- संक्ष्प्ति विवरण
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सार्वजनिक वित्त एवं नीति विश्लेषण (पीएफपीए) नीति आयोग के विषय प्रभागों के परामर्श से ₹500 करोड़ और उससे अधिक लागत वाली सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित परियोजनाओं और योजनाओं का मूल्यांकन करता है। यह कार्य सार्वजनिक निवेश बोर्ड (पीआईबी) या व्यय वित्त समिति (ईएफसी) द्वारा (परियोजना की प्रकृति और उसकी लागत के आधार पर) सिफारिश या निर्णय के लिए विचार किए जाने से पहले किया जाता है।
पीएफपीए रेल मंत्रालय के ₹500 करोड़ और उससे अधिक लागत वाले प्रस्तावों का मूल्यांकन करता है, जिन पर विस्तारित रेलवे बोर्ड (ईबीआर) द्वारा विचार किया जाना होता है। पीएफपीए संशोधित लागत अनुमान (आरसीई) प्रस्तावों का भी मूल्यांकन करता है, ताकि लागत और समय में वृद्धि के कारणों तथा व्यवहार्यता पर उनके प्रभाव का विश्लेषण किया जा सके।
- मुख्य कार्य
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सार्वजनिक वित्त एवं नीति विश्लेषण (पीएफपीए) प्रभाग निम्नलिखित कार्यों के लिए उत्तरदायी होगा:
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नीति विश्लेषण और सार्वजनिक वित्त के स्वीकृत सिद्धांतों तथा विभिन्न क्षेत्रों के लिए लागू सरकारी नीतिगत दिशानिर्देशों का उपयोग करते हुए सार्वजनिक क्षेत्रों में प्रमुख परियोजनाओं और कार्यक्रमों का तकनीकी-आर्थिक मूल्यांकन करना।
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कार्यप्रणाली के तहत आर्थिक व्यवहार्यता विश्लेषण के माध्यम से सार्वजनिक व्यय की औचित्यपूर्णता का आकलन करना, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच जिम्मेदारियों का सीमांकन, राजकोषीय विकेंद्रीकरण, धन का मूल्य और जोखिम प्रबंधन जैसे दक्षता कारक, कार्यान्वयन में परियोजना प्रबंधन की सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाना, परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना और अंतर-क्षेत्रीय सीखों को लागू करने के साथ एक अभिसरित दृष्टिकोण अपनाना शामिल है।
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ईएफसी, पीआईबी, सीईई और ईबीआर जैसी विभिन्न समितियों के सदस्य के रूप में नीति आयोग का प्रतिनिधित्व करना।
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विभिन्न सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित योजनाओं और परियोजनाओं के लिए व्यय प्रस्ताव प्रस्तुत करने हेतु दिशानिर्देशों और प्रारूपों की सिफारिश करना।
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तकनीकी-आर्थिक मूल्यांकन की कार्यप्रणाली में सुधार के लिए शोध अध्ययन करना, ताकि उन्हें नीति विश्लेषण और सार्वजनिक वित्त की सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप रखा जा सके और बेहतर योजना/परियोजना निर्माण एवं मूल्यांकन के माध्यम से सार्वजनिक व्यय की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके।
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योजना और परियोजना प्रस्तावों के विकास के लिए उचित प्रक्रियाएं स्थापित करने में केंद्रीय मंत्रालयों/राज्यों की सहायता करना।
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विदेशी सहायता प्राप्त परियोजना प्रस्तावों की सभी प्रारंभिक परियोजना रिपोर्टों (पीपीआर) का विश्लेषण करना और सिफारिशें देना, जिनकी बाद के चरण में ईएफसी या पीआईबी प्रस्ताव में बदलने की संभावना है।
