगयािट आई है।
46
विकसित देशों भें पभण द्िाया प्रदान ककमा गमा प्रसशक्षण श्रसभक उत्ऩादकता औय तनमसभत िेतनबोगी
कभणचारयमों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध का एक भहत्िऩूणण ऩहरू है। भा, तनकैफ औय विडाटण
(2019) ने ऩामा कक "रयऩोटण की गई िबी िमस्क सशक्षा का 73% नौकयी िे िॊफॊधधत प्रसशक्षण िे भेर
खाता है औय मह िबी प्रसशक्षण िबी देशों की पभों द्िाया वित्त ऩोवर्षत होता है।" इिके अरािा, "पभण
द्िाया प्रदान ककमा गमा प्रसशक्षण िॉि-काउॊटी िेतन िृद्धध अॊतय के रगबग 43% औय िॉि-कॊ री
आम अॊतय के 10% के सरए श्जम्भेदाय है। इिसरए मह भहत्िऩूणण है कक पभों के प्रसशक्षुता औय
44
असशक्षक्षत औय प्राथसभक सशक्षा िे नीचे के िेतनबोगी श्रसभकों की िास्तविक भजदूयी भें बी िृद्धध हुई है। मे िॊबित् शहयी घयों भें काभ
कयने िारे रोग हैं।
45
रेखक की गणना डॉ. िुयजीत सिॊह बल्रा के िायाॊश िेतन डेटा ऩय आधारयत है, जो विसबन्न ऩीएरएपएि दौय 2017-18 िे 2022-23
तक के मूतनट स्तय के डेटा ऩय आधारयत है। ऩीएरएपएि भें "कानून तनभाणता" व्मििाम की एक श्रेणी है।
46
तरकों का स्थान िॉफ्टिेमय रे यहे हैं; उन्हें िॉफ्टिेमय टूल्ि औय इॊटयनेट िचण इॊजन भें प्रसशक्षक्षत कयके डडश्जटर िहामक फनामा जा
िकता है।
Ay18
Ay19 Ay20
Ay21
Ay22
Ay23
15250
15300
15350
15400
15450
15500
15550
15600
15650
15700
15750
15800
10.4 10.6 10.8 11.0 11.2 11.4 11.6
कभाई
/
भजदूयी दय
(
�ऩमे प्रर्त भाह
)
श्सभक जनसॊयमा अनुऩात
भजदूयी एिॊ िेतन: योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें धगयािट की प्रिृवत्त
Wage & salary wrkr
Linear (Wage & salary wrkr) 57
श्रसभक प्रसशक्षण कामणिभों भें आने िारी िबी फाधाओॊ को दूय ककमा जाए तथा इिके सरए अनुकूर
प्रोत्िाहन िॊयचना फनाई जाए ताकक िे अऩनी आिश्मकता िे अधधक श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयें।
47
5.3.3 ग्राभीण योजगाय एिॊ भजदूयी
ग्राभीण श्रसभकों को उऩरब्ध श्रेणणमों भें विबाश्जत कयने ऩय, हभ ऩाते हैं कक निॊफय 2013 िे निॊफय
2023 की अिधध भें िास्तविक भजदूयी की िफिे तेज़ िृद्धध (2.4% प्रतत िर्षण) हस्तसशल्ऩ श्रसभकों की
है तासरका 8)। चूॊकक कई घयेरू श्रसभक स्ि-तनमोश्जत होते हैं, इिसरए मह आॊकड़ा तासरका 7 के
आॊकड़ों के अनु�ऩ प्रतीत होता है। गैय-कृवर्ष व्मििामों की िूची श्जनभें िास्तविक भजदूयी घट यही है
(तासरका 8), मह िुझाि देती है कक मा तो उनके द्िाया फनाए जाने िारे कुछ उत्ऩाद (फीड़ी, फुने हुए
िाभान, फाॊि की टोकरयमाॉ, कृवर्ष उऩकयण) मा उनके कुछ ऩायॊऩरयक कौशर (तनभाणण िेिाएॉ), मा दोनों
अऩेक्षाकृत अप्रचसरत हो यहे हैं। उदाहयण के सरए, महद प्राश्स्टक के िाभान ग्राभीण फाजाय भें प्रिेश
कय गए, तो रकड़ी के स्टूर, फेड (चायऩाई), धातु की फाश्ल्टमाॉ औय भग तथा अन्म ऩायॊऩरयक िस्तुओॊ
की भाॊग खत्भ हो िकती है। हाराॊकक, घय के दयिाजे आहद फनाने भें फढ़ई की भाॊग ऩय अबी अिय
नहीॊ ऩड़ेगा।
तासरका 8: ग्राभीण गैय-खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी Real wages, Rural, self-employed, non-agricultural, male workers
OccupationReal Gr RtSkillsProductCompetition
Handicraft Workers2.4No No Quality upgrade
Blacksmith0.2PartiallessAgri implements
Mason0.0PartiallessType of housing
Carpenter-0.2PartialMorePlastic products
Electrician-0.5YesNo Quality
Plumbers-0.8YesNo Quality
Bamboo,Cane basket weavers -1.8YesYes New prds/material
Weavers-4.1YesYes New prds/material
ObsolesenceGr Rt (compound, annual): Nov'13 to Nov'23
Data: Labor Bureau, Dept of Labor & Dept of Statistics(CPI). Authors calculations.
इिी प्रकाय, विद्मुत एिॊ प्रॊबफॊग के नए उत्ऩाद (इरेतरॉतनक श्स्िच, प्राश्स्टक ऩाइऩ) बी हो िकते हैं,
श्जन्हें ऩायॊऩरयक इरेतरीसशमन एिॊ प्रॊफय नहीॊ िॊबार िकते, इिसरए जफ तक िे उन्हें िॊबारने के
सरए अऩने कौशर को उन्नत नहीॊ कयते, तफ तक उनकी िास्तविक भजदूयी भें धगयािट आएगी।
टोकरयमों औय अन्म उत्ऩादों के ऩायॊऩरयक फुनकय, उत्ऩाद औय कौशर दोनों के अप्रचसरत हो जाने िे
प्रबावित हो िकते हैं।
कृवर्ष िर्षण 2018 िे 2023 तक के सरए श्रभ ब्मूयो के आॊकड़ों िे ऩता चरता है कक एक व्मििाम को
छोड़कय, ऩु�र्षों की तुरना भें ग्राभीण भहहराओॊ की भजदूयी अधधक तेजी िे फढ़ी है। न्मूनतभ तथा
उच्चतभ भहहरा/ऩु�र्ष िेतन अनुऩात भें िुधाय हुआ है; िभश् 0.49 िे 0.84 तथा 0.61 िे 0.90
47
श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयने के सरए ऩारयिारयक एिॊ रघु उद्मभों के ऩाि न तो वित्त है औय न ही कौशर। महद फड़ी कॊ ऩतनमाॊ अऩनी
आिश्मकता िे अधधक श्रसभकों को प्रसशक्षक्षत कयती हैं, तो अततरयतत श्रसभक एभएिएभई के सरए उऩरब्ध हो जाते हैं औय उनकी उत्ऩादकता
एिॊ दक्षता भें िुधाय कयने भें भदद कयते हैं। 58
तक। विसबन्न व्मििामों भें भजदूयी का अॊतय ऩु�र्षों के सरए कापी कभ हुआ है, जफकक भहहराओॊ के
सरए भाभूरी �ऩ िे कभ हुआ है।
कृवर्ष िर्षण 2018 िे 2023 के दौयान ग्राभीण भहहराओॊ की श्रभ फर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) भें
िृद्धध (श्जिे कई अथणशाश्स्िमों ने नोट ककमा है) अकुशर कृवर्ष (विसबन्न व्मििामों भें प्रतत िर्षण 0.9%
िे 1.5%) औय कभ कौशर िारी कृवर्ष (विसबन्न व्मििामों भें 0.4% िे 0.8%) भें िास्तविक भजदूयी
भें धीभी िृद्धध के सरए आॊसशक �ऩ िे श्जम्भेदाय हो िकती है (तासरका 9)।
48
तासरका 9 : 2013 िे 2023 तक खेततहय भजदूयों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध
5.3.4 मुिा योजगाय एिॊ नौकयी खोज
मुिा फेयोजगायी एक अन्म क्षेि है श्जिके फाये भें कापी गरतपहभी है। मुिाओॊ, सशक्षक्षत मुिाओॊ,
श्जन्होंने अऩनी िाभान्म सशक्षा (उच्चतय भाध्मसभक विद्मारम मा कॉरेज की डडग्री) ऩूयी कय री है,
के फीच उच्च फेयोजगायी दय को िभझने के सरए खोज फेयोजगायी की अिधायणा भहत्िऩूणण है। िूचना
भें गॊबीय विर्षभताओॊ के कायण कुशर नौकरयमों के सरए बायतीम फाजाय िुहटऩूणण औय अऩूणण हैं। जो
छाि कॉरेज मा महाॊ तक कक उच्चतय भाध्मसभक सशक्षा उत्तीणण कय चुके हैं, उन्हें मह ऩता नहीॊ होता
कक िे श्जि नौकयी की तराश कय यहे हैं, उिके सरए कौन िे कौशर आिश्मक हैं औय िे मह गरत
धायणा फना रेते हैं कक िे इन आिश्मकताओॊ को ऩूया कयते हैं। िॊबावित तनमोतताओॊ को मह नहीॊ
ऩता होता है कक आिेदकों ऩाि जो डडग्री/प्रभाणऩि हैं, उनके ऩीछे ककि गुणित्ता की सशक्षा है तथा िे
श्जि नौकयी को बयने का प्रमाि कय यहे हैं, उिके सरए िास्ति भें आिश्मक कौशर प्राप्त कयने की
उनकी क्षभता तमा है।
49
नौकयी चाहने िारों भें िे कुछ धीये-धीये उि नौकयी की िास्तविक
आिश्मकताओॊ को िीख रेते हैं तथा अऩनी क्षभताओॊ औय नौकयी कौशर के अनुिाय अऩनी अऩेक्षाओॊ
को िभामोश्जत कय रेते हैं। इिसरए, स्नातक होने के फाद फेयोजगायी दय फहुत अधधक होती है औय
धीये-धीये िाभान्म फेयोजगायी स्तय तक धगय जाती है। छाि आभतौय ऩय 17 िे 21 िर्षण की आमु के
फीच अऩनी स्कूरी सशक्षा मा फुतनमादी कॉरेज की ऩढ़ाई ऩूयी कय रेते हैं, इिसरए 19-22 आमु िगण भें
फेयोजगायी दय िफिे अधधक 17.6% (िीडब्ल्मूएि) है। इिके फाद मह 23-26 आमु िगण भें घटकय
48
कई ग्राभीण व्मििामों भें भहहराओॊ की िॊख्मा इतनी कभ है कक प्रतततनधध नभूना प्राप्त नहीॊ ककमा जा िकता है। इिसरए हभ योजगाय
औय भजदूयी की �झान का ऩता रगाने के सरए (प्रभुख आमु) ऩु�र्षों का उऩमोग कयते हैं।
49
जैिे िे रोग जो प्रततमोगी ऩयीक्षाओॊ भें फाय-फाय अिपर होने के फािजूद िर्षों तक कोधचॊग रेते यहते हैं। OccupationReal Gr Rt
General Agricultural Labourers(incl Watering, Irrigation workers)1.5
Picking Workers(Tea, Cotton, Tobacco, othr commercial crops)1.2
Sweeping / Cleaning Workers0.9
Packaging Labourers0.8
Harvesting/Winnowing/ Threshing workers0.6
Animal husbandry workers (incl Poultry, dairy & Herdsman)0.5
Sowing (incl Planting/Transplanting/Weeding) workers0.4
Source: Authors calculations based on PLFS & CPI rural
Growth rate (%) of Real wages of Rural, male workers:Nov2013 to Nov2023 59
13.3% हो जाती है औय कपय 27-29 आमु िगण भें औय अधधक तेजी िे घटकय 5.6% हो जाती है
(चचत्र 17)। मह दय 2022-23 भें 4.2% की कुर फेयोजगायी दय िे 1.4 प्रततशत अधधक है।
धचि 17: खोज फेयोज़गायी – आमु िभूहों के अनुिाय मुिा फेयोज़गायी दय
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
जैिे-जैिे कॉरेज भें नाभाॊकन फढ़ता है, मुिा कामणफर िे तनकर जाते हैं औय इिसरए िे फेयोजगाय नहीॊ
यहते। इििे कॉरेज आमु िगण भें फेयोजगायी दय कभ हो जाती है। जैिे ही मे मुिा स्नातक फनते हैं, िे
उच्च मोग्मता औय फढ़ी हुई अऩेक्षाओॊ के िाथ कामणफर भें शासभर हो जाते हैं, चाहे उनके ऩाि कोई
नौकयी कौशर हो मा न हो।
50
इि प्रकाय, कॉरेज सशक्षक्षत मुिाओॊ के फढ़ते प्रततशत के िाथ खोज
फेयोजगायी बी फढ़ती है। इिसरए फीए के फाद के आमु िभूहों भें फेयोजगायी की दय फढ़ जाती है।
ऩरयितणनों का मह िभ गैय-भहाभायी िारे तीन िर्षों अथाणत कृवर्ष िर्षण 2018-19, कृवर्ष िर्षण 2021-22
औय कृवर्ष िर्षण 2022-23 के सरए चचत्र 18 भें दशाणए गए ऩहरे दो आमु िभूहों िे स्ऩष्ट है। कौशर
विकाि की अनेक चुनौततमों भें िे एक चुनौती िबी हहतधायकों (छाि, तनमोतता, कौशर प्रदाता औय
कौशर वितनभम/कौशर सभरानकताण) के फीच िूचना के प्रिाह भें िुधाय कयना है।
50
उदाहयण के सरए, ियकायी औय विबागीम िािणजतनक उऩिभों जैिे येरिे भें नौकरयमों भें औित उत्ऩादकता कभ होने के फािजूद फाजाय
दयों की तुरना भें अधधक िेतन सभरता है तथा नौकयी की िुयक्षा बी अधधक होती है। इिसरए, तनजी क्षेि भें िभान कामण कौशर की
आिश्मकताओॊ िारी नौकरयमों की तुरना भें ियकायी नौकरयमों की भाॊग अधधक है। ियकाय मा िािणजतनक क्षेि उद्मभों/िािणजतनक क्षेि
उऩिभों भें गैय-आईएएि नौकयी ऩाना एक रॉटयी की तयह है, श्जिभें न्मूनतभ मोग्मता की आिश्मकताओॊ को ऩूया कयने िारे िबी रोग
बाग रेना चाहते हैं। इिकी रागत का बुगतान खोज फेयोजगायी के �ऩ भें ककमा जाता है।
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
15-18 yrs 19-22 yrs 23-26 yrs 27-29 yrs >=30 yrs
आमु के अनुसाय फेयोजगायी दय (>15 िषथ) (कृवष िषथ 2022-23)
Usual status CWS CWS+ 60
चचत्र 18 : जैसे-जैसे कॉरेज सशक्षऺतों का प्रर्तशत फढता है, खोज योजगाय की भाॉग फदरता है
स्रोत: जैिा कक वऩछरे धचि भें हदखामा गमा है।
5.3.5 सशक्षऺत श्भफर की उऩरब्धता
फुतनमादी सशक्षा प्राप्त कामणशीर आमु िगण की 52.6 प्रततशत आफादी ितणभान भें श्रभ फर भें है।
इॊटयभीडडएट सशक्षा के सरए मह िॊख्मा 45.2% औय उन्नत सशक्षा के सरए 63.5% है (तासरका 10)।
इिका अथण मह है कक इॊटयभीडडएट मोग्मता िारे ऩु�र्ष औय भहहरा श्रसभकों तथा फुतनमादी मा उन्नत
सशक्षा िारी भहहराओॊ की फढ़ती भाॊग को ऩूया कयने के सरए श्रभ फर का तेजी िे विस्ताय हो िकता
है। जैिा कक ऩहरे हदखामा गमा है (तासरका 5), नए स्नातकों की आऩूततण बी अधधक थी।
0
5
10
15
20
25
30
15-18 yrs 19-22 yrs 23-26 yrs 27-29 yrs >=30 yrs
आमु के अनुसाय फेयोजगायी दय (मूआय-सीिब्ल्मूएस) (>15 िषथ)
AY18-19
AY21-22
AY22-23 61
तासरका 10 : अथणव्मिस्था के तीव्र विस्ताय के सरए सशक्षक्षत श्रभ की िॊबावित आऩूततण
5.4 डिश्जटर कौशर (ई-गु�)
भोटे तौय ऩय कौशर दो प्रकाय के होते हैं। ऐिे कौशर श्जनभें बौततक िाभधग्रमों ऩय काभ कयने की
आिश्मकता होती है औय ऐिे कौशर श्जनभें अधधकतय भानसिक कामण मा डडजाइन जैिी अभूतण चीजों
ऩय काभ कयने की आिश्मकता होती है। ऩहरे कौशर के सरए औद्मोधगक प्रसशक्षण िुविधा भें
प्रसशक्षण की आिश्मकता होती है, जहाॊ प्रसशक्षण के सरए उऩमोग की जाने िारी िाभग्री, उऩकयण,
उऩस्कय औय भशीनयी उऩरब्ध हो। प्रसशक्षण की गुणित्ता भें िुधाय राने, िाभग्री की आिश्मकता को
कभ कयने तथा उच्च ऩूॊजी रागत रगाकय प्रसशक्षण को फढ़ाने के सरए कुछ हद तक सिभुरेटयों का
उऩमोग ककमा जा िकता है।
दूिये कौशर के सरए ऩुस्तकों, करभ औय कागज औय कॊप्मूटय की आिश्मकता होती है औय मह
ककिी बी कोधचॊग िेंटय मा भाध्मसभक विद्मारम मा इॊटय कॉरेज भें िॊचासरत ककमा जा िकता है,
चाहे िह ियकायी, गैय ियकायी िॊगठनों मा तनजी क्षेि द्िाया चरामा जाता हो। इि भाभरे भें प्रसशक्षण
की गुणित्ता फढ़ाने के सरए डडश्जटर मा ई-प्रसशक्षक का उऩमोग ककमा जा िकता है, कभ प्रसशक्षक्षत
प्रसशक्षकों को जोड़कय इिे आिानी िे फढ़ामा जा िकता है तथा महाॊ तक कक घय फैठे छाि को िीधे
प्रसशक्षण बी प्रदान ककमा जा िकता है। इन कौशरों भें प्रसशक्षण की भाॊग अऩेक्षाकृत अधधक है,
तमोंकक िभाज का झुकाि िपेदऩोश नौकरयमों की ओय है। ऩरयणाभस्ि�ऩ, भाता-वऩता िक्षभ सशक्षकों
औय फुतनमादी कॊप्मूटय औय प्रोग्राभ को ककयाए ऩय रेने के सरए आिश्मक पीि का बुगतान कयने को
तैमाय हैं। भुख्म चुनौती कौशर औय नौकरयमों की व्माऩक श्रृॊखरा के फाये भें जानकायी का अबाि है,
जो सशक्षा (खेर, करा औय सशल्ऩ िहहत), स्िास््म (तनिायक, ऩोर्षण, भानसिक, शायीरयक औय Gap Actual20222031-322047-48
India NowIndia UMICIndia HIC
Labor force with basic education (%)
Total 0.9 52.6 51.7 49.7 45.7
Male 13.7 75.8 62.1 60.2 56.2
Female -15.424.8 40.2 38.0 33.4
Labor force with Intermediate education (%)
Total -15.245.2 60.4 60.9 62.8
Male -4.3 64.6 68.9 70.0 72.3
Female -31.118.7 49.7 51.3 54.4
Labor force with advance education (%)
Total -9.9 63.5 73.3 74.7 77.53
Male 4.6 84.5 79.9 80.8 82.5
Female -32.635.4 68.0 69.9 73.9
Labour Force,
Total -0.030.39 0.42 0.44 0.49
Source: World Development IndicatorsNote: Gap(2022) = Actual - Predicted
Prediction is based on cross country regression with PcGdp PPP(2017 pr)
India
Educational status of labour force (% of population)
Predicted value of Indicator 62
भानसिक धचककत्िा िहहत) जैिे क्षेिों भें प्रभाणन औय भानकीकयण, प्रसशक्षण औय तनमुश्तत के सरए
फाजाय प्रणारी के भाध्मभ िे उत्ऩन्न की जा िकती है। विसबन्न प्रकाय के गैय ियकायी िॊगठन ऐिे
फाजायों को फनाने औय चराने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकते हैं, जफ तक कक उनभें राबप्रदता
प्रदसशणत न हो जाए औय िे तनजी क्षेि के सरए आकर्षणक न हो जाएॊ।
वितनभाणण, तनभाणण, स्थाऩना, िॊमोजन, भयम्भत एिॊ यखयखाि तथा रॉश्जश्स्टति भें ब्रू कॉरय जॉफ
के िॊफॊध भें चुनौती कहीॊ अधधक फड़ी है! बायतीम भध्मभ िगण, महाॊ तक कक इिभें जो िफिे तनचरे
स्तय ऩय हैं िे बी, ऐिे काभों भें �धच नहीॊ रेता श्जनभें हाथों औय फाजुओॊ िे शायीरयक श्रभ कयना
ऩड़ता है। इन क्षेिों भें कुछ व्मििामों भें भाॊग औय आऩूततण के फीच ऩहरे िे ही अॊतय है औय महद
वितनभाणण औय तनभाणण की गतत अऩेक्षा के अनु�ऩ फढ़ती है, तो मह अॊतय औय फढ़ेगा। इिके सरए
कौशर िॊस्थानों को बौगोसरक दृश्ष्ट िे िॊबावित स्रोतों (गयीफ ग्राभीण क्षेिों) औय कौशर के
उऩमोगकताणओॊ (छोटे शहयों औय याजभागों के ककनाये औद्मोधगक इकाइमों) के कयीफ राने की
आिश्मकता है औय िाथ ही कॊऩतनमों को जोड़ने िारे िूचना नेटिकण औय िूचना भॊच का तनभाणण
कयने की आिश्मकता है, जो इन दोनों को कौशर प्रसशक्षकों (ई-गु�) औय ियकायी एजेंसिमों के िाथ
राए, श्जििे शायीरयक कौशर भें उत्कृष्टता को ऩुयस्कृत कयके ब्रू-कॉरय जॉफ की छवि फदरने भें
भदद सभर िकती है।
महद श्रभ फर के स्ि-तनमोश्जत खॊड भें उत्ऩादकता, िास्तविक भजदूयी औय आम भें िृद्धध कयनी है,
तो अनौऩचारयक क्षेि भें औय इिके सरए उऩरब्ध कौशर की गुणित्ता को बी उन्नत कयना होगा।
डडश्जटर प्रसशक्षकों औय ई-गु�ओॊ के तनभाणण िे दूयदयाज के गाॊिों िहहत देश बय भें गयीफ औय कभ
सशक्षक्षत फच्चों तक ऩहुॊच फढ़ाने भें भदद सभर िकती है। मे िेश्ल्डॊग, खयाद कामण, सभसरॊग औय डड्रसरॊग
के सरए सिभुरेटय ऩय श्रसभकों के प्रसशक्षण का बी तनदेशन कय िकते हैं
5.5 ऻान स्टैक
तासरका 5 िे ऩता चरा कक एक क्षेि श्जिभें बायत अऩनी प्रतत व्मश्तत आम के िाऩेक्ष अच्छा प्रदशणन
कय यहा है, िह है उच्च सशक्षा (स्नातक की डडग्री)। ऩु�र्ष स्नातकों के िॊफॊध भें मह प्रदशणन औय बी
फेहतय है, श्जनकी श्रभ फाजाय भें बागीदायी ितणभान भें भहहराओॊ की तुरना भें फहुत अधधक है। िूचना
मुग भें ज्ञान अथणव्मिस्था के िृजन को िुगभ फनाने के सरए ियकाय फहुआमाभी ज्ञान वितनभम का
िृजन कयेगी, श्जिभें अनुिॊधान एिॊ विकाि, सशक्षा औय कौशर विकाि जैिे कई उऩ-स्टैक शासभर
होंगे। ज्ञान स्टैक भें एक डडश्जटर राइिेयी, ऩेटेंट की राइिेयी औय स्िदेशी ज्ञान की राइिेयी होगी।
आयएॊडडी उऩ-स्टैक भें िबी प्रकासशत बायतीम शोधों को िूचीफद्ध कयने औय उन तक ऩहुॊच फनाने
तथा िभीक्षक्षत औय अिभीक्षक्षत बायतीम शोध रेखों के डडश्जटर प्रकाशन का प्रािधान होगा। मह
प्रणारी ियकाय के िबी उच्च सशक्षा औय अनुिॊधान िॊिाधनों को बी एक िाथ राएगी। इिभें एक
नारेज एतिचेंज बी होगा, श्जिभें सशक्षाविदों, धथॊक टैंकों औय शोधकताणओॊ के फीच भुतत आदान-प्रदान
औय भूल्म आधारयत ज्ञान िेिाओॊ के विऩणन का प्रािधान बी होगा। 63
दूिया आमाभ िािणजतनक सशक्षा उऩ-स्टैक होगा, जो कें ि ियकाय औय याज्म ियकायों के टेरी-सशक्षा, ई-
रतनिंग औय ई-कौशर िे जुड़े प्रमािों को एक िाथ राएगा।
51
इि स्टैक के आधाय ऩय सशक्षकों की
सशक्षा औय प्रसशक्षकों के प्रसशक्षण के सरए एक केंिीम ियकायी प्रणारी होगी। अगरा स्तय स्कूरी
सशक्षा औय कौशर विकाि के सरए याज्म ियकाय का होगा, जो याज्म भें याज्म ियकाय के प्रत्मेक
प्राथसभक विद्मारम, भाध्मसभक विद्मारम, भहाविद्मारम औय प्रसशक्षण के न्ि को जोड़ता है तथा उन
तक ऩहुॊच प्रदान कयता है। शीर्षण स्तय भें ई-रतनिंग के सरए िस्तुएॊ औय िेिाएॊ प्रदान कयने िारे िबी
गैय ियकायी िॊगठन, तनजी कॊ ऩतनमाॊ, सशक्षक औय प्रसशक्षक शासभर होंगे।
6. शासन एिॊ रोक कल्माण
हभ 2050 के ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें 1960 औय 1970 के दशक के राइिेंि-कोटा-
ऩयसभट याज की मादें तथा आधथणक विकाि िे जुड़ी नौकयशाही का ऩाखॊडी यिैमा ऩूयी तयह सभट चुका
होगा। उम्भीद है कक िभाजिादी नौकयशाही, जो कबी फड़े देशों भें कुख्मात थी, भ्रष्टाचाय-भुतत, कुशर
औय भददगाय नौकयशाही के भॉडर के �ऩ भें सिॊगाऩुय का स्थान रे रेगी।
हभ एक ऐिे बायत की कल्ऩना कयते हैं श्जिभें प्रत्मेक ियकायी अधधकायी का भूल्माॊकन उत्ऩादक
योजगायों भें तनयॊतय िृद्धध भें उिके मोगदान के आधाय ऩय ककमा जाएगा तथा आधथणक विकाि को
धीभा कयने िारी प्रत्मेक कायणिाई को डडश्जटर �ऩ िे रयकॉडण ककमा जाएगा, ताकक एक फड़ा डेटा फेि
तैमाय ककमा जा िके , श्जिका विश्रेर्षण एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का उऩमोग कयके ककमा जा िके
तथा प्रस्तावित िुधायात्भक कायणिाई को किमाश्न्ित ककमा जा िके।
कय नौकयशाही, श्जिे कबी िफिे खयाफ भाना जाता था, अफ दुतनमा की िफिे ियर, िफिे तकण िॊगत
प्रणारी चराएगी, श्जिभें टैति रयटनण दाणखर कयने के सरए फहुत कभ रोगों को अऩने िीए मा िकीर
की भदद की आिश्मकता होगी। आमकय अधधतनमभ 23 अध्मामों औय 298 धायाओॊ िे घटकय कुछ
दसिमों ऩृष्ठों िारा प्रत्मक्ष कय िॊहहता फन जाएगा, श्जिका विश्ि बय भें अध्ममन औय अनुकयण
ककमा जाएगा। जीएिटी इतना ियर औय कुशर होगा कक अभेरयका के आइिी रीग कॉरेजों के प्रफॊधन
ऩाठ्मिभों भें इिका अध्ममन ककमा जाएगा। िीभा शुल्क टैरयप 5% का एकिभान टैरयप होगा जो
विश्ि भें िफिे कभ होगा। महाॊ तक कक कृवर्ष बी इतनी कुशर हो जाएगी कक उिे तमूआय औय उच्च
टैरयप दय के �ऩ भें विशेर्ष िॊयक्षण की आिश्मकता नहीॊ होगी।
26,400 आधथणक कानूनों भें आऩयाधधक दॊड को घटाकय दििें हहस्िे िे बी कभ कय हदमा जाएगा औय
िबी आधथणक कानूनों को मुश्ततिॊगत फनामा जाएगा, उनकी िॊख्मा कभ की जाएगी तथा उन्हें चाय
श्रभ िॊहहताओॊ की तजण ऩय ितणभान कानूनों के 5िें िे 10िें हहस्िे भें एकीकृत ककमा जाएगा।
हभाया भानना है कक बायत वितनमाभक अनुऩारन भें आिानी (ईओआयिी), व्माऩाय कयने भें आिानी
(ईओडीफी) औय जीिनमाऩन भें आिानी (ईओएर) के भाभरे भें शीर्षण 10 देशों भें शासभर होगा।
51
एक व्माऩक सशक्षा स्टैक के तनभाणण के सरए टेरी-सशक्षा भें इियो के अनुबि का उऩमोग ककमा जा िकता है। 64
6.1 सयकायी स्टैक
िबी तनमभों एिॊ वितनमभों, प्रऩिों एिॊ अनुऩारन प्रकिमाओॊ का व्माऩक डडश्जटरीकयण इि प्रकिमा को
कापी िुगभ फनाएगा। इििे अनुऩारन एकीकृत हो जाएगा तथा ियकाय के विसबन्न स्तयों, ियकाय के
विसबन्न विबागों औय विसबन्न वितनमाभकों के िभक्ष एक ही िूचना को फाय-फाय दाणखर कयने की
िभस्मा िभाप्त हो जाएगी। दाणखर कयने के ऩश्चात वितनमभों की मादृश्च्छक रेखा ऩयीक्षा। प्रोत्िाहन
िॊगत, एकीकृत कय-कल्माण प्रणारी (एनआईटी)। कानूनों, न्मातमक िेिाओॊ, तनणणमों, धगयफ्तायी,
असबमोजन औय दोर्षसिद्धध के डेटाफेि, जेर की आफादी का डडश्जटरीकयण िॊस्थागत िुधाय का एक
भहत्िऩूणण ऩहरू है। (क) कानून, न्मामारम, न्मामऩासरका, (ख) ऩुसरि, जाॊच, असबमोजन, (ग) जेर
को शासभर कयते हुए शािन के डडश्जटरीकयण को आधुतनक प्रफॊधन, प्रकिमाओॊ की ऩुन् इॊजीतनमरयॊग,
तकनीकी क्षभताओॊ के विकाि औय नए उऩकयणों के अधधग्रहण िे िॊऩूरयत कयना होगा।
52
िॊघ औय याज्म स्तय ऩय ियकाय-िािणजतनक िॊऩकण के डडश्जटरीकयण के सरए अनेक, विविध,
अिभश्न्ित प्रमाि ककए जा यहे हैं तथा प्रत्मेक प्रमाि को शून्म िे शु� कयना होगा औय िीखते हुए
आगे फढ़ना होगा। एप्रीके शन प्रोग्रासभॊग इॊटयपे ि के प्रािधान द्िाया रागत औय प्रमाि को कभ कयके
इनकी गतत तेज की जा िकती है। "मूतनििणर गिनेंि इॊटयपेि (जीऩीआई)" ियकायी विबागों औय
जनता के फीच औय िाथ ही ियकाय के विसबन्न स्तयों औय विबागों के फीच फातचीत के सरए आधाय
के �ऩ भें कामण कयेगा। मह जीिन को आिान फनाने औय व्माऩाय को आिान फनाने की हदशा भें एक
फड़ी छराॊग होगी, जो वित्तीम क्षेि भें मूऩीआई के फयाफय होगी।
6.2 गयीफी औय वितयण
विश्ि फैंक की गयीफी िॊफॊधी ऩरयबार्षाएॉ विसबन्न देशों भें गयीफी की दयों की तुरना कयने के सरए एक
िभान भानक उऩरब्ध कयाने के सरए तैमाय की गई हैं। एक फेंचभाकण (1.9 डॉरय प्रतत हदन प्रतत
व्मश्तत) तनम्न आम िारे देशों के सरए है औय दूिया (3.2 डॉरय प्रतत हदन प्रतत व्मश्तत) भध्मभ
आम िारे देशों के सरए है। बायत भें ऩूणण गयीफी (1.9 डॉरय) रगबग िभाप्त हो चुकी है (तासरका
11)। भध्मभ आम (3.2 डॉरय) िारे देशों भें गयीफी दय 2011-12 भें 53.6% िे तेजी िे कभ होकय
2022-23 भें 21.8% हो जाएगी (तासरका 11)।
52
जैिे कक डीएनए प्रमोगशारा, कपॊ गय वप्रॊहटॊग, फमानों की रयकॉडडिंग। 65
तासरका 11: उऩबोग के आधाय ऩय बायत की गयीफी दय (एचिीआय) औय धगनी 2011-122022-23ChangeAverageGDPSDP
In 2011–12 prices
$1.9 PPP/day/person
All India 12.2%2.3%-9.9%1.8%1.4%2.2%
Rural 12.6%2.6%-10.0%
Urban 10.7%1.4%-9.3%
$3.2 PPP/day/person
All India 53.6%21.8%-31.8%20.9%18.5%23.3%
Rural 59.7%24.0%-35.7%
Urban 40.1%15.6%-24.5%
Tendulkar Poverty line ($2.15 PPP) in 2017-18 prices
All India2.4%
Rural2.7%
Urban1.7%
Gini Co-efficient
Total31.4
Rural 28.727.0-1.7
Urban 36.731.9-4.8
Note: International poverty lines as defined in 2011-12 prices & exchange rate
Source: Bhalla & Bhasin, Economic & political weekly, July 13, 2024, Vol LIX, No. 28.
Calculations of GINI by author based on HECS 2011-12 & 2022-03
Poverty in India: Head Count ratio (HCR)
BBV (2019-20)
मह जनिॊख्मा के उि प्रततशत का िफिे िटीक भाऩ है जो अबी बी नकायात्भक आम के झटकों के
प्रतत िॊिेदनशीर है। व्मश्ततगत आमकय के िाथ एकीकृत शुद्ध आम हस्ताॊतयण प्रणारी के भाध्मभ
िे, 2035 तक 3.2 डॉरय प्रतत हदन की गयीफी िस्तुत् िभाप्त हो जाएगी। आधाय नॊफय के 100%
कियेज िे मह िुतनश्श्चत हो जाएगा कक न तो एक बी व्मश्तत (ऩु�र्ष, भहहरा मा फच्चा) िॊधचत यहे
औय न ही आम अश्जणत कयने िारा कोई बी व्मश्तत अऩने हहस्िे का कय चुकाने भें अिपर हो। उच्च
भध्मभ आम िारे देशों भें ऩरयबावर्षत गयीफी तफ तक िभाप्त हो जाएगी जफ तक बायत उच्च प्रतत
व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद औय अधधक कुशर कय हस्ताॊतयण प्रणारी के िॊमोजन के भाध्मभ िे
उच्च आम िारा देश फन जाएगा।
इिके तीन तनहहताथण हैं: (1) मह कक गयीफी उन्भूरन कामणिभ कायगय यहे हैं औय अफ िभम आ गमा
है कक कल्माणकायी नीततमों का ध्मान फुतनमादी ज�यतों िे हटाकय तनम्न भध्मभ िगण (िास्तविक औय
िॊबावित दोनों) के िशश्ततकयण ऩय कें हित ककमा जाए। (2) याज्मों को शहयीकयण औय शहयी
अथणव्मिस्था के प्रभुख तत्िों, जैिे कक गैय-झुग्गी आधारयत, ककयामे के आिाि, िािणजतनक ऩरयिहन
औय औद्मोधगक िॊऩदाओॊ/कायखानों भें श्रसभक आिाि की उऩरब्धता ऩय अधधक ध्मान देने की
आिश्मकता है। (3) श्रसभकों की अऩिडण गततशीरता को िुगभ फनाने के सरए स्कूरी सशक्षा औय
नौकयी कौशर की गुणित्ता भें फहुत िुधाय कयने की आिश्मकता है। (4) हभें िूक्ष्भ (स्ि-तनमोश्जत) 66
औय छोटे उद्मसभमों के प्रफॊधन कौशर औय प्रौद्मोधगकी को उन्नत कयने के सरए उनके सरए िूचना
औय ज्ञान के प्रािधान को प्रोत्िाहहत कयने की आिश्मकता है।
उऩबोग/आम वितयण ऩय कल्माणकायी नीततमों के प्रबाि को भाऩने की ऩायॊऩरयक विधध का उऩमोग मा
तो धगनी गुणाॊक जैिे िायाॊश उऩाम के सरए है, मा उऩबोग/आम के िॊचमी वितयण को देखने के सरए
है। ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों के सरए 2011-12 िे 2022-23 के फीच उऩबोग वितयण के धगनी
भाऩ भें िुधाय हुआ है (तासरका 12)।
53
2022-23 के सरए शहयी उऩबोग के सरए िॊचमी वितयण
स्टोके श्स्टक �ऩ िे 2011-12 के सरए हािी है।
54
उऩबोतताओॊ के 20% िे 30% िगण को छोड़कय,
ग्राभीण उऩबोग के वितयण के सरए बी मही िच है (तासरका 12)।
इिका िफिे िॊबावित कायण
याज्मों के ग्राभीण स्कूरों (प्राथसभक औय भाध्मसभक) भें खयाफ गुणित्ता िारी सशक्षा है, िाथ ही नौकयी
कौशर हासिर कयने के अिियों के कभ होने के कायण बी ऐिा है। ग्राभीण औय शहयी क्षेिों भें
गुणित्ता के अॊतय को कभ कयने के सरए ई-सशक्षा औय ई-कौशर के विस्ताय की फहुत गुॊजाइश है।
डेटा मह बी दशाणता है कक 2011-12 िे 2022-23 के फीच शीर्षण 5% िे तनचरे 5% उऩबोतताओॊ के
उऩबोग का अनुऩात ग्राभीण क्षेिों भें 8.6 िे घटकय 7.3 औय शहयी क्षेिों भें 14.7 िे घटकय 10 हो
गमा है। जो उऩाम इिे औय फेहतय फना िकते हैं िे हैं, (1) उच्च टैरयप के भाध्मभ िे चमतनत ऩूॊजी
गहन उद्मोगों द्िाया उत्ऩाहदत व्माऩाय मोग्म िस्तुओॊ के िॊयक्षण को कभ कयना, (2) मह ध्मान भें
यखते हुए कक कई िॊिाधनों के सरए आयक्षक्षत भूल्म शून्म हो िकता है औय मह कक अततरयतत शुल्क,
पीि औय प्रबाय नीराभी भूल्म को नकायात्भक फना िकते हैं, प्राकृततक िॊिाधनों (खतनज, तेर औय
गैि, स्ऩेतरभ) को ऩट्टे ऩय देने के सरए नीराभी प्रकिमा की फेहतय डडजाइन। (3) िािणजतनक िस्तुओॊ
के फुतनमादी ढाॊचे के सरए िश्ब्िडी नीराभी की फेहतय डडजाइन, िाथ ही प्रदशणन को भाऩने के सरए
फेंचभाकण प्रततस्ऩधाण की शु�आत। (4) कयाधान औय वितनमभन को ियर फनाकय तनगभों के भुकाफरे
एिएभई औय स्टाटणअऩ के सरए िभान अििय उऩरब्ध कयाना।
55
53
एचिीईएि भें हदए गए दशभरि वितयण ऩय आधारयत रेखक की गणना िे ऩता चरता है कक ग्राभीण धगनी भें 5% की धगयािट आई है
औय शहयी धगनी भें 9% की धगयािट आई है।
54
महद 2022-23 के सरए आफादी के प्रत्मेक िॊचमी हहस्िे के सरए िॊचमी उऩबोग वितयण 2011-12 के िॊचमी उऩबोग वितयण िे फेहतय
है, तो िाॊश्ख्मकीम प्रबुत्ि है।
55
सशक्षा प्राश्प्त भें 0.52 के ऩीढ़ी दय ऩीढ़ी औित िहिॊफॊध के िाथ 1940 िे 1985 के दौयान बायत भें शैक्षक्षक गततशीरता कभ थी, जो
भहत्िऩूणण तनयॊतयता का िॊकेत देता है। हाराॉकक, वऩता के शैक्षक्षक वितयण के तनचरे सिये ऩय अॊतय-ऩीढ़ीगत गततशीरता फढ़ी है, रेककन
वितयण के शीर्षण सिये ऩय मह घटी है। सशक्षा िाऩेक्ष गततशीरता रड़ककमों के सरए फढ़ी है, रेककन रड़कों के सरए स्ऩशीम है। 1983 िे
2005 के फीच एििी/एिटी औय गैय-एििी/एिटी के फीच सशक्षा के स्तय, व्मििाम वितयण, भजदूयी औय उऩबोग के स्तय भें असबियण की
एक भहत्िऩूणण प्रिृवत्त है। 1994 िे 2012 के दौयान ग्राभीण बायत भें ऩीढ़ी दय ऩीढ़ी आम का स्थातमत्ि अन्म विकािशीर देशों की तुरना भें
कभ है। जाततमों के फीच का गुणाॊक मह बी िॊकेत देता है कक बायत अॊतय-जातत िभानता की धीये-धीये ओय फढ़ यहा है। जेतनकॉट, ये औय
कोंचा-अरयगाडा (2024), "विकािशीर देशों भें अऩिडण गततशीरता," 67
तासरका 12: िॊचमी उऩबोग वितयण
6.3 कल्माण स्टैक
बायत की कल्माण प्रणारी िॊघ ियकाय औय याज्म ियकायों के फीच विर्षमों औय शश्ततमों के
िॊिैधातनक �ऩ िे ऩरयबावर्षत विबाजन औय िाभाश्जक कल्माण को फढ़ािा देने के सरए श्जम्भेदाय
विसबन्न भॊिारमों औय विबागों के हहतों की जहटरता को दशाणती है। श्जरा स्तय ऩय याज्म ियकाय
औय कें ि ियकाय के 250 िे 350 अरग-अरग कामणिभ हैं, जो अरग-अरग िभस्माओॊ के सरए
अरग-अरग तयीकों िे गयीफों औय ज�यतभॊदों की भदद कयने के सरए फनाए गए हैं, कपय बी कई
रोग ऐिे हैं श्जनको एक बी कामणिभ का राब नहीॊ सभरता है, जफकक कई अन्म रोग कई अमोग्म
राबों िे फच तनकरते हैं। कल्माण स्टैक इन िबी कामणिभों को एक डडश्जटर प्रेटफॉभण ऩय यखेगा
जहाॉ हय कोई मह देख िकता है कक मे कामणिभ तमा हैं औय ककिके सरए हैं! आधाय आईडी िे जुड़ा,
िचुणअर इॊटीग्रेटेड स्भाटण काडण (िीआईएििी), जो आधाय के ऊऩय स्तरयत ककमा गमा है, स्टैक भें यखे
गए िबी कामणिभों के सरए प्रत्मेक व्मश्तत की ऩािता हदखाएगा।
56
अगरा कदभ प्रत्मक्ष नकद अॊतयण प्रणारी (डीिीटी) का तनभाणण होगा, जो ककिी बी भहाभायी,
प्राकृततक मा भानि तनसभणत आऩदा िे प्रबावित ककिी बी नागरयक के हाथों भें नकदी (भोफाइर िॉरेट)
ऩहुॊचा िकता है, जैिे ही आऩदा िे प्रबावित रोगों की ऩहचान हो जाती है।
ियरीकयण का अॊततभ चयण प्रोत्िाहन िॊगत, शुद्ध आम अॊतयण प्रणारी (एनआईटी) होगी जो
व्मश्ततगत आमकय प्रणारी के िाथ एकीकृत होगी श्जिभें एक तनश्श्चत िीभा िे कभ आम िारे
56
श्जिभें याज्म ियकाय के प्राथसभक, भाध्मसभक औय तृतीमक स्िास््म केंिों औय प्राथसभक औय भाध्मसभक विद्मारमों भें प्रदान की जाने
िारी तन्शुल्क स्कूरी सशक्षा औय स्िास््म िेिाएॉ शासभर हैं। व्मश्तत के आधाय नॊफय की िुयक्षा औय िीआईएििी/कल्माण ऩहचान िॊख्मा
की विसशष्टता िुतनश्श्चत कयने के सरए, इिे डेटाफेि भें आधाय नॊफय िे जोड़ा जाएगा। Share of
ConsumersRural'11-12Rural'22-23Urban'11-12Urban'22-23
0.00 0.00 0.0 0.00 0.0
0.05 0.02 0.02 0.02 0.02
0.10 0.05 0.04 0.04 0.04
0.20 0.13 0.10 0.09 0.09
0.30 0.17 0.17 0.13 0.15
0.40 0.21 0.24 0.17 0.213
0.50 0.32 0.32 0.26 0.290
0.60 0.37 0.41 0.31 0.378
0.70 0.44 0.52 0.37 0.479
0.80 0.59 0.63 0.52 0.597
0.90 0.68 0.78 0.62 0.745
0.95 0.80 0.86 0.75 0.840
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Source:Authors calc based on decile distribution in HCES(2024)
Share of Consumption -cumulative
Cumulative consumption distribution 68
िमस्कों को इि आधाय ऩय बुगतान प्राप्त होगा कक िे इि िीभा िे ककतने नीचे हैं। ऐिा नकायात्भक
आमकय 1 राख �ऩमे की आम ऩय 10% िे शु� हो िकता है औय 75,000 �ऩमे िे नीचे 20% औय
50,000 �ऩमे िे नीचे 30% तक फढ़ िकता है।
57
आधाय िबी िमस्क नागरयकों को इि एकीकृत
एनआईटी प्रणारी भें राने के सरए एक विसशष्ट असबज्ञाऩक प्रदान कयता है, हाराॊकक आधाय की िुयक्षा
औय िॊयक्षा की यक्षा के सरए िािणजतनक डोभेन भें ऩैन/विन (कल्माण ऩहचान िॊख्मा) का उऩमोग
ककमा जा िकता है।
6.4 सािथजर्नक स्िास््म
िॊविधान के तनभाणताओॊ ने िॊविधान की याज्म, िभिती औय िॊघ िूची को फनाने के सरए िहामकता
के सिद्धाॊत का उऩमोग ककमा औय "िािणजतनक स्िास््म औय स्िच्छता; अस्ऩतार औय और्षधारम"
को याज्म िूची भें उधचत �ऩ िे यखा था, श्जिके ऩरयणाभस्ि�ऩ याज्म द्िाया िॊचासरत प्राथसभक
स्िास््म केंिों (ऩीएचिी), भाध्मसभक स्िास््म केंिों (एिएचिी), औय तृतीमक स्िास््म िॊस्थानों का
तनभाणण हुआ। हाराॊकक सशक्षाविदों एिॊ स्िास््म विशेर्षज्ञों औय याज्म ियकायों के फीच एक अजीफोगयीफ
वििॊगतत है। आजाद बायत के 75 िर्षों भें, ऩूिणिती ने शामद ही कबी अऩने िॊफॊधधत याज्म भें
स्िास््म ऩरयणाभों के सरए उत्तयिती को जिाफदेह ठहयामा है!
58
इिका ऩरयणाभ िािणजतनक स्िास््म
की उऩेक्षा औय रोगों के स्िास््म की ऐिी श्स्थतत है जो कक हभाये जैिे प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू
उत्ऩाद के स्तय िारे देशों के सरए जो होनी चाहहए, उििे कभ है।
कई शोध अध्ममनों िे ऩता चरा है कक खुरे भें शौच के कायण बायत औय अन्म तनम्न भध्मभ आम
िारे देशों (एरएभआईिी) के फीच फार कुऩोर्षण [फौनाऩन (उम्र के हहिाफ िे कद), कभ िजन (उम्र के
हहिाफ िे िजन)] भें फड़ा अॊतय है। कुछ रोगों ने इिे खयाफ िीिेज औय िपाई व्मिस्था िे जोड़ा है,
जैिे कक झुग्गी-झोऩडड़मों औय छोटे शहयों भें। इनभें िे अधधकाॊश अध्ममनों ने खुरे भें शौच को
िपाई/िीियेज तक ऩहुॊच औय उनकी गुणित्ता के भाऩदॊड के �ऩ भें इस्तेभार ककमा है। एनएपएचएि
4 औय 5 के आॊकड़ों ऩय आधारयत अऩने अॊतय-याज्मीम विश्रेर्षण भें, हभने स्िच्छता प्रणारी तक
ऩहुॊच औय उिकी गुणित्ता के कई अन्म भाऩदॊडों का उऩमोग ककमा है, जैिे कक अऩरयष्कृत स्िच्छता
िुविधा, िाझा औय गैय-िाझा िुविधाओॊ का उऩमोग, जो ऩाइऩ िारी िीिय राइन मा िेश्प्टक टैंक िे
जुड़ी हैं मा नहीॊ। ऩरयणाभ इि फात की ऩुश्ष्ट कयते हैं कक खुरे भें शौच फच्चों (5 िर्षण िे कभ) भें
फौनेऩी (आमु के अनुिाय कद) औय कभ िजन (आमु के अनुिाय िजन) भें अॊतय-याज्मीम सबन्नता को
िभझाने भें एक भहत्िऩूणण कायक है औय मह कक स्िच्छता प्रणारी की गुणित्ता बी भामने यखती है
(तासरका 13)। इिके अरािा, प्रतत व्मश्तत आम (ऩीिीएनएिडी) फार कुऩोर्षण के सरए भहत्िऩूणण नहीॊ
है।
59
स्तनऩान, विटासभन की खुयाक औय श्ििन योग जैिी अन्म फीभायी जैिे अन्म कायक फार
कुऩोर्षण (फौनेऩन औय कभ िजन) भें िाॊश्ख्मकीम �ऩ िे अॊतय-याज्मीम सबन्नता के भहत्िऩूणण
तनधाणयक नहीॊ हैं।
57
आमकय की तयह, आम हस्ताॊतयण घय/ऩरयिाय ऩय आधारयत न होकय व्मश्ततगत होगा। अॊतत् दो नाफासरग फच्चों के सरए फोनि बुगतान
हो िकता है श्जिे भाताओॊ के शुद्ध आम हस्ताॊतयण भें जोड़ा जा िकता है।
58
मही फात सशक्षा औय याज्मों को िौंऩी गई अन्म िाभाश्जक िेिाओॊ (जैिे विकराॊगों औय फेयोजगायों के सरए याहत) ऩय बी रागू होती है।
59
ऩहरे अॊतय का उऩमोग कयके अधधक कठोय विश्रेर्षण इन ऩरयणाभों की ऩुश्ष्ट कयता है। 69
तासरका 13 बायत भें फौनाऩन, कभ िजन औय दुफणरता के तनधाणयक के �ऩ भें िीिेज औय स्िच्छता
Independent variables (first
difference)
Stunted
Under
weight
Stunted
Under
weight
Open
defecation
(S.E. in brackets)
Non-shared sanitary system -0.093**-0.15***-0.11**-0.17***-0.84***
(0.035)(0.035)(0.044)(0.043)(0.11)
Shared disposal sanitary system-0.94***-1.06***-0.88***-1.01***-0.09
(0.29)(0.28)(0.301)(0.29) (0.92)
X= Actual OD- Predicted OD 0.15**0.18***0.15**0.19***
(0.06)(0.06)(0.061)(0.06)
PCNSDP0.0000320.000032
(0.000034)(0.000033)
R squared0.45 0.60 0.47 0.61 0.68
Adjusted R squared 0.39 0.55 0.38 0.55 0.65
No. of observations 29 29 29 29 29
Note: * =p < 0.10; ** = p < 0.05; ***= p <0.01.
Data source: NFHS 4 and 5
Dependent variables are in first difference
Panel regression of Child malnutrition on Sanitation & sewage systems
हभें इि अॊतय को खत्भ कयने औय ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज सिस्टभ भें उच्च भध्मभ आम िारे
देश के भानकों तक ऩहुॊचने के सरए शहयी औय अधण-शहयी िीिेज िॊग्रह, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण
प्रणासरमों भें फहुत फड़े फदराि की आिश्मकता है (2031-32 औय मूएभआईिी शीर्षणक िारा कॉरभ,
तासरका 14 तासरका 1)।
बायत को उच्च भध्मभ आम (मूएभआईिी) मा विकसित देश (एचआईिी) जैिा हदखने औय भहिूि
कयने के सरए तीन प्रभुख िािणजतनक िस्तुओॊ की आिश्मकता है: एक याष्रीम जर धग्रड, एक याष्रीम
ठोि अऩसशष्ट धग्रड औय एक याष्रीम िीिेज धग्रड। याष्रीम जर धग्रड को देश भें हय जगह, िबी
उऩबोतताओॊ के सरए हय िभम ऩमाणप्त ऩानी िुतनश्श्चत कयना चाहहए। याष्रीम ठोि अऩसशष्ट को ठोि
अऩसशष्ट के िािणबौसभक िॊग्रह औय ऩुनचणिण के सरए डडज़ाइन ककमा जाना चाहहए। याष्रीम िीिेज
धग्रड को देश के हय शहय औय कस्फे भें िीिेज सिस्टभ, िीिेज के िॊग्रह (िेश्प्टक टैंकों िे बी) औय
उिके प्रिॊस्कयण औय िुयक्षक्षत तनऩटान का िुतनश्चम कयना चाहहए। 70
तासरका 14: िािणजतनक स्िास््म की भूर फातें – ऩेमजर, स्िच्छता औय िीिेज
जन्भ के िभम जीिन प्रत्माशा स्िास््म ऩरयणाभों का िायाॊश भाऩ है। ऩु�र्षों के सरए जीिन प्रत्माशा
हभाये प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद के अनु�ऩ है, रेककन भहहराओॊ की जीिन प्रत्माशा िॉि-कॊ री
रयग्रेशन के कायण ऩूिाणनुभातनत िे कभ है। मह िॊबित् उच्च भहहरा भृत्मु दय (तासरका 15) के
कायण है। इिके अरािा, मह आॊसशक �ऩ िे इि कायण िे है कक भहहराओॊ की स्िास््म आऩात
श्स्थततमों को ऩु�र्षों को प्रबावित कयने िारी आऩात श्स्थततमों की तुरना भें कभ गॊबीयता िे सरमा
जाता है। ऩरयिाय के सशक्षक्षत िदस्मों औय अनौऩचारयक स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया विशेर्षज्ञ प्रणासरमों
के उऩमोग के भाध्मभ िे भहहराओॊ को प्रदान ककए जाने िारे स्िास््म देखबार की गुणित्ता को
उन्नत ककमा जा िकता है। मह ग्राभीण क्षेिों के सरए विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण है। हभें जीिन प्रत्माशा
औय भृत्मु दय भें इन अॊतयों को ठीक कयने तथा 2031-32 तक मूएभआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के
अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचना होगा (मा उििे आगे तनकरना होगा) तथा 2047-48 तक
एचआईिी शीर्षणक िारे कॉरभ के अॊतगणत दशाणए गए स्तयों तक ऩहुॊचने (मा उििे आगे तनकरने) की
आिश्मकता है। Gap Actual20222031-322047-48
India:
$7096
UMIC:
$11500
HIC:
$30500
Least Basic Drinking Water (%)
1Total 6.9 93.3 86.4 94.1
2Rural 12.9 91.9 79.0 87.9
Safely managed drinking water (%)
3Rural 24.1 66.0 41.9 53.9 78.1
Least Basic Sanitation Services (%)
4Total 6.9 78.4 71.5 84.3
5Rural 10.9 74.9 63.8 76.5
Safely managed Sanitation Services (%)
6Total 6.2 52.1 45.9 55.5 74.9
7Urban -3.9 42.7 46.6 55.4 73.5
8Rural 23.9 57.4 33.5 42.9 70.7
Open Defecation (% of pop.)
9Total 3.7 11.1 7.4 3.1
10Urban -1.9 0.6 2.5 1.3
11Rural 4.7 17.0 12.3 6.3
Hand washing facilities (%)
12 Total 13.6 76.3 62.6 75.8
13Rural 13.4 70.0 56.6 69.1 94.5
Data: World Development Indicators (WDI), 2022
Predicted value is estimated from a regression,
with Gap = Actual-predicted
Table: Access to Public Goods & services (% of population)
India Predicted value of Indicator 71
तासरका 15: स्िास््म ऩरयणाभ – जीिन प्रत्माशा औय भृत्मु दय
6.5 डिश्जटर िॉक्टय (ई-िैद)
टेरीभेडडसिन बायत की विशार आफादी को गुणित्ताऩूणण स्िास््म िेिाएॊ प्रदान कयने भें केंिीम बूसभका
तनबाएगी। इिभें शासभर होंगे, (क) िीधे योगी तक तनदान औय दिा वितयण, (ख) िािणजतनक औय
तनजी डॉतटयों/श्तरतनकों/अस्ऩतारों के सरए ज्ञान िॊिाधन, (ग) िीधे योगी तक (डीटीऩी) तनदान औय
नुस्खा िेिाएॊ औय दिाओॊ का वितयण। (घ) हाइबिड प्राथसभक स्िास््म केंि (ऩैथोरॉजी, एति-ये,
अल्रािाउॊड), भाध्मसभक स्िास््म केंि (िीटी, छोटी िजणयी), तृतीमक स्िास््म केंि (एभआयआई, फड़ी
िजणयी, दुरणब योग)।
तनजी स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया दी जाने िारी िराह की गुणित्ता भें व्माऩक अिभानता है, ग्राभीण
स्िास््म प्रदाताओॊ की श्स्थतत औितन फहुत खयाफ है, श्जिभें ऐिे स्िास््म िॊफॊधी नुस्खे देना बी
शासभर है, जो योग भें िुधाय कयने के फजाम उिे औय फदतय फना देते हैं। मद्मवऩ िािणजतनक
स्िास््म प्रणारी द्िाया प्रदान की जाने िारी िराह की औित गुणित्ता कुछ हद तक फेहतय है, विशेर्ष
�ऩ िे गॊबीय फीभारयमों के सरए, कपय बी गुणित्ता भें व्माऩक सबन्नता है। दोनों प्रकाय के स्िास््म
प्रदाताओॊ को फहुबार्षी डडश्जटर डॉतटय की उऩरब्धता िे फहुत राब हो िकता है, जो के सभस्ट िे
रेकय जीऩी तक िबी स्िास््म प्रदाताओॊ द्िाया प्रदान ककए जाने िारे तनदान औय उऩचाय की
गुणित्ता भें िुधाय कयने भें उनकी भदद कय िकता है। इि तयह के विशेर्षज्ञ तनदान औय उऩचाय के
सरए डेटाफेि ऩहरे िे ही उन्नत देशों भें औय कुछ हद तक बायत भें बी भौजूद है। कें ि ियकाय औय
याज्म ियकायों को सभरकय एक गैय ियकायी िॊगठन (एनजीओ) का गठन कयना चाहहए, श्जिका कामण
बायत के 1.4 अयफ रोगों के सरए विशेर्षज्ञ एआई डॉतटय तैमाय कयना औय उिे फनाए यखना हो।
इििे 5 िे 10 िर्षों के बीतय औित बायतीम के स्िास््म भें फदराि आ िकता है। Gap Actual20212031-322047-48
India:
$6677
UMIC:
$11500
HIC:
$30500
Life Expectancy at birth (yrs)
1 Total-1.0 67.2 68.2 71.2 76.5
2 Male 0.1 65.8 65.6 68.6 73.8
3 Female-1.9 68.9 70.8 73.9 79.4
Mortality (Nos per 1000)
4 Infant6.8 25.5 18.7 12.2 5.6
5 Male 6.6 254 247 211 147
6 Female19.0 186 167 136 79
Undernourishment (% of pop.)