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विशिष्ट संदर्भों के आधार पर केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) के वित्तीय पुनर्गठन, आंतरिक और अतिरिक्त बजटीय संसाधनों (आईईबीआर) तथा पूंजीगत व्यय (कैपेक्स) योजनाओं से संबंधित मुद्दों का विश्लेषण करना, जिसमें संयुक्त उद्यमों (जेवी) और पीएसयू की सहायक कंपनियों के निर्माण के प्रस्ताव शामिल हैं।
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ईएफसी, पीआईबी और ईबीआर की प्रचलित वित्तीय सीमाओं के अनुसार सभी सार्वजनिक वित्तपोषित योजनाओं और परियोजनाओं का एक डेटाबेस बनाए रखना।
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सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित योजनाओं और परियोजनाओं से संबंधित अंतर-क्षेत्रीय मुद्दों पर शोध करना।
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नीति विश्लेषण और सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में क्षमता निर्माण की पहल करना।
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- भागीदार
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पीएफपीए विभिन्न विभागों, राज्य सरकारों और वैधानिक निकायों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ा हुआ है।
- संबद्ध मंत्रालय
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व्यय विभाग, वित्त मंत्रालय
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सभी केंद्रीय मंत्रालय और विभाग
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- परियोजनाओं का क्षेत्रीय वितरण
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वित्तीय वर्ष 2020-21 के दौरान, ईएफसी, पीआईबी और ईबीआर प्रस्तावों में शामिल ₹41,40,349 करोड़ के परिव्यय वाली 196 योजनाओं/कार्यक्रमों का मूल्यांकन किया गया। 1 अप्रैल 2020 से 31 मार्च 2021 तक मूल्यांकन की गई परियोजनाओं का क्षेत्रवार वितरण नीचे तालिका में दिया गया है:
क्षेत्र संख्या लागत (करोड़ रुपये) कृषि कृषि और सम्बद्ध क्षेत्र 12 564524 ऊर्जा विद्युत 10 647288 कोयला 3 17343 पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा 3 19894 परिवहन रेलवे 4 3744 सतह परिवहन 6 32263 नागरिक उड्डयन 4 2233 पोत परिवहन 1 1624 उद्योग भारी उद्योग और सार्वजनिक उद्यम 1 57048 सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम 2 29423 इस्पात और खान 2 6562 पेट्रोकेमिकल्स और उर्वरक 6 435330 कपड़ा 4 45270 खाद्य प्रसंस्करण उद्योग 4 37224 वाणिज्य और उद्योग 13 125244 विज्ञान और प्रौद्योगिकी जैव प्रौद्योगिकी विज्ञान और प्रौद्योगिकी 4 10190 वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान महासागर विकास पृथ्वी विज्ञान सामाजिक सेवाएं शिक्षा / मानव संसाधन विकास 8 434846 संस्कृति 1 10 युवा कार्यक्रम और खेल 5 16335 स्वास्थ्य और परिवार कल्याण 15 232370 महिला एवं बाल विकास 1 205750 श्रम और रोजगार 2 23514 सामाजिक न्याय और अधिकारिता 13 110942 आवास और शहरी गरीबी उपशमन 4 106424 ग्रामीण विकास 5 373892 अल्पसंख्यक कार्य जनजातीय कार्य 12 116849 पेयजल आपूर्ति और स्वच्छता खाद्य और सार्वजनिक वितरण संचार सूचना और प्रसारण डाक इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी 1 7350 संचार अन्य गृह कार्य 14 182902 पर्यटन पर्यावरण और वन 6 14058 विधि और न्याय 3 19059 जल संसाधन 4 47346 पूर्वोत्तर क्षेत्र (डोनर) 3 39616 उपभोक्ता मामले 3 18892