7Total 7.3 16.6 9.3 6.4 3.3
Data: World Development Indicators (WDI), 2021
Cross country Regression of each indicator on PCGDPppp(2017$)
Predicted value is from regtression: Gap = actual -predicted
Life expectancy & mortality in comparitive perspective
India Predicted value of Indicator 72
बायत स्िास््म स्टैक औय िािणजतनक स्िास््म स्टैक के विकाि भें अग्रणी बूसभका तनबाएगा।
स्िास््म स्टैक िािणजतनक-तनजी िहमोग के सरए एक अद्वितीम निाचाय है, श्जिभें ियकाय डडश्जटर
स्िास््म के सरए िािणजतनक िस्तु अििॊयचना के डडजाइन औय विकाि को वित्त ऩोवर्षत कयती है,
श्जि ऩय स्िास््म, धचककत्िा औय धचककत्िा उऩकयणों की ऩूयी श्रृॊखरा अऩने उत्ऩादों औय िेिाओॊ को
स्थावऩत कय िकती है।
भहाभायी ने हभें िािणजतनक स्िास््म स्टैक की आिश्मकता के प्रतत बी िचेत ककमा है, जो स्िास््म
स्टैक को प्रततबफॊबफत कयेगा मा इिका एक विशेर्ष उऩ-िभूह होगा, जो िािणजतनक स्िास््म के भुद्दों
ऩय ध्मान कें हित कयेगा। बविष्म भें पैरने िारी भहाभारयमों िे तनऩटने के सरए भहाभायी अधधतनमभ
1987 की बी िभीक्षा औय ऩुनगणठन की आिश्मकता है। आऩदा प्रफॊधन अधधतनमभ उन आऩदाओॊ के
सरए अधधक उऩमुतत है जो भानि औय िॊऩवत्त को बौततक क्षतत ऩहुॊचाती हैं।
6.6 सभुदाम औय साभाश्जक स्टैक
िोशर भीडडमा अल्ऩकासरक िाभाश्जक-याजनीततक विभशण औय टकयाि की असबव्मश्तत तथा
दीघणकासरक भानसिक औय िाभाश्जक विकाि के िॊदबण भें िभाज को आकाय देने भें फढ़ती बूसभका
तनबा यहा है। बायत के रोकताॊबिक िभाज को न के िर इि भाध्मभ को वितनमसभत कयना चाहहए,
फश्ल्क िाणणश्ज्मक, राब िॊचासरत भीडडमा के सरए एक स्िस्थ, िकायात्भक विकल्ऩ के सरए फुतनमादी
ढाॊचा बी उऩरब्ध कयाना चाहहए। हभ एक विकसित बायतीम, फहुिाॊस्कृततक, फहुबार्षी, फहुधासभणक,
सरॊग-तटस्थ औय फार-िुयक्षक्षत िाभाश्जक स्टैक की कल्ऩना कयते हैं, जो बायतीम िभुदाम औय
ऩारयिारयक भूल्मों ऩय आधारयत हो। एक िोशर भीडडमा मा िाभुदातमक भीडडमा स्टैक, जो िुयक्षक्षत
ऑनराइन फातचीत के सरए आधाय आईडी आधारयत प्रणारी का उऩमोग कयता है, िाथ ही हाइबिड
िोशर स्ऩेि बी है, जहाॊ िाभाश्जक िभूह ऑपराइन सभर िकते हैं।
60
तनजी क्षेि विसबन्न आमु
िभूहों (नाफासरग, मुिा, िमस्क, िृद्ध) औय हहतों (फौद्धधक, बािनात्भक, िाभाश्जक,
आध्माश्त्भक/नैततक, शायीरयक, भानसिक) के सरए िोशर भीडडमा औय बौततक स्थानों की ऩयतें फनाने
के सरए एिएभ स्टैक का उऩमोग कय िकता है।
7. डिश्जटर अथथव्मिस्था: विशेषऻ प्रणारी एआई
बायत डडश्जटर िाॊतत की दहरीज ऩय है। मह िाॊतत उऩबोग, उत्ऩादन, कामण औय िाभाश्जक िॊफॊधों की
प्रकृतत को फदर यही है। हभाये दृश्ष्टकोण िे इि िाॊतत का उऩमोग बूगोर (दूयस्थ औय ऩहाड़ी क्षेि)
की तनयॊकुशता, रैंधगक अिभानता (कौशर, कामण भें अॊतय), अधण-िािणजतनक िस्तुओॊ भें अिभानता
(ग्राभीण-शहयी सशक्षा-स्िास््म गुणित्ता) औय िूचना विर्षभता (औऩचारयक-अनौऩचारयक पभण, ियकाय -
नागरयक, आहद) को खत्भ कयने के सरए ककमा जा िकता है।
हभायी ऩरयकल्ऩना है कक 2050 तक बायत विश्ि की अग्रणी डडश्जटर अथणव्मिस्थाओॊ भें िे एक
होगा। बायत की विशार जनिॊख्मा सशक्षा, स्िास््म, कौशर विकाि एिॊ नौकयी सभरान, ियकायी
60
जो अतनिािी विदेशी आधाय के सरए अऩाि हैं, उन्हें भान्मता प्राप्त ऩािऩोटण मा अन्म भान्मता प्राप्त अॊतयाणष्रीम दस्तािेज़ के आधाय ऩय
विसशष्ट ऩहचान िॊख्मा (मूआईडी) जायी की जा िकती है। 73
िेिाओॊ, वित्त औय व्माििातमक िेिाओॊ के सरए हाइबिड ऑनराइन-ऑपराइन (कपश्जटर) प्रणासरमों के
विकाि भें अग्रणी बूसभका तनबाने का अििय प्रदान कयती है। ग्राभीण क्षेिों भें सशक्षा औय स्िास््म
की गुणित्ता भें फदराि के सरए विशेर्षज्ञ प्रणासरमाॉ ऩहरे िे ही भौजूद हैं। विसशष्ट एआई, विसशष्ट
डेटाफेि के िाथ सभरकय, िे शहयी गुणित्ता िारी िेिाएॊ ग्राभीण क्षेिों भें उऩरब्ध कया िकते हैं, औय
अॊतयाणष्रीम गुणित्ता िारी िेिाएॊ िफिे छोटे शहयों भें उऩरब्ध कया िकते हैं। िाभाश्जक उद्मभी याज्म
ियकायों औय डडश्जटर िािणजतनक अििॊयचना (डीऩीआई) के िहमोग िे ग्राभीण क्षेिों भें गुणित्ताऩूणण
िेिाएॊ प्रदान कयने औय िपर िाभाश्जक ऩरयमोजनाओॊ को आगे फढ़ाने भें भहत्िऩूणण बूसभका
तनबाएॊगे।
डडश्जटर अथणव्मिस्था के सरए तनमाभक प्रणासरमाॉ औय तनमाभक: डेटा तनजता, डेटा िुयक्षा, (मौन)
सशकारयमों िे िुयक्षा, घृणास्ऩद बार्षण/हहॊिा/हत्मा/िाभूहहक हत्मा के सरए उकिािा, िूचना मुद्ध (देश,
गैय-याज्म विचायक), िैश्श्िक भाकपमा/ड्रग काटेर। डडश्जटर अथणव्मिस्था के अथणशास्ि भें ऐिी
विशेर्षताएॊ हैं जो िस्तुओॊ औय िेिाओॊ मा महाॊ तक कक वित्तीम अथणव्मिस्था भें बी नहीॊ देखी जाती हैं,
जैिे कक दामये की अथणव्मिस्था, नेटिकण फाह्मताएॊ औय भनोिैज्ञातनक तनमॊिण एिॊ िूचना मुद्ध।
वितनमाभक तनमभों भें इन खतयों तथा क्षेिीम अल्ऩाधधकायों औय िेिा एकाधधकायों के विकाि के
वि�द्ध कायणिाई िुतनश्श्चत होनी चाहहए।
डडश्जटर अथणव्मिस्था के सरए िािणजतनक िस्तु अििॊयचना: बायत नेट (बायत के प्रत्मेक गाॊि को
जोड़ने िारी पाइफय ऑश्प्टक प्रणारी) अििय की िभानता औय िभािेशी विकाि भें भहत्िऩूणण
बूसभका तनबाएगी। तनजी भोफाइर पुटवप्रॊट जल्द ही 99% बूसभ औय विसशष्ट आधथणक क्षेि को किय
कयेगा औय भोफाइर श्रसभकों औय उऩबोतताओॊ को उनके तनिाि औय श्स्थय कामणस्थरों के फाहय
डडश्जटर डेटा िेिाएॊ प्रदान कयेगा। ियकाय राखों बायतीम तकनीकी उद्मसभमों को िभान अििय
प्रदान कयने के सरए ओऩन आककण टेतचय (जैिे इॊडडमा स्टैक, कपन स्टैक, मूऩीआई, हेल्थ स्टैक, नॉरेज
स्टैक) ऩय आधारयत िॉफ्ट इन्फ्ास्रतचय विकसित कयेगी।
देश के प्रत्मेक गाॊि भें एक िािणजतनक िूचना केंि होना चाहहए, जो पाइफय ऑश्प्टक नेटिकण के
भाध्मभ िे देश के प्रत्मेक श्जरे तक जुड़ा हो, ताकक प्रत्मेक नागरयक को याष्रीम औय अॊतयाणष्रीम
िूचना आधायों, आॊकड़ों औय ज्ञान आधायों तक िेफ-आधारयत ऩहुॊच प्राप्त हो िके। मे केंि तनष्ऩक्ष औय
न्मामिॊगत आधाय ऩय ियकायी िेिाओॊ तथा स्िास््म एिॊ सशक्षा िेिाओॊ तक िािणबौसभक डडश्जटर
ऩहुॊच प्रदान कयेंगे। िे व्माििातमक आधाय ऩय व्मििामों औय व्मश्ततमों को कनेश्तटविटी बी प्रदान
कयेंगे।
7.1 डिश्जटर विर्नमभन
डडश्जटर वितनमभन के अथणशास्ि ने डडश्जटर अथणव्मिस्था के वितनमभन के सरए प्रािॊधगक चाय
भहत्िऩूणण तत्िों को उजागय ककमा है। (1) अथणव्मिस्था औय ऩैभाना औय दामया ईंट औय भोटाणय
अथणव्मिस्था की तुरना भें फहुत गहया औय व्माऩक है। (2) दूयिॊचाय प्रणासरमों औय डडश्जटर
अथणव्मिस्था के सरए नेटिकण फाह्मताएॊ अद्वितीम हैं। (3) डेटा एक अद्वितीम प्राकृततक िॊिाधन है,
(4) एल्गोरयदभ भनुष्मों की तुरना भें तटस्थ औय अधधक िस्तुतनष्ठ होने का भ्रभ ऩैदा कय िकते हैं, 74
रेककन िे अधधक नहीॊ तो कभ िे कभ उतने ही ऩक्षऩाती बी हो िकते हैं, श्जिका ऩता रगाना
भुश्श्कर होता है। मे चाय तत्ि फहु-उत्ऩाद, फहु-िेिा एकाधधकाय की िॊबािना को फढ़ाते हैं, जो कई
देशों तक पैर िकता है। निाचाय को फाधधत ककए बफना, प्रततस्ऩधी फाजाय िुतनश्श्चत कयने के सरए
स्ितॊि व्माििातमक वितनमभन भहत्िऩूणण है।
7.2 कौशर विर्नभम
अनौऩचारयक श्रभ फाजाय व्मश्ततगत िॊऩकों औय िॊफॊधों के भाध्मभ िे काभ कयते हैं। आधुतनक
अथणव्मिस्था भें नौकयी की आिश्मकताओॊ का िॊबावित श्रभ फर की सशक्षा औय कौशर के िाथ फेहतय
सभरान आिश्मक है। तनजी भध्मस्थ उच्च-स्तयीम नौकरयमों को कुशर कसभणमों िे सभराने भें अच्छे
होते हैं। ऐिी कई नौकरयमाॊ हैं जहाॊ अििय की िभानता के सरए डडश्जटर योजगाय एतिचेंज एक
आिश्मक शतण है, विशेर्ष �ऩ िे आहदिािी, दसरत औय अन्म िाभाश्जक िभूहों के सरए, जो ऩयॊऩयागत
नेटिकण का हहस्िा नहीॊ हैं।
ऐिे िभूह विशेर्ष �ऩ िे कभजोय होते हैं महद िे गाॊिों औय ग्राभीण क्षेिों भें दभनकायी िाभाश्जक
ऩयॊऩयाओॊ के अधीन होते हैं। िाभाश्जक फाधाएॊ भहहरा योजगाय के णखराप औय बी अधधक भजफूती िे
काभ कय यही हैं, तमोंकक ऩरयिाय की आम फढ़ने के िाथ ही ग्राभीण भहहराएॊ श्रभ फर िे हट यही हैं।
महाॊ तक कक सशक्षक्षत औय प्रसशक्षक्षत शहयी भहहराओॊ की श्रभ फर बागीदायी दय बी शहयी ऩु�र्षों की
तुरना भें कभ है। डडश्जटर अथणव्मिस्था भें "घय िे काभ" का प्रचाय औय प्रिाय उन्हें बेदबािऩूणण
िाभाश्जक भानदॊडों, प्रथाओॊ औय ऩूिाणग्रहों िे छुटकाया ऩाने भें भदद कय िकता है, श्जििे श्रभ फर भें
उनका प्रिेश आिान हो िकता है। इििे बेदबाि िे ऩीडड़त िभूहों को डडश्जटर भाध्मभ िे नौकयी
कौशर हासिर कयने के सरए प्रोत्िाहहत कयने भें बी भदद सभरेगी। प्रसशक्षण/कौशर ग्राभीण िभूहों की
दीघणकासरक श्रभ फर बागीदायी दय (एरएपऩीआय) फढ़ाने के सरए भहत्िऩूणण होगा। डडश्जटर योजगाय
कामाणरम िे ऩहुॊच प्राप्त कयने भें भदद सभरेगी। घय िे काभ कयने को आिान फनाने के सरए श्रभ
कानूनों, तनमभों औय प्रकिमाओॊ भें औय िुधाय कयना बी आिश्मक होगा।
कें ि ियकाय ने अनौऩचारयक श्रसभकों के सरए ई-श्रभ ऩोटणर औय कौशर विकाि तथा भाॊग औय आऩूततण
के सभरान के सरए श्स्कर इॊडडमा ऩोटणर फनामा है। विसबन्न स्तयों ऩय इन कामों को एकीकृत कयने
की प्रकिमा चर यही है। कौशर विकाि औय जॉफ प्रेिभेंट के सरए बी कई तनजी प्रमाि हो यहे हैं,
श्जनकी गुणित्ता अरग-अरग है। कौशर िृजन औय उऩमोगकताण की भाॊग के अनु�ऩ कौशर सभरान
के सरए एक िािणबौसभक इॊटयपेि की आिश्मकता है, श्जि ऩय तनजी क्षेि न्मूनतभ गुणित्ता भानकों
को फनाए यखते हुए प्रततस्ऩधाण औय निाचाय कय िके।
7.2.1 मूएपआई, फपन-स्टैक औय फपॊ टयनेट
हभ बायत को भोफाइर िॉरेट, भोफाइर खाते, जभा औय ऋण, फीभा औय ऩेंशन, वित्तीम औय धन
प्रफॊधन िेिाएॊ, तनिेश िराह िहहत कपनटेक के अग्रणी प्रदाता के �ऩ भें देखना चाहते हैं। वितनमभों
भें निाचाय को प्रोत्िाहहत कयने औय कभ जानकायी िारे फचतकताणओॊ के हहतों की यक्षा कयने की
आिश्मकता के फीच िॊतुरन होना चाहहए। मूतनििणर पाइनेंसशमर इॊटयपेि (मूएपआई) औय 75
पाइनेंसशमर स्टैक तथा कपॊ टयनेट जैिे िािणजतनक �ऩ िे िॊचासरत निाचाय प्रततस्ऩधाण को फढ़ािा देकय
निाचाय को गतत देंगे। अॊततभ ऩरयकल्ऩना िबी व्माऩाय मोग्म ऩरयिॊऩवत्तमों के सरए एक डडश्जटर
िािणजतनक खाता फही के तनभाणण की है, श्जिकी शु�आत उन िबी िे होगी श्जनके ऩाि ऩहरे िे ही
कुछ ियकायी मा अन्म ऩॊजीकयण प्रणारी (जैिे बूसभ मा िॊऩवत्त) है, रेककन िे ककिी बी वित्तीम
एतिचेंज भें िूचीफद्ध नहीॊ हैं।
7.3 डिश्जटर भाकेट इॊटयफेस मा भाकेट स्टैक
के न्ि ियकाय ने के न्ि ियकाय औय याज्म ियकायों तथा उनके िहामक िॊगठनों औय िािणजतनक क्षेि
के उद्मभों द्िाया िस्तुओॊ औय िेिाओॊ की खयीद के सरए एक फाज़ाय फनामा है। ओएनडीिी को
िभानाॊतय �ऩ िे फनामा गमा है। इन्हें ई-कॉभिण के सरए मूतनििणर भाकेट इॊटयपेि (मूएभआई) मा
भाकेट स्टैक फनाकय एकीकृत ककमा जा िकता है। ईजीओएभ तफ फाजाय स्टैक के शीर्षण ऩय एक ऊऩयी
स्तय हो िकता है, जो मूएभआई की नीॊि ऩय तनसभणत है। इि तयह के भॊच को िािणजतनक िस्तु
अििॊयचना (खुरी ऩहुॊच, तटस्थ) के �ऩ भें देखा जा िकता है, श्जि ऩय देश के िुदूय कोनों िे
एभएिएभई, ककिान औय िेिा प्रदाता अऩने उत्ऩादों का प्रततस्ऩधाणत्भक �ऩ िे विऩणन कय िकते हैं।
बौगोसरक दृश्ष्ट िे िाॊडेड उत्ऩादों की आऩूततण देश एिॊ विश्ि को की जाएगी।
डडश्जटर फाज़ाय का एक अन्म उऩ-िभूह िाभाश्जक िेिाओॊ के सरए फाज़ाय होगा, श्जिभें ऑनराइन
प्रफॊधन औय व्माििातमक िेिाएॊ (फ्ॊ ट, सभडडर औय फैक ऑकपि), व्माििातमक िेिाएॊ (कपनटेक,
आककण टेतचय, डेटा एनासरहटति), िाभाश्जक िेिाएॊ (स्िास््म/धचककत्िा, सशक्षा/कौशर, कल्माण) औय
तकनीकी िेिाएॊ शासभर होंगी।
8. हरयत अथथव्मिस्था
काफणन उत्िजणन िे प्रेरयत जरिामु ऩरयितणन के प्रतत बायत का एक ििािंगीण दृश्ष्टकोण है। मह भुद्दा
औय इिके िॊबावित िभाधान बायी जोणखभ औय फड़ी अतनश्श्चतता िे मुतत हैं। तनम्न भध्मभ आम
िारे देश के िॊिाधनों की िीभाओॊ को देखते हुए, जोणखभ को कभ कयने का िफिे अच्छा तयीका मह
है कक इन िॊिाधनों को काफणन न्मूनीकयण के विसबन्न प्रकाय के िॊबावित िभाधानों भें वितरयत ककमा
जाए। इनभें काफणन-गहन तेर के स्थान ऩय निीकयणीम ऊजाण, आिाि, भशीनों औय शहयी क्षेिों का
ऊजाण-कुशर डडजाइन तथा चािर औय गन्ने जैिे स्िस्थ, जर औय ऊजाण-कुशर खाद्म ऩदाथों को
फढ़ािा देने के िारी जीिन-शैरी िे जुड़े ऩरयितणन शासभर हैं।
हभ 2050 भें एक हरयत अथणव्मिस्था की कल्ऩना कयते हैं, श्जिभें अगरे तीि िर्षों के दौयान आधथणक
विकाि हय चीज के सरए ऊजाण कुशर, काफणन तटस्थ औय कभ ऩमाणियण प्रदूर्षणकायी डडजाइन तैमाय
कयेगा। हभ मह बी चाहते हैं कक ऩमाणियण की दृश्ष्ट िे कुशर डडजाइन फनाने तथा हजायों स्टाटण-अऩ
के भाध्मभ िे किमाश्न्ित कयने के सरए विकसित देश बायतीम मुिाओॊ की एक ऩीढ़ी को प्रसशक्षक्षत कयें
औय उन्हें वित्त ऩोवर्षत कयें। मे स्टाटण-अऩ न केिर बायत भें इन डडजाइनों को रागू कयेंगे, फश्ल्क इन्हें
शेर्ष विश्ि भें बी प्रचारयत कयेंगे। 76
फड़े ऩैभाने ऩय उऩबोग के िाथ विकसित हुई "पेंकने िारी" उऩबोतता अथणव्मिस्था धीये-धीये िाऩि
उि श्स्थतत भें ऩहुॊच जाएगी, श्जिभें उऩबोतता उत्ऩाद का डडजाइन अधधक भॉड्मूरय होगा। उत्ऩादों भें
ऐिी उऩ-प्रणासरमाॉ होंगी श्जन्हें तफ प्रततस्थावऩत ककमा जा िके गा जफ िे तकनीकी �ऩ िे अप्रचसरत
हो जाएॉगी तथा कुछ ऐिी बी होंगी श्जनका उऩमोग जायी यहेगा तमोंकक उनका उत्ऩादन औय
प्रततस्थाऩन फहुत अधधक काफणन गहन मा ऊजाण गहन होगा। भयम्भत औय यखयखाि िेिाएॊ, जो गयीफ
देशों भें विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण बूसभका तनबाती हैं रेककन अभीय देशों िे रगबग गामफ हो गई हैं,
ऩुन् िाऩि आएॊगी। बायत भॉड्मूरय हरयत उत्ऩाद डडजाइन भें अग्रणी फनेगा, औय िे बायत के विशार
ग्राभीण फाजाय भें ऩैभाने औय दामये की अथणव्मिस्था हासिर कयेंगे।
तनम्न काफणन, कभ प्रदूर्षणकायी अथणव्मिस्था को फढ़ािा देने के सरए प्राथसभक प्रोत्िाहन एक नमा
काफणन टैति होगा, जो तीन भुख्म कयों (आमकय, जीएिटी औय िीभा शुल्क) िे अरग होगा, जो
ऩेरोर, डीजर औय अन्म प्रदूर्षणकायी ऩदाथों ऩय उत्ऩाद शुल्क का स्थान रेगा।
61
िॊकल्ऩनात्भक �ऩ
िे इििे डी-काफोनाइजेशन, प्रदूर्षण न्मूनीकयण औय ऊजाण दक्षता कामणिभों को फढ़ािा देने के सरए
वित्त ऩोर्षण उऩरब्ध होगा, िाथ ही ग्राभीण डडश्जटर कनेश्तटविटी बी उऩरब्ध होगी, श्जििे बौततक
आिागभन (ऩरयिहन) के स्थान ऩय डडश्जटर िॊऩकण स्थावऩत कयने भें भदद सभरेगी। विसबन्न िस्तुओॊ
भें काफणन की भािा औय प्रदूर्षणकायी बाय की गणना कयने के सरए एक स्ितॊि ऩेशेिय ऩमाणियण
िॊयक्षण एजेंिी की स्थाऩना की जाएगी, श्जिके आधाय ऩय कय रगामा जाएगा।
बोजन औय ऩानी बायत की हरयत अथणव्मिस्था का एक भहत्िऩूणण तत्ि हैं। इिके सरए चीनी औय
ऩॉसरश ककए हुए चािर औय गेहूॊ जैिी अशुद्ध जर गहन पिरों के अत्मधधक उऩबोग िे हटकय
फाजया जैिे कभ जर गहन औय स्िास््मिधणक अनाजों की ओय कदभ फढ़ाना होगा। जर िॊयक्षण,
फचत औय ऩुनचणिण बी ऩारयश्स्थततकी, ऩमाणियण औय जरिामु ऩरयितणन के िभग्र दृश्ष्टकोण के
भहत्िऩूणण तत्ि हैं।
8.1 ऩरयिहन
वऩछरे 10 िर्षों के दौयान जन ऩरयिहन प्रणासरमों औय इरेश्तरक िाहनों (ईिी) ऩय अधधक ध्मान हदमा
गमा है। बौततक ऩरयिहन के स्थान ऩय ऑनराइन रेनदेन, िेिा वितयण; भनोयॊजन के स्थान का
बौततक धथएटयों िे ऑनराइन औय िोशर भीडडमा ऩय सशफ्ट होना तथा घय िे काभ कयना, आहद
ऩरयिहन भें प्रमुतत ऊजाण को कभ कयेगा तथा ऑपराइन शॉवऩॊग कयने के स्थान ऩय ऑनराइन ऑडणय
कयने ऩय अनुकूसरत डडरीियी प्रणारी के भाध्मभ िे ऩरयिहन के उऩमोग भें कभी आएगी। इिी प्रकाय
ियकायी सशक्षा, स्िास््म एिॊ अन्म िेिाओॊ की ऑनराइन डडरीियी बी होगी। हाइड्रोजन के उत्ऩादन,
बॊडायण औय उऩमोग भें निाचाय िे ऐिे उद्मोग औय ऩरयिहन भें इिके उऩमोग की रागत कभ हो
जाएगी, जहाॊ धग्रड बफजरी का उऩमोग नहीॊ ककमा जा िकता।
61
एक फाय काफणन टैति रागू हो जाने ऩय, िाभान्म जीएिटी भें ऩेरोर औय डीजर शासभर हो जाएॊगे, जो 75-85% िस्तुओॊ औय िेिाओॊ
ऩय रागू एकर भानक जीएिटी दय ऩय होगा। 77
8.2 ऊजाथ
निीकयणीम ऊजाण (िौय, ऩिन, िभुिी रहय) की ऩूॊजीगत रागत अफ जीिाश्भ ईंधन िे चरने िारे
िॊमॊिों की तुरना भें रगबग आधी है, जो ऩयभाणु िॊमॊिों की रगबग आधी है। निीकयणीम ऊजाण की
ऩरयितणनीम रागत तनश्श्चत �ऩ िे जीिाश्भ ईंधन औय ऩयभाणु का एक अॊश है, रेककन इिके सरए
फड़े बॊडायण की आिश्मकता होती है, ताकक धूऩ, हिा औय तयॊगों की उऩरब्धता भें दैतनक औय भौिभी
उताय-चढ़ाि को बी िॊतुसरत ककमा जा िके, इिसरए वितरयत रागत अधधक है, रेककन कपय बी मह
जीिाश्भ ईंधन िे चरने िारे िॊमॊिों की तुरना भें िस्ती है। इिके अरािा, गाॊिों औय दूयदयाज की
फश्स्तमों भें िौय ऊजाण के विकेश्न्ित उत्ऩादन औय उऩमोग िे विद्मुत ऩायेर्षण औय वितयण भें होने
िारे घाटे भें कभी आएगी। भयम्भत औय यखयखाि िेिाओॊ िहहत िौय उद्मोग बायत के धूऩ िारे,
जर की कभी िारे ग्राभीण क्षेिों भें, जहाॊ बूसभ की गुणित्ता खयाफ है, एक भहत्िऩूणण उद्मोग फन
जाएगा। हाराॊकक िौय िाॊतत के सरए बॊडायण प्रौद्मोधगकी की रागत भें नाटकीम कभी की आिश्मकता
है, श्जििे उत्ऩादन भें फड़े उताय-चढ़ाि को रागत के हहिाफ िे िॊतुसरत ककमा जा िकेगा, श्जििे
अधधकतभ भाॊग के िाथ कुशर सभरान िॊबि होगा औय अधधक रचीरे रेककन उच्च काफणन िारे
ईंधनों का उन्भूरन िॊबि होगा।
8.3 शहयीकयण
शहयी प्रशािन िैधातनक कस्फों तक िीसभत है, जो 2011 की जनगणना भें शहयी क्षेि का 84.5%
था। शहयी क्षेि भें जनगणना कस्फों का हहस्िा 14.4% है। अनुभान है कक शहयीकयण की िृद्धध मा
क्षेिीम धभतनमाॊ 1.1% हैं, श्जििे 2011 भें कुर शहयीकयण रगबग 31.1% हो गमा। ितणभान
अनुभान के अनुिाय मह एक ततहाई िे रेकय 36% तक है। अगरे 10 िे 20 िर्षों भें शहयीकयण भें
उत्तयोत्तय िृद्धध होने की िॊबािना है।
शहयी बूसभ उऩमोग नीतत को आधथणक गततविधध के विकाि के सरए िहामक होना चाहहए, श्जिभें
कामण, आिाि औय िाभाश्जक गततविधध का डडजाइन ऩरयिहन औय ऊजाण खऩत को न्मूनतभ कयने के
सरए होना चाहहए; काफणन बाय को न्मूनतभ कयने के सरए शहयी उद्मानों औय हरयमारी ऩय उधचत
ध्मान हदमा जाना चाहहए। ग्राभीण क्षेिों िे शहयी क्षेिों की ओय िॊयचनात्भक प्रिाि को िभामोश्जत
कयने के सरए "प्राकृततक शहयों" का िुझाि हदमा गमा है। नहदमों के ककनाये मा उनके तनकट श्स्थत
अधण-शहयी क्षेिों औय छोटे कस्फों को 1.5 िे 2 सभसरमन की आफादी िारे प्राकृततक शहयों भें
ऩरयिततणत ककमा जा िकता है। स्थानीम बूगोर, भौिभ ऩैटनण औय स्थानीम �ऩ िे उऩरब्ध ऩायॊऩरयक
आिाि िाभग्री ऩय आधारयत शहयी डडजाइन जरिामु के सरए अतनिामण है।
महद चाहते हैं कक हभें उच्च भध्मभ आम िारा देश भाना जाए, तो शहयी तनमोजन औय शहयी िेिाओॊ
की गुणित्ता को उच्च भध्मभ आम िारे देश के फयाफय फढ़ामा जाना चाहहए। इिके सरए शहयी
प्रशािन भें िाॊतत की आिश्मकता है तथा याज्मों द्िाया आऩूतण की जाने िारी िािणजतनक औय अधण-
िािणजतनक िस्तुओॊ औय िेिाओॊ की गुणित्ता श्रृॊखरा की आिश्मकता है। 78
8.4 आिास
िाभूहहक आिाि, कामाणरमों औय कायखानों तथा तनभाणण उद्मोग का डडजाइन उि मुग िे विकसित
औय प्रचारयत हुआ है, जफ स्थानीम जरिामु मा बूगोर ऩय फहुत कभ ध्मान हदमा जाता था। चूॊकक
बायत िस्तुत् िाभूहहक आिाि औय िाणणज्म की मािा के आयॊसबक चयण भें है, इिसरए मह स्थानीम
िाभधग्रमों औय जरिामु/भौिभ की श्स्थततमों ऩय आधारयत डडजाइन भें अग्रणी हो िकता है, श्जिे
िोरय �प टॉऩ, स्भाटण िेंिय औय ऊजाण तनमॊिण जैिी आधुतनक प्रौद्मोधगकी िे जोड़ा जा िकता है।
8.5 िृत्ताकाय अथथव्मिस्था: ऩुनचथक्रण
ऩमाणियण के सरए जीिन शैरी (राइप) हरयत अथणव्मिस्था के प्रतत बायत के िभग्र दृश्ष्टकोण का एक
भहत्िऩूणण तत्ि है। जर, िीिेज, बौततक अऩसशष्ट का ऩुनचणिण; प्रत्मेक के सरए याष्रीम धग्रड। िबी
नहदमों औय जरभागों (श्जनभें िे बी शासभर हैं श्जन ऩय "प्राकृततक शहय" तनसभणत ककए जा िकते हैं)
की िपाई कयना, ताकक उन्हें ऩीने के ऩानी के सरए उऩमुतत फनामा जा िके। प्रदूर्षणकायी तयर
अऩसशष्ट उत्ऩन्न कयने िारी यािामतनक इकाइमों को ऐिे स्थानों ऩय स्थावऩत ककमा जाना चाहहए,
जहाॊ भानदॊडों को िख्ती िे रागू ककमा जा िके तथा कुशर प्रिॊस्कयण के सरए िाभान्म जर शोधन
िुविधाएॊ स्थावऩत की जा िकें। अऩसशष्ट िॊग्रहण, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण एक भहत्िऩूणण उद्मोग
फन जाएगा, श्जिभें विसबन्न प्रकाय के अऩसशष्टों के सरए ई-फाजाय होंगे। हटकाऊ उऩबोतता िस्तुओॊ
का डडजाइन उि मुग भें िाऩि रौट जाएगा जफ इिे भयम्भत मोग्म औय ऩुन् उऩमोग मोग्म फनामा
जाता था।
8.6 ऩमाथियणीम विर्नमभ
ऩमाणियण वितनमभन का अत्मधधक याजनीततकयण हो चुका है तथा मह कानूनी वििादों भें उरझा हुआ
है। एक ऩेशेिय ऩमाणियण िॊयक्षण एजेंिी स्थावऩत कयने की आिश्मकता है जो डेटा एकि कये,
ऩरयकल्ऩना का ऩयीक्षण कये, तथा विसबन्न तनमाभक विकल्ऩों के राब औय रागत का िैज्ञातनक
विश्रेर्षण प्रदान कये। इि एजेंिी का अधधदेश िािधानीऩूिणक ऩरयबावर्षत ककमा जाना चाहहए। इििे मह
िुतनश्श्चत कयने भें भदद सभरेगी कक प्रशाितनक औय न्मातमक तनणणम अटकरों औय प्रेरयत िािणजतनक
असबमानों के फजाम ऩेशेिय िराह ऩय आधारयत हों।
8.7 ग्रीन स्टैक
हरयत अथणव्मिस्था के कई विविध, ककन्तु ऩयस्ऩय-िॊफॊधधत तत्ि हैं। िभन्िम िुतनश्श्चत कयने औय
अॊतयार की ऩहचान कयने के सरए, बायत एक ग्रीन स्टैक का तनभाणण कयेगा, श्जिभें हरयत
अथणव्मिस्था के िबी तत्ि शासभर होंगे। इिभें हरयत डडजाइन, हरयत उत्ऩाद औय हरयत िेिाओॊ के
फाजाय शासभर हैं। इिभें जरिामु िॊफॊधी घटनाओॊ के सरए फीभा फाजाय, आऩदा तनगयानी औय प्रफॊधन
प्रणासरमाॊ, आऩदा याहत के सरए खुरी ऩहुॊच िारी ियकायी औय गैय-राबकायी प्रणासरमाॊ, तथा रयकियी
को िुगभ फनाने के सरए आऩदा याहत िॊगठन शासभर होंगे। िैकश्ल्ऩक �ऩ िे, मह ज्ञान स्टैक के
बीतय एक उऩ-स्टैक बी हो िकता है। 79
9. सभ्मतागत शश्क्त के �ऩ भें बायत
अथणशास्ि भें "प्रततस्ऩधाणत्भक कफ्ॊ ज के िाथ द्िैधाधधकाय" की अिधायणा है, श्जिभें द्िैधाधधकाय भें दो
पभण िॊमुतत �ऩ िे कीभतें तनधाणरयत कयती हैं औय प्रततस्ऩधी कफ्ॊज शुद्ध भूल्म ग्रहणकताण होते हैं,
श्जनके ऩाि कोई फाजाय शश्तत नहीॊ होती है। हभ 2050 भें एक ऐिे विश्ि की कल्ऩना कयते हैं श्जिे
2035 भें "फहुध्रुिीम रयभ िारा द्विध्रुिीम विश्ि" औय 2050 भें "फहुध्रुिीम रयभ िारा बिध्रुिीम विश्ि"
के �ऩ भें िणणणत ककमा जा िकेगा। मह रेखक के याष्रीम शश्तत िूचकाॊक, िीआईऩी ऩय आधारयत है,
जो आधथणक शश्तत (िीआईऩीई) औय िैन्म शश्तत (िीआईऩीएभ)
62
का एक चयघाताॊकी बारयत
िूचकाॊक है। आधथणक शश्तत (िीआईऩीई) का अनुभातनत विकाि चचत्र 7 भें दशाणमा गमा है।
आधथणक प्रततस्ऩधाण के विऩयीत, अॊतय-देशीम प्रततस्ऩधाण के चाय अरग-अरग आमाभ हैं: बूअथणशास्ि,
प्रौद्मोधगकी, िैन्म औय बू-याजनीतत। हभ ऩरयकल्ऩना कयते हैं कक 2035 का विश्ि इि अिधायणा का
एक बू-याजनीततक िॊस्कयण होगा, श्जिभें िॊमुतत याज्म अभेरयका औय चीन द्विध्रुिीम होंगे जो िबी
चाय क्षेिों भें अन्म प्रततस्ऩधधणमों ऩय हािी होंगे, औय "फहुध्रुिीम क्षेि" भें 5-6 देश होंगे, श्जनका एक मा
अधधक क्षेिों भें उच्च स्थान औय प्रबाि होगा। उदाहयण के सरए, जाऩान, जभणनी, बायत, बिटेन, फ्ाॊि
6 िफिे फड़ी अथणव्मिस्थाओॊ भें शासभर होंगे; बायत, बिटेन, फ्ाॊि औय �ि ऩयभाणु शश्ततमाॊ हैं। �ि
की अथणव्मिस्था औय िाभान्म तकनीकी आधाय जाऩान, जभणनी, बिटेन औय फ्ाॊि की तुरना भें फहुत
कभजोय है, रेककन उिके ऩाि यक्षा प्रौद्मोधगकी का फड़ा बॊडाय है। प्रभुख शश्ततमों के सरए इि
िूचकाॊक का विकाि चचत्र 19 भें दशाणमा गमा है।
9.1 यऺा एिॊ र्निायण
बायत के प्रौद्मोधगकी आधाय औय यक्षा प्रौद्मोधगकी आधाय भें अगरे 15 िर्षों भें तेजी िे िृद्धध होने
की ऩरयकल्ऩना की गई है, ताकक आिभण औय विदेशी आतॊकिाद के णखराप फहुस्तयीम तनिायण
स्थावऩत ककमा जा िके । इन स्तयों भें िीभा अततिभण/अधधग्रहण औय आतॊकिादी घुिऩैठ (एर1),
िीभा क्षेि भें िीसभत मुद्ध (एर2), प्रततफॊधधत (िीभािती याज्मों भें िैन्म अड्डे) मुद्ध का तनिायण
(एर3), ऩायॊऩरयक मुद्ध का तनिायण (एर4) औय ऩयभाणु तनिायण (एर5) शासभर हैं। हभ एक यक्षा
ऩूॊजी फजट की कल्ऩना कयते हैं जो फढ़कय िकर घयेरू उत्ऩाद का 1.5% िे 2% तक हो जाएगा
ताकक इिे वित्तीम �ऩ िे व्मिहामण फनामा जा िके, एक यक्षा अनुिॊधान एिॊ विकाि आमोग की
कल्ऩना कयते हैं जो यणनीततक प्रौद्मोधगकी (एआई) औय नई हधथमाय प्रणासरमों का विकाि कयेगा
औय एक ऩरयष्कृत उच्च यक्षा प्रफॊधन िॊयचना की कल्ऩना कयते हैं जो प्रत्मेक स्तय ऩय रागत प्रबािी
तनिायण के सरए भानि िॊिाधन औय हधथमायों को ढारेगी औय व्मिश्स्थत कयेगी। दोहये उऩमोग िारे
उत्ऩादों औय यक्षा प्रणासरमों के तनजी उत्ऩादन, विऩणन औय तनमाणत भें शेर्ष फाधाओॊ को बी िभाप्त
कयना होगा।
62
िीआईऩी = (िीआईऩीई^0.5) * (िीआईऩीएभ^0.5)। िीआईऩी ई = [Y/Yus) ^0.5] *[(y/yus) ^0.5, Y = जीडीऩी ऩीऩीऩी, y =
ऩीिीजीडीऩी ऩीऩीऩी = जीडीऩी ऩीऩीऩी/जनिॊख्मा िीआईऩीएभ की िॊयचना िीआईऩीई के िभान है, रेककन मह एिआईऩीआयआई भें यक्षा ऩय
हदए गए फजटीम व्मम ऩय आधारयत है। िीआईऩीएभ, ऩयभाणु ऩरयिॊऩवत्तमों को छोड़कय, िेना की ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों औय गैय-ऩूॊजीगत
ऩरयिॊऩवत्तमों के भाऩ ऩय आधारयत है। 80
धचि 19 : िीआईऩी िूचकाॊक द्िाया भाऩी गई याष्रीम शश्तत
स्रोत : रेखक की गणना डब्ल्मूडीआई औय एिआईऩीआयआई के डेटा ऩय आधारयत है।
धचि 20 : िीआईऩीएभ द्िाया भाऩी गई िैन्म शश्तत
स्रोत : रेखक की गणना डब्ल्मूडीआई औय एिआईऩीआयआई के डेटा ऩय आधारयत है।
0.05
0.15
0.25
0.35
0.45
0.55
0.65
2003 से 2050 तक याष्ट्रीम शश्क्त का विकास (िीआईऩी सूचकाॊक)
China
India
Germany
UK
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50 2022 से 2050 तक सैन्म शश्क्त का विकास (िीआईऩीएभ)
China
India
Germany
UK 81
िैन्म शश्तत का अनुभातनत विकाि, जैिा कक िूचकाॊक िीआईऩीएभ द्िाया भाऩा गमा है, चचत्र 20 भें दशाणमा
गमा है।
63
9.2 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा द्विध्रुिीम विवि
2035 तक फहुध्रुिीम ऩरयधध िारा एक “द्विध्रुिीम विश्ि” उबयेगा। मह कुछ हद तक मुद्धोत्तय
द्विध्रुिीम विश्ि जैिा होगा, रेककन "तकनीकी विमोजन" के कायण मह प्रौद्मोधगकी के िॊफॊध भें िफिे
अधधक तनकट होगा। फहुध्रुिीम ऩरयधध भें जाऩान, बिटेन, फ्ाॊि, �ि, जभणनी औय बायत शासभर होंगे।
बू-आधथणक ताकत औय िदस्म देशों की आधथणक, व्माऩाय औय प्रौद्मोधगकी नीततमों ऩय प्राधधकाय के
कायण मूयोऩीम िॊघ बी प्रततस्ऩधी ऩरयधध का भहत्िऩूणण िदस्म फन िकता है। हाराॉकक, इिे फ्ाॊि,
जभणनी औय मूयोऩीम िॊघ के अन्म फड़े िदस्मों की स्ितॊि बू-यणनीततक औय बू-याजनीततक बूसभका िे
उत्ऩन्न वियोधाबाि को हर कयना होगा। कोरयमा गणयाज्म, कनाडा, ऑस्रेसरमा औय ताइिान जैिी
अन्म फड़ी अथणव्मिस्थाएॊ बी प्रौद्मोधगकी औय तनिेश भें बूसभका तनबाएॊगी।
9.3 फहुध्रुिीम ऩरयचध िारा त्रत्रध्रुिीम विवि
हभ िर्षण 2050 तक “फहुध्रुिीम ऩरयधध के िाथ बिध्रुिीम विश्ि” के उद्बि की ऩरयकल्ऩना कयते हैं। मह
अनुभान है कक बायत िर्षण 1992-2021 (धचि 3 औय 4) के दौयान शु� हुए प्रतत व्मश्तत जीडीऩी अॊतय
को िभाप्त कयते हुए चीन के फयाफय ऩहुॊच जाएगा। कामणनीततक प्रौद्मोधगकी अॊतय को िभाप्त कयने
के सरए आधथणक विकाि िे आिश्मक याजस्ि उत्ऩन्न होगा। इि विशार अॊतय का एक कायण िर्षण
1980-2010 के दौयान विकसित देशों द्िाया ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना के प्रतत अऩनाई गई
“अतत उदाय नीतत (ओऩन आम्डण तरोज्ड आईज ऩॉसरिी) ” है। मे देश अफ िभान �ऩ िे उदाय
बागीदायी के भाध्मभ िे बायत को प्रौद्मोधगकी अॊतय को िभाप्त कयने भें िहामता कयने भें भहत्िऩूणण
बूसभका तनबा िकते हैं।
िर्षण 2035 तक बायतीम तनजी िैन्म औद्मोधगक ऩरयिय विकसित कयने भें उल्रेखनीम प्रगतत होगी।
फ्ाॊि, इजयामर, मूके औय मूएिए जैिे फड़े तनजी यक्षा क्षेि िारी भुतत फाजाय अथणव्मिस्थाओॊ के िाथ
िहमोग एक भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा। नागरयक औय यक्षा क्षेिों के सरए आिश्मक "दोहये उऩमोग
िारी प्रौद्मोधगककमों" के विकाि औय उत्ऩादन को िॊमुतत �ऩ िे मोजनाफद्ध औय िभश्न्ित कयने की
आिश्मकता है ताकक अधधकतभ आत्भतनबणय फना जा िके। िर्षण 2050 तक बायत के ऩाि ऩूणण
विकसित तनजी िैन्म औद्मोधगक प्रणारी होगी जो तनजी िैन्म औद्मोधगक अभेरयकी कॊ ऩतनमों के िाथ
रगबग िभान स्तय ऩय बागीदायी कयेगी। बायत के यक्षा िािणजतनक क्षेि की िाझेदायी �ि जैिे देश
के िाथ जायी यहेगी, श्जिके िािणजतनक क्षेि भें यक्षा उत्ऩादन का अधधकाॊश हहस्िा है।
तकनीकी औय डडश्जटर पामयिॉर की दक्षता औय व्माऩकता तथा (क) ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना
औय उिके िहमोगी एिॊ िाझेदाय, औय (ख) मूएिए औय उिके िहमोगी एिॊ िाझेदाय, मह तनधाणरयत
63
िीआईऩीएभ, ऩयभाणु ऩरयिॊऩवत्तमों को छोड़कय, िेना की ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों औय गैय-ऩूॊजीगत ऩरयिॊऩवत्तमों के भाऩ ऩय आधारयत है।
आदशण �ऩ िे ऩूॊजीगत व्मम को यक्षा ऩरयिॊऩवत्तमों भें ऩरयिततणत ककमा जाएगा तथा यक्षा याजस्ि व्मम िे अरग उऩमोग ककमा जाएगा। चूॊकक
मे एिआईऩीआयआई िे अरग िे उऩरब्ध नहीॊ हैं, इिसरए ऩूॊजीगत व्मम ऩय रागू होने िारी दय िे अधधक भूल्मह्राि दय का उऩमोग कयके
इनके मोग का उऩमोग उच्च भूल्मह्राि के िाथ एक आबािी यक्षा ऩरयिॊऩवत्त श्रृॊखरा फनाने के सरए ककमा गमा है। 82
कयेगी कक िर्षण 2050 भें मूएिए मा चीन अधधक शश्ततशारी (अथणव्मिस्था, िैन्म, प्रौद्मोधगकी) है मा
नहीॊ। चीन ककिी बी विशेर्षज्ञ के ऩूिाणनुभान की तुरना भें फहुत तेजी िे विकसित हुआ है, तमोंकक
ककिी ने बी उिके द्िाया अऩनाई गई अिभसभत, आधथणक, व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी औय तनिेश नीततमों
की प्रकृतत औय आमात को नहीॊ िभझा। इन अऩायदशी नीततमों ने ऩीआयिी को शेर्ष विश्ि िे
भारगुजायी प्राप्त कयने की िुविधा प्रदान की औय इि प्रकाय िर्षण 1980-2010 के दौयान विकाि भें
रगबग 1/3 का मोगदान हदमा। इन भारगुजारयमों को प्रौद्मोधगकीम विमोजन औय आऩूततण श्रृॊखरा
विविधीकयण के भाध्मभ िे ऩीआयिी के तनमाणत एकाधधकाय के सरए व्मिहामण प्रततस्ऩधाण के तनभाणण
द्िाया िभाप्त ककमा जा िकता है।
9.4 कूटनीर्त
बायत के याष्रीम हहत को स्ऩष्ट �ऩ िे ऩरयबावर्षत ककमा जा यहा है औय इिके याष्रीम िुयक्षा औय
आधथणक विकाि रक्ष्मों को बायतीम कूटनीतत भें अधधक स्ऩष्ट �ऩ िे एकीकृत ककमा जा यहा है। मह
फेहतय होता यहेगा औय ऩरयणाभत् फेहतय विदेश नीतत एिॊ कामों का भागण प्रशस्त कयेगा। प्रत्मेक देश
के फहुत-िे रक्ष्म होते हैं, श्जनभें िे कुछ िभम औय बौगोसरक श्स्थतत के िाथ कामों भें ऩरयिततणत हो
जाते हैं जो अिॊगत मा महाॊ तक कक वियोधाबािी प्रतीत होते हैं। बायत के सरए भूल्म भहत्िऩूणण हैं,
ककॊतु िहमोधगमों द्िाया भूल्मों के अधधक गॊबीय उल्रॊघन को भौन �ऩ िे स्िीकाय कय, शिुओॊ औय
वियोधधमों की ऩाखॊडऩूणण आरोचना कयने के फजाम भीडडमा की चकाचौंध िे दूय चुऩचाऩ औय रगाताय
उनका ऩारन कयना फेहतय है। याष्रीम हहत को प्राथसभकता दी जानी चाहहए, रेककन दाशणतनक भूल्मों
को त्मागा मा बुरामा नहीॊ जाना चाहहए।
बायतीम बू-याजनीतत औय बू-अथणशास्ि भें तिाड की बूसभका के इि दशक भें फढ़ने, अगरे दशक भें
श्स्थय होने औय तीिये दशक भें घटने की िॊबािना है। विश्ि की जनिॊख्मा भें अफ्ीका औय भध्म ऩूिण
की हहस्िेदायी फढ़ने के िाथ, अगरे दशक के दौयान हहॊद भहािागय का भहत्ि तेजी िे फढ़ेगा। इि
विस्तारयत आईओआय क्षेि के शाॊततऩूणण विकाि को फढ़ािा देने के सरए बायत के ऐततहासिक िॊफॊधों
औय वियाित को फढ़ामा औय विकसित ककमा जाना चाहहए।
बायत बू-अथणशास्ि औय बू-याजनीतत भें ऩीआयिी के वित्तीम राब की फयाफयी नहीॊ कय िकता। हभें
एक भहत्िऩूणण राब का उऩमोग कयना चाहहए जो हभाये ऩाि है। चीनी कम्मुतनस्ट ऩाटक ने ऩीआयिी
िे इस्राभ को सभटा हदमा है औय उइगय के णखराप नयिॊहाय ककमा है। इिके विऩयीत, बायत उन
भुट्ठी बय देशों भें िे है, जहाॉ कुर जनिॊख्मा भें भुिरभानों का प्रततशत 70 िर्षों िे दशक दय दशक
फढ़ा है। मह तकण तफ इस्तेभार ककमा जा िकता है औय ककमा जाना चाहहए जफ हभ 50 भुश्स्रभ
देशों (इॊडोनेसशमा, भरेसशमा, फाॊग्रादेश, ऩाककस्तान, अपगातनस्तान, नाइजीरयमा िहहत) भें चीन के
िाथ आभने-िाभने हों। इि कथन को ईिाई देशों भें भुश्स्रभ आफादी को बी िॊफोधधत ककमा जाना
चाहहए।
64
64
बायत भें धासभणक विबाजन का ऩेंडुरभ िुदूय िाभऩॊथ िे दक्षक्षणऩॊथ की ओय चरा गमा है, रेककन हभाया अनुभान है कक एक दशक भें मह
ऩुन् भध्म भें श्स्थत होगा। 83
9.5 सभ्मतागत याष्ट्र
प्राम् मह प्रश्न ऩूछा जाता है कक तमा बायत चीन जैिा फन जाएगा? मह प्रश्न शामद ही कबी ऩूछा
जाता है कक तमा बायत अभेरयका जैिा फन जाएगा!