वित्त/कॉर्पोरेट मामले 5 77227 योजना आयोग/नीति आयोग 2
49324
विदेश मंत्रालय सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन संसदीय कार्य पंचायती राज 1
566
आवास और शहरी कार्य 5
25438
कौशल विकास और उद्यमिता 1
948
कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन 3
1474
कुल
196
41,40,349 - रिपोर्ट
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शीर्षक डाउनलोड भारत में सार्वजनिक निवेश कार्यक्रमों/परियोजनाओं के मूल्यांकन हेतु राष्ट्रीय मानकों का पुनर्मूल्यांकन 
- परियोजनाएं
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सिविल क्षेत्र की चुनौतियों में नवाचार की सार्वजनिक खरीद के लिए आईडीईएक्स मॉडल को लागू करना
2018 में शुरू की गई, रक्षा मंत्रालय की इनोवेशन फॉर डिफेंस एक्सीलेंस (आईडीईएक्स) योजना का उद्देश्य स्टार्टअप और एमएसएमई सहित हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल करके रक्षा क्षेत्र में स्वदेशी क्षमताओं को बढ़ावा देना है। यह योजना अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देती है, जिससे उन्नत रक्षा प्रौद्योगिकियों और उपकरणों का विकास होता है।
पीएफपीए प्रभाग ने एक चर्चा पत्र तैयार किया है जो आईडीईएक्स योजना के दिशानिर्देशों और परिचालन पहलुओं का विश्लेषण करता है जो रक्षा मंत्रालय द्वारा योजना के तहत विकसित उत्पादों की निरंतर खरीद को सक्षम बनाता है। यह आईडीईएक्स योजना की तुलना भारत सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों द्वारा शुरू की गई अन्य नवाचार योजनाओं से भी करता है। यह सुझाव देते हुए पेपर का समापन किया जाता है कि आईडीईएक्स ढांचे को नागरिक क्षेत्रों में उपयोग के लिए कैसे अनुकूलित किया जा सकता है और सांकेतिक समस्या विवरण प्रस्तावित करता है जिन्हें आईडीईएक्स-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके संबोधित किया जा सकता है।
उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन योजना
नीति आयोग ने सक्रिय फार्मास्युटिकल सामग्री, उच्च दक्षता वाले सौर पीवी मॉड्यूल, चिकित्सा उपकरणों और मोबाइल विनिर्माण क्षेत्रों के लिए उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना की रूपरेखा तैयार करने और तैयार करने में सहायता की।
राष्ट्रीय कार्यक्रम और परियोजना प्रबंधन नीति ढांचा
नीति आयोग ने परियोजना और कार्यक्रम प्रबंधन पद्धतियों में सुधार के लिए लघु और दीर्घकालिक रणनीतियों की वकालत करने और उन्हें वैश्विक सर्वोत्तम पद्धतियों के साथ संरेखित करने के उद्देश्य से परियोजना और कार्यक्रम प्रबंधन पर एक कार्यबल का गठन किया था। टास्क फोर्स ने कई सुझाव दिए। इसने योजना के चरण में प्रयासों को रेखांकित किया और संगठनात्मक कौशल को बढ़ाने, हितधारक प्रबंधन में सुधार, प्रौद्योगिकी, उपकरणों और तकनीकों का लाभ उठाने, खरीद में अधिक दक्षता और पारदर्शिता की आवश्यकता, मजबूत परियोजना शासन स्थापित करने और एक राष्ट्रीय नीति ढांचा विकसित करने की आवश्यकता की सिफारिश की। नतीजतन, भारत में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को निष्पादित करने के तरीके में आमूल-चूल सुधार लाने के लिए परिकल्पित राष्ट्रीय कार्यक्रम और परियोजना प्रबंधन नीति ढांचा (एनपीएमपीएफ) 28 अक्टूबर 2020 को लॉन्च किया गया था। माननीय केंद्रीय मंत्री श्री नितिन गडकरी और श्री पीयूष गोयल नेभारत में कार्यक्रम और परियोजना प्रबंधनके अभ्यास पर एक पुस्तक भारतीय अवसंरचना निकाय ज्ञान का विमोचन किया।