65
दोनों ही प्रश्नों का उत्तय ‘कोई नहीॊ’ है। इॊडडमा
अथाणत् बायत एक ियतमतागत याष्र है जो न तो अभेरयका जैिा होगा जो मूयोऩीम औऩतनिेसशक
ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है औय न ही कम्मुतनस्ट चीन जैिा जो हान िाम्राज्मिादी ऩयॊऩयाओॊ का
उत्तयाधधकायी है। सिॊधु-गॊगा के भैदानों िे सभरे नए ऩुयाताश्त्िक िाक्ष्मों औय मूयेसशमन भहाद्िीऩ की
विसबन्न ियतमताओॊ के आनुिॊसशक धचह्नों के आधुतनक आनुिॊसशक विश्रेर्षण िे हभें ऩता चरता है कक
ऐिा तमों है! जफ सभस्र की ियतमता विजम के भाध्मभ िे प्राप्त धन औय श्रभ के आधाय ऩय भहान
स्भायकों का तनभाणण कय यही थी, तफ बायतीम ियतमता अऩनी विशार आफादी के सरए शह यों के
तनभाणण, सशल्ऩ वितनभाणण औय आॊतरयक �ऩ िे तथा अऩने उत्तय-ऩश्श्चभी औय ऩश्श्चभी ऩड़ोसिमों के
िाथ व्माऩाय विकसित कयने ऩय कें हित थी। प्राचीन विश्ि की अनुभातनत एक ततहाई आफादी बायत भें
थी, एक ततहाई चीन भें औय शेर्ष आफादी विश्ि के अन्म हहस्िों (भेिोऩोटासभमा, सभस्र, पायि, तुकी,
ऩूिी औय भध्म एसशमा, इटरी, ग्रीि) भें बफखयी हुई थी।
एक ऐिे मुग भें, श्जिभें अन्म ियतमताएॊ ऩड़ोिी क्षेिों ऩय विजम प्राप्त कयने औय "अन्म" रोगों को
गुराभ फनाने भें गौयि भहिूि कयती थीॊ, बायत के शािक िैहदक िॊस्कृतत, आध्माश्त्भक विचायों औय
ियतमता को बायतीम उऩभहाद्िीऩ (उत्तय भें हहभारम िे रेकय दक्षक्षण भें श्रीरॊका तक औय ऩश्श्चभ भें
फरूधचस्तान के येधगस्तान िे रेकय बायत के ऩूिण भें म्माॊभाय की ऩहाडड़मों तक) भें प्रिाय कय यहे थे।
66
प्राचीन विश्ि की अनुभातनत एक ततहाई आफादी बायत भें थी, एक ततहाई चीन भें औय शेर्ष आफादी
विश्ि के अन्म हहस्िों (भेिोऩोटासभमा, सभस्र, पायि, तुकी, ऩूिी औय भध्म एसशमा, इटरी, ग्रीि) भें
बफखयी हुई थी।
इॊडडमा अथाणत् बायत धभणतनयऩेक्ष आध्माश्त्भक-िाभाश्जक अनुफॊध ऩय तनसभणत है, श्जिभें उि िभम की
िबी जनजाततमाॉ अऩने देिताओॊ को मज्ञ अश्ग्न भें रे जाती थीॊ, औय हय दूियी जनजातत के देिताओॊ
को स्िीकाय कयने के सरए िहभत होती थीॊ, श्जिभें प्रत्मेक जनजातत अऩने स्िमॊ के देिता (मा ककिी
बी देिता) की ऩूजा कयने के सरए स्ितॊि होती थी! आध्माश्त्भक-धासभणक भान्मताओॊ औय फाहयी
ियतमता के िाथ शाॊततऩूणण िह-अश्स्तत्ि के िॊदबण भें मह "हहॊदू मा बायतीम धभणतनयऩेक्षता" बायतीम
ियतमतागत याष्र की नीॊि है। आधथणक क्षेि भें, बायत वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन मा वितनसभणत
तनमाणत ऩय एकाधधकाय मा द्िैधाधधकाय नहीॊ चाहता है। मह केिर वितनसभणत िस्तुओॊ के उत्ऩादन भें
अऩने ऩाॊचिें स्थान औय वितनसभणत िस्तुओॊ के तनमाणत भें अऩने 15
िें
स्थान के फीच फड़े अॊतय को कभ
कयना चाहता है।
65
अगय ऩश्श्चभी विश्रेर्षक चीनी कम्मुतनस्ट ऩाटक के नेताओॊ के फमानों को ऩढ़ते औय उनका विश्रेर्षण कयते औय उिके इततहाि को
िभझते, ऩश्श्चभी अज्ञानता िे राब उठाने िारे तनहहत स्िाथों िे भुतत होते, तो उन्हें आश्चमण नहीॊ होता। मही फात बायत ऩय बी रागू
होती है; ऩक्षऩातऩूणण दृश्ष्टकोण िे राब उठाने िारे तनहहत स्िाथों की फात िुनने के फजाम, शािकों ने 75 िर्षों िे तमा कहा है, इिे ऩढ़ें
औय िभझें।
66
याजाओॊ, भहायाजाओॊ औय िम्राटों के फीच अधधकाॊश आॊतरयक मुद्ध, उन रोगों के फीच हुए श्जन्होंने िैहदक अध्मात्भिाद औय सिद्धाॊतों के
अऩने ऩिॊदीदा तत्िों को स्िीकाय ककमा औय फढ़ािा हदमा, औय िबी ने विद्िानों औय गु�ओॊ द्िाया तनधाणरयत मुद्ध के तनमभों का ऩारन
ककमा! 84
10. नीर्तगत विजन: योजगाय सृजनकताथओॊ को फॊधनभुक्त कयना
1990 के दशक के िुधायों के फाद, िर्षण 2004-2013 के दौयान आधथणक िुधायों की गतत भें स्ऩष्ट भॊदी
देखी गई।
67
वऩछरे दि िर्षों भें तनयॊतय, तीव्र िभािेशी विकाि को फढ़ािा देने के सरए डडज़ाइन ककए
गए आधथणक िुधायों भें तेज़ी देखी गई है। इनभें िे कुछ िुधाय अधूये यह गए हैं, दूियों को ऩरयणाभों
के आधाय ऩय ऩरयष्कृत कयने की आिश्मकता है, औय अन्म के िॊफॊध भें नई चुनौततमों का िभाधान
कयने के सरए विचाय कयने की आिश्मकता है। इि खॊड भें अगरे ऩाॉच िर्षों भें आिश्मक कुछ
नीततगत औय िॊस्थागत िुधायों को उजागय ककमा गमा है।
चाय ऩरयितणनकायी िुधाय शु� ककए गए हैं, रेककन अधूये यह गए हैं। मे - (1) फहुत-िे श्रभ कानूनों को
एकीकृत कयने औय प्रततस्थावऩत कयने के सरए चाय श्रभ िॊहहताएॉ, (2) कृवर्ष कानूनों भें िुधाय, विशेर्ष
�ऩ िे कृवर्ष िस्तुओॊ के अॊतय-याज्मीम औय अॊतयाणष्रीम व्माऩाय िे िॊफॊधधत कानून, (3) िािणजतनक
क्षेि के उद्मभों, िािणजतनक क्षेि के फैंकों औय वित्तीम िॊस्थानों के तनजीकयण के सरए कामणनीततक
औद्मोधगक नीतत, औय (4) बूसभ कानूनों भें िुधाय, ताकक बूसभ ऩूसरॊग व्मिस्था के भाध्मभ िे
अििॊयचना विकाि के सरए अधधग्रहण को तेज़ औय तनष्ऩक्ष फनामा जा िके, औय िॊयचनात्भक
ऩरयितणन एिॊ उत्ऩादक विकाि को फढ़ािा देने के सरए बूसभ उऩमोग को फदरना िॊबि हो िके। एक
फाय मे ऩूये हो जाने के फाद, िर्षण 2010 के िुधाय, दामये औय भहत्िाकाॊक्षा भें मकीनन 1990 के दशक
के िुधायों िे प्रततस्ऩधाण कयेंगे।
तीन नए ऩरयितणनकायी नीतत िुधाय जो शािन प्रणासरमों को ियर औय स्िचासरत फनाएॊगे, औय
सशक्षा, कौशर औय नौकयी कौशर सभरान औय स्िास््म औय कल्माण की गुणित्ता भें अप्रत्मासशत
औय तीव्र िुधाय कयने के सरए एआई विशेर्षज्ञ प्रणासरमों के तीन उऩमोग : (1) ऩूयी तयह िे तनष्ऩक्ष,
विशेर्षज्ञ एआई प्रणारी ई- कौटटल्म द्िाया बुगतान, िॊग्रह, कय बुगतान की तनगयानी औय चोयी औय
भ्रष्टाचाय का ऩता रगाने के सरए जीएिटी, आमकय औय आमात-तनमाणत शुल्कों का एक अबूतऩूिण
ियरीकयण औय एकीकयण। (2) एक ियकायी िािणजतनक इॊटयफे ि (जीऩीआई), जो िबी अॊतय-ियकायी
(कें ि औय याज्म ियकायों के भॊिारम / विबाग) औय ियकाय-िािणजतनक िॊिाद को एकीकृत कयता है,
औय एक डडश्जटर एआई विशेर्षज्ञ, ई-चाणक्म को िबी आधथणक कानूनों, तनमभों औय वितनमभों के
अनुऩारन को ियर फनाने की िुविधा प्रदान कयता है। (3) ई-भनु नाभक एक एआई तनणाणमक, जो
भुकदभेफाजी को िुरझाने की रागत औय िभम को अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयता है, (4) स्कूरी
सशक्षा के सरए एक डडश्जटर एआई विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-आचामथ, जो सशक्षकों को सशक्षा की गुणित्ता
िुधायने औय विसबन्न क्षभताओॊ िारे छािों को उनकी सशक्षा भें िुधाय कयने भें भदद कय िकती है
(5) एक डडश्जटर डॉतटय, तनदान के सरए ई-िैद, और्षधधमों का नुस्खा औय िजणयी मा उच्च स्तय के
भूल्माॊकन के सरए िॊदबण, जो कॊऩाउॊडय िे रेकय ग्राभीण क्षेिों भें िाभान्म धचककत्िक तक िबी
स्िास््म प्रदाताओॊ के िाथ-िाथ सशक्षक्षत योधगमों की भदद कयेगा, ताकक स्िास््म को नुकिान ऩहुॊचाने
िारी िराह िे फचा जा िके औय बायत भें स्िास््म ऩरयणाभों की गुणित्ता भें अप्रत्मासशत �ऩ िे
िुधाय हो िके। (6) नौकयी कौशर के तनभाणण औय नौकयी कौशर की भाॊग औय आऩूततण के सभरान के
सरए इको-सिस्टभ बायत भें अत्मधधक खॊडडत औय अविकसित है। नौकयी कौशर िृजन भें िुधाय के
67
िुधायों की गतत भें भॊदी के फािजूद, 1990 के दशक के िुधायों के विरॊबफत प्रबाि के कायण 2000 के दशक भें आधथणक िृद्धध कापी
अधधक यही। िुधाय अिकाश औय उदाय याजकोर्षीम भौहिक नीतत का प्रबाि 2010-2014 तक भहिूि ककमा गमा। 85
सरए ियकाय द्िाया फहुत-िे िपर प्रमाि ककए गए हैं। ककॊतु, इि बि-कोणीम फाजाय को एकीकृत
कयने के सरए आिश्मक एक हाइबिड बौततक -डडजीटर प्रणारी के िृजन हेतु, अनेक स्तयों ऩय,
अत्मधधक फर देने की आिश्मकता है। एक विशेर्षज्ञ एआई प्रणारी ई-गु� इिका एक डडजीटर तत्ि
होगा।
आधथणक विकाि भें तेजी राना औय इिे तीन दशकों तक फनाए यखना उऩयोतत विजन को प्राप्त कयने
की कुॊजी है। तीव्र विकाि उच्च याजस्ि का स्रोत है, जो ियकाय द्िाया हाडण औय िॉफ्ट अििॊयचना
विकाि का तनधधमन कयेगा औय कभ िुविधा प्राप्त रोगों की देखबार कयने िारी कल्माणकायी
प्रणारी फनाने के सरए िॊिाधन प्रदान कयेगा। एक प्रततस्ऩधी फाजाय अथणव्मिस्था श्जिभें एकाधधकाय
िारी अििॊयचना के खॊड औय अिभसभत िूचना मा नैततक जोणखभ की विशेर्षता िारी िेिाओॊ को
तकण िॊगत �ऩ िे वितनमसभत ककमा जाता है, तनयॊतय तीव्र विकाि के सरए एक आिश्मक शतण है।
िािणजतनक िस्तुओॊ का ियकायी प्रािधान औय प्रततस्ऩधी उद्मसभता औय निाचाय के सरए एक ऩरयिेश
इि विकाि को फनाए यखने भें भदद कयेगा।
10.1 र्नमॊत्रण, विर्नमभन औय र्नमाभक
स्ितॊिता के ऩहरे 30 िर्षों के दौयान बायत ने तनमॊिण, प्रततफॊध, वितनमभन औय प्रकिमा का एक
जॊगर विकसित ककमा, श्जिे राइिेंि, ऩयसभट कोटा याज के �ऩ भें जाना जाता है। 1980 के दशक
िे कापी हद तक तनमॊिण औय उदायीकयण हुआ है, रेककन इिके अिशेर्ष अबी बी प्रत्मेक कानून,
तनमभ, वितनमभन औय प्रकिमा भें भौजूद हैं, जो हय विर्षम औय नीतत क्षेि िे िॊफॊधधत हैं।
"टीभ रीज येग टेक" नाभक कॊ ऩनी के अनुिाय, औित कॊऩनी ऩय 1536 अधधतनमभ औय तनमभ,
69,233 अनुऩारन औय 6618 िावर्षणक पाइसरॊग रागू होती हैं। इनभें िे, रागू कानूनों औय तनमभों का
30.1% हहस्िा श्रभ, 47% हहस्िा अनुऩारन औय 68% हहस्िा कायािाि के प्रािधानों का है।
कयाधान औय वित्त िे िॊफॊधधत 54 कें िीम अधधतनमभ, 945 अनुऩारन औय 254 पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं।
68
बायतीम कय दफ्तयशाही भुतत फाजाय, खुरे रोकतॊिों भें कुख्मात है औय िॊबावित एपडीआई
तनिेशकों के फीच इिकी प्रततष्ठा िफिे खयाफ है। हभाये प्रततस्ऩधी देशों की तुरना भें इिका प्रदशणन
फहुत खयाफ है। ियरीकयण कानून औय दय िॊयचना, अनुऩारन औय तनगयानी प्रणासरमों को डडश्जटर
फनाने औय उनके िुचा� औय कुशरताऩूिणक िॊचारन को फहुत आिान फना देगी, श्जििे कयदाताओॊ
औय ियकाय के कय याजस्ि िॊग्रह दोनों को राब होगा।
तनमॊिण की भानसिकता जनता के भन भें गहयाई िे िभाई हुई है, औय इिे जड़ िे उखाड़ने के सरए
अथक िभऩणण औय प्रमाि की आिश्मकता होगी। इिे आधथणक �ऩ िे तकण िॊगत वितनमभन औय
िुमोग्म, स्ितॊि, ऩेशेिय तनमाभकों द्िाया िभधथणत होना चाहहए।
आधुतनक बायतीम अथणव्मिस्था के सरए 21
िीॊ
िदी के वितनमभन औय वितनमाभक प्रणासरमों की
आिश्मकता है, श्जन्हें तकनीकी �ऩ िे मोग्म ऩेशेिय वितनमाभकों द्िाया िॊचासरत ककमा जाता है।
69
मे
िािणजतनक िस्तुओॊ की अििॊयचना, वित्तीम फाजायों (िेफी) औय प्रत्ममी वित्तीम िॊस्थानों (आयफीआई),
68
इिके अरािा 62 याज्म अधधतनमभ, 2339 अनुऩारन औय 736 पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं, श्जन्हें िॊफोधधत ककमा जाना आिश्मक है।
69
नौकयशाहों औय याजनेताओॊ को अकादसभक अथणशास्ि, फाजाय की िास्तविकता, उद्मभशीरता जोणखभ रेने औय प्रफॊधकीम तनणणम रेने की
जहटरता के फाये भें कुछ नहीॊ ऩता है। वितनमभों को रागू कयने िे ऩहरे ऐिे ऩेशेियों के िाथ-िाथ उऩबोतताओॊ/उऩमोगकताणओॊ/खयीदायों
द्िाया बी हटप्ऩणी औय िभारोचना की जानी चाहहए। 86
सशक्षा औय स्िास््म (एपडीए) जैिी िाभाश्जक िेिाओॊ िे िॊफॊधधत हैं, जो अिभसभत िूचना औय
नैततक जोणखभ की विशेर्षता यखते हैं, औय िािणजतनक िुयक्षा (प्रदूर्षण-ईऩीए, आग के खतये, खदानें)
औय िुयक्षा को प्रबावित कयने िारे विसशष्ट विर्षम हैं।
70
ियकाय को सशक्षा, धचककत्िा सशक्षा औय
विज्ञान भें हार के िुधायों को गहन औय व्माऩक फनाना चाहहए, ताकक इन जहटर क्षेिों के सरए फेहतय
तनमाभक विकसित ककए जा िकें ।
विद्मुत उत्ऩादन मा रेन िेिा िॊचासरत कयने जैिे प्रततस्ऩधी बागों औय विद्मुत वितयण औय ऩायेर्षण,
फॊदयगाह, यनिे औय येर राइन औय सिग्नसरॊग सिस्टभ, श्जन्हें वितनमभन की आिश्मकता है, जैिे
बागों को अरग कयने के सरए अििॊयचना का ऩृथतकयण आिश्मक है। उत्ऩादन औय इॊरा-सिटी
विद्मुत वितयण ऩय अबी बी याज्म विद्मुत फोडों का एकाधधकाय है औय इिे प्रततस्ऩधी फनामा जाना
चाहहए। इिी तयह, मािी औय भारगाड़ी िेिाओॊ औय फॊदयगाहों, हिाई अड्डों औय येरिे स्टेशनों ऩय
कागो हैंडसरॊग, ईंधन आऩूततण औय अन्म िेिाओॊ को बी प्रततस्ऩधी फनामा जाना चाहहए। गैय-प्रततस्ऩधी
बागों भें, इॊरा-सिटी विद्मुत औय ऩाइप्ड गैि वितयण जैिे क्षेिों को फेंचभाकण प्रततस्ऩधाण के अधीन होना
चाहहए, औय अॊतय-शहयी ऩायेर्षण राइनों (विद्मुत, ऩाइऩराइन, येर राइन, पाइफय-ऑश्प्टक के फर) को
वितनमसभत खुरी ऩहुॊच के िाथ िािणजतनक िाहक सिद्धाॊत ऩय िॊचासरत ककमा जाना चाहहए।
फॊदयगाहों, हिाई अड्डों औय िभवऩणत भार गसरमायों के स्टेशनों ऩय कागो के सरए टनणअयाउॊड िभम
कभ कयके प्रततस्ऩधी देशों की तजण ऩय ककमा जाना चाहहए।
घयेरू औय अॊतयाणष्रीम दोनों ही वित्तीम फाजायों को निाचाय के राबों औय िृहद अश्स्थयता औय िॊकट
के जोणखभों के फीच तकणिॊगत िॊतुरन फनाने के सरए वितनमभन की आिश्मकता है। बायत औय
िैश्श्िक वित्तीम फाजायों के फीच ब्माज अॊतय का एक फड़ा हहस्िा प्रततस्ऩधाण की िाऩेक्ष कभी औय उच्च
याजकोर्षीम घाटे के कायण है। वित्तीम प्रोत्िाहन औय दक्षता को नष्ट ककए बफना तनिेशकों/जभाकताणओॊ
की फड़ी िॊख्मा की िुयक्षा के सरए प्रत्ममी वित्तीम िॊस्थानों को वितनमसभत कयने की आिश्मकता है।
इॊटयनेट औय िेफ-आधारयत िेिाएॉ, जैिे ई-कॉभिण औय िोशर भीडडमा, ऐिे नए क्षेि हैं श्जनके आधथणक
औय िाभाश्जक प्रबाि को अबी बी ऩूयी तयह िे िभझा नहीॊ गमा है। बायत के सरए उबयते ज्ञान ऩय
आधारयत तकण िॊगत, िाभाश्जक �ऩ िे राबकायी वितनमभनों को आगे फढ़ाने का अििय है।
10.1.1 विर्नमाभक अनुऩारन भें आसानी
िॊिद द्िाया अनुभोहदत चाय िॊहहताओॊ को अधधिूधचत कयके श्रभ िॊहहता भें िुधाय को इिके ताककणक
तनष्कर्षण ऩय रे जाना चाहहए। औद्मोधगक िॊफॊध िॊहहता भें िीभा स्तय को 300 श्रसभकों िे फढ़ाकय
1000 श्रसभक कयने ऩय बी विचाय ककमा जाना चाहहए। िाभाश्जक िॊहहता भें एक अनजाने भें
वििॊगतत है जो श्रभ गहन, छोटे-भध्मभ उद्मभों (एिएभई) भें श्रसभकों को योजगाय देने के सरए
हतोत्िाहहत कयती है। 22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे अधधक िेतन िारे कभणचारयमों के सरए तनमोतता
द्िाया िाभाश्जक िुयक्षा मोगदान (ईएिआई, ऩीएप आहद) के तहत कभणचारयमों के सरए िभान
अॊशदान के �ऩ भें िेतन का 9% बुगतान ककमा जाता है। दूियी ओय, महद कभणचायी का िेतन
70
जैिा कक वऩछरे खॊड भें प्रस्तावित ककमा गमा है, हभें तकनीकी �ऩ िे कुशर, खाद्म एिॊ और्षधध प्रशािन (एपडीए), एक ऩमाणियण
िॊयक्षण एजेंिी (ईऩीए) औय योग तनमॊिण केंि (िीडीिी) की स्थाऩना कयनी चाहहए, जो अभेरयका औय/मा मूयोऩीम िॊघ के िॊस्थानों की तजण
ऩय हो। अच्छे स्कूर तनमाभकों के सरए हभ स्कैंडडनेविमा औय अन्म मूयोऩीम देशों का उदाहयण रे िकते हैं। 87
22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे कभ है, तो तनमोतता को िाभाश्जक िुयक्षा मोगदान के �ऩ भें िेतन का
45% तक देना ऩड़ता है। चूॊकक एिएभई कभणचारयमों का फड़ा हहस्िा 22,000 �ऩमे प्रतत भाह िे कभ
िेतन िारी श्रेणी भें आने की िॊबािना होती है, िे तनमसभत काभगाय यखने के सरए औय अधधक
हतोत्िाहहत होते हैं।
तनमॊिणों को िभाप्त कयना औय वितनमाभक अनुऩारन (ईओआयिी) की िुगभता भें िुधाय कयना एक
भहत्िऩूणण रक्ष्म फना हुआ है। इिके सरए मथािॊबि अधधक िे अधधक तनमभों औय वितनमभों को कभ
कयना औय एकीकृत कयना, तथा डडश्जटर पाइसरॊग, तनजी प्रभाणन औय मादृश्च्छक रेखा ऩयीक्षा
प्रणारी के भाध्मभ िे अनुऩारन प्रकिमाओॊ को ियर फनाना आिश्मक है।
71
इि प्रकिमा को कें िीम
वितनमभों िे रेकय िॊघ याज्म क्षेिों (मूटी) के वितनमभों तक याज्म वितनमभों के कई तत्िों के िाथ
उत्तयोत्तय आगे फढ़ना चाहहए।
72
श्रभ, कयाधान औय वित्त के अरािा अन्म विर्षमों ऩय 23,655 केंिीम अनुऩारन औय 1,893
पाइसरॊग/िूचनाएॊ हैं, श्जन्हें अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयने की आिश्मकता है। इिके फाद 35,289
याज्म अनुऩारन औय 687 िूचनाओॊ को फदरने के सरए एक भॉडर वितनमभन फनामा जाना चाहहए।
केंि ियकाय िॊघ याज्म क्षेिों भें उन्हें रागू कयके भॉडर याज्म तनमभों का ऩयीक्षण औय प्रदशणन कय
िकती है।
जन विकाि विधेमक ने आधथणक अऩयाधों िे िॊफॊधधत 40 आऩयाधधक दॊडों को िभाप्त कय हदमा है।
26,400 अबी बी शेर्ष हैं। प्रत्मेक विधेमक को एक-एक कयके देखने औय आऩयाधधक दॊडों का विरोऩ
कयने भें आधी िदी रग िकती है। उन्भूरन कुछ आभ तौय ऩय स्िीकृत दाशणतनक, िाभाश्जक औय
न्मातमक सिद्धाॊतों ऩय आधारयत होना चाहहए। इन सिद्धाॊतों को चुनने के सरए िाहहत्म के ििेक्षण
का उऩमोग ककमा जा िकता है औय कपय उन्हें शेर्ष कानूनों ऩय रागू ककमा जा िकता है।
10.1.2 सयकायी सािथजर्नक इॊटयफे स (जीऩीआई)
िॊघ औय याज्म स्तय ऩय ियकाय-जनता के फीच िॊऩकण को डडश्जटर फनाने के सरए कई, विविध,
अिभश्न्ित प्रमाि ककए जा यहे हैं, श्जनभें िे प्रत्मेक प्रमाि को शु� िे शु� कयना होगा औय इनकी
िीखों के भाध्मभ िे अग्रिय कयना होगा। एप्रीके शन प्रोग्रासभॊग इॊटयफे ि के प्रािधान द्िाया रागत
औय प्रमाि को कभ कयके इन्हें गतत दी जा िकती है। मह, मूतनििणर गिनेंि इॊटयफेि (जीऩीआई),
ियकाय औय जनता के फीच तथा ियकायी भॊिारमों औय विबागों के फीच एक-दूिये के िाथ िॊऩकण के
सरए एक प्रणारी की नीॊि यखेगा। मह जीिनमाऩन को आिान फनाने औय व्माऩारयक िुगभता के
भाभरे भें एक फड़ी उऩरश्ब्ध होगी, जो वित्तीम क्षेि भें मूऩीआई के फयाफय होगी।
10.2 डिश्जटर टैक्सभैन: ई- कौटटल्म
कॉऩोयेट कयों भें िुधाय ककमा गमा है औय कय दाणखर कयने औय अनुऩारन को आिान फनाने की
मोजनाएॊ शु� की गई हैं, रेककन अबी बी फहुत कुछ ककमा जाना फाकी है। आमकय अधधतनमभ
71
https://prsindia.org/billtrack/overview-of-labour-law-reforms ऩय कानूनी फदरािों का विियण देखें। टीभ रीज़ स्टडी का अनुभान है
कक केंिीम श्रभ कानूनों के तहत 937 अनुऩारन औय 135 पाइसरॊग औय िूचनाएॊ थीॊ। इनभें 90% की कभी की जानी चाहहए।
72
टीभ रीज अध्ममन के अनुिाय, याज्मों भें 423 श्रभ-िॊफॊधी अधधतनमभ, 31,605 अनुऩारन औय 2,913 िॊफॊधधत पाइसरॊग हैं। इनभें िे
अधधकाॊश को चाय केंिीम श्रभ िॊहहताओॊ औय उनके अनुऩारन भें िभाहहत ककमा जा िकता है। 88
(1961) भें 90 ऩृष्ठों भें 23 अध्माम, 298 धायाएॊ औय चौदह अनुिूधचमाॊ हैं। अधधतनमभ के 60 िर्षों
के स्ऩष्टीकयण औय िॊशोधनों भें जभा हुए कई उऩ-धायाओॊ औय उऩ-उऩ धायाओॊ िे औय अधधक
जहटरता उत्ऩन्न होती है। 47 ऩृष्ठों भें 129 आमकय तनमभ, कई उऩ-तनमभ औय तीन ऩरयसशष्ट हैं।
प्रत्मक्ष कय अधधतनमभों भें तनहहत जहटरता फड़े ऩैभाने ऩय भुकदभेफाजी उत्ऩन्न कयती है (भाचण 2017
भें 1.37 राख भाभरे भुकदभे के अॊतगणत थे), श्जिभें प्रत्मक्ष कय विबाग द्िाया 85% की गईं, औय
फाय-फाय अिपर अऩीरें हुईं, श्जनकी िपरता दय 30% है। आधथणक तकण, िैश्श्िक ििोत्तभ ऩरयऩाटी
औय बार्षा की ियरता को शासभर कयते हुए एक नई प्रत्मक्ष कय िॊहहता तैमाय की गई है। इिभें 254
ऩृष्ठों (16 ऩृष्ठों की विर्षम-िूची िहहत) भें 16 अध्माम, 285 खॊड औय अट्ठायह अनुिूधचमाॊ हैं। मह
एभएिएभई के सरए अनुऩारन के िभम औय वित्तीम रागत को कभ कयने तथा बायतीम अदारतों भें
भुकदभेफाजी की िभस्मा को अप्रत्मासशत �ऩ िे कभ कयने के सरए आिश्मक है।
वितनभाणण भें व्मुत्िसभत शुल्क ढाॊचे को िुधायने के सरए िीभा शुल्क ढाॊचे भें िुधाय कयें औय िॊबावित
प्रततस्ऩधधणमों थाईरैंड, विमतनाभ, भरेसशमा (चचत्र 21) औय विसशष्ट शुल्कों (तासरका 16) के औित
टैरयप दयों को कभ कयें। िॊबावित प्रततस्ऩधधणमों के िाथ एपटीए को कभ (मा शून्म) टैरयप द्िाया
फनाए गए व्मुत्िभ ऩय िािधानीऩूिणक ध्मान देना चाहहए। विकसित देशों के िाथ एपटीए भें मह
भुद्दा नहीॊ उठता है। िीभा शुल्क ढाॊचे भें व्माऩक िुधाय, श्जिभें विसशष्ट शुल्कों को िभाप्त कय हदमा
गमा है औय औित दय को आसिमान के स्तय तक घटा हदमा गमा है, न के िर एिएभई तनमाणत का
िभथणन कयेगा, फश्ल्क िैश्श्िक ध्मान बी आकवर्षणत कयेगा, जो ियकाय का एक फड़ा िुधाय है।
धचि 21: आसिमान देशों के िाऩेक्ष बायत के वितनभाणण शुल्क
स्रोत: विश्ि फैंक, विश्ि विकाि िॊके तक।
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
सयर औसत टैरयप दयें: विर्नभाथता
India Thailand Indonesia China Viet Nam 89
तासरका 16: बायत भें विसशष्ट शुल्क
वितनभाणण भें विसशष्ट टैरयप दयें (टैरयप राइनों का प्रततशत)
िस्तु एिॊ िेिा कय एक ऐततहासिक िॊिैधातनक ऩरयितणन था। रेककन फहुत िाये ऩुयाने कानून, तनमभ
औय प्रकिमाएॊ, श्जन्हें इिे प्रततस्थावऩत कयना था, नए कानून, तनमभों औय दयों भें िश्म्भसरत कय
सरए गए। तनमभों औय प्रकिमाओॊ का व्माऩक ियरीकयण प्राप्त ककमा जा िकता है महद तीन-चौथाई
(3/4
िाॊ
) भारों औय िेिाओॊ को एक िभान 15% दय के अधीन ककमा जाए, एक -दििाॊ िे एक-आठिाॊ
(10-15%) बोजन, दिाइमाॊ औय धचककत्िा िेिाओॊ औय सशक्षा िेिाओॊ को छूट दी जाए (0%), ताकक
िभानता िुतनश्श्चत हो िके।
73
याजस्ि तटस्थता के सरए आिश्मक है कक काय, तॊफाकू औय इिके
उत्ऩाद औय रतजयी होटर 25% की उच्च दय के अधीन हों।
74
महद उऩकय फढ़ामा जाता है तो इिे
73
केिर तनमाणत ऩय ही शून्म दय रागू होनी चाहहए, अन्मथा जीएिटी प्रणारी की जहटरता तेजी िे फढ़ती जाएगी। एकिभान दय िॊयचना
भानि तनसभणत औय कृबिभ येशों, कऩड़ों औय कऩड़े के प्रतत बेदबाि को बी दूय कयेगी, श्जिने बायत को बफना कऩाि औय सभधश्रत कऩड़ों िे
फने ऩरयधानों का प्रभुख तनमाणतक फनने िे िॊधचत यखा है।
74
इि दय िॊयचना के िाथ, 99% एभएिएभई दैतनक/िाप्ताहहक/भासिक डेटा िॊग्रहीत कयने औय रयटनण दाणखर कयने के सरए एतिेर स्प्रेड
शीट का उऩमोग कय िकते हैं; प्रत्मेक आऩूततणकताण िे खयीदे गए इनऩुट का कुर भूल्म औय प्रत्मेक खयीदाय को फेचे गए आउटऩुट का कुर
भूल्म 15% औय 25% जीएिटी के सरए अरग-अरग दजण कयना होगा। तनगयानी िभान �ऩ िे आिान हो जाती है तमोंकक एक ही शीट
वििेताओॊ की (जीएिटीएन) ऩॊश्ततमों औय खयीदायों के कॉरभ का प्रतततनधधत्ि कय िकती है, श्जिभें प्रत्मेक िेर भहीने/ततभाही/िर्षण (15%
ऩय) के दौयान खयीदी गई िस्तुओॊ के कुर भूल्म का प्रतततनधधत्ि कयता है, औय दूियी शीट उन रोगों के सरए होती है जो 25% ऩय आइटभ
फेचते औय खयीदते हैं। Country Name200320112020200320112020
India 2.32.33.9 431
Uzbekistan1.2 2
Timor-Leste1.2 3
United States1.10.81.1 794
Nauru1.0 5
Average 0.20.30.2
Avg-primary1.21.45.2
Average-all0.50.61.6
Note: rank 1 = Worst ie highest nos of specific duties
% of specific ratesRank
Specific Tariff rates in manufacturing (% of tariff lines) 90
तॊफाकू औय इिके उत्ऩाद, िुऩायी औय रतजयी कायों जैिे कुछ उत्ऩाद श्रेणणमों तक ही िीसभत यखा
जाना चाहहए, अन्मथा िे फहुत-िी जीएिटी दयों िे अरग नहीॊ होंगे। उच्च आम रोच िारे औय भुख्म
�ऩ िे कॉऩोयेट क्षेि द्िाया उत्ऩाहदत भारों औय िेिाओॊ ऩय 30% की दूियी दय यखी जाए। छूट को
फुतनमादी खाद्म औय ऩेम ऩदाथों, धचककत्िा िेिाओॊ औय और्षधधमों तथा सशक्षा िेिाओॊ तक िीसभत
यखा जाना चाहहए। प्रस्तावित ऩरयितणनों के ऩरयणाभ तासरका 17 भें िॊक्षेऩ भें हदए गए हैं। ऊजाण
(विद्मुत, कोमरा प्राकृततक गैि) औय ऩेरोसरमभ उत्ऩादों को जीएिटी के अॊतगणत राएॊ। याजस्ि
तटस्थता प्राप्त कयने के सरए ऩेरोर ऩय उऩकय अधधयोवऩत कयें।
तासरका 17: जीएिटी िुधाय के तनहहताथण
श्रेणी के अनुिाय
भदों की िॊख्मा
ऩरयितणन
श्रेणी ितणभान प्रस्ताि 1 प्रस्ताि 2 प्रस्ताि 1 प्रस्ताि 2
उऩबोतता भार
एिॊ िेिा
193 177 82 -16 -111
ियकायी भार
एिॊ िेिा
17 17 17
सभधश्रत भार एिॊ
िेिा
36 31 16 -5 -20
भध्मिती 130 123 118 -7 -12
ऩूॊजी भार 4 4 2 -2
कुर 380 352 235 -28 -145
स्रोत: वियभानी औय बिीन (2020)
एभएिएभई के सरए आमकय, जीएिटी औय िीभा शुल्क टैरयप की स्िचासरत िीडडॊग अगरे 3 िे 5
िर्षों भें ऩूयी की जा िकती है औय होनी बी चाहहए। इिके सरए तीनों कयों के सरए कय रयटनण के
ियरीकयण, भानकीकयण औय एकीकयण की आिश्मकता है, ताकक एआई स्िचासरत �ऩ िे तीनों कयों
के सरए िॉि चेक औय रयटनण फना िके (चचत्र 22)। कौहटल्म कय प्रणारी की तनगयानी औय कय चोयी
की जाॊच कयने के सरए एक विशेर्षज्ञ एआई डडश्जटर टैति ऩिणन (ई- कौटटल्म) फनामा जाएगा। मह
उधचत प्राधधकयणों द्िाया आगे की जाॊच के सरए वििॊगततमों औय अऩिादों का उन्भूरन कयेगा।
91
धचि 22: एक एकीकृत डडश्जटर कय प्रणारी
स्रोत: रेखक
कय िुधाय, ऩहरे िर्षण भें याजस्ि तटस्थ होने के फािजूद, स्िैश्च्छक अनुऩारन भें िुधाय कयेगा, याजस्ि
भें िृद्धध कयेगा, तथा दूिये मा तीिये िर्षण िे फहुत अधधक याजस्ि उत्ऩन्न कयेगा।
छोटे व्मििामों के सरए कय बुगतान के डडश्जटर स्िचारन को जहटर प्रचारन िारे फड़े िॊगठनों के
सरए एक ऩेशेिय "कय रेखा ऩयीक्षा इकाई" के िाथ िभधथणत ककमा जाना चाहहए, श्जिभें ऩरयबार्षा औय
व्माख्मा के कई भुद्दे हों, ताकक भतबेदों को आभने-िाभने िुरझामा जा िके, औय प्रितणन प्राधधकयणों
द्िाया तदथण हस्तक्षेऩ को िभाप्त ककमा जा िके ।
व्मश्ततगत आमकय भें िुधाय औय प्रत्मक्ष नकद हस्ताॊतयण (डीिीटी) का िॊफॊधधत भुद्दा तनिर आम
हस्ताॊतयण (एनआईटी) के �ऩ भें कल्माण प्रणारी भें एक अबूतऩूिण िुधाय की ऩृष्ठबूसभ तैमाय कयता
है। प्रत्मक्ष नकद हस्ताॊतयण, नकायात्भक आमकय की अिधायणा ऩय आधारयत है, श्जिे ऩहरी फाय
1950 के दशक के अॊत भें सभल्टन फ्ीडभैन द्िाया येखाॊककत ककमा गमा था। प्रस्तावित एनआईटी
प्रणारी आमकय दाता के स्तय िे नीचे की आम िारे प्रत्मेक व्मश्तत को किय कयेगी, श्जिभें
िेिातनिृत्त औय िृद्ध शासभर हैं।
10.3 ऩूॊजी फाजाय
बायत भें ऩूॊजीगत रागत अऩने प्रततस्ऩधी देशों औय िैश्श्िक वित्तीम फाजायों के िाऩेक्ष फहुत अधधक है।
एसशमा के प्रततस्ऩधी देश कभ कॉऩोयेट कय दयों औय याजकोर्षीम अधधशेर्ष के सरए प्रसिद्ध हैं। हभने
कॉऩोयेट कय दयों को प्रततस्ऩधी स्तयों तक कभ कय हदमा है औय हभें 2035 तक याजकोर्षीम घाटे को
िभाप्त कयना होगा। AIExpert System: E-Kautilya
Every tax Simple, Rational
All Harmonized and
Integrated with each other
Automatically calculates
All taxes, refunds
Credit eligibility
Automatically generates
alerts for monitoring
compliance, checking and
auditing
MSME
PIT
FINANCIAL
SYSTEM
C
U
S
T
O
M
GSTN
I
N
C
O
M
E
T
A
X
Export
Import
TDS
Salary &
Pension
Purchase Sale
Duties
Tariffs
Dividends
Interest
Credit
Loan-
Interest
Repayment 92
िािणजतनक क्षेि के फैंकों (चाय को छोड़कय िबी) औय फहुत-िी ियकायी िाभान्म फीभा कॊ ऩतनमों के
तनजीकयण औय एरआईिी भें ियकायी इश्तिटी होश्ल्डॊग भें कभी की घोवर्षत नीतत को अगरे ऩाॊच िर्षों
भें रागू कयने की आिश्मकता है। ियकाय के तनमॊिण भें फचे चाय फड़े िािणजतनक क्षेि के फैंकों के
सरए, उनके प्रफॊधन औय वितनमभन भें िुधाय के सरए फैंक याष्रीमकयण अधधतनमभ को कॊऩनी
अधधतनमभ द्िाया प्रततस्थावऩत कयने की आिश्मकता है। मे नीततमाॊ प्रततस्ऩधाण को फढ़ाएॊगी औय ब्माज
अॊतय को कभ कयने भें भदद कयेंगी।
अधधक जोणखभ प्रफॊधन उत्ऩादों की चयणफद्ध शु�आत औय फैंकों द्िाया उनभें तनिेश ऩय तनमॊिण
हटाने िे गहन िुधाय होगा। उदाहयण के सरए, विदेशी भुिा डेरयिेहटि फाजायों भें िट्टा व्माऩाय ऩय
प्रततफॊधों को कभ ककमा जाना चाहहए ताकक एक भजफूत फाजाय फनाने भें भदद सभर िके। फॉन्ड
फाजाय, कभोडडटी फाजाय, विदेशी भुिा फाजाय औय जोणखभ प्रफॊधन उत्ऩादों के फाजाय ितणभान भें मा तो
फहुत कभ अिधध के हैं मा उनभें गहनता का अबाि है। इन्हें विदेशी तनिेश औय एक तनश्श्चत भािा
भें िट्टा गततविधध के सरए खोरने की आिश्मकता है, जो फाजाय तनभाणण के सरए आिश्मक है।
ईिीफी के िाथ प्रततस्ऩधाण कयने के सरए डॉरय भूल्मिगण के फॉन्ड फाज़ाय के तनभाणण की आिश्मकता
है। अॊतयाणष्रीम िूचकाॊकों भें बायतीम फॉन्ड के शासभर होने िे कॉऩोयेट फॉन्ड फाज़ाय का विस्ताय कयने
का अििय है। इिके सरए एक िॉियेन मील्ड किण फनाने की आिश्मकता है, श्जिके आधाय ऩय
कॉऩोयेट फॉन्ड की कीभतें तम की जा िकें। ऐिा बायत ियकाय द्िाया गायॊटीकृत इॊफ्ास्रतचय फॉन्ड मा
ग्रीन फॉन्ड के भाध्मभ िे बी ककमा जा िकता है।
इन उऩामों िे ब्माज अॊतय कभ होगा औय िर्षण 2035 तक ऩूणण ऩूॊजी खाता ऩरयितणनीमता का भागण
प्रशस्त होगा।
10.3.1 एपिीआई प्रर्तफॊध
एक आभ गरत धायणा है कक एपडीआई नीतत फहुत प्रततफॊधात्भक है। मह बफरकुर अित्म है औय
दशकों िे ऐिा ही है। विमतनाभ को छोड़कय आसिमान देशों की तुरना भें बायत भें कभ प्रततफॊध हैं
औय महाॊ तक कक विमतनाभ भें बी िर्षण 2010 भें बायत िे ज्मादा प्रततफॊध थे (तासरका 18)।
भेश्तिको भें बायत की तुरना भें कुछ हद तक कभ प्रततफॊध हैं, रेककन वऩछरे दि िर्षों भें मह अॊतय
कभ हुआ है। हाराॉकक, तनिेश िॊधधमों के प्रतत दृश्ष्टकोण की कपय िे जाॉच कयने की आिश्मकता है। 93
तासरका 18: एपडीआई प्रततफॊध िूचकाॊक – 2020 औय 2010
Country 2020rank2010rank
Viet Nam 0.130400.30052
Mexico 0.188470.21147
India 0.207480.28549
Saudi Arabia 0.211490.39354
China (PRC) 0.214500.43656
Malaysia 0.257520.29050
Thailand 0.268540.29651
Indonesia 0.347550.31953
Philippines 0.374560.41755
Source: OECD
Note: Rank is for countries which had data for both years
OECD FDI restrictions index
10.3.2 फैंफकॊग औय ऋण
भहाभायी के दौयान, कई अऩयॊऩयागत उऩाम कयने ऩड़े औय प्रततफॊध रगाए गए, ताकक िॊकट को कभ
िे कभ नुकिान के िाथ प्रफॊधधत ककमा जा िके। इनभें फैंक ऋण दयों औय प्रकिमाओॊ ऩय प्रततफॊध
शासभर थे, इन्हें चयणफद्ध तयीके िे हटामा जाना चाहहए औय फैंककॊग के प्रगततशीर उदायीकयण की
वऩछरी प्रिृवत्त को कपय िे शु� ककमा जाना चाहहए। िैधातनक चरतनधध अनुऩात (एिएरआय),
िीआयआय औय अन्म अततरयतत आिश्मकताओॊ भें कभी बी कभ की जानी चाहहए तमोंकक हभने
िािणजतनक क्षेि के फैंकों के तनजीकयण के भाध्मभ िे अधधक प्रततस्ऩधाण शु� की है।
10.4 आऩूर्तथ श्ृॊखरा क्राॊर्त
वित्तीम िॊकट (2008) वििैश्िीकयण औय भहाभायी (कोविड) के फाद के अिियों िे उत्ऩन्न चुनौततमों
औय अिियों का िाभना कयने के सरए बायत को एक िैश्श्िक आऩूततण श्रृॊखरा नीतत की आिश्मकता
है: िबी स्थावऩत तनमाणतकों को जीएिटी, िीभा शुल्क, नासभत फैंक औय आयफीआई िे डडश्जटर �ऩ
िे जोड़ा जाना चाहहए, ताकक विदेशी भुिा बुगतान/प्राश्प्तमाॊ, तनमाणत औय आमात, तनमाणत िे जुड़े ऋण,
जीएिटी िेट-ऑप/रयपॊड, आमात शुल्क िेट-ऑप तुयॊत दजण ककए जा िकें औय िबी के सरए
उऩरब्ध/दृश्मभान हों। इििे तनमाणत की ऩूयी तयह िे शून्म येहटॊग औय 8 घॊटे का जीएिटी ऑपिेट
औय अॊतययाष्रीम ब्माज दयों ऩय तनमाणत उत्ऩादन के सरए ऩूणण ऋण प्रािधान िुतनश्श्चत ककमा जा
िकता है।
एभएनिी आऩूततण शृॊखराओॊ औय घयेरू एभएिएभई दोनों के सरए भहत्िऩूणण आमात शुल्क कच्चे भार,
घटकों, भध्मिती िस्तुओॊ औय उऩ-प्रणासरमों ऩय हैं। अथणव्मिस्था के विसबन्न क्षेिों के फीच अॊतििंफॊधों
को देखते हुए,
75
मह िुतनश्श्चत कयना फेहद कहठन है कक कोई बी उद्मोग/उऩ-क्षेि अिुयक्षक्षत
(नकायात्भक प्रबािी िॊयक्षण का िाभना कयता है) न हो। िबी खतनजों, तेरों, वितनसभणत िस्तुओॊ ऩय
75
इनऩुट-आउटऩुट तासरका (आईओ) का उऩमोग आभतौय ऩय विसबन्न उद्मोगों औय उऩ-क्षेिों के फीच अॊतििंफॊधों को दशाणने औय इन उद्मोगों
भें आमात शुल्क की िॊयचना को देखते हुए प्रत्मेक उद्मोग के "प्रबािी िॊयक्षण" की गणना कयने के सरए ककमा जाता है। 94
एक िभान एड- िेरोयभ टैरयप दय मह िुतनश्श्चत कय िकती है कक एक बी उद्मोग अिुयक्षक्षत न हो।
76
िैश्श्िक अनुबि औय हभाये एसशमाई प्रततस्ऩधधणमों के अनुबि िे ऩता चरता है कक 10% की
एकिभान भूल्म-आधारयत दय िे मुश्ततकयण औय प्रततस्ऩधाणत्भकता भें िृद्धध होगी। इि दय को धीये-
धीये घटाकय 5% ककमा जा िकता है।
77
चीन द्िाया एकाधधकाय प्राप्त िस्तुओॊ के आमात प्रततस्थाऩन को फढ़ािा देने के सरए वितनसभणत
िस्तुओॊ के रगबग 10% ऩय िीसभत अिधध के सरए उच्च दयें हो िकती हैं। अततरयतत िुयक्षा को
उत्ऩादन िॊफद्ध प्रोत्िाहन (ऩीएरआई) मोजना के तहत न्मूनतभ कुशर ऩैभाने की प्राश्प्त िे जोड़ा
जाना चाहहए, ताकक ऐिे िॊमॊिों को अऩने नए िॊमॊिों भें गड़फडड़मों को दूय कयने औय उच्च उत्ऩादन के
अनु�ऩ अऩनी खयीद औय विऩणन प्रणासरमों भें िुधाय कयने के सरए तीन िर्षण का िभम सभर िके।
कृवर्ष आमात-तनमाणत तनमॊिण, भािात्भक प्रततफॊध (तमूआय), आमात प्रशुल्क औय तनमाणत शुल्क भें
तदथण ऩरयितणन, तनमाणत फाजायों के सरए उत्ऩादन विकसित कयने औय विसशष्ट उत्ऩादों के आमात
प्रततस्थाऩन के जोणखभ भें िृद्धध कयते हैं। हभें आमात शुल्क औय तनमाणत शुल्क की एक ऩायदशी,
िस्तुत् स्िचासरत प्रणारी की आिश्मकता है, जो अॊतययाष्रीम औय घयेरू कीभतों के फीच अॊतय िे
जुड़ी हो। ककिानों औय कृवर्ष-उद्मसभमों के सरए नीतत औय वितनमाभक जोणखभ को कभ कयने तथा
कृवर्ष औय िॊफद्ध उत्ऩादों के तनमाणत को फढ़ािा देने के सरए तनमॊिण औय तमूआय को ऐिी प्रणारी िे
प्रततस्थावऩत ककमा जाना चाहहए।
10.4.1 विर्नभाथण आऩूर्तथ श्ृॊखरा
वितनभाणण क्षेि भें तनिेश औय उन्नतत भें िृद्धध के सरए अॊतयाणष्रीम औय घयेरू ऩरयश्स्थततमाॉ ऩरयऩति
हैं। घयेरू नीतत औय अििॊयचना भें कापी िुधाय हुआ है औय िे हभाये एरएभआईिी प्रततस्ऩधधणमों के
फयाफय हैं। उच्च आम िारे विकसित देशों (एचआईडीिी) के फीच जोणखभ कभ कयने की िैश्श्िक इच्छा
फढ़ यही है। 90-95% फहुयाष्रीम उद्मभों (एभएनई) के भुख्मारम इन देशों भें हैं, औय मे एभएनई
एपडीआई, कौशर औय आॊतरयक व्माऩाय चैनरों के भाध्मभ िे आऩूततण श्रृॊखराओॊ का नेतृत्ि औय
िॊचारन कयते हैं। 2/3 भचेन्डाइज रेड उनके भाध्मभ िे होता है। इन एभएनई के सरए उदायता
हदखाकय औय चीन के वितनभाणण एकाधधकाय िे तनऩटने के सरए एक िॊमुतत दृश्ष्टकोण विकसित
कयने भें उनके गृह देशों के िाथ िहमोग कयके आऩूततण श्रृॊखराओॊ को बायत भें स्थानाॊतरयत ककमा जा
िकता है औय वितनभाणण विकाि को गतत दी जा िकती है।
ऩीआयिी िे वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात ऩय तनबणयता कभ कयने हेतु व्माऩाय नीतत विकसित कयने के
सरए एक उच्च स्तयीम िसभतत की आिश्मकता है। बायत-मूयोऩीम िॊघ भुतत व्माऩाय िभझौते के
आधाय ऩय मूएिए औय मूयोवऩमन िॊघ के िाथ फहुऩक्षीम वितनभाणण व्माऩाय िभझौते के भाध्मभ िे
76
कऩड़ा क्षेि भें दजणनों विसशष्ट दयें हैं जो जहटरता औय भ्रष्टाचाय का स्रोत हैं, औय जो कऩड़ा के ईभानदाय, िास्तविक तनमाणतकों को
हतोत्िाहहत कयती हैं। उद्मोग भें उऩमोग ककए जाने िारे कच्चे कऩाि, येशभ औय अन्म िॊमॊि िाभग्री ऩय बी िभान दय होनी चाहहए,
रेककन इिे धीये-धीये रागू कयने की आिश्मकता हो िकती है तमोंकक ितणभान भें उनकी दयें फहुत अधधक हैं।
77
इििे हभायी दयें आसिमान देशों भें प्रचसरत दयों के कयीफ हो जाएॊगी। इि प्रणारी भें दो िभस्माएॊ हैं: (ए) आईटी 1 िभझौते द्िाया फनाई
गई उरटी शुल्क िॊयचना अबी बी अनिुरझी है। (फी) भध्मभ आम िारे देशों के िाथ एपटीए ने रकड़ी के गूदे िे फने पाइफय जैिे कुछ
िस्तुओॊ भें उरटी शुल्क औय अिुयक्षा ऩैदा कय दी है। 95
वितनभाणण क्षेि को जोणखभ भुतत कयने की कामणनीतत! चूॊकक अभेरयका की आॊतरयक याजनीतत ितणभान
भें नए एपटीए के ऩक्ष भें नहीॊ है, इिसरए हभें वितनभाणण आऩूततण श्रृॊखराओॊ ऩय िख्ती िे ध्मान
केंहित कयने िारा एक िैकश्ल्ऩक तॊि खोजना होगा। मूएिएभिीए एपटीए का वितनभाणण हहस्िा,
विशेर्ष �ऩ िे इिका िॊचमी भूर तनमभ, एक भॉडर के �ऩ भें काभ कय िकता है। मह आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को विश्ििनीम आधथणक बागीदायों के ऩाि रे जाकय जोणखभ भुतत कयने के सरए मूएिए-
बायत-ईमू िभझौते का आधाय बी फन िकता है।
भौजूदा टैरयप नीतत भें ऩाककस्तान िे आमात ऩय 200% तक कय रगाने का प्रािधान है। चीन िे
आमात के सरए बी ऐिा ही प्रािधान (अगरे फजट भें) ककमा जा िकता है। चीन िे आमात ककए जाने
िारे िबी वितनसभणत िाभानों ऩय 50% का आमात शुल्क रगामा जाना चाहहए, सििाम उन भध्मिती
िस्तुओॊ के श्जनका कोई िैकश्ल्ऩक स्रोत उऩरब्ध नहीॊ है। टैरयप चोयी को योकने के सरए, दूिये देशों
के भाध्मभ िे आमात कयके, चीन के बागीदायों िे आमात ऩय चीन भें भूल्म िधधणत 100% का
अधधबाय रगामा जाना चाहहए। चयणफद्ध वितनभाणण कामणिभ के हहस्िे के �ऩ भें, चीन िे आमाततत
िस्तुओॊ के विकल्ऩ के �ऩ भें बायतीम मा विदेशी पभों को चुतनॊदा, िभमफद्ध छूट दी जा िकती है।
हभें चीन िे वितनसभणत िस्तुओॊ के आमात ऩय िॊमुतत �ऩ िे 50-60% टैरयप रगाने के सरए
अभेरयका औय मूयोऩीम िॊघ के िाथ तुयॊत चचाण शु� कयनी चाहहए, िाथ ही अभेरयका, मूयोऩीम िॊघ
औय बायत भें िॊचमी भूल्म िधणन (औय चीन भें मा अन्म देशों भें चीनी पभों द्िाया अधधकतभ 10%
िीए) के आधाय ऩय एक-दूिये िे िभान िस्तुओॊ ऩय टैरयप को िभाप्त कयना चाहहए।
अगरे ऩाॊच िर्षों के बीतय बायत के प्रत्मेक फड़े याज्म भें कभ िे कभ एक एॊकय एभएनिी/एभएनई को
आकवर्षणत कयने का रक्ष्म यखना चाहहए (अथाणत, कभ िे कभ 13 एभएनई/एभएनिी)। चूॊकक एभएनई
के भु्ख्मारम का एक फड़ा प्रततशत मूएिए औय मूयोवऩमन िॊघ+ भें अिश्स्थत है, हभें इन
अथणव्मिस्थाओॊ भें विशेर्ष प्रमाि कयने होंगे। कें ि ियकाय औय याज्मों दोनों को उद्मोग औय िाणणज्म
भॊिारम भें एक आऩूततण श्रृॊखरा विबाग स्थावऩत कयना चाहहए। इि विबाग का प्राथसभक रक्ष्म उच्च
आम िारे विकसित देशों िे एॊकय तनिेशकों को आकवर्षणत कयना औय मह िुतनश्श्चत कयना होगा कक
िे तनणणम के एक िर्षण के बीतय उत्ऩादन शु� कय दें। इिसरए इि विबाग के ऩाि बूसभ खयीदने औय
स्थानाॊतरयत कयने, दूयिॊचाय, िड़क, बफजरी, ऩानी औय िीिेज कनेश्तटविटी प्रदान कयने औय
ऩरयमोजना के सरए आिश्मक श्रसभकों के कौशर को िुविधाजनक फनाने का अधधकाय होना चाहहए।
इिका दूिया रक्ष्म अगरे 3 िर्षों के बीतय एॊकय तनिेशकों को आऩूततणकताणओॊ भें स्थानाॊतरयत कयने की
िुविधा प्रदान कयना होगा।
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उत्तय प्रदेश, बफहाय औय भध्म प्रदेश जैिे तट िे दूय श्स्थत फड़े याज्मों को फहुयाष्रीम
कॊ ऩतनमों/एभ.एन.ई. को आकवर्षणत कयने के सरए विशेर्ष व्मिस्था की आिश्मकता हो िकती है। इन
याज्मों भें विशेर्ष वितनभाणण क्षेि (एि.एभ.जेड.) स्थावऩत ककए जा िकते हैं, जहाॉ िबी आधथणक कानूनों,
तनमभों, वितनमभों, प्रकिमाओॊ का 100% ऑनराइन डडश्जटर प्रशािन होगा। तनजी कॊ ऩतनमों को इन
क्षेिों भें ऩॊजीकृत कॊऩतनमों की िभम-िभम ऩय ऑडडहटॊग कयने के सरए प्रभाणणत ककमा जाएगा।
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प्रदशणन का आकरन चीन िे आमात के प्रततस्थाऩन, अततरयतत तनमाणत औय िृश्जत नौकरयमों के ऩरयभाण के आधाय ऩय ककमा जाएगा। 96
वितनभाणण कॊ ऩतनमों के िाथ एक दशक तक याज्म मा बायत ियकाय की नौकयशाही का कोई हस्तक्षेऩ
नहीॊ होगा, ताकक िे अऩने श्रसभकों के कौशर तनभाणण, आऩूततण श्रृॊखराओॊ के विकाि औय अधधक
अनुकूर स्थानों ऩय श्स्थत पभों के िाथ प्रततस्ऩधी फनने ऩय ध्मान केंहित कय िकें।
ऩूिणव्माऩी कयाधान रागू होने िे विदेशी तनिेशकों के िाथ कई वििाद उत्ऩन्न हुए। इनका तनऩटाया
स्िदेश के िाथ द्विऩक्षीम तनिेश िॊधधमों (फीआईटी) भें िहभत प्रकिमाओॊ के अॊतगणत ककमा गमा।
प्रततकूर तनणणमों के कायण ियकाय को निीनीकयण का िभम आने ऩय फहुत-िी फीआईटी िे हटना
ऩड़ा। इििे एपडीआई भें ऩमाणप्त धगयािट आई है; महद हभें जोणखभ कभ कयने की इच्छा यखने िारे
एभएनई का िफिे फड़ा गॊतव्म फनना है, जो चीन िे बायत भें अऩनी तनमाणत-उन्भुख आऩूततण श्रृॊखरा
का एक हहस्िा स्थानाॊतरयत कय यहे हैं, तो मह एक ऐिी श्स्थतत है श्जिका तत्कार तनिायण कयने की
आिश्मकता है। विदेशी पभों को अॊतयाणष्रीम भध्मस्थता िे ऩहरे िॊऩूणण बायतीम कानूनी प्रणारी िे
गुजयने के सरए भजफूय कयने के सरए फीआईटी को कपय िे तैमाय कयना तनमाणतोन्भुख, श्रभ गहन,
वितनभाणण, आऩूततण श्रृॊखराओॊ के सरए एक हतोत्िाहक हो िकता है। अगरे 15 िर्षों के सरए हभें उच्च
आम िारे विकसित देशों (जैिे मूयोवऩमन िॊघ, मूनाइटेड ककॊगडभ), जो अधधकाॊश िैश्श्िक एपडीआई
का स्रोत हैं, के िाथ आसिमान, दक्षक्षण कोरयमाई, ताइिान औय चीन के फीआईटी भें शासभर स्िीकृत
कानूनी भानदॊडों को अऩनाना चाहहए।
इिके िाथ ही, ऩीएरआई नीतत को ऩीआयिी (चीन) िे बायत भें कामणनीततक आऩूततण श्रृॊखराओॊ को
आकवर्षणत कयने ऩय ध्मान कें हित कयना चाहहए, विशेर्ष �ऩ िे यक्षा, दोहये उऩमोग की िस्तुओॊ,
दूयिॊचाय, एडीऩी औय इरेतरॉतनति औय आईओटी िे िॊफॊधधत, श्जनका उऩमोग बायत औय उिके
ऩश्श्चभी बागीदायों की िॊप्रबुता औय िुयक्षा को कभजोय कयने के सरए ककमा जा िकता है। ऩीएरआई
की िभीक्षा औय ऩरयशोधन एक ितत प्रकिमा है।
10.4.2 एसएभई औय स्टाटथ-अऩ
कय िुधाय, कौशर-तनभाणण औय िूचना-ज्ञान भॊच मह िुतनश्श्चत कयने के सरए आिश्मक हैं कक
एिएभई आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें बाग रेने, िभम ऩय तनमाणत गुणित्ता िारे उत्ऩादों का उत्ऩादन कयने
औय योजगाय िृजन ऩय ध्मान केंहित कयने के सरए िुिश्ज्जत हों। स्टाटण-अऩ को एिएभई के
आधुतनक िॊस्कयण के �ऩ भें देखा जा िकता है। िे 21िीॊ िदी भें निाचाय को आगे फढ़ाने औय उच्च
गुणित्ता िारी नौकरयमाॊ िृश्जत कयने भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाने जा यहे हैं। दुबाणग्म िे, नौकयशाही
प्रणारी अबी बी उन्हें िॊदेह की दृश्ष्ट िे देखती है। स्टाटण-अऩ को िभान अििय प्रदान ककमा जाना
चाहहए।
स्टाटण-अऩ के सरए कय ऩूिाणग्रह को िभाप्त ककमा जाना चाहहए। अिास्तविक ऩूॊजीगत राब ऩय कय को
ऩूयी तयह िे िभाप्त ककमा जाना चाहहए, श्जिे िर्षण 2011 के आिऩाि शु� ककमा गमा था। वित्तीम
औय अन्म वितनमभों को स्टाटण-अऩ वियोधी ऩूिाणग्रहों िे भुतत ककमा जाना चाहहए। उदाहयण के सरए,
कुछ वित्तीम तनमाभक स्टाटण-अऩ के प्रफॊधन औय स्िासभत्ि िॊयचना ऩय अततरयतत आिश्मकताएॊ
अधधयोवऩत कयते हैं, जो कॊऩतनमों ऩय रागू नहीॊ होती हैं। इन्हें िभाप्त ककमा जाना चाहहए। 97
डीऩ टेक स्टाटण-अऩ तीन चयणों िे गुजयते हैं: (i) आइडडमा िे रेकय "प्रूफ ऑफ कॉन्िेप्ट" तक, (ii)
प्रूफ ऑफ कॉन्िेप्ट िे रेकय प्रोटोटाइऩ तक, औय (iii) प्रोटोटाइऩ िे रेकय भाकेटेफर प्रोडतट तक।
प्रत्मेक चयण जोणखभ औय वित्त ऩोर्षण की आिश्मकताओॊ के िॊफॊध भें अरग-अरग होता है। वित्तीम
औय प्रफॊधकीम िहामता को अरग-अरग तयीके िे िभझने औय िॊफोधधत कयने की आिश्मकता है।
10.5 सशऺा औय कौशर-र्नभाथण
प्राथसभक सशक्षा, सशक्षा वऩयासभड का आधाय है। जो व्मश्तत दूियों को ऩढ़, सरख औय िभझ नहीॊ
िकता, िह आधुतनक अथणव्मिस्था भें काभ नहीॊ कय िकता। िाक्षयता के बफना िभािेशी विकाि, महद
अिॊबि नहीॊ भाना जाता है, कहठन है। अगरे ऩाॉच िर्षों भें 100% कामाणत्भक िाक्षयता (एपएरएन)
प्रत्मेक बायतीम याज्म का रक्ष्म होना चाहहए। हभ प्राथसभक, दििीॊ औय फाहयिीॊ ऩाि स्तयों ऩय याज्मों
के प्रदशणन को भाऩते हैं, जो कक प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी, एक (शश्तत िभीकयण) प्रततगभन के आधाय
ऩय, के स्तय ऩय अऩेक्षक्षत हो िकता है। इि प्रदशणन अॊतय को कपय उन रोगों की िॊख्मा भें फदर
हदमा जाता है श्जनके सशक्षा स्तय को फढ़ाने की आिश्मकता है (तासरका 19)।
तासरका 19: प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी के िाऩेक्ष सशक्षा प्रदशणन भें अॊतय िारे याज्म Gap in Primary, Tenth & school pass (% of pop, > 6 yrs & 1000s)
State/UT PC NSDP
2020-21Gap(%)Nos(ths)Gap(%)Nos(ths)Gap(%)Nos(ths)
Bihar 26820 -1.8-1891 1.7 1864 0.6 591
Uttar Pradesh 39735 4.99967 5.5 11044 5.611282
Jharkhand 51464 -2.4-815 -0.9 -302 -1.2-397
Madhya Pradesh 56320 0.2 154 -3.5-2584 -1.6-1205
Assam 61304 -1.0-310 -5.8-1820 -3.7-1148
West Bengal 63562 -1.6-1406 -2.7-2444 -1.8-1656
Jammu & Kashmir65444 11.41410 11.1 1371 7.9 976
Rajasthan 73140 -2.3-1586 -1.7-1216 -0.4-299
Chhattisgarh 73259 -0.4 -92 -2.8 -737 -1.1-299
Odisha 73357 -4.2-1761 -6.2-2561 -5.3-2197
Andhra Pradesh105880-10.4-5053 -4.1-2013 -4.3-2113
Punjab 113025 4.41238 6.2 1742 3.0 853
Maharashtra 127970 2.73132 2.6 2961 2.32650
Kerala 13253113.84524 12.8 4197 6.32050
Himachal Pradesh134111 7.6 522 9.3 633 6.0 407
Uttarakhand 137987 1.9 194 0.1 10 2.8 291
Telangana 140703 -9.2-3199 -1.8 -640 -2.1-731
Tamil Nadu 143482 1.71203 0.8 566 1.71226
Karnataka 149030 -5.7-3477 -1.6 -958 -3.4-2098
Haryana 155756 0.0 7 -0.3 -88 0.4 97
Gujarat 156285 -6.7-4202-10.6-6646 -7.4-4665
NCT Delhi 234569 4.1 779 2.4 446 4.8 899
Source: Authors calculation based on NFHS 5 (2019-21) & RBI data.