भारतीय सार्वजनिक खरीद सुधार (एल1 के विकल्प)
नीति आयोग सार्वजनिक खरीद में सुधारों पर काम कर रहा है। वर्तमान में, वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की सार्वजनिक खरीद के लिए एक भारी सरकारी व्यय किया जाता है। निम्नतम लागत चयन (या एल 1) पद्धति के माध्यम से बोलीदाता चयन की मौजूदा पद्धति की प्रभावकारिता की समीक्षा करने की लंबे समय से आवश्यकता है। उच्च प्रभाव वाली परियोजनाओं और उच्च स्तर के अनुकूलन, विशेषज्ञता और अत्याधुनिक तकनीक से जुड़े अत्याधुनिक उपकरणों के लिए, एल 1 विधि के परिणामस्वरूप अक्सर उप-इष्टतम वितरण, गैर-प्रदर्शन, उच्च जीवन चक्र लागत, देरी और मध्यस्थता होती है।
विभिन्न हितधारकों के साथ विस्तृत विचार-विमर्श के आधार पर, नीति आयोग वैकल्पिक खरीद रणनीतियों के विकल्पों की भरमार लेकर आया है, जिसे सामान्य वित्तीय नियम (जीएफआर) 2017 में शामिल करने के लिए विचार किया जा सकता है। यह सार्वजनिक खरीद प्राधिकरणों और एजेंसियों को पारदर्शी तरीके से और उचित परिश्रम करने के बाद परियोजना-विशिष्ट आवश्यकताओं के आधार पर उपयुक्त विधि का चयन करने में सक्षम करेगा। इस पर वित्त मंत्रालय, सीवीसी और सीएजी के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है।
- अधिकारी निर्देशिका
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नाम पदनाम ईमेल श्री अनुराग गोयल वरिष्ठ सलाहकार और सीवीओ goyal[dot]anurag[at]gov[dot]in
cvo-niti[at]gov[dot]inश्री मुकेश कुमार प्रधान निजी सचिव mukesh[dot]kumar71[at]nic[dot]in श्री नितिन कुमार निजी सचिव nitin[dot]kumar20[at]gov[dot]in श्री सुभाष चंद्र मीणा आर्थिक सलाहकार subhash[dot]meena[at]nic[dot]in श्री आशीष कुमार दाश निदेशक Ashis[dot]dash[at]nic[dot]in श्री मुनिराजू एस.बी उप सलाहकार m[dot]raju[dot]sb[at]gov[dot]in सुश्री ज्योति खट्टर वरिष्ठ अनुसंधान अधिकारी jyoti[dot]khattar[at]gov[dot]in श्री जगदीश सिंह वरिष्ठ अनुसंधान अधिकारी Jagdish[dot]singh72[at]gov[dot]in श्री श्यामसुंदर सिंह वरिष्ठ अनुसंधान अधिकारी salam[dot]singh[at]nic[dot]in सुश्री ईशा स्वरूप वरिष्ठ अनुसंधान अधिकारी esha[dot]swaroop[at]gov[dot]in श्री वेंकट एन.अंगीना अनुसंधान अधिकारी vn[dot]angina[at]gov[dot]in सुश्री रिया यादव अनुसंधान अधिकारी riya[dot]yadav[at]gov[dot]in सुश्री अर्पणा भट्ट परामर्शदाता (पीटी) arpana[dot]bhatt[at]nic[dot]in सुश्री अर्चिता पानसरे परामर्शदाता ग्रेड I archita[dot]pansare[at]niti[dot]gov[dot]in सुश्री अंजलि बंसल परामर्शदाता ग्रेड I Anjali[dot]bansal292[at]nic[dot]in सुश्री हिमानी अग्रवाल परामर्शदाता ग्रेड I Aggarwal[dot]himani[at]niti[dot]gov[dot]in सुश्री गुरनिमरत कंधोला यंग प्रोफेशनल Gurnimrat[dot]kandhola[at]gov[dot]contractor[dot]in सुश्री प्रथा श्रीवास्तव यंग प्रोफेशनल Pratha[dot]srivastava[at]niti[dot]gov[dot]in सुश्री अर्शा यंग प्रोफेशनल -