Note: Gap = Expected - Actual; Expected based on regression on Pcnsdp
School Pass (≥12)Primary (≥8 yrs)Tenth Pass (≥10yrs)
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इन याज्मों (रार यॊग भें) को सशक्षण की गुणित्ता भें िुधाय के सरए अऩनी िॊऩूणण स्कूरी सशक्षा भें
िुधाय हेतु विशेर्ष प्रमाि कयने की आिश्मकता है, श्जिभें दीक्षा कामणिभ जैिे डडश्जटर सशक्षण ऐऩ को
अऩनाना बी शासभर है।
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केंि ियकाय उत्कृष्ट दीक्षा कामणिभ को विशेर्षज्ञ एआई डडश्जटर सशक्षक, ई-आचामण भें फदरकय भदद
कय िकती है, जो प्री-प्राइभयी िे रेकय उच्चतय भाध्मसभक विद्मारम स्तय तक सशक्षकों औय छािों
को ऩढ़ा िकता है। इिके सरए केंि औय याज्म ियकायों, एनऩीओ औय तनजी क्षेि के फीच उऩमुतत
िाझेदायी की आिश्मकता होगी। याज्मों को मह िुतनश्श्चत कयना होगा कक दीक्षा औय ई- कौहटल्म को
याज्म की बार्षा औय ऩरयिेश के अनुिाय अनुकूसरत ककमा जाए औय याज्म के प्रत्मेक प्राथसभक औय
भाध्मसभक विद्मारम के िाथ 100% डडश्जटर कनेश्तटविटी हो।
वऩछरे दो दशकों के प्रमािों के फािजूद, मुिाओॊ द्िाया अश्जणत मोग्मता औय कौशर तथा तनमोतताओॊ
द्िाया भाॊगे जाने िारे नौकयी कौशर के फीच फहुत फड़ा अॊतय है। इिके अरािा िूचना अॊतयार औय
रुप्त फाजाय बी हैं। हभें कौशर उद्मोग के विकाि औय वितनमभन के सरए एक व्माऩक नीतत की
आिश्मकता है। इि नीतत का उद्देश्म िबी हहतधायकों के फीच िूचना प्रिाह को िुगभ फनाना,
उद्मोग के विसबन्न खॊडों के एकीकयण को फढ़ािा देकय विखॊडन को कभ कयना औय ऐिे फाजाय
फनाना होना चाहहए जहाॊ िे भौजूद नहीॊ हैं मा अल्ऩविकसित हैं। उद्मोग, कौशर उत्ऩादक, गैय
ियकायी िॊगठनों औय उद्मोग भें शासभर ियकायी िॊगठनों जैिे िबी हहतधायकों के ऩयाभशण िे ऐिी
नीतत विकसित कयने के सरए एक उच्च स्तयीम िॊचारन िभूह की स्थाऩना की जानी चाहहए।
कौशर-तनभाणण औय योजगाय उद्मोग के विसबन्न बागों भें तनजी कॊ ऩतनमाॊ, एिएभई, एनजीओ औय
ियकाय भहत्िऩूणण बूसभका तनबाने जा यही हैं। कॊऩतनमों को अऩने िीएिआय पॊ ड का उऩमोग अऩने
उद्मोग िे िॊफॊधधत कौशर विकाि को फढ़ािा देने के सरए कयने की अनुभतत दी जानी चाहहए औय
उन्हें ऐिा कयने के सरए प्रोत्िाहहत ककमा जाना चाहहए। “बायत के सरए कौशर-तनभाणण, विश्ि के सरए
कौशर-तनभाणण” की विविध आिश्मकताओॊ को ऩूया कयने के सरए िबी हहतधायकों की बागीदायी के
िाथ एक कौशर-तनभाणण उद्मोग ऩरयर्षद की स्थाऩना की जानी चाहहए। प्रसशक्षण औय कौशर-तनभाणण
िॊस्थानों के छािों को िािणजतनक क्षेि के फैंकों िे ऋण के सरए ऩाि होना चाहहए, औय इन िॊस्थानों
भें विदेशी आिेदकों को छाि मा प्रसशक्षु िीजा के सरए ऩाि होना चाहहए। जफ तक फुतनमादी
आिश्मकताओॊ के सरए कभ िैके ट हैं, तफ तक नौकयी कौशर -तनभाणण औय प्रसशक्षण ऩय 18%
जीएिटी रगाने का तकण प्रश्नाधीन है।
कौशर-तनभाणण औय योजगाय िे जुड़े कई भॊिारम, विबाग औय एजेंसिमाॊ हैं। उनके िाभ्मण औय
उऩरश्ब्धमों तथा कभजोरयमों औय कसभमों की एकीकृत िभीक्षा की ज�यत है। कौशर के उन क्षेिों भें
बी िभीक्षा भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकती है, जो वऩछड़ यहे हैं। चूॊकक नीतत आमोग तटस्थ दृश्ष्टकोण
अऩनाने भें िक्षभ है, इिसरए कौशर-तनभाणण औय योजगाय िे जुड़े िदस्मों के अधीन एक िॊचारन
िभूह का गठन ककमा जाना चाहहए।
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हदरचस्ऩ फात मह है कक उत्तय प्रदेश (मूऩी), श्जिकी प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी 39,735 �ऩमे है, अथाणत बफहाय औय झायखॊड के फीच, सशक्षा
के िबी तीन स्तयों भें अऩनी प्रतत व्मश्तत एनएिडीऩी िे अऩेक्षा िे फेहतय प्रदशणन कय यहा है। 99
िभीक्षा रॊबफत होने तक, एकीकृत ई-श्रभ - श्स्कर इॊडडमा प्रेटपॉभण को दो व्माऩक आमाभों (i) याष्रीम
औय याज्म, (ii) योजगाय के सरए भॉड्मूर (नौकयी चाहने िारे औय प्रदाता, भध्मिती), कौशर-तनभाणण
(कौशर, भानक औय प्रभाणन के आऩूततणकताण औय उऩमोगकताण) औय िबी िॊफॊधधत फाजायों भें
भॉड्मूरय िॊयचना के िाथ तराउड ऩय यखा जाना चाहहए। िबी भॉड्मूर को उऩमोगकताण के सरए
कनेतट औय तनफाणध �ऩ िे एकीकृत ककमा जाना चाहहए। तनजी क्षेि के भध्मिततणमों औय स्िास््म,
सशक्षा एिॊ अन्म िाभाश्जक क्षेिों भें गैय ियकायी िॊगठनों के िाथ बी िॊऩकण प्रदान ककमा जाना
चाहहए। अॊततभ रक्ष्म एक एआई िॊचासरत विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-गु� फनाना होना चाहहए ताकक प्रत्मेक
व्मश्तत को उिकी क्षभताओॊ औय िीभाओॊ के अनुिाय उऩमुतत नौकयी कौशर प्रदान ककमा जा िके।
ऩहरे इस्तेभार ककए जाने िारे उत्ऩादों (जैिे, फीड़ी) के अप्रचसरत होने औय ग्राभीण व्माििातमक
कौशर (जैिे, फढ़ई, इरेतरीसशमन, प्रॊफय) के अप्रचसरत होने की िॊबािना फढ़ यही है। अप्रचसरत
ग्राभीण श्रसभकों को कपय िे कुशर फनाने के सरए एक सभशन शु� ककमा जा िकता है। विश्िकभाण
मोजना घयेरू उद्मभों के सरए फुतनमादी प्रफॊधन/विऩणन/खयीद भें सशल्ऩकाय की ऩत्नी मा फेटी को
प्रसशक्षक्षत कयने के सरए एक घटक शु� कय िकती है।
10.6 शहयी विकास
शहयीकयण औय शहयी विकाि अगरे कुछ दशकों भें विकाि के चारकों भें िे एक होंगे। िबी शहयों
औय कस्फों की िीिेज औय जरतनकािी प्रणासरमों को आधुतनक फनाने की आिश्मकता होगी औय
शहयों भें बफजरी, ऩाइप्ड गैि औय पाइफय ऑश्प्टति केफर जैिी मूहटसरटीज को रे जाने के सरए
बूसभगत नसरकाओॊ की एक प्रणारी फनाई जानी चाहहए। शहयों औय फड़े कस्फों भें भाि राॊश्जट
सिस्टभ का तनभाणण कयना होगा। नगयऩासरका अधधतनमभ के फािजूद, शहयों की मोजना, विकाि औय
िॊचारन याज्म ियकाय की एजेंसिमों औय कई शहय प्रशािन के फीच अत्मधधक विखॊडडत है। शहयों
औय कस्फों के आधुतनकीकयण औय विकाि के सरए एक एकर याजनीततक-प्रशाितनक प्राधधकयण की
आिश्मकता होती है, श्जिभें नगय तनमोजन औय नीतत के िबी तत्ि औय शहय विसशष्ट कयाधान
(जैिे, बूसभ औय अचर िॊऩवत्त) औय व्मम इि प्राधधकयण के अधीन हों। इिे िुतनश्श्चत कयने के सरए
नगय ऩासरका औय ऩॊचामती याज अधधतनमभों भें िॊशोधन ककमा जाना चाहहए।
श्जन नीततगत उऩामों को अऩनाने/प्रचारयत कयने की आिश्मकता है, उनभें शहयी अििॊयचना के सरए
बूसभ ऩूसरॊग शासभर है; जो उन रोगों के सरए त्िरयत औय उधचत है श्जनकी बूसभ अधधग्रहहत की
जाती है। बूसभ उऩमोग कानून, तनमभ औय प्रकिमा, आिश्मक अििॊयचना, बूसभगत (िीिेज, जर
तनकािी, तायों, ऩाइऩों के सरए नसरका) औय ओियग्राउॊड (ऩाककिं ग, भेरो, फि स्टेशनों के सरए अॊततभ
भीर कनेश्तटविटी) दोनों की उऩरब्धता को िख्ती िे िुतनश्श्चत कयते हुए, अधधक घनत्ि की अनुभतत
देते हैं। ककयामा तनमॊिण कानूनों को िभाप्त कयना औय ककयामे के आिाि के तनभाणण की िुविधा
प्रदान कयना औय विसबन्न िभूहों औय अिधध के सरए ऐिे आिाि को ककयाए ऩय देना। भॉडर ककयामा
तनमॊिण अधधतनमभ (2021) भें एक टेम्ऩरेट का प्रािधान ककमा गमा है श्जिे याज्म स्थानीम
ऩरयश्स्थततमों के अनुिाय िॊशोधधत ककमा जा िकता है। िबी उऩरब्ध ककयामे के अऩाटणभेंट को
ऩॊजीकृत कयने औय आऩूततण (ई-भाकेट) के िाथ भाॊग का सभरान कयने के सरए एक ऑनराइन ऩोटणर
की स्थाऩना की जानी चाहहए। अििॊयचना के सरए ऩीऩीऩी ढाॊचे, श्जिकी कसभमों औय विपरताओॊ की 100
ऩहरे ही वित्त भॊिारम की एक िसभतत द्िाया िभीक्षा की जा चुकी है, श्जिने िभाधान बी िुझाए हैं,
को नमा �ऩ देने की आिश्मकता है।
आधुतनक शहयों भें जन ऩरयिहन के सरए डडश्जटर िूचना प्रणारी औय िॉफ्टिेमय आधारयत तनमोजन
प्रणारी की आिश्मकता होती है। छोटे तनजी प्रेमयों औय दफ्तयशाही ियकायी िॊगठनों के ऩाि ऐिा
कयने की क्षभता मा ऩूॊजी नहीॊ है। याज्मों को कुछ िॊगहठत तनजी कॊऩतनमों को शहयों औय फड़े कस्फों
भें फि प्रणारी चराने की अनुभतत देनी चाहहए। मह शहयों के िभूहों द्िाया आमोश्जत फि भागों की
याज्मव्माऩी नीराभी के भाध्मभ िे ककमा जा िकता है, श्जिभें कॊऩतनमाॉ मा तो शहयों भें आधुतनक
फि प्रणारी शु� कयने मा िॊधचत उऩमोगकताणओॊ को प्रदान की जाने िारी िश्ब्िडी ऩय फोरी रगा
िकती हैं। ियकाय, तनजी क्षेि औय गैय ियकायी िॊगठनों के िहमोग िे भेरो/फि स्टेशनों िे अॊततभ
भीर कनेश्तटविटी की एक प्रणारी बी तैमाय की जानी चाहहए।
िबी शहयी झुग्गी फश्स्तमों को ककयामे के अऩाटणभेंट ऩरयियों भें ऩरयिततणत कयें। भौजूदा नीततमाॉ विपर
हो गई हैं तमोंकक याज्म ियकायें हभेशा �ऩाॊतयण िे अधधकतभ याजस्ि तनकारने की कोसशश कय यही
हैं। उन्हें इन ऩरयियों के फनने के फाद सभरने िारे िॊऩवत्त कयों ऩय अऩना ध्मान कें हित कयना चाहहए।
तनजी डेिरऩिण औय झुग्गी बूसभ ऩय अिैध कब्जा कयने िारों के सरए इि �ऩाॊतयण औय ऩुनतनणभाणण
को शीघ्रता िे कयने के सरए िहभत होने/अनुभतत देने के सरए ऩमाणप्त प्रोत्िाहन होना चाहहए।
ओडडशा सरिेफर हैबफटेट सभशन मा जागा सभशन (2018) औय ऩूिणिती झुग्गीिासिमों के बूसभ अधधकाय
कानून अन्म याज्मों औय शहयों के सरए भॉडर के �ऩ भें काभ कय िकते हैं। इिे उच्च श्रेणी की
शहयी अििॊयचना को विकसित कयने के अििय के �ऩ भें देखा जाना चाहहए।
80
तीन आमाभों - (क) क्षेिीम, शहय/कस्फा, (ख) ऩायॊऩरयक मोजना (ऩरयिहन, मूहटसरटीज) औय आधथणक
गततविधध। (ग) प्रेटपॉभण, (i) मोजना िेिाओॊ की भाॊग-आऩूततण, (ii) मोजना कौशर का तनभाणण औय
कौशर की भाॊग-आऩूततण का सभरान, (iii) शहयीकयण के भहत्िऩूणण तत्िों (उदाहयण के सरए, वित्त,
प्रशािन) के सरए िूचना-ज्ञान भॊच, (iv) शहयी िािणजतनक औय अधण-िािणजतनक िस्तुओॊ (िीिेज औय
जर उऩचाय िॊमॊि, ठोि अऩसशष्ट िॊग्रह, तनऩटान औय यीिाइश्तरॊग िेिाएॊ) की भाॊग औय आऩूततण - भें
तराउड आधारयत भॉड्मूरय प्रणारी।
कस्फों औय शहयों भें भौजूदा िीिेज सिस्टभ के आधुतनकीकयण के अरािा, सभशन िीिेज रीटभेंट औय
यीिाइककसरॊग िहहत ऩूये चि को किय कय िकता है। मह िुतनश्श्चत कयना भहत्िऩूणण है कक िेश्प्टक
टैंकों िे एकि िीिेज को खुरे भैदानों, जर नासरमों मा जर तनकामों भें न डारा जाए, तमोंकक इििे
िभस्मा का िभाधान ककए बफना ही िभस्मा एक स्थान िे दूिये स्थान ऩय चरी जाती है। इिी तयह
खुरे िीिेज नारे जो भानिून मा बायी िर्षाण भें बय जाते हैं औय ओियफ्रो हो जाते हैं, खुरे भें शौच
के उन्भूरन औय उिी स्थान ऩय 95% शौचारम की उऩरब्धता के राबों ऩय अधधबािी हो िकते हैं।
नई िीिय राइनों की मोजना फनाना, खोदना औय बफछाना, िाथ ही िाथ िर्षाण जर तनकािी नासरमों
को अद्मतन कयना, िड़क की ितह िे जर तनकािी के सरए िड़क डडजाइन, तथा अच्छी िड़क ितह
80
ऩृथक िर्षाण जर नासरमों, िीिेज ऩाइऩों औय िािणजतनक शौचारमों के िाथ एकीकृत मूहटसरटीज तायों, केफरों औय ऩाइऩों के सरए बूसभगत
नासरमों के िाथ िड़क औय पुटऩाथ, फच्चों के खेरने के सरए हरयत स्थान औय िबी के सरए भनोयॊजन क्षेि, औय िाभुदातमक केंि। 101
को फनाए यखने के सरए मूहटसरटीज (ऩानी की ऩाइऩ, बफजरी के ताय, दूयिॊचाय/पाइफय-ऑश्प्टक के फर)
के सरए आधुतनक, बूसभगत नसरकाओॊ का तनभाणण कयना शासभर होना चाहहए।
10.7 बूसभ एिॊ रयमर एस्टेट
कुशर बूसभ औय रयमर एस्टेट फाजायों के सरए बू-स्िासभत्ि के िटीक रयकॉडण की आिश्मकता होती है।
ऐिे रयकॉडण की कभी िे व्मश्ततगत आम औय जीडीऩी िृद्धध फढ़ाने भें रयमर एस्टेट द्िाया तनबाई
जाने िारी बूसभका िीसभत हो जाती है। डडश्जटर इॊडडमा रैंड रयकॉड्णि आधुतनकीकयण कामणिभ
कैडस्रर ििेक्षणों के िाथ-िाथ उद्मोग के आधुतनकीकयण भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबा िकता है।
बूसभ उऩमोग ऩरयितणन भें अधधक रचीराऩन, िबी हहतधायकों की बागीदायी के सरए िॊस्थागत
िॊयचना औय बूसभ उऩमोग भें ऩरयितणन के सरए त्िरयत प्रकिमा प्रदान कयने के सरए शहयी बूसभ-
उऩमोग तनमोजन का आधुतनकीकयण ककमा जाना चाहहए। बूसभ औय रयमर एस्टेट के ककयाए, ऩट्टे,
बफिी औय खयीद के सरए तनमभ, प्रकिमा औय प्रणासरमों को िुचा� औय भ्रष्टाचाय भुतत फनामा जाना
चाहहए। रयमर एस्टेट वितनमभन, प्रकिमाओॊ औय भुकदभेफाजी की गतत िे िॊफॊधधत को छोड़कय बायत
के ईज ऑप डूइॊग िॊकेतकों भें हय उऩ-श्रेणी भें िुधाय हुआ है, भुख्मत् इिसरए तमोंकक मह याज्म का
विर्षम है। केंि ियकाय भॉडर कानून औय प्रणासरमों को फनाने औय रागू कयने औय उन्हें अऩने
तनमॊिण िारे िॊघ याज्म क्षेिों औय विशेर्ष तनमाणत क्षेिों भें रागू कयने की ऩहर कय िकती है।
10.8 कृवष औय ग्राभीण
कृवर्ष क्षेि भें िफिे अधधक िुधाय नहीॊ हुआ है। ऐिा ज्ञान की कभी के कायण नहीॊ है। िही नीततगत
िभाधान दशकों िे ज्ञात हैं। बायत ियकाय ने ऩहरी फाय ग्राभीण बूसभ औय कृवर्ष व्माऩाय कानूनों भें
िुधाय की ऩहर की है, श्जिने विविधीकयण, उत्ऩादकता औय राबदामक विकाि को फाधधत ककमा है।
इन प्रमािों को नहीॊ छोड़ा जाना चाहहए।
विशेर्ष �ऩ िे कौशर आमाभ औय हय याजभागण के 10 ककरोभीटय के बीतय तेजी िे फढ़ते विकाि औय
ग्राभीण क्षेिों के �ऩ भें िगीकृत "जनगणना शहयों" को ध्मान भें यखते हुए गैय-कृवर्ष योजगाय ऩय बी
अधधक ध्मान देने की आिश्मकता है। आिश्मक िुधायों भें - (क) आिश्मक िस्तु अधधतनमभ (ईिीए)
को िभाप्त कयना मा ईिीए (िॊशोधन अधधतनमभ) को कपय िे रागू कयना, (ख) कृवर्ष उऩज विऩणन
अधधतनमभ (एऩीएभिी) को िभाप्त कयना मा ककिान उऩज, व्माऩाय औय िाणणज्म (िॊिधणन औय
िुविधा) अधधतनमभ को कपय िे रागू कयना, (ग) उधचत �ऩ िे िॊशोधधत, "ककिान (िशश्ततकयण औय
िॊयक्षण) भूल्म आश्िािन औय कृवर्ष िेिा अधधतनमभ ऩय िभझौता" को कपय िे रागू कयने ऩय विचाय
कयना। (घ) िबी कृवर्ष िस्तुओॊ ऩय िामदा, विकल्ऩ औय गोदाभ यिीदों को तनमॊिण भुतत कयना -
शासभर हैं।
कीटनाशकों, उिणयकों, ऩानी औय बफजरी तथा ऩानी की अधधक खऩत िारी पिरों ऩय दी जाने िारी
िश्ब्िडी के कायण देश के कई क्षेिों भें ऩेमजर आऩूततण, बूसभ औय िामु प्रदूवर्षत हो यही है तथा
बूसभगत जर की कभी हो यही है। इन िश्ब्िडी के नकायात्भक प्रबािों (फाह्म प्रबाि/िहिती क्षतत) का
अनुभान रगाने औय उनका भूल्माॊकन कयने के सरए िाहहत्म की व्माऩक िभीक्षा की आिश्मकता है। 102
इि उद्देश्म के सरए एक कामण िभूह का गठन ककमा जा िकता है। िही िभूह िबी िश्ब्िडी को एक
िाथ सभराकय ककिानों को िीधे नकद हस्ताॊतयण के �ऩ भें िाऩि देने िे होने िारे राबों का बी
भूल्माॊकन कय िकता है।
िबी प्राथसभक विद्मारमों, प्राथसभक स्िास््म कें िों, याज्म ियकाय के कामाणरमों को इॊटयनेट डेटा
कनेश्तटविटी (24x7) प्रदान की जानी चाहहए। मह आदशण �ऩ िे पाइफय ऑश्प्टक के फर के भाध्मभ िे
होना चाहहए श्जिे 24x7 एतिेि ककमा जा िकता है। इिे िबी गाॊिों औय फश्स्तमों (100%) को
पाइफय ऑश्प्टक मा िैटेराइट डेटा कनेतशन के भाध्मभ िे बी प्रदान ककमा जाना चाहहए। स्ऩेतरभ
नीराभी के सरए आयक्षक्षत भूल्म िबी ग्राभीण क्षेिों के सरए शून्म होना चाहहए, तमोंकक स्ऩेतरभ की
आऩूततण स्ऩेतरभ की भाॊग िे अधधक है। िाभाश्जक निाचाय को फढ़ािा देने के सरए स्थानीम स्टाटण-अऩ
उद्मसभमों को बौगोसरक �ऩ िे प्रततफॊधधत राइिेंि हदए जा िकते हैं। मूतनििणर कनेश्तटविटी पॊड को
हय गाॊि भें अॊततभ भीर कनेश्तटविटी िुतनश्श्चत कयनी चाहहए।
कृवर्ष, िॊफॊधधत कौशर, िॊफॊधधत िेिाओॊ औय गैय-कृवर्ष नौकयी कौशर-तनभाणण के सरए तराउड आधारयत
भॉड्मूरय प्रेटपॉभण। मह दो आमाभों अथाणत् (क) याष्रीम, याज्म; (ख) प्रेटपॉभण, (i) इनऩुट औय
आउटऩुट की भाॊग-आऩूततण, (ii) कौशर का तनभाणण औय कौशर की भाॊग -आऩूततण का सभरान, (iii)
िूचना - ज्ञान प्रेटपॉभण: अनुिॊधान एिॊ विकाि, विस्ताय, (iv) कृवर्ष प्रिॊस्कयण, श्जिभें कौशर औय
िॊफॊधधत िेिाएॊ शासभर हैं - के िाथ तराउड आधारयत होगा।
उत्तय-ऩश्श्चभ बायत (गुजयात, याजस्थान, हरयमाणा, ऩॊजाफ) भें बूजर िॊिाधन कभ हैं औय तेजी िे घट
यहे हैं।
81
ऩश्श्चभी औय ऩूिी घाटों के फीच दतकन ऩठाय के कई क्षेि जर िॊकटग्रस्त हैं। उद्मोग,
िाणणज्म औय चीनी, चािर औय गेहूॊ जैिी जर गहन पिरों द्िाया जर उऩमोग को देश के जर
िॊकटग्रस्त क्षेिों भें इिकी कभी के भूल्म को दशाणने के सरए चाजण ककमा जाना चाहहए। जुटाए गए धन
का उऩमोग जर िॊचमन, जर तनकामों की फहारी औय बूजर ऩुनबणयण के सरए ककमा जा िकता है।
10.9 ऩरयिहन औय ऊजाथ
उत्ऩादकों, उऩमोगकताणओॊ औय आभ जनता को उच्च गुणित्ता िारी अििॊयचना प्रदान कयने भें
उल्रेखनीम प्रगतत हुई है। बायत की िभग्र एरऩीआई यैंक औय उऩ िॊके तकों भें यैंक की विश्ि फैंक
यैंककॊग मह दशाणती है, श्जिभें बायत 2023 भें कपरीऩीॊि, विमतनाभ, इॊडोनेसशमा औय भैश्तिको िे
ऊऩय है। िीभा शुल्क औय अििॊयचना भें कुछ कभज़ोयी फनी हुई है, हाराॊकक फॊदयगाहों के टनणअयाउॊड
िभम भें अविश्ििनीम िुधाय हुआ है (तासरका 20)।
81
भानधचि https://www.wri.org/insights/nasa-satellite-data-help-show-where-groundwater-and-where-it-isnt,“उऩग्रह गु�त्िाकर्षणण
भाऩ िे उत्तय-ऩश्श्चभ बायत भें दीघणकासरक बूजर सबन्नता,” चेंग, री, झाॊग औय नी, भई 2014,
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0921818114000526 । 103
तासरका 20: रॉश्जश्स्टति प्रदशणन तथा फॊदयगाह एिॊ सशवऩॊग
Source: World Bank, Logistic Performance Index
नई चुनौती मह है कक इिे एक दशक के बीतय उच्च भध्मभ आम िारे देशों भें प्रचसरत औित
गुणित्ता औय ऩहुॉच स्तय तक फढ़ामा जाए। इिके सरए अििॊयचना की व्मिहामणता औय (अनफॊडर)
अििॊयचना िेिाओॊ के िॊबावित प्रततस्ऩधी बागों की राबप्रदता भें िुधाय कयने के सरए नीततगत
िुधायों की आिश्मकता है, औय अििॊयचना के एकाधधकाय-द्िैध बागों को वितनमसभत कयने के सरए
ऩेशेिय, िुमोग्म तनमाभकों की आिश्मकता है।
मािी फनाभ भारगाडड़मों की िभाजिादी कीभत उद्मोग के सरए भार ढुराई रागत को आऩूततण की
रागत िे ऊऩय अधधक फनाती है, श्जििे उऩबोतताओॊ को िश्ब्िडी सभरती है। रॉश्जश्स्टक रागत
फढ़ाकय प्रततस्ऩधाणत्भकता कभ हो जाती है। मह ऩरयिहन को अधधक काफणन उत्ऩादक ऩरयिहन भें
फदरने को फढ़ािा देता है। हभें रागत आधारयत भूल्म तनधाणयण की ओय कदभ फढ़ाने की आिश्मकता
है।
वितनभाणण उद्मोग द्िाया बफजरी की खयीद के सरए बायत भें बफजरी की कीभतें उबयती फाजाय
अथणव्मिस्थाओॊ/भध्मभ आम िारे देशों भें िफिे अधधक हैं (तासरका 21)। 2023 MalaysiaThailandIndiaPhilippinesVietnamIndonesiaMexico
LPI Rank26 34 38 43 43 61 66
LPI Score3.6 3.53.4 3.3 3.3 3.0 2.9
Customs Rank31 31 47 59 43 59 84
Customs Score3.3 3.33.0 2.8 3.1 2.8 2.5
Infrastructure Rank 30 25 47 47 47 59 63
Infrastructure Score 3.6 3.73.2 3.2 3.2 2.9 2.8
International shipments Rank 8 22 22 47 38 57 75
International shipments Score3.7 3.53.5 3.1 3.3 3.0 2.8
Logistics competence Rank 28 38 38 46 53 65 61
Logistics competence Score 3.7 3.53.5 3.3 3.2 2.9 3.0
Tracking & tracing Rank 30 46 35 21 59 59 46
Tracking & tracing Score 3.7 3.53.6 3.9 3.3 3.3 3.5
Timeliness Rank29 34 41 49 41 65 62
Timeliness Score3.7 3.63.4 3.3 3.4 3.0 3.1
Rank 42 31 36 59 25 88 37
Turnaround time at port (days) Median1.0 0.80.9 1.0 0.8 1.1 0.9
Turnaround time at port (days) Mean 1.2 1.01.1 1.3 0.9 1.8 1.1
Turnaround time at port (days) IQR (P75 - P25)0.7 0.80.7 0.8 0.5 0.9 0.6
Turnaround time weighted by ship's TEU, Median1.0 1.11.0 1.1 0.9 1.1 1.0
Turnaround time weighted by ship's TEU, Mean1.4 1.41.1 1.3 1.0 1.5 1.3
World Bank Logistcs performance index
Supply chain Indicators: Ports & shipping 104
तासरका 21: त्रफजरी कीभत का तुरनात्भक विियण
मह भूल्म िॊिधणन औय योजगाय के विकाि के सरए एक अ�धचकय कदभ है। याज्मों को उऩबोतताओॊ
औय उद्मोग के िभाजिादी भूल्म तनधाणयण िे हटकय फाजाय भूल्म तनधाणयण की ओय जाना होगा।
उऩबोतता िश्ब्िडी िीधे फजट िे आनी चाहहए। मह बायतीम उद्मोग के सरए हभाये प्रततस्ऩधधणमों
(विमतनाभ, थाईरैंड, इॊडोनेसशमा) के सरए प्रततस्ऩधाणत्भक नुकिान का एक भहत्िऩूणण स्रोत िभाप्त कय
देगा। मह तनजी क्षेि को हदन के िभम के ऩीक िोरय उत्ऩादन को शाभ की ऩीक भाॊग के िाथ
कुशरताऩूिणक एकीकृत कयने के सरए प्रोत्िाहहत कयेगा; मह तौय-तयीका भार उत्ऩादकों द्िाया प्रबािी
भाॊग भें फदराि औय आऩूततण को स्थानाॊतरयत कयने के सरए बॊडायण प्रौद्मोधगकी के उऩमोग का
िॊमोजन होगा।
10.10 आऩयाचधक न्माम प्रणारी
एक कुशर फाजाय अथणव्मिस्था कानून के शािन ऩय आधारयत होती है। नागरयकों को निाचाय कयने
औय उद्मभशीरता जोणखभ रेने के सरए अऩयाधधमों िे िुयक्षक्षत औय िॊयक्षक्षत ऩरयिेश की आिश्मकता
होती है। जघन्म अऩयाधों (हत्मा, फरात्काय औय अऩहयण) के सरए अिॊतोर्षजनक दॊड दय भें के िर
आऩयाधधक न्माम प्रणारी के व्माऩक, आद्मोऩाॊत िुधाय कयके ही कापी हद तक िुधाय ककमा जा
िकता है। इिके सरए कानूनों, तनमभों औय प्रकिमाओॊ, ऩुसरि औय असबमोजन िुधाय, न्मातमक िुधाय,
न्मामारमों औय जेर प्रफॊधन प्रणासरमों औय याजनीततक प्रणारी भें िुधाय की आिश्मकता है ताकक
अऩयाधधमों के विधामक मा भॊिी फनने की िॊबािना को कभ ककमा जा िके ।
एआई ऩहरे िे ही कानूनी ऩेशे भें िाॊतत रा यहा है। हभें एआई विशेर्षज्ञ प्रणारी, ई-भनु का उऩमोग
कयने की आिश्मकता है जो िॊघ औय याज्म कानूनों औय तनमभों भें वििॊगततमों को ऩहचानने औय दूय
कयने भें भदद कयती है; नगयऩासरका, उच्च न्मामारम औय ििोच्च न्मामारम के स्तय ऩय अदारती
पै िरों भें वियोधाबािों की ऩहचान कयती है औय उन्हें दूय कयती है, औय िबी वऩछरे तनणणमों को
िॊहहताफद्ध कयके औय भाभरों को हर कयने के सरए आिश्मक िाक्ष्मों के प्रभुख टुकड़ों की ऩहचान
कयके तनणणमों को गतत देती है! Country Price EMDC
USD/KWhRank
Indonesia 0.069 20
Vietnam 0.072 23
China0.088 32
Malaysia 0.121 47
Thailand 0.124 50
India0.129 53
Mexico 0.227 82
88
Note: Data is for sept 2023Total
Source: globalpetroprices.com
Electricity Prices for business 105
11. साय औय र्नष्ट्कषथ
वियभानी (2021) ने अगरे 25 िर्षों के सरए अथणव्मिस्था के एक व्माऩक दृश्ष्टकोण को येखाॊककत
ककमा। मह ऩि अतीत औय ितणभान का विश्रेर्षण कयके दृश्ष्टकोण को िाभने राता है। बायत की
जीडीऩी िृद्धध औय प्रतत व्मश्तत जीडीऩी िृद्धध 1980 के दशक िे फढ़ यही है, जफ देश भें िभाजिादी
िे फाजाय व्मिस्था की ओय उन्भुखीकयण ककमा गमा। विश्ि अथणव्मिस्था की औित विकाि दय के
िाऩेक्ष बी विकाि भें िृद्धध हुई है। इि अिधध के दौयान िास्तविक िकर श्स्थय ऩूॊजी तनभाणण
(जीएपिीएप) / जीडीऩी भें िृद्धध की प्रिृवत्त औय तनजी अॊततभ उऩबोग व्मम (ऩीएपिीएप) भें
धगयािट की प्रिृवत्त यही है। हाराॉकक, मे �झान िैश्श्िक वित्तीम िॊकटों िे फाधधत हुए, िास्तविक
जीएपिीएप / जीडीऩी भें तेजी िे धगयािट आई, रेककन िुधाय हो गमा औय मह ऊऩय उठकय अऩने
वऩछरे सशखय िे अधधक हो गई। इिके िाथ ही ियकायी अॊततभ उऩबोग व्मम (जीएपिीएप/जीडीऩी
अनुऩात) भें 2% अॊकों की धगयािट की प्रिृवत्त देखी गई है, िाथ ही ऩूॊजीगत व्मम के उच्च हहस्िे की
ओय व्मम की गुणित्ता भें िुधाय हुआ है। िैश्श्िक िॊकट के फाद िे िास्तविक ऩीएपिीएप भें हल्की
तेजी बी भॊद प्रतीत होती है, िास्तविक ऩीडीिीएप/जीडीऩी अऩने तनम्नतभ स्तय िे के िर 2% अॊक
ऊऩय है। मे कायक िॊकेत देते हैं कक ऩीिीजीडीऩी िृद्धध की फढ़ती प्रिृवत्त स्थामी है।
योज़गाय के आॊकड़े िीसभत औय अिॊगत हैं। िाभान्म श्स्थतत के सरए योज़गाय के आॊकड़े िर्षण 1983 िे
2017 तक श्रसभक जनिॊख्मा अनुऩात (डब्ल्मूऩीआय) भें धगयािट दशाणते हैं, जो दशाणता है कक इि
अिधध के दौयान नौकयी की िृद्धध दय जनिॊख्मा िृद्धध िे ऩीछे यही है। औऩचारयक/िॊगहठत क्षेि की
नौकरयमों भें िभग्र नौकरयमों की तुरना भें अधधक तेज़ी िे िृद्धध हुई है; श्रसभकों के सरए एएिआई के
आॊकड़े फताते हैं कक वऩछरे दो दशकों के दौयान भानि-हदििों भें योजगाय भें औितन रगबग 3.6%
की दय िे िृद्धध हुई है। नई ऩीएरएपएि डाटा श्रृॊखरा (2017-18 िे 2022-23) अनौऩचारयक क्षेि भें
श्रसभक-जनिॊख्मा अनुऩात भें धगयािट की प्रिृवत्त भें उरटाि दशाणती है, श्जिभें कुर डब्ल्मूऩीआय भें
स्ऩष्ट �ऩ िे फढ़त दशाणते हें। िृश्जत नौकरयमों की िॊख्मा प्रतत िर्षण जनिॊख्मा िृद्धध दय िे रगबग
3% अधधक हो गई है। मह वऩछरे तीन दशकों िे एक स्िागतमोग्म ऩरयितणन है।
िफिे भहत्िऩूणण फात मह है कक योजगाय औय िास्तविक भजदूयी भें िफिे तेज िृद्धध आकश्स्भक श्रभ
श्रेणी के सरए हुई है, जो दशाणता है कक इन िात िर्षों के दौयान आकश्स्भक श्रभ की भाॊग आऩूततण की
तुरना भें अधधक तेजी िे फढ़ी है, अथाणत्, कई विश्रेर्षकों द्िाया सरखे गए ऩुश कायकों की तुरना भें
ऩुर पैतटय अधधक भहत्िऩूणण है। हाराॊकक, स्ियोजगाय औय तनमसभत िेतन एिॊ िेतनबोगी श्रसभकों के
सरए िास्तविक भजदूयी िृद्धध प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद की िृद्धध िे ऩीछे यही है। इन दोनों
श्रेणणमों के सरए िास्तविक भजदूयी की िृद्धध भहत्िऩूणण �ऩ िे उनकी श्रभ उत्ऩादकता िे जुड़ी हुई है।
तनमसभत िेतन एिॊ िेतनबोगी श्रेणी, सशक्षा की गुणित्ता, नौकयी कौशर की गुणित्ता औय अनुबि िे
िीखने ऩय तनबणय कयता है। अधधकाॊश श्रसभकों के सरए, इनभें एक व्मिश्स्थत िुधाय श्रभ उत्ऩादकता
औय िास्तविक भजदूयी िृद्धध के बािी विकाि के सरए भहत्िऩूणण है।
हभाया विश्रेर्षण िर्षण 2011-12 औय 2022-23 के फीच बायत भें विश्ि फैंक द्िाया ऩरयबावर्षत
$1.9/हदन औय $3.2/हदन गयीफी भें तीव्र धगयािट की ऩुश्ष्ट कयता है। ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों
के सरए उऩबोग धगनी भें धगयािट आई है। िर्षण 2022-23 के सरए उऩबोग वितयण ग्राभीण औय शहयी 106
दोनों आफादी भें 2011-12 के वितयण ऩय असबबािी है, जो धगनी गुणाॊक की तुरना भें वितयण भें
िुधाय का एक औय बी भजफूत ऩयीक्षण है। इि अिधध के दौयान ग्राभीण औय शहयी दोनों क्षेिों भें
शीर्षण 5% औय तनचरे 5% के उऩबोग के अनुऩात भें बी िुधाय हुआ है।
इि शोधऩि भें एक विकसित भुतत फाजाय अथणव्मिस्था, एक खुरे, फहुरिादी रोकतॊि की ऩरयकल्ऩना
को येखाॊककत ककमा गमा है, श्जिभें प्रत्मेक नागरयक को अििय की िभानता का आश्िािन हदमा
जाता है औय िबी के राब के सरए उिकी ऩूयी क्षभता विकसित कयने के सरए िहामता प्रदान की
जाती है। इि शोधऩि भें अगरे 30 िर्षों भें बायत के तुरनात्भक राब के सरए एक भागण का ऩता
रगाने के सरए िैश्श्िक अथणव्मिस्था औय िभाज भें जनिाॊश्ख्मकीम, डडश्जटर औय हरयत प्रिृवत्तमों का
विश्रेर्षण ककमा गमा है। आगे इिभें नागरयकों की औित आम के िॊदबण भें एक आधथणक दृश्ष्ट की
�ऩयेखा प्रस्तुत की गई है औय इिे विश्ि अथणव्मिस्था के ऩरयप्रेक्ष्म भें यखा गमा है। इि विकाि के
बू-याजनीततक औय कामणनीततक तनहहताथों को शोधऩि के अॊत भें िॊफोधधत ककमा गमा है।
अििय की िभानता भानि ऩूॊजी की औित गुणित्ता भें िुधाय औय गुणित्ताऩूणण सशक्षा तथा कौशर की
उऩरब्धता औय गुणित्ता के अधधक िभान वितयण िे प्रेरयत होगी। आऩूततण औय भाॊग की गई नौकयी
कौशर का फेहतय सभरान फेहतय ऩरयणाभों भें इिके ऩरयणाभ को िुतनश्श्चत कयेगा। फुतनमादी सशक्षा
औय तनम्न-स्तयीम नौकयी कौशर असशक्षक्षत, अकुशर श्रसभकों की िास्तविक भजदूयी फढ़ाने के सरए
भहत्िऩूणण हैं। भध्मभ स्तय के कौशर के िाथ फेहतय भाध्मसभक स्कूर ऩरयणाभ बी श्रसभकों के फड़े
ऩैभाने ऩय िास्तविक भजदूयी के विकाि के सरए िभान �ऩ िे भहत्िऩूणण हैं। हय स्तय ऩय सशक्षा औय
कौशर की गुणित्ता भें िुधाय, श्रभ फर भें नए प्रिेशकों के सरए भजदूयी के विकाि को फढ़ािा देगा।
"अनुबि िे ज्ञानाजणन", कौशर का उन्नमन औय िॊफॊधधत कौशर िीखना, श्रभ उत्ऩादकता के विकाि
औय ऩहरे िे ही तनमोश्जत रोगों की िास्तविक भजदूयी भें िृद्धध भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगा।
"अनुबि िे ज्ञानाजणन" वितनभाणण के सरए विशेर्ष �ऩ िे भहत्िऩूणण है, रेककन आधुतनक कृवर्ष औय
िेिाओॊ के सरए बी प्रािॊधगक है। कामणफर भें सशक्षक्षत औय कुशर, वििाहहत भहहराओॊ के प्रिेश िे श्रभ
उत्ऩादकता फढ़ाने भें बी भदद सभरेगी। मे िबी सभरकय भजदूयी आम का अधधक िभान वितयण
िुतनश्श्चत कय िकते हैं। प्रस्तावित तनिर आम अॊतयण प्रणारी (एनआईटीएि) के िाथ-िाथ एक
िुधायगत, ियरीकृत औय डडश्जटर �ऩ िे एकीकृत कय प्रणारी (ई- कौहटल्म) आधथणक विकाि
(कुजनेट्ि िि) भें तेजी के नकायात्भक वितयणात्भक प्रबाि को कभ कयने भें भदद कय िकती है।
82
अथणव्मिस्था के िॊयचनात्भक ऩरयितणन भें कृवर्षयत श्रभ फर के हहस्िे भें कभी राना शासभर है, जो
कुर का आधा िे ऩाचिाॊ हहस्िा मा उििे बी कभ यह जाएगा। शेर्ष रोगों को ितणभान भें ग्राभीण क्षेिों
भें श्स्थत ग्राभीण िेिाओॊ औय उद्मोगों भें अधधक उत्ऩादक �ऩ िे तनमोश्जत ककमा जाएगा। कभ
फेयोजगायी औय अधधक श्रभ उत्ऩादकता के िाथ, कृवर्ष औय िॊफद्ध क्षेि भें िुधाय होगा, श्जििे
ग्राभीण िेिाओॊ औय औद्मोधगक उत्ऩादों की भाॊग फढ़ेगी। मह िुतनश्श्चत कयना भहत्िऩूणण है कक इि
फढ़ी हुई भाॊग का एक फड़ा हहस्िा ग्राभीण बूगोर भें श्स्थत िेिा प्रदाताओॊ औय उत्ऩादन द्िाया ऩूया
ककमा जाए। बौततक औय डडश्जटर कनेश्तटविटी, कृवर्ष औय ग्राभीण अथणव्मिस्था िे िॊफॊधधत
82
एनआईटीएि सभल्टन फ्ीडभैन द्िाया "कै वऩटसरज्भ एॊड फ्ीडभ (1962)" भें प्रस्तावित नकायात्भक आमकय ऩय आधारयत है। 107
गुणित्ताऩूणण सशक्षा औय कौशर की उऩरब्धता, औय गैय-कृवर्ष उद्देश्म के सरए बूसभ का उऩमोग कयने
की स्ितॊिता, इि ऩरयितणन भें भहत्िऩूणण बूसभका तनबाएगी।
हभ भानि िॊिाधन के उन्नमन, िॊयचनात्भक ऩरयितणन औय बायतीम अथणव्मिस्था को तनम्न भध्मभ
आम िे उच्च आम िारी अथणव्मिस्था भें फदरने भें डडश्जटर इको-सिस्टभ की भहत्िऩूणण बूसभका की
कल्ऩना कयते हैं। डडश्जटर अथणव्मिस्था भें दो अिमि - एक दजणन स्टैक औय िफ-स्टैक की डडश्जटर
िास्तुकरा औय दूिया टेरीभेडडसिन औय ई-रतनिंग, टेरी-सशक्षा औय ई-श्स्कसरॊग की एक भॉड्मूरय,
फहुस्तयीम प्रणारी - होंगे। स्टैक भें सशक्षा, ग्राभीण औय कृवर्ष िूचना, अनुिॊधान एिॊ विकाि औय उच्च
तकनीक कौशर के विऩणन ऩय कें हित चाय उऩ-स्टैक के िाथ एक ज्ञान स्टैक, िािणजतनक स्िास््म
ऩय कें हित एक उऩ-स्टैक के िाथ एक स्िास््म स्टैक, एक कल्माण स्टैक औय एक िोशर भीडडमा
स्टैक के िाथ-िाथ व्माऩक औय गहन कपन-स्टैक औय ई-भाकेट स्टैक शासभर हैं। स्टैक को नए
उद्मसभमों औय एभएिएभई को ऩायदशी, तनष्ऩक्ष औय विश्ििनीम तनमभों के िाथ एक स्तयीम भॊच
प्रदान कयके डडश्जटर अथणव्मिस्था भें प्रततस्ऩधाण को फढ़ािा देने के सरए डडज़ाइन ककमा गमा है। मे
स्टैक याष्रीम पाइफय ऑश्प्टक के फर नेटिकण के भाध्मभ िे बायत के प्रत्मेक तनिािी के सरए िुरब
होंगे, जो प्रत्मेक ब्रॉक, तहिीर औय तारुका तक ऩहुॊचेगा।
दूिये अिमि भें एआई िक्षभ विशेर्षज्ञ प्रणासरमों का िभूह शासभर है जो सशक्षा, कौशर, स्िास््म औय
ियकायी िेिाओॊ की गुणित्ता भें िुधाय कयता है। इनभें एक डडश्जटर सशक्षक (ई-आचामण), एक डडश्जटर
प्रसशक्षक (ई-गु�), एक डडश्जटर डॉतटय (ई-िैद), एक डडश्जटर कयदाता (ई- कौहटल्म) एक डडश्जटर
नौकयशाह (ई-चाणतम) औय एक डडश्जटर न्मामाधीश (ई-भनु) शासभर होंगे। टेरीभेडडसिन, ई-सशक्षा,
ई-कौशर औय शािन प्रणारी को हाइबिड के �ऩ भें देखा जाता है जो प्रेयणा औय िाभाश्जक सशक्षा के
सरए भहत्िऩूणण व्मश्ततगत भानिीम स्ऩशण के िाथ िेफ डडरीियी की भाऩनीमता का राब उठाते हैं। िे
ियकाय औय तनजी िेिा प्रदाताओॊ को बी जोड़ेंगे ताकक प्रत्मेक की ताकत को ऩूया ककमा जा िके औय
प्रत्मेक की कभजोयी को दूय ककमा जा िके। िास्तुकरा की कल्ऩना नागरयकों को िशतत फनाने, श्रभ
फर के िॊयचनात्भक ऩरयितणन को फढ़ािा देने औय िभािेशी विकाि को फढ़ािा देने के सरए की गई है।
शहयीकयण, आिाि औय ऩरयिहन भें िभम के िाथ फढ़ने औय विकाि को हरयत फनाने भें मोगदान
देने के सरए हरयत अथणव्मिस्था की बूसभका की ऩरयकल्ऩना की गई है। हरयत डडजाइन, िेिाओॊ,
िस्तुओॊ औय प्रणासरमों के प्रचाय-प्रिाय का िभथणन कयने के सरए एक हरयत उऩ-स्टैक फनामा जाएगा।
ियकाय द्िाया प्रदान की जाने िारी िािणजतनक िस्तुओॊ की गुणित्ता औय वितयण बी उऩबोग औय
आम के वितयण को प्रबावित कयते हैं। िािणजतनक स्िास््म एक ऐिा ऩहरू है जो 65 िर्षों तक
अऩेक्षाकृत उऩेक्षक्षत यहा। वऩछरे दि िर्षों भें इिभें ऩरयितणन आमा है, रेककन अबी बी फहुत कुछ
ककमा जाना फाकी है। हभायी आफादी के फड़े आकाय को देखते हुए, स्िच्छ ऩेमजर की आऩूततण, जर
तनकािी, िॊग्रह, ऩरयिहन, जर औय िीिेज के उऩचाय औय ऩुनचणिण औय ठोि अऩसशष्ट को एकि
कयने, प्रिॊस्कयण औय ऩुनचणिण के सरए फड़े ऩैभाने ऩय बि-स्तयीम (याष्रीम, याज्म, स्थानीम)
प्रणासरमों की आिश्मकता है। जफ तक मे स्थावऩत औय स्थामी �ऩ िे किमाशीर नहीॊ हो जाते, तफ
तक बायत को विकसित देश नहीॊ भाना जाएगा। इन प्रणासरमों का िफिे फड़ा राब हभाये िाधथमों की
तुरना भें बायत भें उच्च, फार (5 िर्षण िे कभ) कुऩोर्षण के स्तय का उन्भूरन कयना होगा। 108
विकाि औय जन कल्माण िे िॊफॊधधत नीततमाॊ औय कामणिभ अगरे 25 िर्षों के दौयान तेज विकाि
को फनाए यखने के सरए भहत्िऩूणण हैं। इनभें एक व्माऩक आधथणक औय क्षेिीम ऩरयिेश का तनभाणण
शासभर है श्जिभें तनजी ऩहर पर-पूर िकती है औय ऩूयी अथणव्मिस्था औय िभाज को आगे रे जा
िकती है। 30 िर्षण के "नौकयशाही िभाजिाद" की दुबाणग्मऩूणण वियाित नौकयी िृजकों के भागण भें कई
शेर्ष फाधाएॊ हैं औय आधथणक प्रशािकों को विकाि चारकों को िशतत फनाने के सरए ऩमाणप्त प्रोत्िाहन
नहीॊ हैं। अॊततभ अध्माम भें विकाि को गतत देने औय तीन दशकों तक तेज विकाि को फनाए यखने
के सरए आिश्मक नीतत औय िॊस्थागत िुधायों को एक िाथ प्रस्तुत ककमा गमा है।
बायत-चीन के फीच प्रतत व्मश्तत अॊतय (अनुऩात) अऩने तनचरे स्तय ऩय ऩहुॊच चुका है औय अफ कभ
होने रगा है। बायत की जनिॊख्मा िृद्धध दय औय प्रतत व्मश्तत िकर घयेरू उत्ऩाद की िृद्धध दय अफ
चीन िे अधधक है, इिसरए िकर घयेरू उत्ऩाद औय आधथणक शश्तत अनुऩात फढ़ती दय िे कभ होने
रगेंगे। महद भुतत खुरे फाजाय िारे रोकतॊि, ऩीऩुल्ि रयऩश्ब्रक ऑप चाइना की विर्षभ आधथणक,
व्माऩाय, प्रौद्मोधगकी औय एपडीआई नीततमों को अस्िीकाय कयते हैं औय अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ को
ऩीआयिी िे फाहय तनकारकय बायत औय अन्म भुतत खुरे फाजाय िारे रोकतॊिों भें विविधता राते हैं,
तो िे िाभूहहक �ऩ िे व्मिधान औय शोर्षण के जोणखभ को कभ कय िकते हैं। इििे बायत को तेजी
िे िुधाय कयने औय अऩनी अथणव्मिस्था का अधधक व्माऩक �ऩ िे कामाकल्ऩ कयने, िर्षण 2050 तक
अऩने 1.64 बफसरमन नागरयकों के सरए एक फेहतय, अधधक िभान अथणव्मिस्था औय िभाज फनाने भें
भदद सभरेगी। मह कभ आम औय तनम्न भध्मभ आम िारे देशों को अधधक िहामता औय भदद प्रदान
कयने की फेहतय श्स्थतत भें बी होगा।
विश्ि अभेरयका औय उिके िहमोधगमों (ग्रुऩ मूएिए) तथा चीन औय उिके िहमोधगमों (ग्रुऩ चीन) के
फीच हाई-टेक डडकश्प्रॊग की ओय फढ़ यहा है। इिके िाथ आॊसशक आधथणक डडकश्प्रॊग बी होगी, श्जिके
ऩरयणाभस्ि�ऩ तनसभणत तनमाणत का एकाधधकाय िभाप्त हो जाएगा औय प्रत्मेक िभूह की आऩूततण
श्रृॊखराओॊ को जोणखभ भुतत कयने का प्रमाि ककमा जाएगा। मह प्रमाि इि त्म िे फहुत जहटर है
कक चीन के आसिमान ऩड़ोिी, जो न तो अभेरयका के िहमोगी हैं औय न ही चीन के , आधथणक �ऩ िे
अॊतयाणष्रीम व्माऩाय, एपडीआई औय चीन के िाथ आधथणक िॊऩकण औय िुयक्षा के सरए अभेरयका ऩय
तनबणय हैं। दूियी ओय, बायत का चीन के िाथ फहुत फड़ा व्माऩाय घाटा है औय उिे भध्मभ अिधध भें
चीन ऩय अऩनी आमात तनबणयता कभ कयनी चाहहए। अल्ऩ -भध्मभ अिधध (5 िर्षण) भें मह अऩने
एभएनई के सरए बायत भें अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ भें विविधता राने के सरए स्िागत मोग्म ऩरयिेश
का तनभाणण कय ग्रुऩ-मूएिए के िाथ िाझेदायी कयके अऩनी आऩूततण श्रृॊखराओॊ को जोणखभ भुतत कयने
भें भदद कय िकता है। इििे अभेरयका, उिके िहमोधगमों (ईमू, मूके, जाऩान) औय बायत की आधथणक,
तकनीकी औय कामणनीततक िुयक्षा फढ़ेगी।
इॊडडमा अथाणत् बायत, एक ियतमतागत याष्र है जो न तो िॊमुतत याज्म अभेरयका की तयह होगा जो
मूयोऩीम औऩतनिेसशक ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है, न ही िाम्मिादी चीन की तयह जो हान
िाम्राज्मिादी ऩयॊऩयाओॊ का उत्तयाधधकायी है। जफ सभस्र की ियतमता विजम के भाध्मभ िे प्राप्त धन
औय श्रभ के आधाय ऩय भहान स्भायकों का तनभाणण कय यही थी, तफ बायतीम ियतमता अऩनी विशार
आफादी (विश्ि की एक ततहाई) के सरए शहयों के तनभाणण, सशल्ऩ वितनभाणण औय आॊतरयक �ऩ िे तथा 109
अऩने उत्तय-ऩश्श्चभी औय ऩश्श्चभी ऩड़ोसिमों के िाथ व्माऩाय विकसित कयने ऩय कें हित थी। एक ऐिे
मुग भें, श्जिभें अन्म ियतमताएॊ ऩड़ोिी क्षेिों ऩय विजम प्राप्त कयने औय "अन्म" रोगों को गुराभ
फनाने भें गौयि भहिूि कयती थीॊ, बायत के शािक िैहदक िॊस्कृतत, आध्माश्त्भक विचायों औय ियतमता
को बायतीम उऩभहाद्िीऩ (उत्तय भें हहभारम िे रेकय दक्षक्षण भें श्रीरॊका तक औय ऩश्श्चभ भें
फरूधचस्तान के येधगस्तान िे रेकय बायत के ऩूिण भें म्माॊभाय की ऩहाडड़मों तक) भें प्रिाय कय यहे थे।
इॊडडमा अथाणत् बायत धभणतनयऩेक्ष आध्माश्त्भक-िाभाश्जक अनुफॊध ऩय तनसभणत है, श्जिभें उि िभम
(2500-3500 ईिा ऩूिण) की िबी जनजाततमाॉ अऩने देिताओॊ को मज्ञ अश्ग्न भें रे जाती थीॊ, औय हय
दूियी जनजातत के देिताओॊ को स्िीकाय कयने के सरए िहभत होती थीॊ, श्जिभें प्रत्मेक जनजातत
अऩने स्िमॊ के देिता (मा ककिी बी देिता) की ऩूजा कयने के सरए स्ितॊि होती थी! आध्माश्त्भक-
धासभणक भान्मताओॊ औय फाहयी ियतमता के िाथ शाॊततऩूणण िह-अश्स्तत्ि के िॊदबण भें मह "हहॊदू मा
बायतीम धभणतनयऩेक्षता" बायतीम ियतमतागत याष्र की नीॊि है। मह आज बी बायत के याजनीततक,
आधथणक औय िैन्म नेतृत्ि का भूर दाशणतनक दृश्ष्टकोण है।
110
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111
ऩरयसशष्ट्ट सायणी Virmani Index of Economic -Power (VIPe)
2020 2035 2050
France 0.12 0.11 0.10
Russia (RF)0.13 0.11 0.10
UK 0.12 0.12 0.12
Indonesia0.07 0.12 0.20
Turkiye 0.08 0.13 0.18
Japan 0.21 0.16 0.14
Germany 0.20 0.17 0.14
India 0.14 0.34 0.75
China 0.60 0.87 0.92
USA 1.00 1.00 1.00
EU 0.78 0.73 0.67
India/china0.23 0.39 0.81
India/USA0.14 0.34 0.75
China/india4.3 2.5 1.2
Virmani Index of Military Power (VIPm)
2020 2035 2050
Japan 0.06 0.06 0.05
Germany 0.07 0.06 0.05
France 0.07 0.07 0.06
Russia (RF)0.08 0.07 0.07
UK 0.08 0.08 0.08
India 0.07 0.15 0.24
China 0.31 0.43 0.45
USA 1.00 1.00 1.00
Note: Japanese proj based on data upto 2021
India/china0.21 0.35 0.53
china/india4.7 2.9 1.9
Note: This index doesn’t account for Nuclear weapons
Virmani Index of Power(VIP)
2020 2035 2050
Japan 0.11 0.09 0.08
Germany 0.11 0.10 0.09
France 0.09 0.08 0.08
Russia (RF)0.10 0.09 0.08
UK 0.10 0.10 0.10
India 0.10 0.23 0.42
China 0.43 0.61 0.64
USA 1.00 1.00 1.00
India/china0.22 0.37 0.65
china/india4.5 2.7 1.5